第六章WTO與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第一節(jié)WTO與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易一、關(guān)于WTO二、WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判一、關(guān)于WTO（一）WTO協(xié)定的內(nèi)容1、序言：概括了協(xié)定的宗旨和目標(biāo)。2、條款：共16項(xiàng)。3、附件：共4個(gè)。（三）WTO的特點(diǎn)同GATT相比，WTO主要有如下特點(diǎn)：

1、制度安排的正式性。

2、協(xié)定內(nèi)容的廣泛性。

3、完善了爭(zhēng)端解決機(jī)制，建立了貿(mào)易政策審議機(jī)制。

4、有利于加強(qiáng)與其他國(guó)際機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

二、WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判（一）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判產(chǎn)生的背景（二）烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判的進(jìn)程和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)1、爭(zhēng)論的焦點(diǎn)第一是服務(wù)貿(mào)易法律范圍方面。第二是在服務(wù)貿(mào)易概念方面。第三是“貨物換服務(wù)”的爭(zhēng)論。第四是貿(mào)易和投資的區(qū)別。

2、談判的進(jìn)程第一階段：1986年10月27日——1988年12月，重點(diǎn)是討論服務(wù)貿(mào)易的定義、統(tǒng)計(jì)問(wèn)題、適用于服務(wù)貿(mào)易的總體原則和規(guī)則、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的范圍、相關(guān)的現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則和可納入?yún)f(xié)定的規(guī)定、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與減少壁壘問(wèn)題。第二階段：1988年12月——1990年6月，談判的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向部門(mén)開(kāi)放問(wèn)題。第三階段：1990年7月——1993年12月，GATS的框架內(nèi)容基本明朗到最終達(dá)成GATS。一、GATS簡(jiǎn)介1994年4月15日，GATS達(dá)成。1995年1月1日與世界貿(mào)易組織同時(shí)生效。只是一個(gè)框架協(xié)議，還有許多留待解決和進(jìn)一步談判的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)：由正文、附錄和各國(guó)的具體承諾表組成。正文序言范圍和定義具體承諾逐步自由化機(jī)制條款最后條款附件各國(guó)具體承諾表關(guān)于第2條豁免的附件該協(xié)定下提供服務(wù)的自然人移動(dòng)的附件空運(yùn)服務(wù)附件金融服務(wù)附件二海運(yùn)服務(wù)談判附件金融服務(wù)附件一電信服務(wù)附件基礎(chǔ)電信談判附件一般義務(wù)和原則《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》主要組成部分第一部分《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款（共29條具體條款）第二部分附件（共8個(gè)）包括：豁免附件；根據(jù)本協(xié)議自然人移動(dòng)提供服務(wù)的附件；空運(yùn)服務(wù)的附件；金融服務(wù)附件一；金融服務(wù)附件二；海運(yùn)服務(wù)談判附件；電信服務(wù)的附件；基礎(chǔ)電信談判附件第三部分各國(guó)提交的具體承諾表（共94個(gè)）與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的協(xié)議GATS有廣義和狹義之分，狹義的GATS指協(xié)定本身及其附件，廣義的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》還包括補(bǔ)充協(xié)議等。1、《金融服務(wù)協(xié)議》。1999年3月1日生效。具體內(nèi)容有：（1）允許外國(guó)公司在國(guó)內(nèi)建立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)并享受與國(guó)內(nèi)公司同等的進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利；（2）取消對(duì)跨境服務(wù)的限制；（3）允許外國(guó)資本在本國(guó)投資項(xiàng)目中所占比例超過(guò)50%。

2、《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》?；A(chǔ)電信指電信傳輸網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，它與增值電信共同構(gòu)成完整意義上的電信服務(wù)。1998年2月5日生效。該協(xié)議涉及話音電話、數(shù)據(jù)傳輸、電傳、電報(bào)、文傳、專線、移動(dòng)電話、移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸和個(gè)人通信等方面的短途、長(zhǎng)途和國(guó)際電信服務(wù)，包括了電信市場(chǎng)的９３％。部分締約方也提供了增值電信領(lǐng)域的承諾，主要涉及在線數(shù)據(jù)處理、ＥＤＩ、電子郵件、在線數(shù)據(jù)庫(kù)存取和話音郵件等。

主要內(nèi)容有：督促各成員方向外國(guó)公司開(kāi)放電信市場(chǎng)，并結(jié)束在國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)上的壟斷行為。3、《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》（InformationTechnologyAgreement，ITA）是世界貿(mào)易組織于1996年12月9日至13日達(dá)成的協(xié)議，于1997年4月1日生效。

協(xié)議的宗旨是：提高社會(huì)水平及擴(kuò)大商品生產(chǎn)和貿(mào)易的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)產(chǎn)品全球貿(mào)易的最大自由化，鼓勵(lì)世界范圍內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷技術(shù)進(jìn)步。三、GATS的原則最惠國(guó)待遇原則透明度原則逐步自由化原則發(fā)展中國(guó)家更多參與原則市場(chǎng)準(zhǔn)入原則國(guó)民待遇原則（一）最惠國(guó)待遇原則

MostFavorableNationTreatment1、GATS第2條：每一締約方給予任何其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。2、是對(duì)各成員方普遍適用的一項(xiàng)義務(wù)（一般性義務(wù)）。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同（1）不僅給予相同的服務(wù)本身，而且給予相同的服務(wù)提供者。（2）如果希望在某個(gè)部門(mén)保留與本原則相抵觸的措施，可在多邊談判中申請(qǐng)例外。（二）透明度原則

Transparency1、GATS第3條：除非在緊急情況下，任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前，公布所有有關(guān)或影響本協(xié)定執(zhí)行的相關(guān)措施（由中央政府、地方政府和非政府立法部門(mén)發(fā)布、修改并生效的法律、條例、行政規(guī)章和各種措施）。本協(xié)定成員也應(yīng)公布其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定。2、各成員都需要建立一個(gè)專門(mén)的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。3、與貨物貿(mào)易的要求基本一致。（四）發(fā)展中國(guó)家更多參與原則

MoreDevelopingCountriesInvolving1、發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取措施以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)部門(mén)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)出口提供有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家更多地參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)出口的不斷增長(zhǎng)。2、允許發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放較少的市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)的開(kāi)放程度。允許發(fā)展中國(guó)家對(duì)于外國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)設(shè)置條件。3、對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國(guó)家不必作出具體的開(kāi)放承諾，直到其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。4、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同，發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家享有更多的區(qū)別待遇，以盡快提高它們國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的整體水平。（五）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則

MarketAccess1、市場(chǎng)準(zhǔn)入是指允許國(guó)外服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的程度。它涉及貿(mào)易限制的各個(gè)方面，各國(guó)本著“利益互惠”的原則來(lái)達(dá)成這方面的具體承諾。2、GATS第16條：一締約方應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)義務(wù)計(jì)劃表中所同意的條件給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者以相同待遇。3、市場(chǎng)準(zhǔn)入不是一般義務(wù)，屬于具體承諾義務(wù)，它不自動(dòng)在所有締約方的各個(gè)服務(wù)部門(mén)適用，而是通過(guò)締約方之間部門(mén)對(duì)部門(mén)的互惠減讓談判方式實(shí)現(xiàn)的。（六）國(guó)民待遇原則

NationalTreatment(NT)1、GATS第17條：在承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)中，一締約方在任何條件、資格以及影響服務(wù)提供的所有措施方面給予其他締約方的待遇應(yīng)不低于給予本國(guó)的待遇。以上待遇可以形式上相同，也可以形式上不同。2、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。不具有普遍適用性，各成員方不但可以選擇在哪些服務(wù)部門(mén)作出承諾，還可以規(guī)定一些限制性條件。五、GATS的發(fā)展前景改善發(fā)展中國(guó)家的不利局面，建立切實(shí)可行的條款維護(hù)和增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易中的利益。修改多邊貿(mào)易規(guī)則改進(jìn)多邊貿(mào)易減讓方法擴(kuò)大多邊貿(mào)易談判成果。補(bǔ)充：其他國(guó)際規(guī)則除了《GATS》，以下協(xié)議中也含有有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容：北美：《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）歐盟：《羅馬條約》東南亞：《東盟服務(wù)業(yè)架構(gòu)協(xié)議》亞太地區(qū)：APEC的《大阪行動(dòng)議程》

（1）人員的自由移動(dòng)政策。對(duì)自然人的移動(dòng)設(shè)置障礙，一般涉及到來(lái)自國(guó)籍和個(gè)人專業(yè)資格方面的考慮；對(duì)企業(yè)法人的移動(dòng)限制，更多集中在其職業(yè)資格的認(rèn)定方面，即開(kāi)業(yè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的審定授予方面。第52條、第48條共同體成員國(guó)的任何一個(gè)公民都可以應(yīng)聘于其他任何一個(gè)成員國(guó)的企業(yè)，可以因此而自由的遷移。企業(yè)法人也擁有在其他成員國(guó)國(guó)土上依法建立公司、設(shè)立營(yíng)業(yè)所或分支機(jī)構(gòu)的權(quán)力。（2）金融政策：歐盟金融政策的內(nèi)部協(xié)調(diào)開(kāi)始于20世紀(jì)70年代，金融服務(wù)一體化主要解決公司設(shè)立自由和經(jīng)營(yíng)自由兩大問(wèn)題。具體有：------1977年12月12日通過(guò)的歐共體的第一項(xiàng)銀行業(yè)指令。-----1989年12月歐共體發(fā)布了“第二項(xiàng)銀行指令”，主要是對(duì)信貸機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度，特別是準(zhǔn)許營(yíng)業(yè)的條件作了統(tǒng)一規(guī)定。（3）運(yùn)輸政策：1961年4月，《紹斯備忘錄》確認(rèn)了運(yùn)輸部門(mén)的共同運(yùn)輸政策。其目標(biāo)為：消除在整個(gè)共同市場(chǎng)建設(shè)道路上運(yùn)輸可能設(shè)置的那些障礙；在共同體內(nèi)建立運(yùn)輸體系的總體組織等

（4）電信政策：歐盟在電信業(yè)單一市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)是1998年1月1日前在大多數(shù)成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)服務(wù)的自由化。具體步驟為：第一步是形成電信終端及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的同一流通市場(chǎng)；第二步是實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)經(jīng)營(yíng)自由化。2、歐盟對(duì)外服務(wù)貿(mào)易政策由于歐洲聯(lián)盟成員國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易大于它在集團(tuán)外國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易，歐盟首先置力于內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易的自由化。為了確保在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的地位，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，歐盟積極推行全球服務(wù)貿(mào)易自由化。（1）歐盟積極參與烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易多邊體制談判，并在GATS和其他相關(guān)協(xié)議中簽字；（2）在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)價(jià)單中，無(wú)論是市場(chǎng)準(zhǔn)入還是國(guó)民待遇，都做出了較高的開(kāi)放承諾；（3）認(rèn)真履行烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判承諾義務(wù)方面，歐盟也有一定的實(shí)際表現(xiàn)。對(duì)于歐盟不具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，尤其是相對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家不具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，歐盟仍實(shí)行或明或暗的保護(hù)，甚至列入市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇例外之列。3、歐盟的服務(wù)貿(mào)易壁壘國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘指一切阻礙服務(wù)貿(mào)易的限制性措施。服務(wù)貿(mào)易壁壘的形式多是采用非關(guān)稅壁壘形式.具體有:（1）主體資格的限制。一般是指外國(guó)個(gè)人與組織在本國(guó)經(jīng)營(yíng)某種服務(wù)業(yè)的權(quán)利進(jìn)行限制。。（2）經(jīng)營(yíng)權(quán)限的限制。這是通過(guò)對(duì)外國(guó)服務(wù)實(shí)體在本國(guó)的活動(dòng)權(quán)利進(jìn)行限制，以限制其經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)營(yíng)方式等。甚至干預(yù)其具體的經(jīng)營(yíng)決策。（3）信息的限制。（二）北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易

１９８９年，美國(guó)和加拿大兩國(guó)簽署了《美加自由貿(mào)易協(xié)定》(NorthAmericaFreeTradeAgreement)。１９９１年２月５日，美、加、墨三國(guó)總統(tǒng)同時(shí)宣布，三國(guó)政府代表從同年６月開(kāi)始就一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定正式展開(kāi)談判。經(jīng)過(guò)１４個(gè)月的談判，１９９２年８月１２日，美國(guó)、加拿大及墨西哥三國(guó)簽署了一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定——北美自由貿(mào)易協(xié)定。１９９４年１月１日，該協(xié)定正式生效。協(xié)定決定自生效之日起在１５年內(nèi)逐步消除貿(mào)易壁壘、實(shí)施商品和勞務(wù)的自由流通，以形成一個(gè)擁有３．６億消費(fèi)者，每年國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)６萬(wàn)億美元的世界最大的自由貿(mào)易集團(tuán)。

該協(xié)定的總則規(guī)定，除墨西哥的石油業(yè)、加拿大的文化產(chǎn)業(yè)以及美國(guó)的航空與無(wú)線電通訊外，取消絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的投資限制。對(duì)白領(lǐng)工人的流動(dòng)將予放寬，但移民仍將受到限制?？倓t還規(guī)定各成員國(guó)政府的采購(gòu)將在１０年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放，由于墨西哥為本國(guó)的公司保留了一些合同，因此，該協(xié)定將對(duì)墨西哥產(chǎn)生主要影響。此外，協(xié)定還規(guī)定由執(zhí)行協(xié)定而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)，將交付由獨(dú)立仲裁員組成的專門(mén)小組解決；如果大量進(jìn)口損害一國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)，將允許該國(guó)重新征收一定的關(guān)稅。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，墨西哥將逐步對(duì)美國(guó)與加拿大投資開(kāi)放其金融部門(mén)，最終到２００７年取消壁壘。到２０００年，北美地區(qū)的卡車(chē)可行駛到三個(gè)國(guó)家中的任何地區(qū)。該協(xié)定還對(duì)環(huán)境、勞工等問(wèn)題制定了附加協(xié)定。根據(jù)協(xié)定，美國(guó)與墨西哥將建立一個(gè)北美開(kāi)發(fā)銀行以幫助美國(guó)邊境的財(cái)務(wù)稅收獲利。同時(shí)，美國(guó)將需要在協(xié)定生效后最初的１８?jìng)€(gè)月中花費(fèi)９千萬(wàn)美元重新培訓(xùn)因協(xié)議而失業(yè)的工人。

從１９９４年１２月起，美、加、墨、智４國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定開(kāi)始就智利加入北美自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)行談判。１９９６年１１月１８日，加拿大和智利在渥太華正式簽署了兩國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定從１９９７年６月２日起正式實(shí)施。該協(xié)定將成為智利最終加入《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的橋梁。從１９９６年８月起，洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多三國(guó)也開(kāi)始了通過(guò)墨西哥加入北美自由貿(mào)易協(xié)定的談判。

北美自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)一體化起步晚、進(jìn)展快、起點(diǎn)高等特點(diǎn)。北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）的服務(wù)貿(mào)易自由化計(jì)劃具有廣泛包容性的特點(diǎn)，除了否定清單中列出的保留限制作為未來(lái)的自由化目標(biāo)外，其他均被視為自由貿(mào)易目標(biāo)范圍

1、金融業(yè)。（1）主要原則?！侗泵雷杂少Q(mào)易協(xié)定》確定了建立一個(gè)在原則上由政府調(diào)節(jié)金融服務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上的整體格局。第一、原則。貿(mào)易的存在和跨境交易。協(xié)定規(guī)定，某一成員國(guó)的金融服務(wù)提供者可在另一締約國(guó)開(kāi)業(yè)，從事銀行、保險(xiǎn)、證券的交易和提供所在國(guó)確定的其他金融性質(zhì)的服務(wù)。第二、非歧視待遇。各國(guó)應(yīng)給予在其境內(nèi)的金融服務(wù)提供者以國(guó)民待遇，即給予競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇的待遇，以及最惠國(guó)待遇。

第三、程序的透明性。第四、預(yù)防性措施和收支平衡的措施。第五、磋商。（2）各國(guó)的承諾。就金融服務(wù)而言，關(guān)鍵是最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入三條原則如何具體適用，具體承諾為：第一、墨西哥。主要是協(xié)議生效到2000年的過(guò)渡期內(nèi)受市場(chǎng)的限制，2000年以后，墨西哥可以對(duì)銀行和證券部門(mén)實(shí)行臨時(shí)性的保護(hù)。1、銀行與交易所。2、非銀行金融公司。3、保險(xiǎn)公司4、其他公司

第二，美國(guó)。第三，加拿大。（2）電信業(yè)。具體有：1、公用電信電路對(duì)成員國(guó)開(kāi)放使用，允許轉(zhuǎn)讓終端、使用專用線、建設(shè)專用通信網(wǎng)、提供專用通信業(yè)務(wù)和提供VAN業(yè)務(wù)。2、在認(rèn)可后，辦理上還使用業(yè)務(wù)的手續(xù)應(yīng)迅速簡(jiǎn)便。3、終端的相互確認(rèn)制度。4、成員國(guó)可以保持公用電信網(wǎng)、公用業(yè)務(wù)的壟斷等。

3、其他服務(wù)業(yè)。包括會(huì)計(jì)、廣告、建筑設(shè)計(jì)和施工、廣播、商業(yè)化教育、咨詢、工程、增殖電訊業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、醫(yī)療管理等。全部適用國(guó)民待遇。在企業(yè)的設(shè)立和相關(guān)管理人員流動(dòng)方面，也基本采用自由入境和國(guó)民待遇。

（三）亞太經(jīng)合組織的服務(wù)貿(mào)易政策。

1989年1月，澳大利亞總理霍克訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)提出“漢城倡議”，建議召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，以討論加強(qiáng)亞太經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題。經(jīng)與有關(guān)國(guó)家磋商，首屆部長(zhǎng)會(huì)議于1989年11月6日在澳大利亞首都堪培拉舉行，澳大利亞、美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、新西蘭和東盟六國(guó)（馬來(lái)西亞、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、印度尼西亞、文萊）的外交、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)參加了會(huì)議。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織正式成立。1991年11月，APEC第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在漢城舉行，會(huì)議一致同意接納中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和香港（1997年7月1日起改為“中國(guó)香港”）為成員。2、APEC同其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的區(qū)別

APEC作為一個(gè)區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，地跨亞洲、大洋州、北美洲和南美洲四大洲，如此地理跨度，是任何一個(gè)其他地區(qū)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織都無(wú)法比擬的。

成員具有極廣泛的多樣性，這種多樣性使得試圖通過(guò)談判來(lái)取得一致變得極為困難，因此APEC內(nèi)不設(shè)任何談判場(chǎng)所和談判機(jī)構(gòu)設(shè)施，整個(gè)組織就象是一個(gè)巨大的論壇，特色鮮明。盡管從根本上來(lái)說(shuō)，協(xié)商的結(jié)果不具有法律效力，是非約束性的，但由于首腦們作出的承諾公布于各共同宣言和聯(lián)合生命中，因此受到很強(qiáng)的道義和國(guó)家名譽(yù)上的約束力。

從APEC的宗旨來(lái)看，它既不同于WTO這類(lèi)以全球貿(mào)易自由化為目標(biāo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，也不同于歐共體、北美自由貿(mào)易區(qū)等緊密型的地區(qū)貿(mào)易集團(tuán)；同石油輸出國(guó)組織這樣的專業(yè)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織相比，APEC更是顯得迥然不同?？梢哉f(shuō)，APEC是在承認(rèn)亞太地區(qū)地域廣、民族眾多的前提下，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織形式與開(kāi)展地區(qū)合作樣式的一種創(chuàng)新，是本地區(qū)人們智慧碰撞的結(jié)晶。

1991年11月在韓國(guó)漢城舉行的APEC第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過(guò)了《漢城宣言》，正式確立APEC的宗旨和目標(biāo)為“相互依存，共同利益，堅(jiān)持開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘”。

1994年發(fā)表的《茂物宣言》宣布了該地區(qū)貿(mào)易與投資自由化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：發(fā)達(dá)國(guó)家不遲于２０１０年、發(fā)展中國(guó)家不遲于2020年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資自由化。自由化的宗旨是：減少該地區(qū)貿(mào)易與投資壁壘，促進(jìn)貨物、服務(wù)和資本在各成員國(guó)之間的自由流通。1、APEC服務(wù)貿(mào)易自由化的方式：服務(wù)貿(mào)易自由化的方式與APEC的整體合作方式相同，將采取自愿與協(xié)調(diào)相結(jié)合的方式，即在協(xié)商一致的共同目標(biāo)下，由成員國(guó)自主自愿采取單邊行動(dòng)和執(zhí)行集體行動(dòng)，通過(guò)協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)自由化的進(jìn)程。

2、《大阪行動(dòng)議程》與服務(wù)業(yè)的自由化。1995年11月，APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議通過(guò)了大阪行動(dòng)議程。為貿(mào)易、投資自由化及便利化制定了9條原則。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）開(kāi)放性。（2）靈活性。（3）漸進(jìn)性。所規(guī)定的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的自由化目標(biāo)是：逐步減少服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；逐步為服務(wù)貿(mào)易提供最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等。

（2）1996年11月的馬尼拉會(huì)議是APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展史上的重要一頁(yè)。會(huì)議發(fā)表了《APEC加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展框架宣言》，確立了APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的目標(biāo)、指導(dǎo)原則、APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主題及優(yōu)先領(lǐng)域，為新世紀(jì)亞太經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作奠定了基石。具體體現(xiàn)在電訊業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)及旅游業(yè)等方面。二、世界主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易政策（一）美國(guó)服務(wù)貿(mào)易狀況1、美國(guó)服務(wù)業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策：服務(wù)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)部門(mén)，創(chuàng)造了80%的就業(yè)機(jī)會(huì)，國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)值占GDP占60%以上，歐洲學(xué)者佩爾西.巴納維克預(yù)言:”到2010年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成只有10%為制造業(yè),其余全部是服務(wù)業(yè)。具體為有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)：商業(yè)、音像、教育、環(huán)境、金融、保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)。以上方面基本上沒(méi)什么限制。特別是電信方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，其電信營(yíng)業(yè)額占世界的30%，美國(guó)在電信業(yè)方面提供完全的市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇，沒(méi)有任何限制。

比如：美國(guó)對(duì)于發(fā)展“全球信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”提出了以下五項(xiàng)原則：1、鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)投資；2、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)；3、對(duì)所有的信息提供者和使用者開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)；4、建立一個(gè)靈活的環(huán)境以遍能適應(yīng)迅速變化的技術(shù)和市場(chǎng)；5、確保國(guó)際性的服務(wù)（二）美國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入（1）美國(guó)大力發(fā)展本國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。如:-----克林頓政府執(zhí)政期間提出建立信息高速公路,并制定了《國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》（2）美國(guó)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取多種措施，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)外交。（3）通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，把服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起，實(shí)行單邊報(bào)復(fù)。(三)美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘1、金融業(yè)。在銀行方面，主要體現(xiàn)在美國(guó)至今未完全履行“公開(kāi)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可條件、審批的各個(gè)環(huán)節(jié)、相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施等。在保險(xiǎn)方面，由于各州立法不統(tǒng)一造成了保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一個(gè)嚴(yán)重障礙；另外對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上受到不同美國(guó)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的要求。

2、航空運(yùn)輸業(yè)。美國(guó)在航空運(yùn)輸業(yè)方面并未實(shí)現(xiàn)完全自由化，特別是對(duì)外國(guó)人擁有和經(jīng)營(yíng)的航空企業(yè)還是設(shè)有限制，國(guó)內(nèi)航線也是限由國(guó)內(nèi)航空企業(yè)營(yíng)運(yùn)。

3、海運(yùn)業(yè)海運(yùn)業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)中受保護(hù)程度最高的領(lǐng)域之一。

日本服務(wù)貿(mào)易政策一、日本對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程。分四個(gè)階段第一個(gè)階段：戰(zhàn)后恢復(fù)階段。1946年到1955年，平均增速33.5%；第二階段：1956年至1973年，平均增速16%；第三階段：1974年至1990年，平均增速12。3%第四階段，20世紀(jì)90年代的低迷階段。二、日本的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策

1、日本希望憑借世界最大債權(quán)國(guó)的實(shí)力，主導(dǎo)亞洲地區(qū)的金融市場(chǎng)。2、盡力提高日元作為國(guó)際貨幣的地位。3、積極倡導(dǎo)作為服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)的通訊技術(shù)的發(fā)展。4、強(qiáng)調(diào)雙邊自由化政策。三、日本的服務(wù)貿(mào)易壁壘1、運(yùn)輸服務(wù)。主要表現(xiàn)：（1）外方代表或外方表決權(quán)占1/3以上的公司，不同于日本法人的許可制度；（2）外國(guó)船公司只能租用碼頭，無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)碼頭的裝卸業(yè)務(wù)；（3）外資貨運(yùn)代理公司簽發(fā)提單問(wèn)題。2、金融服務(wù)。主要表現(xiàn)日本金融檢查制度在實(shí)際運(yùn)用中有時(shí)會(huì)對(duì)外資金融企業(yè)造成實(shí)質(zhì)上的影響。

3、建筑與工程服務(wù)。主要表現(xiàn)禁止單純勞務(wù)進(jìn)入日本市場(chǎng)。只允許中標(biāo)的外國(guó)建筑公司的管理、技術(shù)人員赴日。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易政策一、GATS談判雙方對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的要價(jià)1、關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入。主要體現(xiàn)在銀行、保險(xiǎn)、證券、基礎(chǔ)電信、海運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)、批發(fā)等業(yè)務(wù)。2、關(guān)于國(guó)民待遇。表現(xiàn)為：服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域；取消股權(quán)限制、地域限制、業(yè)務(wù)范圍和數(shù)量上的限制、市場(chǎng)準(zhǔn)入差別等3、關(guān)于透明度。要求中國(guó)政府：第一。政企分開(kāi)，消除壟斷經(jīng)營(yíng)；第二，制定具有透明度和非歧視性的服務(wù)業(yè)管理規(guī)定等第三，承諾時(shí)間表要中國(guó)政府以法律的形式確定下來(lái)。具體承諾1、銀行服務(wù)。--中國(guó)將取消外資銀行辦理外匯業(yè)務(wù)的地域和客戶限制，外資銀行可以對(duì)中資企業(yè)和中國(guó)居民開(kāi)辦外匯業(yè)務(wù)。-----逐步取消外