加強施工企業(yè)定額編制與管理增強施工企業(yè)競爭力

一、何為施工工企業(yè)定額

施工企業(yè)定定額是各施工工企業(yè)在正常常條件下，根根據(jù)自身的技技術專長，施施工設施配備備情況，材料料來源渠道及及管理水平等等所規(guī)定的為為完成單位工工程實體所消消耗的各種人人工、機械、材材料和其它費費用的標準。它它應該能反映映企業(yè)的綜合合實力，技術術水準和經(jīng)營營水準，是企企業(yè)確定工程程成本和投標報報價的依據(jù)。

二、施工企企業(yè)定額現(xiàn)狀狀

1、施工企業(yè)業(yè)仍在沿襲使使用行業(yè)定額額

我國現(xiàn)行的的工程造價管理理制度是在20世紀50年代形成，80年代完善起起來的。由于于歷史原因，基基本建設概預預算制度基本本上是從前蘇蘇聯(lián)全盤引進進的，這套制制度是高度集集中的計劃經(jīng)經(jīng)濟體制下的的產物，表現(xiàn)現(xiàn)形式為國家家直接參與和和管理經(jīng)濟活活動，規(guī)定在在不同設計階階段必須編制制概預算或預預算并對政府府負責。中央央及地方相關關部門制定了了概預算編制制原則、內容容、方法和審審批辦法，規(guī)規(guī)定了概預算算定額、費用用定額和設備備材料預算價價格的編制、審審批、管理權權限等，這就就形成了行業(yè)業(yè)定額或地方方定額。

概預算制度度是以國家直直接參與管理理經(jīng)濟活動為為前提的，企企業(yè)并不是實實際的經(jīng)濟實實體。在計劃劃經(jīng)濟體制條條件下，國家家控制了構成成工程造價主主要因素的設設備材料價格格、人工工資資和利稅分配配等。在這種種相對穩(wěn)定的的經(jīng)濟環(huán)境里里，概預算制制度為核定工工程造價、幫幫助政府進行行投資計劃發(fā)發(fā)揮了重大作作用。隨著社社會主義市場場經(jīng)濟體制的的建立，要求求我們對項目目投資進行預預測和控制，傳傳統(tǒng)會計記帳帳式的事后管管理制度越來來越暴露出僵僵化的一面而而不能適應新新形勢的需要要。

2、行業(yè)定額額不能反映建建筑企業(yè)的個個別水平

行業(yè)及地方方定額只反映映行業(yè)的平均均水平，而不不能真實反映映各建筑企業(yè)業(yè)的個別水平平。在市場經(jīng)經(jīng)濟條件下，企企業(yè)作為一個個利益主體，在在市場競爭中中必須考慮本本企業(yè)的實際際水平，才能能增強自身的的競爭力。

3、投標降造造的方式不能能體現(xiàn)企業(yè)的的個別水平

投標報價采采用將造價降降低幾個百分分點的做法并并不科學，首首先，整體降降低的結果是是將所有分項項工程、分部部工程降低了了相同的幅度度，而事實上上，企業(yè)的優(yōu)優(yōu)勢并不是在在每個環(huán)節(jié)上上都是一致的的，降造并不不能反映個體體的實際水平平。所以企業(yè)業(yè)只有采用自自己的企業(yè)定定額進行編制制測算，否則則將無法衡量量降造的幅度度是否合適。

4、投標中使使用和確定的的價格很難在在項目實施中中有效應用

采取降造的的方式人為地地將工程總造造價降低，項項目一旦中標標，在實施過過程中又存在在造價管理的的問題。企業(yè)業(yè)根據(jù)自己的的企業(yè)定額水水平編制內部部預算，而投投標時的預算算此時便失去去作用，這種種兩層皮的現(xiàn)現(xiàn)象既增加了了投入，又為為后續(xù)的管理理帶來了不少少問題。而在在國外，這兩兩項工作是結合在在一起的，比比如在法國，施施工單位在確確定投標單價價時，基本上上都要對每一一工程項目做市市場調查，連連材料單價也也因使用量不不同而有所區(qū)區(qū)別，勞務費費用也不盡相相同，越是大大型項目，勞勞務單價越高高；機械單價價因使用時間間和折舊期不不同而不同。法法國沒有統(tǒng)一一的定額，一一向是以已建建的各個工程程積累的數(shù)據(jù)據(jù)做參考。大大公司因業(yè)務務分工較細，基基本上都有自自己的定額。

三、制定施施工企業(yè)內部部定額的必要要性

1、實行工程量量清單計價模式式需要建立企企業(yè)內部施工工定額

工程量清單單計價模式是是一種與國際際慣例接軌的的計價模式，由由施工企業(yè)自自主報價，通通過市場競爭爭形成價格。在在現(xiàn)有的計價價模式下，同同一個工程，同同樣的工程數(shù)數(shù)量，以同一一本預算定額額來報價，并并不能完全體體現(xiàn)出市場競競爭，也不能能真正確定其其工程成本；；而在工程量量清單計價模模式下，各施施工企業(yè)應建建立起內部定定額，按照本本企業(yè)的施工工技術水平，裝裝備水平，管管理水平及對對人工、材料料、機械價格格的掌握控制制情況，對工工程利潤的預預期要求來計計算工程報價價。這樣同一一工程，不同同企業(yè)以各自自內部定額為為基礎作出報報價，這才能能真正反映出出企業(yè)成本的的差異，在施施工企業(yè)之間間形成實力的的競爭，從而而真正達到市市場形成價格格的目的。

2、企業(yè)定額額的建立有助助于規(guī)范建設設項目的承發(fā)發(fā)包行為

目前建筑市場場的供求情況況是僧多粥少少，施工企業(yè)業(yè)的任務普遍遍不足，因此此在激烈的市市場競爭中，以以預算定額為為基礎的報價價被嚴重下浮浮，壓低，這這種惡性的競競爭會使施工工企業(yè)偷工減減料，或是層層層轉包，拖拖欠工資，工工期和質量得得不到保證，一一些新工藝，新新材料也得不不到推廣和使使用，施工企企業(yè)本身不能能獲得應有的的充足的利潤潤，甚至虧損損，會影響企企業(yè)的進一步步發(fā)展。施工工企業(yè)建立內內部定額后，根根據(jù)自身實力力和市場價格格水平參與競競爭，能夠反反映企業(yè)個別別成本，并且且保證獲得一一定的利潤，這這將能規(guī)范招招投標市場，有有利于施工企企業(yè)在建筑市市場的公平競競爭中求生存存，求發(fā)展。

3、企業(yè)定額額的建立直接接有利于提高高企業(yè)管理水水平，推廣先先進施工技術術，提高市場場競爭能力

施工企業(yè)要要在激烈的市市場競爭中處處于有利地位位，說到底無無非就是要降降低成本，提提高效益。企企業(yè)定額的編編制管理過程程中正好能夠夠直接對企業(yè)業(yè)的技術，經(jīng)經(jīng)營管理水平平，工期質量量價格等因素素進行準確的的測算和控制制，進而能夠夠控制項目的的成本。同時時企業(yè)內部施施工定額作為為企業(yè)內部生生產管理的標標準文件，結結合企業(yè)自身身技術力量，利利用科學管理理的方法提高高企業(yè)的競爭爭力和經(jīng)濟效效益，為企業(yè)業(yè)進一步拓展展生存的空間間打下堅實的的基礎。4、建立企業(yè)定定額，是加速速我國建筑企企業(yè)綜合生產產能力發(fā)展的的需要

我國加入WTTO后，國外外施工企業(yè)會會進入中國市市場，我國施施工企業(yè)也要要走出國門，這這兩方面都將將面臨著與裝裝備更精良，技技術更先進的的國際施工力力量的競爭。建建立企業(yè)定額額，施工企業(yè)業(yè)可自覺運用用價值規(guī)律和和價格杠桿，及及時掌握市場場水平，在市市場競爭中，不不斷學習和吸收先先進的施工技技術，充實和和改進企業(yè)定定額，以先進進的企業(yè)定額額指導企業(yè)生生產，最終達達到企業(yè)綜合合生產能力與與企業(yè)定額水水平共同提高高的目的。

四、如何加加強施工企業(yè)業(yè)定額的制定定與管理

隨著我國加加入WTO與工程量計計價方法的實實施步驟不斷斷加快，作為為施工企業(yè)，將將面臨著更為為嚴峻的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，施工企業(yè)業(yè)必須及早更更新觀念，提提高競爭意識識，在市場競競爭中形成自自己成熟有效效的價格體系系，才能在日日趨激烈的國國際國內建筑筑市場競爭中中處于不敗之之地，因此施施工企業(yè)如何何結合本企業(yè)業(yè)特色和經(jīng)營營狀況編制自自己的一套企企業(yè)定額，已已經(jīng)成為當務務之急。

（一）施工工企業(yè)施工定定額的編制原原則

1、平均先進進原則：指在在正常的施工工條件下，大大多數(shù)生產者者經(jīng)過努力能能夠達到和超超過水平，企企業(yè)施工定額額的編制應能能夠反映比較較成熟的先進進技術和先進進經(jīng)驗，有利利于降低工料料消耗，提高高企業(yè)管理水水平，達到鼓鼓勵先進，勉勉勵中間，鞭鞭策落后的水水平。

2、簡明適用用性原則：企企業(yè)施工定額額設置應簡單單明了，便于于查閱，計算算要滿足勞動動組織分工，經(jīng)經(jīng)濟責任與核核算個人生產成本的的勞動報酬的的需要。同時時，企業(yè)自行行設定的定額額標準也要符符合《建設工工程工程量清清單計價規(guī)范范》“四個統(tǒng)一”的要求，定定額項目的設設置要盡量齊齊全完備，根根據(jù)企業(yè)特點點合理劃分定定額步距，常常用的對工料料消耗影響大大的定額項目目步距可小一一些，反之步步距可大一些些，這樣有利利于企業(yè)報價價與成本分析析。

3、以專家為為主編制定額額的原則：企企業(yè)施工定額額的編制要求求有一支經(jīng)驗驗豐富，技術術與管理知識識全面，有一一定政策水平平的專家隊伍伍，可以保證證編制施工定定額的延續(xù)性性、專業(yè)性和和實踐性。

4、堅持實事事求是，動態(tài)態(tài)管理的原則則：企業(yè)施工工定額應本著著實事求是的的原則，結合合企業(yè)經(jīng)營管管理的特點，確確定工料機各各項消耗的數(shù)數(shù)量，對影響響造價較大的的主要常用項項目，要多考考慮施工組織織設計，先進進的工藝，從從而使定額在在運用上更貼貼近實際，技技術上更先進進，經(jīng)濟上更更合理，使工工程單價真實實反映企業(yè)的的個別成本。

此外，還應應注意到市場場行情瞬息萬萬變，企業(yè)的的管理水平和和技術水平也也在不斷地更更新，不同的的工程，在不不同的時段，都都有不同的價價格，因此企企業(yè)施工定額額的編制還要要注意便于動動態(tài)管理的原原則。

55、企業(yè)施工工定額的編制制還要注意量量價分離，獨獨立自產，及及時采用新技技術，新結構構、新材料，新新工藝等原則則。

（二）施工工企業(yè)定額編編制的主要依依據(jù)和內容

1、企業(yè)施工工定額的編制制依據(jù)主要有有：現(xiàn)行的建建筑安裝工程程施工及驗收收規(guī)范，施工工圖紙，標準準圖集，企業(yè)業(yè)現(xiàn)場施工的的組織方案，現(xiàn)現(xiàn)場調查和測測算的具體數(shù)數(shù)據(jù)，以及新新工藝，新材材料，新設備備的使用情況況。

2、企業(yè)施工工定額編制的的內容：

為適應工程程量清單計價價的要求，企企業(yè)施工定額額應包含工料料消耗定額與與間接費定額額兩個部分。這這兩部分定額額編制時應考考慮全省統(tǒng)一一基礎定額的的水平，同時時更要兼顧企企業(yè)各方面的的實際情況，從從而形成一個個切實可行，事事實求是的企企業(yè)計價定額額。

（1）工料消耗耗定額的編制制：工料消耗耗定額的編制制可采用現(xiàn)場場觀測，調查查研究，統(tǒng)計計分析，用已已有定額換算算等方法。

其中：人工工消耗量定額額的計算方法法：定額人工工=基本用工+其它用工；；其它用工=超運距用工+輔助用工+人工幅度差差。

材料用量消消耗定額由凈凈用量與損耗耗量組成，分分為主要材料料用量和周轉轉性材料用量量；

主要用量=凈用量+損耗量

周轉材料攤攤銷量使用=一次性使用用量×（1+施工損耗率率）×[1+（周轉次數(shù)-1）×補損率]/周轉次數(shù)

機械消耗量量：是指在合合理使用機械械和合理施工工組織條件下下，由工人操操作機械時，機機械完成單位位合格產品所所必須消耗的的工作時間（即即臺班）數(shù)量量的標準。其其中人、機共共同工作8個小時稱一一個臺班，在在測算過程中中，還要考慮慮保持機械的的正常生產率率和工人正常常的勞動工效效。

機械臺班消消耗量=機械-小時純工作作正常生產率率×工作臺班延延續(xù)時間×機械正常利利用系數(shù)×機械幅度差差系數(shù)

其中：機械械一小時純工工作正常生產產率=工作時間內內生產的產品品數(shù)量/工作時間

此外，對于于租賃機械的的臺班單價，應應根據(jù)機械的的租賃市場價價格通過分析析綜合確定。

（2）除工料消消耗定額外，企企業(yè)還需要根根據(jù)建筑市場場競爭情況和和企業(yè)內部定定額管理水平平，財務狀況況編制一些費費用定額，如如現(xiàn)場施工措措施費定額，間間接費定額等等。

（三）編制制施工企業(yè)定定額應該注意意的問題

1、施工定額額牽涉到企業(yè)業(yè)的重大經(jīng)濟濟利益，合理理的企業(yè)施工工定額的水平平能夠支持企企業(yè)正確的決決策，提升企企業(yè)的競爭能能力，指導企企業(yè)提高經(jīng)營營效益，因此此，企業(yè)施工工定額從編制制到施行，必必須經(jīng)過科學學、審慎的論論證，才能用用于企業(yè)招投投標工作和成成本核算管理理。

2、企業(yè)生產產技術的發(fā)展展。新材料，新新工藝的不斷斷出現(xiàn)，會有有一些建筑產產品被淘汰，一一些施工工藝藝落伍，因此此施工定額總總有一定的滯滯后性，施工工企業(yè)應該設設立專門的部部門和組織，及及時搜集和了了解各類市場場信息和變化化因素的具體體資料，對企企業(yè)定額進行行不斷的補充充和完善、調調整，使之更更具生命力和和科學性，同同時改進企業(yè)業(yè)各項管理工工作，保持企企業(yè)在建筑市市場中競爭優(yōu)優(yōu)勢。

3、在工程量量清單計價方方式下，不同同的工程，有有不同的工程程特征，施工工方案等等因因素，報價方方式也有所不不同，因此對對企業(yè)施工定定額要進行科科學有效的動動態(tài)管理，針針對不同的工工程，靈活使使用企業(yè)定額額，建立完整整的工程資料料庫。

4、要用先進進的思想和科科學的手段來來管理企業(yè)定定額，施工單單位應利用高高速度發(fā)展的的計算機技術術建立起完善善的工程測算算信息系統(tǒng)，從從而提高企業(yè)業(yè)定額的工作作效率和管理理效能。

（四)加強企業(yè)定定額管理的建建議

1、加強企業(yè)業(yè)現(xiàn)代化管理理，提高定額額意識，以數(shù)數(shù)字來說明情情況，以企業(yè)業(yè)定額作為提提升企業(yè)行為為質與量的重重要方法。

2、形成企業(yè)業(yè)定額管理機機制，