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（魯政發(fā)〔2008〕46號(hào)）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

黃河三角洲是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一體兩翼”整體布局中北翼的主體，區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊，是全省拓展發(fā)展空間、保持持續(xù)快速健康發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在，其開(kāi)發(fā)建設(shè)一直得到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注和支持，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次做出重要批示，發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)先后列入國(guó)家“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃綱要。制定和實(shí)施黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是省委、省政府深入貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會(huì)精神的重大舉措，是推進(jìn)落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是抓住用好天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放歷史機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。積極推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，成為全省對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)、發(fā)揮環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要成員作用的橋頭堡，對(duì)增強(qiáng)我省整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)進(jìn)程，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、基礎(chǔ)條件與發(fā)展環(huán)境

大江大河入海口三角洲是孕育人類文明的搖籃，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。萊茵河三角洲鹿特丹、密西西比河三角洲新奧爾良、尼羅河三角洲開(kāi)羅等城市的興起，我國(guó)深圳特區(qū)、浦東開(kāi)發(fā)區(qū)的快速崛起和天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，都表明大河三角洲的發(fā)展規(guī)律是隨著開(kāi)發(fā)深度和廣度的加大，必然形成較大的中心城市和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，通過(guò)集聚要素、膨脹規(guī)模、增強(qiáng)輻射，最終形成具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。黃河三角洲作為我國(guó)最后一個(gè)待開(kāi)發(fā)的大河三角洲，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

（一）區(qū)域概況。

黃河三角洲地區(qū)，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區(qū)為基礎(chǔ)，向周邊延伸擴(kuò)展形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。地域范圍包括東營(yíng)和濱州兩市全部，以及與其相毗鄰，自然環(huán)境條件相似的濰坊北部寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市，德州樂(lè)陵市、慶云縣，淄博高青縣和煙臺(tái)萊州市。共涉及6個(gè)設(shè)區(qū)市的19個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬(wàn)平方公里，占全省的六分之一。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，省委、省政府將黃河三角洲開(kāi)發(fā)列為全省兩大跨世紀(jì)工程之一。通過(guò)全省上下十幾年的艱苦奮斗，黃河三角洲開(kāi)發(fā)取得了重大進(jìn)展，特別是“十五”以來(lái)，該區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委“一二三四五六”的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，克服困難，加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，支撐條件明顯改善，人民生活水平大幅度提高，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2006年區(qū)內(nèi)總?cè)丝?83.9萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值3256億元，分別約占全省的十分之一和七分之一。

專欄1：區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀

（二）比較優(yōu)勢(shì)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)區(qū)域逐步向北拓展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，黃河三角洲比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。

一是土地資源優(yōu)勢(shì)突出。該區(qū)域是我國(guó)東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，截至2006年末，區(qū)內(nèi)人均土地面積約4畝，是全省平均水平的1.6倍；擁有未利用地811萬(wàn)畝，約占全省33%，其中國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的鹽堿地271萬(wàn)畝、荒草地148萬(wàn)畝、灘涂212萬(wàn)畝，其他180萬(wàn)畝；另有淺海面積近1500萬(wàn)畝。這些未利用地的89.7%集中于渤海沿岸的萊州、昌邑、寒亭、壽光、廣饒、東營(yíng)區(qū)、墾利、利津、河口、沾化、無(wú)棣等11個(gè)縣（市、區(qū)）。隨著防潮體系建設(shè)的開(kāi)展，土地后備資源將逐步增加。豐富的土地資源是黃河三角洲吸引生產(chǎn)要素聚集、發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)，也是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力所在。

專欄2：土地資源現(xiàn)狀

膠東半島，南靠濟(jì)南城市圈，戰(zhàn)略地位十分重要。隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移加速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由南往北、由東往西遞延，山東半島城市群快速發(fā)展，特別是隨著天津全國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心地位確立、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐加快，作為環(huán)渤海核心區(qū)的重要組成部分和我省對(duì)接京津冀發(fā)展的門戶地區(qū)，黃河三角洲地區(qū)與天津?yàn)I海新區(qū)陸上最近距離80公里、海上最近距離110公里，處于華東華南向華北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)展的中間地帶，面臨著主動(dòng)接受輻射、擴(kuò)大交流合作、集聚生產(chǎn)要素、吸引各方投資、加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三是自然資源較為豐富。目前我省已探明儲(chǔ)量的81種礦產(chǎn)中，該地區(qū)有40多種，石油、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量分別約為50億噸和560億立方米，是全國(guó)重要的能源基地之一。海岸線近900公里，占全省的28%，是我省重要的海洋漁業(yè)基地之一。地下鹵水靜態(tài)儲(chǔ)量約135億立方米，是全國(guó)最大的海鹽、鹽化工基地。旅游、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源豐富，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)潛力巨大。

四是生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交接帶，多種物質(zhì)交匯，多種動(dòng)力系統(tǒng)交融，陸地和淡水、淡水和咸水、陸生和水生、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布，是典型的多重生態(tài)界面，大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、開(kāi)展動(dòng)植物良種繁育、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展生態(tài)旅游等條件得天獨(dú)厚。擁有2處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次推進(jìn)保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了廣闊空間。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了一批競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)和市場(chǎng)占有率較高的知名品牌。2006年，規(guī)模以上工業(yè)增加值2043億元，約占全省的五分之一。原油、原鹽、純堿、溴素等生產(chǎn)能力位居全國(guó)前列，化工、紡織、造紙、機(jī)械、食品等行業(yè)在全省占有重要地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。一大批大型龍頭企業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，壽光、萊州、廣饒、鄒平4個(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，7個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入全省50強(qiáng)。

（三）制約因素。

一是淡水資源短缺。黃河三角洲屬淡水貧乏地區(qū)，多年平均降雨量577毫米，年際年內(nèi)降水不均，攔蓄利用難度大；黃河作為重要客水來(lái)源，引水量受到國(guó)家分配我省每年70億立方米的指標(biāo)限制；地下水含鹽量高，堿地種植耗水量大，水資源利用效率低。水資源總量多年平均為29.5億立方米，人均303立方米，比全省人均水平低41立方米，約為全國(guó)平均水平的八分之一。水資源短缺是長(zhǎng)期制約該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸。

二是生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。海岸防護(hù)設(shè)施不完備，現(xiàn)有防潮堤標(biāo)準(zhǔn)低，風(fēng)暴潮威脅較大，海岸蝕退明顯。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率低于全省平均水平。環(huán)境污染仍未得到有效治理，生態(tài)環(huán)境治理與土地恢復(fù)整理的難度較大，地質(zhì)、地震構(gòu)造背景復(fù)雜，面臨著潛在的安全問(wèn)題。

三是重大交通設(shè)施相對(duì)滯后。港口規(guī)模小，吞吐量低，配套支撐能力不強(qiáng)，缺少疏港鐵路及與周邊區(qū)域連接貫通的干線鐵路，高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成。2006年港口吞吐量1200萬(wàn)噸，僅占全省的2.6%；鐵路通車?yán)锍?62公里，僅占全省的7.7%；黃河缺乏通航功能。交通滯后是長(zhǎng)期制約該區(qū)域潛在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵因素。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。高層次人才匱乏，勞動(dòng)者素質(zhì)較低，自主創(chuàng)新能力弱，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)尚處于起步階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占較大比重，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓撸坏胤焦I(yè)總量規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低，關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP比重低于全省平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)。

五是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不高。對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模偏小，2006年全區(qū)進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外商直接投資分別僅占全省的6.5%和4.7%，外貿(mào)依存度僅為16%，比全省低近20個(gè)百分點(diǎn)。

隨著形勢(shì)的發(fā)展和環(huán)境的變化，黃河三角洲長(zhǎng)期面臨的突出瓶頸制約將逐步突破。黃河河道治理和防潮堤壩建設(shè)的加強(qiáng)，將為加快開(kāi)發(fā)建設(shè)構(gòu)筑起安全防線；區(qū)域性大港和內(nèi)外貫通的鐵路、高速公路的規(guī)劃建設(shè)，將為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供支撐保障能力；特別是小浪底水利樞紐建成和黃河調(diào)水管理的加強(qiáng)，黃河入海水量穩(wěn)定增加，加上南水北調(diào)工程建設(shè)的加快，以及直接利用海水和海水淡化規(guī)模的擴(kuò)大，水資源制約將得到有效緩解，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件日益成熟。但是，由于黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)仍處于起步階段，整體實(shí)力弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，面臨著周邊發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)資金、技術(shù)、人才“抽離效應(yīng)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，圍繞高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)主題，在保護(hù)中科學(xué)開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想與任務(wù)目標(biāo)

（一）發(fā)展定位。

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十七大精神，按照省九次黨代會(huì)的部署，努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，依托山東半島城市群和濟(jì)南城市圈，對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，服務(wù)環(huán)渤海，面向東北亞，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，以改革開(kāi)放和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建成全省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（二）指導(dǎo)原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。促進(jìn)黃河三角洲發(fā)展與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃有機(jī)銜接，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)統(tǒng)籌，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行區(qū)域發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源統(tǒng)一管理、重大建設(shè)統(tǒng)一指導(dǎo)，科學(xué)高效一體化開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，打造特色區(qū)域品牌，共創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先，以環(huán)境承載力為依據(jù)，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，提高資源利用效率，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗水、高耗能、高排放項(xiàng)目，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高效發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)渤海灣和黃河下游流域生態(tài)平衡。

堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)，集約高效發(fā)展。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)集群化、信息化、國(guó)際化和生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢(shì)，按規(guī)劃合理布局，科學(xué)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、高附加值產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)品，著力提高項(xiàng)目規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走集約集群、互動(dòng)互補(bǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步有序開(kāi)發(fā)。積極借鑒深圳特區(qū)、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在搞好總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，把握好開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)序和規(guī)模，抓住重點(diǎn)，集中力量，先行突破。依托港口和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)較好的沿海地帶，加大土地、開(kāi)放、項(xiàng)目、稅收、人才、生態(tài)等政策方面的扶持力度，促進(jìn)要素、產(chǎn)業(yè)加速集聚，打造沿海產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域有序快速開(kāi)發(fā)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，進(jìn)一步解放思想，加快完善服務(wù)體系，推進(jìn)行政管理、金融、土地、財(cái)稅等綜合配套改革，政府引導(dǎo)和充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造招商引資、合作共贏的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，拓展多元化融資渠道，努力提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

堅(jiān)持全方位開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。把擴(kuò)大開(kāi)放貫穿于開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程，在思想觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等各環(huán)節(jié)加快與國(guó)際通行規(guī)則接軌，加大招商引資力度，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大出口規(guī)模，拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，以開(kāi)發(fā)促開(kāi)放，以開(kāi)放帶開(kāi)發(fā)。以交通接軌為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為重點(diǎn)、企業(yè)接軌為主體，加強(qiáng)與周邊地區(qū)特別是天津?yàn)I海新區(qū)的全面對(duì)接和交流合作，在高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭绣e(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。堅(jiān)持科教興區(qū)，提高自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)人力資源建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)新人才聚集機(jī)制，增強(qiáng)人才智力支持。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和企業(yè)，努力引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

堅(jiān)持以人為本，共建共享和諧社會(huì)。實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)設(shè)施、居住社區(qū)和環(huán)境維護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快培育現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)文明富足平安的和諧新區(qū)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)、優(yōu)化提升、加快發(fā)展的要求，圍繞把該區(qū)建成人與自然更加和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)，綜合考慮需要與可能，積極進(jìn)取，量力而行，“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

綜合實(shí)力和效益快速提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右，到2010年達(dá)到5300億元左右，力爭(zhēng)比2005年翻一番。地方三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12∶58∶30。地方財(cái)政收入達(dá)到200億元，年均增長(zhǎng)15%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14%。

生態(tài)環(huán)境特色更加突出。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，資源利用率有效提高，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位GDP能耗累計(jì)降低24%左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%以上，主要污染物排放總量累計(jì)下降20%以上，森林覆蓋率達(dá)到25%左右。生態(tài)系統(tǒng)多樣化得到有效保護(hù)和提升，建設(shè)國(guó)際知名的濕地自然保護(hù)區(qū)。

基礎(chǔ)設(shè)施體系綜合配套?；窘ǔ筛邩?biāo)準(zhǔn)防潮體系，水資源保障能力明顯提高，初步形成港口、鐵路、公路、航空相互銜接、快速暢通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。2010年，港口吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到4000萬(wàn)噸左右，增長(zhǎng)3倍；鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到760公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到700公里，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右，分別增長(zhǎng)1倍以上。

特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。形成規(guī)模等級(jí)合理、職能分工有序、基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通聯(lián)系緊密、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到50%。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得較大進(jìn)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。

人民生活水平邁上新臺(tái)階。年均人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17400元和7000元左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)10年的努力，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13000億元，人均生產(chǎn)總值15000美元左右，成為經(jīng)濟(jì)全面繁榮、社會(huì)文明和諧、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境美好的地區(qū)。

專欄3：“十一五”主要發(fā)展目標(biāo)

三、空間布局

以科學(xué)配置土地資源為出發(fā)點(diǎn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展和未來(lái)人口分布，明確區(qū)域主體功能，科學(xué)界定土地開(kāi)發(fā)利用保護(hù)性質(zhì)，指導(dǎo)合理布局，避免盲目布點(diǎn)、無(wú)序開(kāi)發(fā)，促進(jìn)規(guī)模集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，提高土地利用效率，構(gòu)建主體功能清晰，發(fā)展導(dǎo)向明確，開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。到2010年，開(kāi)發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧田100萬(wàn)畝；集約建設(shè)一批重點(diǎn)物流及工業(yè)園區(qū)；新增養(yǎng)殖水面90萬(wàn)畝，總量達(dá)到150萬(wàn)畝；新增自然保護(hù)區(qū)面積60萬(wàn)畝，總量達(dá)到560萬(wàn)畝。

（一）產(chǎn)業(yè)布局。

按照產(chǎn)業(yè)集聚、城市輻射、園區(qū)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、率先突破的發(fā)展理念，著眼于現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)潛力，充分考慮區(qū)域分工和聯(lián)系，突出區(qū)域特色，按照“四點(diǎn)、四區(qū)、一帶”布局。即：加快東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州四個(gè)港口建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成北部沿海經(jīng)濟(jì)帶，初步規(guī)劃面積約4400平方公里，建成全省的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地和全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。四區(qū)，即東營(yíng)、濱州、濰坊、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托港口和鐵路交通干線，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)、臨港物流和現(xiàn)代加工制造業(yè)，推動(dòng)人才、物資、資金、信息等生產(chǎn)要素的高效流動(dòng)和快速集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，成為北部沿海經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵支撐。

專欄4四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

東營(yíng)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域位于東營(yíng)市東北部和東部臨海、臨港區(qū)內(nèi)，主要為國(guó)有荒灘鹽堿地，起步區(qū)約1000多平方公里，重點(diǎn)建設(shè)化工、電力、臨港產(chǎn)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域內(nèi)重要的化工產(chǎn)業(yè)基地、電力供應(yīng)基地、裝備制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和產(chǎn)品集散中心。

濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域位于濱州市北部無(wú)棣、沾化、濱城區(qū)界內(nèi)，起步區(qū)約700多平方公里，建成油鹽化工、船舶制造、建材冶金、生態(tài)電源、生物制藥、現(xiàn)代物流于一體的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，環(huán)渤海區(qū)域性物流中心，全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

濰坊沿海開(kāi)發(fā)區(qū)域位于濰坊城區(qū)北部與濰坊港之間，包括寒亭區(qū)北部、濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、壽光市北部、昌邑市北部，起步區(qū)約800平方公里，建成全國(guó)最大的海洋化工生產(chǎn)基地、出口創(chuàng)匯基地和農(nóng)藥化工生產(chǎn)基地，國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。

萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)域位于金城、三山島至萊州銀海化工園區(qū)之間，規(guī)劃面積約500平方公里，建成電力、冶金、精細(xì)化工、石油化工、機(jī)械加工、濱海旅游、高技術(shù)生物育種、物流等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

一帶，即北部沿海經(jīng)濟(jì)帶。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，突出高效生態(tài)的特點(diǎn)，依托港口和交通干線，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為支撐，以“三類園區(qū)”為節(jié)點(diǎn)，加快打造“三大基地”，構(gòu)筑北部沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。

“三類園區(qū)”。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集中的重要載體，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，吸引外資的重要窗口。根據(jù)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展?jié)摿Φ葪l件，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，主要指市縣所屬省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，成為帶動(dòng)全區(qū)加快發(fā)展的主體園區(qū)。特色工業(yè)園區(qū)，以省級(jí)工業(yè)園區(qū)為主體，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作，形成一批重化工業(yè)、高新技術(shù)、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等各具特色的工業(yè)園區(qū)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以集約化、規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，因地制宜，突出特色，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品糧棉、蔬菜、花卉、桑蠶生產(chǎn)、冬棗種植、農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成集生態(tài)、觀光、安全于一體的綜合性高效生態(tài)示范區(qū)?！叭蠡亍?。即建成全省的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、新能源基地和全國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃石油生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)備，擴(kuò)大石油化工規(guī)模；延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生態(tài)工業(yè)集群。發(fā)展具有突出優(yōu)勢(shì)和生態(tài)適應(yīng)性的高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。突出港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展臨港物流；突出黃河入海口、濕地等生態(tài)特色，發(fā)展休閑度假觀光生態(tài)旅游。新能源基地，充分發(fā)揮風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬荣Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施新能源應(yīng)用示范工程，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，搞好農(nóng)村沼氣推廣工程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，針對(duì)該區(qū)域重化工產(chǎn)業(yè)比重較大的實(shí)際，按照減量化、再利用、資源化的原則，放大國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，推廣低消耗、零排放、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，加快構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

（二）主體功能區(qū)。

根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，著眼于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照高效與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展和保護(hù)相一致、人與自然相和諧的原則，結(jié)合自然資源的組合特點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)三類功能區(qū)規(guī)劃。

1.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要包括四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū)，距海岸線10公里以外的成片荒灘鹽堿地。以港口和鐵路交通干線等為依托，以大型化工基地、能源基地、物流基地為重點(diǎn)，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.限制開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要指沿海岸線開(kāi)發(fā)帶的淺海灘涂、鹽堿地，以及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等。淺海灘涂區(qū)，充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)保要求較高的實(shí)際，適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有序發(fā)展原鹽業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)，合理開(kāi)發(fā)灘海油田、風(fēng)能和海水淡化，嚴(yán)禁發(fā)展污染嚴(yán)重的重化工業(yè)，限制設(shè)立海洋傾廢區(qū)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，依托區(qū)域資源和龍頭企業(yè)，努力調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效、生態(tài)、觀光、安全農(nóng)業(yè)，著力培養(yǎng)具有突出優(yōu)勢(shì)和生態(tài)適應(yīng)性的優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。主要指農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等。農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定耕地面積，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁其他產(chǎn)業(yè)擠占農(nóng)業(yè)用地。水源地保護(hù)區(qū)，高度重視河流源頭、沿岸水源涵養(yǎng)和庫(kù)區(qū)保護(hù)，嚴(yán)禁發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)，限制城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚。生態(tài)自然保護(hù)區(qū)（帶），包括東營(yíng)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、海岸線自然保護(hù)帶、沿黃河和沿小清河自然生態(tài)保護(hù)帶。東營(yíng)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，適度開(kāi)發(fā)綠色食品和立體林業(yè)；海岸線自然保護(hù)帶，搞好淺海護(hù)養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、生態(tài)旅游、綠色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)等；沿黃河和沿小清河自然生態(tài)保護(hù)帶，加強(qiáng)人工造林，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉、畜牧、林果等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

專欄5重點(diǎn)濕地保護(hù)區(qū)

1.山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

2.濱州貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)

3.濰坊檉柳林濕地保護(hù)區(qū)

4.淄博高青大蘆湖濕地保護(hù)區(qū)

（三）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

深入推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城市、沿海港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以交通干線為主軸，形成大中小相配套、空間布局合理、服務(wù)功能健全、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。以中心村為重點(diǎn)，以布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。

擴(kuò)大中心城市規(guī)模。按照建成最適宜于人類創(chuàng)業(yè)和居住城市的總體要求，著力提升東營(yíng)和濱州區(qū)域中心城市形象，加快發(fā)展濰坊北部新城，促進(jìn)資金、技術(shù)和人才集聚，增強(qiáng)城市的輻射和帶動(dòng)作用。著眼于實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，科學(xué)論證建設(shè)聯(lián)通東營(yíng)、濱州兩市的黃河大橋，逐步形成組團(tuán)式城市格局。到2010年，東營(yíng)、濱州兩市人口規(guī)模分別達(dá)到90萬(wàn)人和80萬(wàn)人。

積極發(fā)展縣級(jí)城鎮(zhèn)。在壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化縣城建設(shè)，膨脹城市規(guī)模，配套建設(shè)道路、通信、供電、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教育、金融、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境和支撐條件。到2010年，力爭(zhēng)有10個(gè)縣城人口達(dá)到20萬(wàn)人左右，提高其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。

集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，要根據(jù)區(qū)位、人口和資源條件，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加大道路、給排水、環(huán)境整治、垃圾處理、信息網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施和科技、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的投資力度，依托港口、大型企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、交通要道、重要商品集散地、風(fēng)景旅游點(diǎn)等，集約發(fā)展一批地域優(yōu)勢(shì)明顯、集聚和輻射功能較強(qiáng)、特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。到2010年，力爭(zhēng)10-20個(gè)小城鎮(zhèn)人口規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人以上。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)。各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)田水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、能源、信息、文化、體育、氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施的投入。2008年完成中心村建設(shè)整體規(guī)劃編制，建立多元化投入機(jī)制，確保規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程和地震安全農(nóng)居示范工程，借鑒成功發(fā)展模式，走多元化發(fā)展道路。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)施以“三清四改四通五化”為重點(diǎn)的村鎮(zhèn)容貌整治工程。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣、秸稈發(fā)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源，完善農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主體作用。力爭(zhēng)到2010年，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和園區(qū)周邊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化，90%以上行政村主要街道達(dá)到硬化、亮化、綠化和凈化，30%以上農(nóng)村建成環(huán)境友好、生活富裕、舒適的生態(tài)村。

（四）縣域經(jīng)濟(jì)。

實(shí)行城市農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力增加社會(huì)就業(yè)、農(nóng)民收入和財(cái)政收入，壯大綜合實(shí)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。圍繞為“三農(nóng)”服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，把潛在的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色鮮明的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。抓好現(xiàn)代流通體系、農(nóng)村金融體系、文化旅游產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)。合理確定城鎮(zhèn)功能定位，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)、居住小區(qū)，促使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、服務(wù)、居住相對(duì)集中。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大簡(jiǎn)政放權(quán)，配套推進(jìn)縣域改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快建設(shè)配套完善的水利設(shè)施體系、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系和安全清潔的能源保障體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的率先突破，增強(qiáng)支撐保障能力。

（一）水利設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃防潮體系、引供水體系建設(shè)和黃河入海流路治理，構(gòu)筑生態(tài)安全保護(hù)屏障，提高水資源供應(yīng)保障能力。

加強(qiáng)防潮堤建設(shè)。防潮堤壩是關(guān)系該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要安全保障線，必須作為改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)性工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作，新建和改造加固并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。新建和改造工程均按50年一遇防風(fēng)暴潮和防震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，關(guān)鍵岸段堤壩按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，有條件的地方要發(fā)揮防潮減災(zāi)、交通旅游、國(guó)防安全、生態(tài)建設(shè)、灘涂增殖、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等綜合功能。到2010年，新建防潮堤400公里左右，改造加固350公里左右。高度重視黃河擺尾問(wèn)題，科學(xué)論證，超前規(guī)劃，留足備用入海流路。

完善水利設(shè)施。堅(jiān)持興利除害相結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并舉，突出增加供水能力、提高用水效率，努力攔蓄地表水，充分利用黃河水，適時(shí)引調(diào)長(zhǎng)江水，合理開(kāi)采地下水，擴(kuò)大海水和微咸水利用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各種水資源的綜合利用和優(yōu)化配置。加強(qiáng)河道攔蓄疏浚綜合治理，實(shí)施一批重點(diǎn)河道治理工程，提高防洪除澇排堿供水能力。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，新建一批平原水庫(kù)，實(shí)施現(xiàn)有水庫(kù)加固襯砌增容工程，有條件的地方建設(shè)地下水庫(kù)。加快構(gòu)建以區(qū)內(nèi)南水北調(diào)東線輸水動(dòng)脈為骨架，以骨干河道為經(jīng)緯，以水庫(kù)和閘壩為節(jié)點(diǎn)，水系聯(lián)網(wǎng)、多庫(kù)串聯(lián)、城鄉(xiāng)一體、配套完善的水利工程網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)海水和微咸水利用技術(shù)研究，建設(shè)一批海水淡化和海水直接利用工程，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的工礦、企業(yè)、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水直接使用海水。加快更新改造供水配水管網(wǎng)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率和中水回用率。搞好人工影響天氣工程建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。加大治黃力度，完善分洪、退洪設(shè)施，提高防洪減災(zāi)和利用洪水能力。鼓勵(lì)支持發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、水資源管理體制等改革，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)水資源的引、蓄、調(diào)、用能力。到2010年，總供水能力達(dá)到35億立方米以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上，中水回用率達(dá)到60%以上。

專欄6水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程

新建防潮堤?hào)|營(yíng)境內(nèi)154公里，其中東營(yíng)河北71.5公里、利北39公里、港城7公里、東營(yíng)區(qū)15公里、廣饒21.6公里；濱州境內(nèi)132公里，其中無(wú)棣縣75公里、沾化縣57公里；濰坊境內(nèi)92公里，其中濰坊港至羊口70公里、濰坊港至虞河入海口12公里、濰河至膠萊河入?？?0公里；萊州南陽(yáng)河口至刁龍嘴21.8公里。

改造加固防潮堤?hào)|營(yíng)河口區(qū)雁灘19公里，濱州境內(nèi)158公里，濰坊境內(nèi)138公里，萊州境內(nèi)30公里。

平原水庫(kù)新建利津利北、河口區(qū)羊欄河、無(wú)棣碣石山、陽(yáng)信菅家洼、壽光雙王城、慶云南侯、樂(lè)陵楊安鎮(zhèn)、高青樊林等水庫(kù)；實(shí)施東營(yíng)神堂、濱州打漁張等水庫(kù)襯砌增容工程，加固濰坊峽山、萊州臨潼河、坎上等病險(xiǎn)水庫(kù)。增加調(diào)蓄能力4億立方米。

河道攔蓄新建小島河、挑河、神仙溝、潮河、預(yù)備河、彌河、濰河、白浪河、王河、北支新河等河道攔蓄工程，增加調(diào)蓄能力1.5億立方米。

河道綜合治理黃河治理達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施馬頰河、漳衛(wèi)河、小清河、白浪河、濰河等骨干河道綜合治理工程，彌河、秦口河、潮河、挑河、王河等中小河流治理工程。

大型調(diào)水工程區(qū)內(nèi)南水北調(diào)干線及配套、西水東調(diào)干線工程。

海水淡化建設(shè)魯北國(guó)家海水淡化示范項(xiàng)目，在東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地實(shí)施一批海水淡化工程。

農(nóng)村飲水安全和自來(lái)水工程“十一五”末，集中式地表水飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)東營(yíng)王莊、麻灣、宮家，濱州韓墩、小開(kāi)河、打漁張、劉春家、馬扎子等引黃灌區(qū)；實(shí)施峽山水庫(kù)等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；建設(shè)一批田間節(jié)水灌溉工程。

云水資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)東營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、蓄水型人工增雨防雹示范基地和濱州小型無(wú)人駕駛飛機(jī)增雨示范基地。

（二）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

按照區(qū)域一體化規(guī)劃和適度超前建設(shè)的原則，以依托交通干線對(duì)接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)接為目標(biāo)，重點(diǎn)打通北連京津冀，南貫濟(jì)南都市圈和河南省，東接半島城市群等陸上通道，連接?xùn)|北亞、東北老工業(yè)基地等海上通道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地。優(yōu)先發(fā)展鐵路和港口，穩(wěn)步發(fā)展公路，適度發(fā)展機(jī)場(chǎng)，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

港口。重點(diǎn)建設(shè)東營(yíng)、萊州、濱州、濰坊四個(gè)港口，以促進(jìn)臨港物流和臨港工業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提升綜合功能和擴(kuò)大吞吐能力為重點(diǎn)，充分重視建港地質(zhì)條件，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，搞好港口總體規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)散雜貨、多用途和液體化工等泊位。加強(qiáng)區(qū)域港口整合，明確分工和功能定位，搞好與天津、大連等大港的合作對(duì)接。加強(qiáng)港口與鐵路、公路的連接，構(gòu)建港口快速集疏運(yùn)體系，以魯西北地區(qū)為主體，努力拓展?jié)现苓叺貐^(qū)、河南東部、河北南部、山西中南部等內(nèi)陸腹地。加快建設(shè)連接黃驊港的渤海大橋，縮短對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)的通道。

鐵路。以配套港口發(fā)展、完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、提高綜合運(yùn)輸能力為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)黃驊至大家洼、德州至龍口和濱州至濟(jì)南鐵路，加強(qiáng)現(xiàn)有鐵路擴(kuò)能改造，形成橫貫三角洲全區(qū)，對(duì)接周邊區(qū)域的T字型鐵路運(yùn)輸通道，加快完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

公路。圍繞區(qū)域交通一體化、中心城市連接、疏展對(duì)接通道，加快高速公路建設(shè)和普通路網(wǎng)升級(jí)改造，最終形成“一環(huán)、三橫、三縱”的路網(wǎng)框架。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，到2010年實(shí)現(xiàn)行政村通柏油路。

航空。合理規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)規(guī)模，努力增加航線和班次，提高機(jī)型檔次，建成區(qū)域性支線機(jī)場(chǎng)，加快發(fā)展通用航空。

到2010年，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程400公里；新增公路通車?yán)锍?800公里，其中高速公路350公里；港口吞吐量達(dá)到4000萬(wàn)噸。機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量力爭(zhēng)達(dá)到60萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)8倍。

專欄7交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

鐵路建設(shè)黃驊-濱州-東營(yíng)-壽光-大家洼、德州-濱州-東營(yíng)-龍口、濟(jì)南至濱州鐵路，博興興福東到廣饒華泰等鐵路，擴(kuò)能改造淄東、益羊鐵路和濱州至港口鐵路、張東鐵路，建設(shè)港口鐵路、物流園區(qū)和企業(yè)鐵路專用線。

港口濱州港疏浚治理3000噸級(jí)套爾河航道，開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)多用途和散雜貨等泊位碼頭；東營(yíng)港在建設(shè)好2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工品泊位；濰坊港開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)散雜貨和多用途泊位；萊州港在建成3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭的基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)3個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)散雜貨泊位。

公路建設(shè)國(guó)家高速公路長(zhǎng)春至深圳線辛集（魯冀界）至大高段，榮成至烏海線新河至辛莊子至鄧王段；濱州至德州高速與全省四條東西橫線、一條環(huán)線路網(wǎng)相連，濰坊至日照高速、濟(jì)南至樂(lè)陵高速與全省八條路網(wǎng)相連；積極推進(jìn)渤海大橋、套爾河大橋建設(shè)。

機(jī)場(chǎng)按4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，做好濰坊機(jī)場(chǎng)異地遷建的前期工作，規(guī)劃建設(shè)好濱州大高機(jī)場(chǎng)。

專欄8一環(huán)三橫三縱公路網(wǎng)

一環(huán)環(huán)海高速公路。

三橫慶云-無(wú)棣-沾化-墾利-河口；樂(lè)陵-陽(yáng)信-濱州-利津-東營(yíng)-萊州；樂(lè)陵-惠民-高青-博興-廣饒-壽光-寒亭-昌邑-萊州。

三縱樂(lè)陵-慶云-濱州-博興；沾化-墾利-廣饒；河口-墾利-東營(yíng)-壽光。

（三）能源建設(shè)。

大力發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展電力，積極發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，多渠道、多途徑增加能源供給，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系。重點(diǎn)發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保型燃煤電站，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)電廠建設(shè)，規(guī)范發(fā)展熱電和綜合利用電廠，不得建設(shè)30萬(wàn)千瓦及以下常規(guī)燃煤電站。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快技術(shù)升級(jí)步伐。做好風(fēng)能、太陽(yáng)能資源精細(xì)化普查和開(kāi)發(fā)利用前期評(píng)估，鼓勵(lì)支持在灘涂和淺海建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站，實(shí)施生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮軕?yīng)用示范工程和農(nóng)村沼氣推廣工程，加快建設(shè)新能源生產(chǎn)基地。2010年，區(qū)內(nèi)新增火電裝機(jī)500萬(wàn)千瓦以上，風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等能力達(dá)到180萬(wàn)千瓦左右，新增地?zé)峁┡娣e300萬(wàn)平方米，新能源應(yīng)用比例高于全省10個(gè)百分點(diǎn)以上。

專欄9能源建設(shè)重點(diǎn)

火電重點(diǎn)建設(shè)高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保型電站。

新能源依托魯能、華電、國(guó)華、大唐、華能、魯北化工等大型企業(yè)發(fā)展風(fēng)電；支持墾利、無(wú)棣、高青等縣域秸稈發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電基地；實(shí)施太陽(yáng)能和地?zé)崮軕?yīng)用示范工程。

生態(tài)電廠示范工程加快建設(shè)魯北化工集團(tuán)2×30萬(wàn)千瓦大型生態(tài)電廠項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)電廠擴(kuò)容。

電網(wǎng)建設(shè)北部沿海500千伏輸電通道。

石油力爭(zhēng)每年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1億噸以上，確保原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2600萬(wàn)噸左右，爭(zhēng)取油氣當(dāng)量重上3000萬(wàn)噸。積極爭(zhēng)取建設(shè)東營(yíng)千萬(wàn)噸國(guó)家級(jí)石油儲(chǔ)備基地。

五、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以資源合理開(kāi)發(fā)和高效利用為目標(biāo)，以主體功能區(qū)劃為依據(jù)，加快構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)跨躍發(fā)展。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)基地、健康養(yǎng)殖基地和生態(tài)林業(yè)基地，形成全省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是加快建設(shè)規(guī)模化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，依托資源優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)，實(shí)施引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、繁育與推廣工程，推廣立體高效農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能多層次利用和多能互補(bǔ)等技術(shù)，積極發(fā)展耐堿旱、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)連片規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約高效發(fā)展，盡快形成特色化、規(guī)模化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)格局。二是積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，發(fā)揮瀕臨日韓優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，建立農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，健全與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，抓好動(dòng)植物防疫體系，推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無(wú)公害林果區(qū)和綠色有機(jī)蔬菜區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。三是健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，注重開(kāi)發(fā)原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜地發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是支持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)招商引資、技術(shù)改造、改制重組等途徑，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，按照系列化、品牌化和國(guó)際化的要求，形成畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果和糧棉加工等五大龍頭企業(yè)集群。積極支持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)、營(yíng)銷協(xié)會(huì)等新型經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)規(guī)模農(nóng)戶和基地發(fā)展。五是增強(qiáng)科技支撐，集中力量加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，重點(diǎn)研發(fā)50項(xiàng)重大科技課題。加大對(duì)公益性技術(shù)推廣的投入，重點(diǎn)推廣50項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園示范作用，建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范基地。加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育科技大戶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。到2010年，優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)基地總量達(dá)到700萬(wàn)畝，其中開(kāi)發(fā)荒堿地新增100萬(wàn)畝，中低產(chǎn)田改造提升新增100萬(wàn)畝；全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到540萬(wàn)噸，棉花30萬(wàn)噸，畜產(chǎn)品320萬(wàn)噸，水產(chǎn)品185萬(wàn)噸，林果195萬(wàn)噸，建成全省重要的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工出口基地。

專欄10現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程

種植業(yè)基地打造蔬菜、冬棗和小棗良種引進(jìn)-工廠化育苗-種植-加工-保鮮-銷售（出口）產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧棉、綠色有機(jī)蔬菜、特色果品生產(chǎn)基地，飼草、桑蠶、蘆葦、速生林等經(jīng)濟(jì)林草基地。

畜牧業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)一批無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，打造飼草種植-飼料加工-畜禽養(yǎng)殖-奶業(yè)-屠宰加工-冷藏-銷售產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批特色健康養(yǎng)殖基地。

水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地培育和引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗逆的海淡水養(yǎng)殖新品種，建設(shè)良種場(chǎng)及區(qū)域育種中心，打造珍稀水產(chǎn)品養(yǎng)殖-加工-冷藏-銷售產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)健康養(yǎng)殖基地。

種養(yǎng)業(yè)良種工程建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、農(nóng)作物改良中心、良種繁育基地、畜禽水產(chǎn)原良種場(chǎng)、水產(chǎn)遺傳育種中心、種質(zhì)資源場(chǎng)和區(qū)域性檢測(cè)中心等。

糧食精深加工發(fā)展淀粉糖、賴氨酸、大豆分離蛋白、大豆低聚糖等系列產(chǎn)品。

果蔬加工發(fā)展冬棗、小棗和蔬菜深加工系列產(chǎn)品。

畜禽加工開(kāi)發(fā)肉禽深加工系列產(chǎn)品，延伸乳品產(chǎn)業(yè)鏈。

動(dòng)物防疫體系建設(shè)和完善區(qū)域性動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察及殘留監(jiān)控、防疫技術(shù)職稱、防御物質(zhì)保障六大系統(tǒng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站。

（二）現(xiàn)代加工制造業(yè)。

圍繞對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)、膠東半島制造業(yè)基地、濟(jì)南城市圈和東北老工業(yè)基地，承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，以產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展為方向，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，利用節(jié)能降耗和環(huán)保新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批集聚效應(yīng)突出的支柱產(chǎn)業(yè)、一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)和一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。到2010年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到3400億元，比2005年翻一番。

1.優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是支撐和引領(lǐng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要力量。立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，以電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料技術(shù)等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，組織實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快形成一批高成長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)。加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速膨脹，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，增強(qiáng)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的能力。加快構(gòu)筑全覆蓋、大容量、高效率的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

專欄11電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

激光電子產(chǎn)品發(fā)展激光頭、光驅(qū)動(dòng)器、DVD光盤、激光打印機(jī)、專用控制芯片等。

新型元器件和高性能電子元器件發(fā)展液晶顯示、等離子體顯示器、光電器件、敏感元器件、新型表面貼裝等元器件。網(wǎng)絡(luò)和通信產(chǎn)品發(fā)展機(jī)頂盒、智能終端、安全監(jiān)控、送受話器、智能收費(fèi)儀器、計(jì)算機(jī)外設(shè)、射頻識(shí)別等產(chǎn)品。

軟件和集成電路加快芯片制造和應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)，發(fā)展集成電路和汽車電子產(chǎn)品。生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)內(nèi)生物資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，突出發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源、生物制造。加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破，提高自主創(chuàng)新能力，夯實(shí)加速發(fā)展的技術(shù)支撐。

專欄12生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

生物農(nóng)業(yè)培育牛羊、小麥、玉米、優(yōu)質(zhì)牧草及海產(chǎn)品優(yōu)良品種，建設(shè)中國(guó)（萊州、壽光）種谷；科學(xué)開(kāi)發(fā)速生楊、光葉楮、苜蓿、野生大豆等耐鹽堿轉(zhuǎn)基因植物新品種；推進(jìn)良種產(chǎn)業(yè)化。

生物制藥開(kāi)發(fā)蜂膠疫苗、硫酸皮膚素、環(huán)磷酸腺苷（CAMP）、β-葡聚糖凍干粉針制劑等生物藥物；開(kāi)發(fā)治療腫瘤、心腦血管、老年病等新型高效藥物；建設(shè)中藥種植GAP、生產(chǎn)過(guò)程GMP標(biāo)準(zhǔn)化體系。

生物能源和生物制造推廣種植甜高粱，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)燃料乙醇，形成50萬(wàn)噸以上生產(chǎn)規(guī)模。開(kāi)發(fā)林木生物質(zhì)能。推廣應(yīng)用現(xiàn)代發(fā)酵工程技術(shù)，開(kāi)發(fā)多功能保健食品。

新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞信息、重大裝備、新能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立和完善新材料創(chuàng)新體系，積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，重點(diǎn)發(fā)展熱超導(dǎo)材料、電子新材料、新能源材料和環(huán)保新材料，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快打造新材料生產(chǎn)基地。

專欄13新材料發(fā)展重點(diǎn)

熱超導(dǎo)材料發(fā)展工業(yè)換熱用電力電子模組、工業(yè)余熱回收設(shè)備、熱管式太陽(yáng)能三大類產(chǎn)品。

電子新材料發(fā)展大規(guī)格硅單晶、鎵基化合物單導(dǎo)體材料、有機(jī)半導(dǎo)體材料及器件，開(kāi)發(fā)釩酸釔、鎢酸鉛、大尺寸磷酸二氫鉀等激光晶體制品，實(shí)現(xiàn)彩管導(dǎo)電涂料等規(guī)?；a(chǎn)。

新能源材料擴(kuò)大鋰離子電池負(fù)極材料生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展汽車用鋰離子、鎳氫等高功率動(dòng)力電池，研究開(kāi)發(fā)燃料電池及新型儲(chǔ)能材料，建設(shè)綠色電池產(chǎn)業(yè)基地。

環(huán)保新材料發(fā)展新型膜材料、汽車尾氣凈化催化劑、新型可降解環(huán)保材料和水處理藥劑。

其他新材料開(kāi)發(fā)新型活塞復(fù)合材料、納米粉末冶金等新材料。

2.優(yōu)化發(fā)展重化工業(yè)。充分發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以大型化、集約化、基地化、精細(xì)化為方向，以重大項(xiàng)目為龍頭，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化可研論證，改進(jìn)技術(shù)工藝，壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的精深加工產(chǎn)品，延伸拉長(zhǎng)石油化工和鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)重化工生產(chǎn)基地。加強(qiáng)與中石油、中海油、中石化等大企業(yè)集團(tuán)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，到2010年石化產(chǎn)業(yè)銷售收入2000億元左右?？茖W(xué)合理開(kāi)發(fā)和高效綜合利用海水、地下鹵水和巖鹽資源，提升加工層次，形成深加工系列，提高產(chǎn)品附加值。積極推廣魯北化工、?；瘓F(tuán)等循環(huán)發(fā)展模式，加快傳統(tǒng)化工向低排放、可循環(huán)、高加工度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。依托臨海經(jīng)濟(jì)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色生態(tài)化工園區(qū)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)遷移，新建項(xiàng)目必須在園區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展。

專欄14化工發(fā)展重點(diǎn)

石油化工重點(diǎn)發(fā)展樹脂、橡膠、化纖原料和下游產(chǎn)品，形成聚酯化纖、聚烯烴、炭黑輪胎和丙烯涂料四大產(chǎn)業(yè)鏈。爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉化一體化項(xiàng)目。

鹽化工規(guī)?；?、集約化發(fā)展燒堿、純堿；發(fā)展有機(jī)氯產(chǎn)品；綜合利用海水、苦鹵資源，開(kāi)發(fā)溴、鎂、鉀系列產(chǎn)品。建設(shè)一批百萬(wàn)噸級(jí)濃海水制鹽、萬(wàn)噸級(jí)海水提鉀提溴產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)東營(yíng)大型鈦白粉項(xiàng)目，綜合開(kāi)發(fā)萊州銀?；^(qū)。

3.加快振興裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)，是提高區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要推動(dòng)力量。要用足用好國(guó)家優(yōu)惠政策，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，著力提高研發(fā)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵總成技術(shù)整體水平，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育優(yōu)勢(shì)品牌，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)體系。

汽車零部件，依托骨干企業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津和省內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)作配套，努力提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的技術(shù)水平，積極開(kāi)發(fā)系列化新產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)重要的汽車零部件生產(chǎn)基地。飛機(jī)及零部件，依托濱澳鉆石飛機(jī)制造、美國(guó)恩斯特龍直升機(jī)制造以及飛機(jī)拆解和改裝項(xiàng)目，研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用新型合金鋁，加快發(fā)展飛機(jī)配套產(chǎn)品，形成批量生產(chǎn)能力，帶動(dòng)提高精密制造業(yè)水平。造修船，堅(jiān)持走“專、精、特”道路，加強(qiáng)船型開(kāi)發(fā)、船舶設(shè)計(jì)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助造船集成系統(tǒng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中小型特色船舶，建設(shè)專用船舶、漁船制造和維修基地。石油和紡織裝備，依托骨干企業(yè)，自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展石油石化設(shè)備，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)系列配套產(chǎn)品，培植壯大石油機(jī)械行業(yè)，把東營(yíng)打造成為全國(guó)最大、世界知名的石油機(jī)械裝備制造業(yè)基地。以現(xiàn)代化成套高效棉紡設(shè)備和機(jī)電一體化劍桿織機(jī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，提高紡織行業(yè)裝備和技術(shù)水平。

專欄15裝備制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

汽車零部件提高剎車片、子午胎、汽車輪轂、活塞、軸瓦等產(chǎn)品檔次，開(kāi)發(fā)抗沖擊底盤、輸油管等產(chǎn)品。推進(jìn)濰柴年產(chǎn)5.2萬(wàn)臺(tái)歐Ⅲ柴油機(jī)、30萬(wàn)臺(tái)轎車發(fā)動(dòng)機(jī)、10萬(wàn)臺(tái)重型發(fā)動(dòng)機(jī)、2萬(wàn)臺(tái)高檔大型發(fā)動(dòng)機(jī)系列項(xiàng)目。

飛機(jī)及零部件推進(jìn)通用航空飛行器及發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，帶動(dòng)機(jī)械零部件、集裝箱、橡膠制品、電子、電氣、復(fù)合材料等配套產(chǎn)品。

石油裝備發(fā)展鉆機(jī)、磁懸浮抽油機(jī)、通井機(jī)、鉆井平臺(tái)等石油機(jī)械及油氣集輸設(shè)備和油田專用汽車。

造修船提高船用主輔機(jī)系統(tǒng)、航行、機(jī)艙和裝卸自動(dòng)化系統(tǒng)檔次，建設(shè)漁船、專用船舶制造和維修基地。

農(nóng)用車推進(jìn)濰坊經(jīng)濟(jì)型卡車、三輪運(yùn)輸車、工程車等項(xiàng)目建設(shè)，形成年產(chǎn)100萬(wàn)輛生產(chǎn)能力。

環(huán)保設(shè)備制造業(yè)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、電廠脫硫、海水淡化等設(shè)備。

其他發(fā)展工程機(jī)械、燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、機(jī)電一體化產(chǎn)品、特種電纜、體育裝備器材等。

4.提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)紡織服裝和造紙比較優(yōu)勢(shì)較大，是全省乃至全國(guó)重要的生產(chǎn)基地。要抓住技術(shù)裝備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新三大關(guān)鍵，加快技術(shù)改造和升級(jí)換代步伐，大力培育知名品牌，提升發(fā)展層次。

紡織服裝。在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)提升行業(yè)檔次，發(fā)展自主品牌。發(fā)展高技術(shù)、高性能、差別化、綠色環(huán)保纖維和再生纖維，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)仿麻、仿絲、仿真等新型功能材料。采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，提高印染后整理水平，加快向產(chǎn)品系列化、高檔化、藝術(shù)化的精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)棉紡、化纖、織布、印染、家紡、服裝配套發(fā)展，形成整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

造紙。把調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快技術(shù)裝備改造和行業(yè)戰(zhàn)略重組，堅(jiān)決淘汰10萬(wàn)噸以下小型草漿紙廠。加強(qiáng)用材林基地建設(shè)，實(shí)施林漿紙一體化工程。推廣蘆葦-造紙-廢水改良鹽堿荒地-蘆葦?shù)难h(huán)模式，規(guī)模發(fā)展葦漿紙一體化，大力發(fā)展生態(tài)造紙。擴(kuò)大高檔產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快淘汰高污染、高耗水、低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)品。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，創(chuàng)新發(fā)展思路，完善體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能、規(guī)范市場(chǎng)，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的新局面。到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到25%左右。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞改善投資環(huán)境，服務(wù)開(kāi)發(fā)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，加快構(gòu)筑社會(huì)化、專業(yè)化、信息化、規(guī)?；默F(xiàn)代物流服務(wù)體系。依托臨港園區(qū)、區(qū)域性中心城市、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和貨物集散地，加快構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息兩大平臺(tái)，突出發(fā)展臨港物流，統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)，配套搞好集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)和加工配送中心建設(shè)，形成多層次、開(kāi)放式、社會(huì)化的物流配送系統(tǒng)。積極吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)投資落戶，引導(dǎo)物流企業(yè)向規(guī)范化、集團(tuán)化和國(guó)際化發(fā)展。積極推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立與國(guó)際對(duì)接的物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)。引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，大力發(fā)展第三方物流，提高專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)整合發(fā)展，拓展物流市場(chǎng)，形成面向京津冀、環(huán)渤海地區(qū)和東北亞的區(qū)域性物流中心。

專欄16現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

東營(yíng)臨港物流園區(qū)，依托東營(yíng)港，建設(shè)以原油、成品油、液體化工產(chǎn)品、集裝箱、散雜貨等為主的綜合型園區(qū)；環(huán)渤海物流園區(qū)，依托黃東大鐵路東營(yíng)編組站和東青高速公路，建設(shè)以煤炭、鋼材、石化產(chǎn)品等為主的園區(qū)；東營(yíng)南物流園區(qū)，依托廣饒和大王開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)以加工貿(mào)易為主的園區(qū)；依托廣利港，建設(shè)建材、生活日用品、零散集裝箱運(yùn)輸集散地；依托中心漁港和水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)，加快建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)最大的漁業(yè)集散基地。

濱州依托濱博高速公路和開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)紡織、機(jī)械企業(yè)原料及產(chǎn)成品存儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送和海關(guān)等配套的綜合型西城物流園區(qū)；依托火車站貨運(yùn)中心，建設(shè)以鋼材、煤炭、石油、化工產(chǎn)品、建材為主的東城物流園區(qū)；依托濱州港，建設(shè)以煤炭、石油、原鹽、化工產(chǎn)品、建材、水產(chǎn)品為主的臨港物流園區(qū)；依托大高通用航空城，建設(shè)魯北航空物流中心。

濰坊依托濰坊港和沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)海洋化工和散雜貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送等為主的臨港物流基地；建設(shè)集蔬菜交易、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、生產(chǎn)資料交易、農(nóng)作物種子交易于一體的壽光農(nóng)副產(chǎn)品物流園；依托壽光市中心漁港，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)最大的水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)；發(fā)揮濰坊機(jī)場(chǎng)全國(guó)EMS集散中心的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)性航空物流中心。

萊州加強(qiáng)與中化工合作，建設(shè)液體化工物流基地；爭(zhēng)取建設(shè)環(huán)渤海重要糧食物流基地；建設(shè)散雜貨物流基地。

慶云建設(shè)區(qū)域性小商品集散基地和物流園區(qū)。

2.生態(tài)旅游業(yè)。突出“神奇黃河口、生態(tài)大觀園、夢(mèng)幻石油城、武圣故里、世界風(fēng)箏之都、循環(huán)經(jīng)濟(jì)典范”的主題，按照發(fā)展大旅游、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)的要求，合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)旅游資源整合和市場(chǎng)深度開(kāi)發(fā)，著力打造沿黃河生態(tài)旅游品牌，積極發(fā)展文化民俗會(huì)展旅游，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，加快發(fā)展紅色旅游，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)健身、度假、休閑等配套設(shè)施，構(gòu)筑內(nèi)涵豐富、特色突出、網(wǎng)絡(luò)配套、服務(wù)完善的生態(tài)旅游體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)“兩區(qū)十大重點(diǎn)旅游產(chǎn)品”，成為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

專欄17兩個(gè)旅游區(qū)、十大旅游重點(diǎn)產(chǎn)品

黃河入?？诼糜螀^(qū)突出黃河入海奇觀和原始濕地自然風(fēng)光，以觀海棧橋、天鵝湖溫泉度假區(qū)和濱海旅游區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)黃河口入海奇觀、漂流、狩獵、騎馬、觀鳥、科考、溫泉等觀光與探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，打造“新奇野美特”休閑度假觀光生態(tài)旅游區(qū)。

民俗旅游區(qū)以濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)為龍頭，完善寒亭楊家埠民俗旅游產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)具有黃河文化、鄉(xiāng)村與農(nóng)耕文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化特色的民俗旅游區(qū)。

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)揮農(nóng)業(yè)與旅游的疊加效應(yīng)，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光、休閑、度假、康體、科普等密切結(jié)合的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，發(fā)展“上糧棉下漁、上林草下漁”立體生態(tài)農(nóng)業(yè)、壽光林海生態(tài)博覽園、沾化冬棗、陽(yáng)信鴨梨、無(wú)棣和樂(lè)陵萬(wàn)畝棗園等農(nóng)業(yè)觀光旅游，完善提升壽光生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。

（2）生態(tài)工業(yè)旅游按照國(guó)家工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)勝利油田觀光采風(fēng)，魯北化工、?；㈣F雄集團(tuán)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園旅游。

（3）生態(tài)觀光旅游依托黃河百里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊、艾里湖等，開(kāi)發(fā)濕地生態(tài)和黃河生態(tài)文化觀光旅游；開(kāi)發(fā)東營(yíng)、濱州城市生態(tài)旅游。

（4）文化旅游建設(shè)孫子兵法城和孫子故園，開(kāi)發(fā)孫子修學(xué)旅游，并融入山水圣人旅游帶；建設(shè)黃河口和石油文化展示區(qū)；發(fā)展壽光蔬菜文化旅游；復(fù)建東海神廟等傳統(tǒng)建筑，開(kāi)發(fā)龍文化旅游產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)魏氏莊園、呂劇之鄉(xiāng)、道教書法圣地、海島金山寺等特色旅游。

（5）會(huì)展旅游依托國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、國(guó)際蔬菜博覽會(huì)、通用航空博覽會(huì)、國(guó)際家紡博覽會(huì)、國(guó)際太陽(yáng)能年會(huì)、國(guó)際石材博覽會(huì)、黃河文化創(chuàng)意博覽會(huì)等會(huì)展品牌，促進(jìn)旅游與經(jīng)濟(jì)文化高度融合。

（6）休閑度假旅游依托觀海棧橋和萊州黃金海岸，發(fā)展濱海度假旅游；以天鵝湖溫泉度假區(qū)為龍頭，依托地?zé)豳Y源，發(fā)展溫泉度假旅游。

（7）體育健身旅游規(guī)劃建設(shè)賽馬和狩獵場(chǎng)，開(kāi)展騎馬、狩獵旅游；以大高通用航空城為依托，開(kāi)展游歷黃河及入?？诘瓤罩杏?；依托山東國(guó)際汽車設(shè)賽中心，承接國(guó)內(nèi)外賽事，開(kāi)展賽車手培訓(xùn)。建設(shè)規(guī)范的賽馬、狩獵、航空和汽車俱樂(lè)部。

（8）海上旅游積極開(kāi)發(fā)海上觀光游樂(lè)項(xiàng)目；發(fā)展休閑漁業(yè)，開(kāi)發(fā)參與性漁業(yè)旅游活動(dòng)。

（9）海洋古貝殼自然遺跡旅游依托無(wú)棣古貝殼堤，建設(shè)古海岸貝殼自然博物館。

（10）紅色旅游以渤海革命老區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)恢復(fù)舊址，維護(hù)好宋哲元紀(jì)念館、陳少敏紀(jì)念館等景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)與自然、文化相結(jié)合的紅色旅游產(chǎn)品。

3.金融保險(xiǎn)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高融資能力和招商配套服務(wù)水平。金融業(yè)，依托城市商業(yè)銀行，加快改革重組，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股入股，不斷擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力；加強(qiáng)與省內(nèi)外、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取全國(guó)性股份商業(yè)銀行在區(qū)內(nèi)中心城市開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)；規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行和農(nóng)業(yè)銀行的作用，逐步把農(nóng)村信用社建成社區(qū)性金融服務(wù)組織；積極爭(zhēng)取發(fā)展區(qū)域性證券公司，大力支持企業(yè)上市，提高利用資本市場(chǎng)融資的能力。豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種，拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，建立國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系。商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律服務(wù)和經(jīng)濟(jì)鑒證類服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、并購(gòu)重組、發(fā)行證券等投資與資產(chǎn)管理服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查、工程咨詢、管理咨詢、資信服務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計(jì)。

4.商貿(mào)餐飲、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。商貿(mào)餐飲，積極發(fā)展各種專賣店、大賣場(chǎng)、便利店、連鎖店，培育壯大產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持發(fā)展專業(yè)特色市場(chǎng)，改造提升供銷系統(tǒng)農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品等骨干商品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展各具特色、健康美食、適合不同消費(fèi)群體的餐飲業(yè)，鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)。社區(qū)服務(wù)，在陪護(hù)、養(yǎng)老、保健、清潔、代購(gòu)、洗染熨燙、維修、美容、喜慶、殯葬、社區(qū)醫(yī)療等行業(yè)，加快培育專業(yè)性與綜合性龍頭企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力增加主要面對(duì)中低收入家庭的普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房供應(yīng)。適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)的需求，積極拓展教育培訓(xùn)、汽車服務(wù)、體育健身、家居裝飾、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。

六、海洋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

要充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擺到帶動(dòng)黃河三角洲加快開(kāi)發(fā)建設(shè)全局的戰(zhàn)略地位，加快形成陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)，深入實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，突出港口建設(shè)、腹地開(kāi)拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境資源保護(hù)四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化臨港經(jīng)濟(jì)的龍頭地位，大力發(fā)展臨海工業(yè)、港口物流業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)，加速膨脹海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，使之成為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要支撐。到2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%左右。

港口經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化港口經(jīng)濟(jì)的龍頭地位，統(tǒng)籌規(guī)劃港口建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化港口運(yùn)輸體系。根據(jù)港口功能定位，規(guī)劃建設(shè)一批臨港臨海工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，集中培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，發(fā)展一批國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度和帶動(dòng)能力，成為全省重要的臨港工業(yè)基地，形成臨港物流和臨港工業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。

海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要密切跟蹤世界海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，充分發(fā)揮海洋科技綜合優(yōu)勢(shì)，加快海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋化工、海洋工程材料、環(huán)保技術(shù)及裝備、海水綜合利用等領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，培育一批高成長(zhǎng)的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

海洋漁業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)增殖、健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工制造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)，構(gòu)建新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。組織實(shí)施山東省漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，加大水域環(huán)境管理與治理力度，有效恢復(fù)漁業(yè)生態(tài)。發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的原則，加快淺海灘涂和沿黃鹽堿澇洼地規(guī)?；鷳B(tài)型開(kāi)發(fā)，培育對(duì)蝦、鹵蟲、貝類、梭子蟹、毛蟹等優(yōu)勢(shì)特色水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大海參、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖規(guī)模。推進(jìn)貝類、沙蠶、螺旋藻等養(yǎng)殖產(chǎn)品的精深加工，培育馮家蝦皮、王爾莊海蜇等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)最大的水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心。建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)，大力培植龍頭企業(yè)和中介組織，培育萊州灣梭子蟹、渤海文蛤、黃河口鱉等地域品牌產(chǎn)品，提升水產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快新品種選育、灘涂和鹽堿澇地生態(tài)型養(yǎng)殖及漁業(yè)病害防治等關(guān)鍵技術(shù)研究與科技成果轉(zhuǎn)化，提高漁業(yè)科技含量。積極推進(jìn)中心漁港和國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)和漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海洋化工業(yè)。充分發(fā)揮海洋油氣和鹽鹵資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照大型化、集約化的原則，依靠科技進(jìn)步，依托龍頭企業(yè)，加快發(fā)展海洋油氣、鹽鹵資源深加工和鹽精細(xì)化工，建設(shè)全國(guó)重要的海洋化工生產(chǎn)基地。東營(yíng)重點(diǎn)發(fā)展石油化工，濰坊、濱州重點(diǎn)發(fā)展鹽化工。

加快開(kāi)發(fā)海水資源、海洋油氣和礦產(chǎn)資源，發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)資源保障能力。全面推行海域有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，保護(hù)潮間帶重要凈化區(qū)，魚、蝦、蟹、參、鱉繁殖地和食用甲殼來(lái)源地，生物多樣性棲息地的生態(tài)功能。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和海洋生態(tài)建設(shè)，維護(hù)健康協(xié)調(diào)的海洋系統(tǒng)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

專欄18海洋漁業(yè)發(fā)展四大工程

漁業(yè)資源修復(fù)與保護(hù)工程采用生物和工程措施，保護(hù)和恢復(fù)近海灘涂主要經(jīng)濟(jì)生物資源。每年增殖放流對(duì)蝦、海蜇、梭子蟹等主要水產(chǎn)苗種10億尾（粒）以上，選劃6處瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)和15處漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。

規(guī)?；鷳B(tài)魚塘整理工程積極推進(jìn)灘涂及鹽堿澇洼地漁業(yè)規(guī)模化開(kāi)發(fā)，建設(shè)黃河口大閘蟹、海參養(yǎng)殖基地，“十一五”期間新增生態(tài)型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘90萬(wàn)畝，改造整理60萬(wàn)畝。

萊州灣、黃河口生態(tài)環(huán)境整治工程建立區(qū)域近海漁業(yè)污染、赤潮、風(fēng)暴潮、災(zāi)害氣旋和溢油等災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。加大萊州灣污染防治及黃河口濕地生態(tài)修復(fù)力度，重建和修復(fù)受損水域生態(tài)，合理開(kāi)發(fā)海岸帶和河口區(qū)資源。

漁港建設(shè)工程重點(diǎn)建設(shè)東營(yíng)中心漁港、羊口中心漁港兩處國(guó)家中心漁港和萊州三山島、昌邑下?tīng)I(yíng)、東營(yíng)廣利、沾化漁港等四處國(guó)家一級(jí)漁港，帶動(dòng)水產(chǎn)加工出口、海洋藥物制造和水產(chǎn)物流業(yè)等發(fā)展。

七、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

貫徹落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，規(guī)劃建設(shè)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)帶，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

按照減量化、再利用、資源化的原則，積極支持資源循環(huán)利用，深入推進(jìn)“點(diǎn)、線、面”循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)，加快構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建成全國(guó)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。在企業(yè)層面上，支持國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)--魯北化工、山東?；涌彀l(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)示范工程，實(shí)現(xiàn)“資源-廢料-原料”多次利用的良性循環(huán)，放大示范帶動(dòng)作用，發(fā)展一批新型環(huán)保企業(yè)。在行業(yè)層面上，加強(qiáng)高效能、零排放、可循環(huán)技術(shù)研發(fā)，推廣循環(huán)生產(chǎn)模式，加快化工、電力、建材、輕工等行業(yè)技術(shù)改造，構(gòu)筑行業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。在全社會(huì)層面上，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣復(fù)合立體、動(dòng)植物共生等效益較高、良性循環(huán)的先進(jìn)模式，推進(jìn)秸稈、農(nóng)膜、禽畜糞便等循環(huán)利用；推廣?；_(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，構(gòu)筑環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群；科學(xué)布局城市供水、供熱、供氣、交通和綠化，加強(qiáng)城市生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用，提高資源回收和循環(huán)利用水平，建設(shè)生態(tài)城市。培植環(huán)保品牌，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

專欄19節(jié)能重點(diǎn)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程

節(jié)能重點(diǎn)工程發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)產(chǎn)；實(shí)施電力、交通運(yùn)輸?shù)裙?jié)油工程，發(fā)展燃料乙醇等石油替代品；在石化企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)能量?jī)?yōu)化，綜合能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平；推行節(jié)能建筑材料；在公用設(shè)施、賓館、商廈、寫字樓、住宅中推廣高效節(jié)能照明及節(jié)水系統(tǒng)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程擴(kuò)大魯北化工、?；瘓F(tuán)、華泰集團(tuán)、晨鳴集團(tuán)、西王集團(tuán)、鐵雄集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)、正和集團(tuán)、墾利石化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)效應(yīng)；建設(shè)10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范模式磷銨-硫酸-水泥聯(lián)產(chǎn)、海水一水多用、鹽堿電聯(lián)產(chǎn)、造紙-污水-蘆葦濕地-造紙?jiān)系取?/p>

（二）科學(xué)和集約利用資源。

以科學(xué)合理利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為目標(biāo)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)材為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源集約化開(kāi)發(fā)利用。一是節(jié)約用地。要強(qiáng)化功能區(qū)劃規(guī)劃管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)荒灘鹽堿地，有效保護(hù)濕地，推動(dòng)集約化利用、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。規(guī)劃用于建設(shè)用地的荒灘鹽堿地，必須成片開(kāi)發(fā)、集中開(kāi)發(fā)，防止亂占濫用、無(wú)序開(kāi)發(fā)。不符合產(chǎn)業(yè)政策和主體功能定位的項(xiàng)目，要嚴(yán)把土地閘門。合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，繼續(xù)實(shí)施以基本農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田改造、撂荒地復(fù)墾、鹽堿澇洼地綜合治理等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，采取上糧（棉、林、草）下漁和深溝條田、暗管排堿等模式，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高土地綜合效益。二是節(jié)約用水。嚴(yán)格水資源管理，努力建設(shè)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)制高耗水企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，嚴(yán)禁新上高耗水項(xiàng)目；積極推廣農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉示范區(qū)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；加大城市節(jié)水力度，強(qiáng)制推行節(jié)水設(shè)備和器具，推廣再生水利用，加快節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建步伐；加大云水資源開(kāi)發(fā)利用量和地面蓄水能力，擴(kuò)大海水和微咸水利用規(guī)模。到2010年，節(jié)水約3億立方米。三是節(jié)約能源。優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，高度重視風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔、可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)和秸稈綜合利用力度，降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，突出抓好化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性節(jié)能；加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能；加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。把能源消耗降低指標(biāo)，作為各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。四是節(jié)約材料。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)物耗管理，大力推廣節(jié)材技術(shù)和工藝，鼓勵(lì)使用再生材料和新型環(huán)保材料，推廣應(yīng)用替代材料。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，增強(qiáng)后備資源保障。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)資格認(rèn)證和許可管理，在維護(hù)生態(tài)、專家論證、科學(xué)規(guī)劃的前提下，合理開(kāi)發(fā)特色資源。

（三）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

根據(jù)區(qū)域內(nèi)重化工業(yè)比重偏高的實(shí)際，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，鞏固提高“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，由事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)環(huán)境污染的趨勢(shì)。

加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，主要污染物排放總量削減指標(biāo)要納入各級(jí)政府目標(biāo)管理責(zé)任制。加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強(qiáng)污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化污染物排放總量控制。實(shí)行嚴(yán)格的水污染達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化對(duì)主要河流、湖泊和海洋排污管制，堅(jiān)決取締飲用水源地的直接排污口，加大對(duì)重污染行業(yè)的治污力度，加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)，根據(jù)處理污水的數(shù)量與質(zhì)量給予支持，全面開(kāi)征污水處理費(fèi)。淘汰資源消耗大、污染嚴(yán)重的技術(shù)和設(shè)備，著力解決塑料、電力、化工、建材、鑄造等行業(yè)的結(jié)構(gòu)性污染，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣防治力度。加快醫(yī)療廢物和危