Word版本，下載可自由編輯工程建設(shè)的不當(dāng)規(guī)避及其防范《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的相繼實(shí)施，進(jìn)一步增進(jìn)了工程造價(jià)管理工作的進(jìn)展。但因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)自身的特點(diǎn)以及相關(guān)單位對相關(guān)規(guī)定的曲解，使當(dāng)前的工程建設(shè)中仍然存在著一些不當(dāng)規(guī)避，極大的降低了工程造價(jià)管理工作的效率。從建設(shè)單位的角度動身，在分析工程建設(shè)的不當(dāng)規(guī)避基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防范措施，對于全面控制和降低工程造價(jià)有一定的指導(dǎo)意義。

工程建設(shè)的不當(dāng)規(guī)避是指工程建設(shè)所涉及的各方通過工程自身的特別性，以及有關(guān)的政策和相關(guān)的規(guī)定最大限度地謀取利益，從而實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。所以，如何熟悉和防范工程建設(shè)的不當(dāng)規(guī)避，對于不斷加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提升工程投資效益有一定的增進(jìn)作用，有利于進(jìn)一步增進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速穩(wěn)定地進(jìn)展。

1、工程建設(shè)的不當(dāng)規(guī)避

1.1建設(shè)單位的規(guī)避

1.1.1化整為零規(guī)避招標(biāo)

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必需利用招標(biāo)挑選施工單位。但是一些建設(shè)單位在必需依法采取招標(biāo)或藏匿招標(biāo)的工程項(xiàng)目中，受本單位或者某些利益的驅(qū)動，實(shí)行化整為零、降低標(biāo)準(zhǔn)等方式，規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避藏匿招標(biāo)。例如，有些將必需依法招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分段實(shí)施，使之達(dá)不到法定招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；有些以當(dāng)前到位資金不足為由，僅對部分工程如主體結(jié)構(gòu)或地基基礎(chǔ)舉行招標(biāo)，而裝點(diǎn)裝修則等后期直接發(fā)包；有些將必需依法藏匿招標(biāo)的工程項(xiàng)目，以保密為由，僅在較小地域范圍或本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，甚至舉行邀請招標(biāo)等。這些規(guī)避措施增大了造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)，不利于工程造價(jià)的控制，同時(shí)，也為工程建設(shè)的腐敗現(xiàn)象提供了很大的可乘之機(jī)。

1.1.2價(jià)格包死規(guī)避決算

當(dāng)前，在工程建設(shè)中有無數(shù)零星工程及在大型工程中常常浮現(xiàn)合同變更，此時(shí)，大多數(shù)建設(shè)單位因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的造價(jià)管理人員或者出于領(lǐng)導(dǎo)決策的緣由，在沒有嚴(yán)格預(yù)算的狀況下多采納價(jià)格一次包死的方式發(fā)包。往往有價(jià)格包死的形式，而無價(jià)格包死的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，從而使工程決算無法按照實(shí)際工程的狀況計(jì)算和調(diào)節(jié)造價(jià)，規(guī)避了造價(jià)的決算，使工程造價(jià)人員和工程審計(jì)人員不能按照工程實(shí)際發(fā)生的成本核算其造價(jià)，不利于工程造價(jià)的控制，更不利于工程投資效益的提升。

1.2施工單位的規(guī)避

1.2.1投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)

采取工程量清單計(jì)價(jià)之后，工程的招投標(biāo)由建設(shè)單位提供“量”，施工單位提供“價(jià)”，從而招標(biāo)合同計(jì)價(jià)方式由以往的總價(jià)合同向單價(jià)合同改變，施工單位為了合理低價(jià)中標(biāo)，又為了追求利潤的最大化，于是就實(shí)行了不平衡報(bào)價(jià)的規(guī)避方式來獲得盡可能多的實(shí)際利益。因?yàn)榇蟛糠止こ探ㄔO(shè)所處位置地質(zhì)條件復(fù)雜，以及功能要求特別，所以，工程建設(shè)往往變更較多。施工單位就通過這些特別性，在充分核對工程量的基礎(chǔ)上，按工程量變化趨勢調(diào)節(jié)單價(jià)，對預(yù)計(jì)今后工程量有可能增強(qiáng)的項(xiàng)目，提升其單價(jià)，工程量有可能削減的項(xiàng)目，降低其單價(jià)。如有的工程建設(shè)所處地理位置的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，造成施工初期的變更往往較多，施工單位就會調(diào)高土方和基礎(chǔ)工程的單價(jià)，從而在工程開頭時(shí)就提升了工程的終于造價(jià)。另外，對計(jì)日工單價(jià)及只列項(xiàng)目沒列數(shù)量的工程，施工單位往往調(diào)高其單價(jià)，當(dāng)工程量發(fā)生變化時(shí)施工單位就勝利的提升了自己的利潤。

1.2.2費(fèi)用不平衡分?jǐn)?/p>

因?yàn)楣こ藤M(fèi)用的支付是根據(jù)實(shí)際完成的工程量及其綜合單價(jià)舉行的，這樣，建設(shè)單位可以利用資金的撥付來加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督和控制。尤其在政府投資的工程建設(shè)中，資金來源大部分來自財(cái)政撥款，嚴(yán)格控制資金撥付的進(jìn)度是平安使用建設(shè)資金，控制工程造價(jià)的有效手段。而施工單位為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身的資金周轉(zhuǎn)，就把管理費(fèi)用及利潤盡可能分?jǐn)傇谠缙诘捻?xiàng)目上，這樣，在工程施工初期施工單位就可以爭取到較多的資金。從而加大了建設(shè)單位資金撥付的壓力，同時(shí)，又降低了其控制工程造價(jià)的力度。

1.3設(shè)計(jì)單位的規(guī)避

對工程造價(jià)影響程度最大的是設(shè)計(jì)階段，抓好設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，就抓住了控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)過程中假如沒有建設(shè)單位的托付，設(shè)計(jì)單位普通不做設(shè)計(jì)概算、預(yù)算，造價(jià)工程師也不介入設(shè)計(jì)過程，致使設(shè)計(jì)單位只知道從自身的利益動身設(shè)計(jì)專業(yè)圖紙，而對所設(shè)計(jì)工程的造價(jià)沒有概念，只是盡可能的提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不斷削減自身的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；即使考慮了工程造價(jià)，也是為了謀取較多的設(shè)計(jì)費(fèi)用。在許多工程中建設(shè)單位始終認(rèn)為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越高質(zhì)量就越好，忽略了從設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)。結(jié)果，設(shè)計(jì)單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和提升設(shè)計(jì)費(fèi)用，往往按照工程計(jì)算的相關(guān)規(guī)定，采納“擦邊設(shè)計(jì)”的規(guī)避辦法，這樣，既增強(qiáng)了設(shè)計(jì)費(fèi)用，又增強(qiáng)了工程的造價(jià)。例如，根據(jù)國家建造面積計(jì)算規(guī)章要求，層巍峨于2.2m的樓層計(jì)算建造面積，設(shè)計(jì)單位在不轉(zhuǎn)變整體功能的狀況下，“擦邊設(shè)計(jì)”為2.3m，這樣，就增大了建造面積，相應(yīng)地按照建造面積計(jì)算的設(shè)計(jì)費(fèi)用就會提升，對于建設(shè)單位來講就提升了發(fā)