海南省財政科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省財政科技計劃項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序，根據(jù)《海南省財政科技計劃項(xiàng)目管理辦法》、《海南省財政科技計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省省級科技計劃管理改革的實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條項(xiàng)目驗(yàn)收是科技計劃項(xiàng)目管理的基本程序之一。凡經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，簽訂合同書（任務(wù)書）的各類省級科技計劃項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)按本細(xì)則規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收；因故未能按合同書（任務(wù)書）組織實(shí)施，無法完成合同書（任務(wù)書）規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的項(xiàng)目，按照《海南省財政科技計劃項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理。各科技計劃（專項(xiàng)）另有項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定的，按專項(xiàng)管理辦法執(zhí)行。第三條項(xiàng)目驗(yàn)收以省級財政科技計劃項(xiàng)目合同書（任務(wù)書）為依據(jù)，主要對項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施情況、完成情況、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)行考核和評價。項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持客觀、公平、公正的原則，充分發(fā)揮各級科技管理部門的職能作用，保證工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。第二章項(xiàng)目驗(yàn)收的組織第五條項(xiàng)目驗(yàn)收工作由省科技廳或委托科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）主持驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收主要采用會議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、材料驗(yàn)收等三種方式。（一）會議驗(yàn)收。指主持驗(yàn)收單位通過組織專家召開專門會議的方式，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報、專家質(zhì)詢、討論等程序形成專家組驗(yàn)收意見。（二）現(xiàn)場驗(yàn)收。指由主持驗(yàn)收單位根據(jù)任務(wù)書要求，組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地核查后，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位匯報、專家質(zhì)詢、討論等程序形成專家組驗(yàn)收意見。（三）材料驗(yàn)收。指立項(xiàng)金額小于10萬元（含）的省級財政科技計劃項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收材料后，可不需項(xiàng)目單位匯報，由主持驗(yàn)收單位組織專家審核書面材料、討論等程序形成專家組驗(yàn)收意見。如專家組審核后發(fā)現(xiàn)材料驗(yàn)收難以做出驗(yàn)收結(jié)論的，可轉(zhuǎn)為會議或現(xiàn)場驗(yàn)收。第六條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)成立驗(yàn)收專家組，實(shí)行專家組負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收專家組人數(shù)原則上不少于5人，設(shè)專家組長1名，由同行業(yè)的技術(shù)、管理專家和至少1名財務(wù)專家組成，其中技術(shù)專家人數(shù)應(yīng)在半數(shù)以上。同一單位的專家原則上不能超過2人，項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位及其他與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員不能作為驗(yàn)收專家。項(xiàng)目驗(yàn)收專家如與被驗(yàn)收項(xiàng)目存在利益關(guān)系，應(yīng)主動向主持驗(yàn)收單位提出回避申請。第七條項(xiàng)目驗(yàn)收專家主要是海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）專家?guī)斓淖詫＜?，以一線科研人員為主。原則上主持項(xiàng)目驗(yàn)收單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域和要求在專家?guī)熘羞x取確定專家組成員，合理控制同一專家參加省級科技項(xiàng)目驗(yàn)收的頻次。必要時，也可以選取專家?guī)煲酝獾膶＜一蚴⊥鈱＜覅⑴c項(xiàng)目驗(yàn)收。第八條項(xiàng)目驗(yàn)收專家遴選條件（一）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正；（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有同等專業(yè)技術(shù)水平，具有該領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉該領(lǐng)域或行業(yè)的科技活動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解國家和省的科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策。（三）具有中華人民共和國公民資格，身體健康，年齡一般不超過70周歲。第九條項(xiàng)目驗(yàn)收專家組職責(zé)（一）認(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料是否齊全、完整，是否符合驗(yàn)收要求；（二）嚴(yán)格對照項(xiàng)目任務(wù)書，核實(shí)任務(wù)書指標(biāo)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；（三）獨(dú)立、客觀、公正地提出驗(yàn)收意見，按時保質(zhì)地完成驗(yàn)收工作；（四）項(xiàng)目驗(yàn)收專家對項(xiàng)目的研究內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，不得擅自使用或?qū)ν夤_項(xiàng)目的驗(yàn)收資料。必要時，項(xiàng)目承擔(dān)單位可向主持驗(yàn)收單位提出申請，與驗(yàn)收專家組成員簽定保密協(xié)議。第三章項(xiàng)目驗(yàn)收程序第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的實(shí)施期限屆滿后3個月內(nèi)，提交書面驗(yàn)收申請及相關(guān)驗(yàn)收材料報省科技廳；提前完成任務(wù)書約定指標(biāo)的項(xiàng)目，可向省科技廳申請?zhí)崆膀?yàn)收。項(xiàng)目需延期驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個月向省科技廳提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期驗(yàn)收，但只能延期一次，時間最長不超過一年。第十一條省科技廳在收到驗(yàn)收申請后對驗(yàn)收申請材料進(jìn)行形式審查，對符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，主持或委托服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收；對不符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目及時予以退回，并將審查意見告知項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位重新辦理驗(yàn)收申請。第十二條省財政科技撥款50萬元以上的項(xiàng)目（不含50萬元），在項(xiàng)目驗(yàn)收時應(yīng)提交具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計報告。第十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)同時提供以下材料（有關(guān)表格等材料可在省科技廳網(wǎng)站下載）：（一）《項(xiàng)目驗(yàn)收申請表》；（二）項(xiàng)目任務(wù)書；（三）項(xiàng)目總結(jié)（報告）；（四）經(jīng)費(fèi)使用決算表及支出明細(xì)賬；（五）附件：1.完成項(xiàng)目任務(wù)書約定考核指標(biāo)的佐證材料及項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得的各類成果證明材料等；2.提供專項(xiàng)審計報告（參看本辦法第十二條）或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出明細(xì)帳和主要發(fā)票等相關(guān)財務(wù)佐證材料；3.部分項(xiàng)目須按要求提供科技報告；4.其他需要補(bǔ)充的材料。第十四條項(xiàng)目驗(yàn)收主要按以下程序進(jìn)行：（一）材料受理。由省科技廳發(fā)布驗(yàn)收通知或項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的實(shí)施期限屆滿后3個月內(nèi)，主動提交書面驗(yàn)收申請及驗(yàn)收材料報省科技廳組織驗(yàn)收；（二）組織驗(yàn)收。省科技廳或服務(wù)機(jī)構(gòu)對材料進(jìn)行形式審查，根據(jù)專項(xiàng)驗(yàn)收要求，選取現(xiàn)場驗(yàn)收、會議驗(yàn)收或材料驗(yàn)收的方式，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收；委托服務(wù)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求組織驗(yàn)收及提交驗(yàn)收報告，報省科技廳；（三）整理歸檔。組織項(xiàng)目驗(yàn)收單位應(yīng)將專家驗(yàn)收意見原件及項(xiàng)目材料留存并分類歸檔存放；委托驗(yàn)收的項(xiàng)目，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)移交以上項(xiàng)目驗(yàn)收材料至省科技廳。第四章項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論第十五條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為：通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收、結(jié)題三種結(jié)論。第十六條通過驗(yàn)收。按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過驗(yàn)收。第十七條不通過驗(yàn)收。驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不予通過驗(yàn)收：（一）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)；（二）提供的主要驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假；（三）不配合驗(yàn)收工作的。第十八條驗(yàn)收時，應(yīng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位的財政資金使用情況同時進(jìn)行驗(yàn)收。有下列情況之一的，不得通過驗(yàn)收：（一）未對財政專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；（二）截留、擠占、挪用財政專項(xiàng)資金；（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財政計劃資金；（四）提供虛假財務(wù)會計資料；（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；（六）未按要求報批重大調(diào)整事項(xiàng)；（七）虛假承諾其他來源的資金；（八）資金管理使用存在違規(guī)問題拒不整改或違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第十九條項(xiàng)目結(jié)題。因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在申請驗(yàn)收前向省科技廳提出結(jié)題申請并附上佐證材料，經(jīng)專家組審核確認(rèn)后，報省科技廳審批后終止。第二十條專家組在驗(yàn)收時，對項(xiàng)目形成的論文、專著、樣機(jī)、樣品等的研究成果審核時，應(yīng)關(guān)注該成果是否標(biāo)注專項(xiàng)資金字樣及項(xiàng)目編號。第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評估的確認(rèn)依據(jù)。第二十一條專家組驗(yàn)收意見應(yīng)包括不限于以下內(nèi)容：（一）何時、何地、何單位組織；專家組聽取項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目執(zhí)行情況報告和對有關(guān)問題的質(zhì)詢；驗(yàn)收材料是否齊備、規(guī)范，是否符合要求；（二）考核技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，評價項(xiàng)目/產(chǎn)品主要、關(guān)鍵技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，有何依據(jù)（證書、鑒定、測試數(shù)據(jù)等）；（三）考核項(xiàng)目成果完成情況，包括各類知識產(chǎn)權(quán)、示范推廣效果；（四）考核項(xiàng)目資金落實(shí)與支出情況，資金使用是否規(guī)范合理；（五）根據(jù)以上情況，判斷項(xiàng)目多大程度完成任務(wù)書約定的考核指標(biāo)，作出驗(yàn)收結(jié)論。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收的后續(xù)管理 第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行公示制度。驗(yàn)收項(xiàng)目的名稱、承擔(dān)單位、驗(yàn)收意見等情況于驗(yàn)收后在海南省科技廳門戶網(wǎng)站上公示。任何單位和個人對驗(yàn)收意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示之日起7日內(nèi)，書面向省科技廳提出。單位應(yīng)采用書面形式并加蓋公章，個人應(yīng)采用實(shí)名提出異議。省科技廳在接受異議書面材料后，應(yīng)當(dāng)對異議內(nèi)容進(jìn)行審核，必要時，可組織專家進(jìn)行再次論證，提出處理意見。 第二十三條省科技廳對公示無異議的項(xiàng)目辦理驗(yàn)收文件及證書手續(xù)。第二十四條省科技廳要加強(qiáng)對科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作的管理和指導(dǎo)，視情況對部分委托驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，督促提高驗(yàn)收質(zhì)量。驗(yàn)收質(zhì)量不符合要求的，下達(dá)整改意見書并暫停項(xiàng)目驗(yàn)收工作。 第二十五條建立財政科技計劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收專家的科技信用體系。對項(xiàng)目執(zhí)行情況、延期驗(yàn)收、到期未驗(yàn)收、驗(yàn)收不通過、專家失職等情況實(shí)行信用管理，信用記錄成為再次申報項(xiàng)目時的參考；列入“黑名單”的專家不再邀請其參與項(xiàng)目驗(yàn)收等科技評價活動。第二十六條驗(yàn)收不通過的項(xiàng)目，省科技廳將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報，財政經(jīng)費(fèi)結(jié)余部分和使用不合理經(jīng)費(fèi)按原渠道退回財政；取消項(xiàng)目承擔(dān)單位（專指項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)法人的）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)承擔(dān)省級及以上財政科技計劃項(xiàng)目資格；對涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后1個月內(nèi)完成項(xiàng)目科技成果的登記。省科技廳應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收后的成果轉(zhuǎn)化跟蹤管理。對任務(wù)指標(biāo)完成良好且技術(shù)含量高、有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，可積極推薦參展和宣傳，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。