食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法第一章

總則第一條

為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《XX市食品安全辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。第三條

食品生產(chǎn)加工小作坊對其生產(chǎn)加工食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)活動，保證食品安全，做到誠信自律，并主動接受社會監(jiān)督。第四條

市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作，編制本市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)的食品品種目錄。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的發(fā)證管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工活動實(shí)施監(jiān)督管理。第五條

相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)加工小作坊依法生產(chǎn)加工食品，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。第六條

任何單位和個人有權(quán)向市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的違法行為。對查證屬實(shí)的舉報，市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。第二章

生產(chǎn)加工第七條

本市對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品實(shí)行品種目錄管理。品種目錄由市食品藥品監(jiān)督管理局編制，報市食品藥品安全委員會批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會公布。第八條

本市對食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。本市食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工列入《XX市食品生產(chǎn)加工小作坊食品品種目錄》內(nèi)的食品，應(yīng)當(dāng)取得《XX市食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證》（以下稱準(zhǔn)許生產(chǎn)證）。食品生產(chǎn)加工小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證的，不得從事食品生產(chǎn)加工活動。食品生產(chǎn)加工小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)分別辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證。同一食品生產(chǎn)場所只能申領(lǐng)一張準(zhǔn)許生產(chǎn)證。第九條

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并具備下列條件：（一）有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，環(huán)境整潔，并與有毒有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定；（二）有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工和衛(wèi)生設(shè)備或者設(shè)施；（三）有保證食品安全的規(guī)章制度；（四）有合理的設(shè)備布局和工藝流程。第十條

不得與居民生活場所在同一建筑物內(nèi)，不得與藥品、非食用產(chǎn)品共用生產(chǎn)場所。第十一條

食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)場地出租者應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一）查驗(yàn)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主的身份證明，已從事生產(chǎn)加工食品的，應(yīng)查驗(yàn)其生產(chǎn)營業(yè)執(zhí)照和準(zhǔn)許生產(chǎn)證，不得將房屋出租給無身份證明、無營業(yè)執(zhí)照或無準(zhǔn)許生產(chǎn)證的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)者作為食品加工場地；（二）租賃期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)出租場所內(nèi)有涉嫌食品生產(chǎn)加工違法行為的，應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理部門報告，配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理部門確認(rèn)違法的，應(yīng)當(dāng)依法終止租賃合同。第十二條

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放準(zhǔn)許生產(chǎn)證正本。第十三條

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，對本單位從業(yè)人員進(jìn)行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。市食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。第十四條

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的生產(chǎn)加工工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。第十五條

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，查驗(yàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品供貨者的許可證和產(chǎn)品合格報告，如實(shí)記錄購進(jìn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、供貨者名稱、地址及等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期、購貨者名稱、地址及等內(nèi)容，保存期限不得不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。第十六條

食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行包裝，并在包裝上貼注標(biāo)簽，標(biāo)明以下內(nèi)容：（一）食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件；（二）食品生產(chǎn)加工小作坊的名稱、地址、；（三）準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號；（四）成分或者配料表，所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。食品生產(chǎn)加工小作坊對生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行預(yù)包裝的，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)包裝食品標(biāo)簽的要求。第十七條

食品生產(chǎn)加工小作坊使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)明“食品添加劑”字樣，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用食品添加劑。第十八條

食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受委托生產(chǎn)加工食品。第十九條

食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)加工的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)加工，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄通知和召回情況。第二十條

發(fā)生食品安全事故的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，及時向事故發(fā)生地市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康部門報告。第三章

發(fā)證程序第二十一條

申請食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)場所所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理局提交下列材料：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和工藝流程圖；（四）有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報告；（五）進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠銷售記錄、從業(yè)人員健康管理等保證食品安全的制度；委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證明復(fù)印件。申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)在申請材料上簽字確認(rèn)。第二十二條

區(qū)市場監(jiān)督管理局對收到的申請，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十三條

區(qū)市場監(jiān)督管理局受理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《XX市食品安全辦法》和本辦法的規(guī)定進(jìn)行審查，征詢食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的意見，必要時對食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2名。第二十四條

區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)根據(jù)征詢意見和核查意見，作出如下處理：（一）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊因不符合轄區(qū)規(guī)劃布局等原因不同意的，依法作出不予準(zhǔn)許的決定，向申請人發(fā)出《不予準(zhǔn)許決定書》，并說明理由。（二）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件符合要求的，依法作出準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書》，并于作出決定之日起10日內(nèi)核發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證，通報相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。（三）食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊同意的，并經(jīng)核查，生產(chǎn)條件不符合要求的，依法作出不予準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定，向申請人發(fā)出《不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書》，并說明理由。除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е潞瞬闊o法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按核查不合格處理。第二十五條

區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以XX10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將XX期限的理由告知申請人。第二十六條

準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期內(nèi)，現(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品品種等事項(xiàng)發(fā)生變化的，需要變更準(zhǔn)許生產(chǎn)證載明的許可事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。申請變更準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：（一）食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)許可變更申請書；（二）準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證正本、副本；（三）與變更準(zhǔn)許生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第二十七條

生產(chǎn)場所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請準(zhǔn)許生產(chǎn)許可。第二十八條

準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期為3年。食品生產(chǎn)加工小作坊需要延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該準(zhǔn)許生產(chǎn)有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。申請延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）食品生產(chǎn)加工準(zhǔn)許生產(chǎn)許可延續(xù)申請書；（二）準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證正本、副本；（三）與延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第二十九條

區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請材料進(jìn)行審查。申請人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場監(jiān)督管理局可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。申請人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。第三十條

區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以XX10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將XX期限的理由告知申請人，但對延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請，應(yīng)當(dāng)在該準(zhǔn)許生產(chǎn)許可有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。申請人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，區(qū)市場監(jiān)督管理局對不再進(jìn)行現(xiàn)場核查的變更或者延續(xù)準(zhǔn)許生產(chǎn)許可的申請，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許生產(chǎn)的決定。第三十一條

原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的準(zhǔn)許生產(chǎn)證。準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證，許可證編號不變，有效期自市場監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。不符合許可條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的書面決定，并說明理由。第三十二條

準(zhǔn)許生產(chǎn)證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：（一）準(zhǔn)許生產(chǎn)證補(bǔ)辦申請書；（二）準(zhǔn)許生產(chǎn)證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在區(qū)市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上刊登遺失公告的材料；準(zhǔn)許生產(chǎn)證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的準(zhǔn)許生產(chǎn)證原件。材料符合要求的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在受理后5個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。第三十三條

食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證：（一）準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)被依法撤回、撤銷，或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證書被依法吊銷的；（二）食品生產(chǎn)加工小作坊申請注銷的或者準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期滿未延續(xù)的；（三）食品生產(chǎn)加工小作坊依法終止的；（四）因不可抗力導(dǎo)致準(zhǔn)許生產(chǎn)事項(xiàng)無法實(shí)施的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證書的其他情形。第四章

監(jiān)督管理第三十四條

區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊年度監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照年度計(jì)劃組織開展監(jiān)督檢查。第三十五條

區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。第三十六條

區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工小作坊信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并及時更新。對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。第三十七條

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)過程中