徐州市銅山城區(qū)城市總體規(guī)劃（2006－2020）專題研究報告徐州市銅山城區(qū)城市總體規(guī)劃（2006－2020）專題研究報告PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII專題一 銅山縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究專題二專題三專題四專題五專題六

銅山城區(qū)與徐州市協(xié)調(diào)發(fā)展研究銅山城區(qū)及周邊三鎮(zhèn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展研究人口與用地規(guī)模專題研究交通系統(tǒng)研究銅山縣域旅游發(fā)展研究目 錄 第2章 銅山城區(qū)與徐州協(xié)調(diào)發(fā)展研究2.1 專題一 銅山縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究12.1.2 第1章 發(fā)展基礎(chǔ)1.1 區(qū)位和交通優(yōu)勢1.2 資源優(yōu)勢1.2.1 1.2.2 1.3 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)第2章 發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)2.1 發(fā)展機(jī)遇2.2 發(fā)展挑戰(zhàn)第3章 銅山縣在徐州市域內(nèi)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)分工3.1 徐州市域經(jīng)濟(jì)總量的空間分23.2 第二產(chǎn)業(yè)空間分布3.3 第三產(chǎn)業(yè)空間分布第4章 銅山縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析44.1 銅山縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 第5章 銅山縣的產(chǎn)業(yè)空間分布5.1 5.2 銅山縣的第二產(chǎn)業(yè)5.2.1 銅山新區(qū)的二產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設(shè)想5.2.2 銅山下轄各鎮(zhèn)的二產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設(shè)想5.3 5.3.1 銅山新區(qū)的三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設(shè)想5.3.2 銅山下轄各鎮(zhèn)的三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設(shè)想專題二 銅山城區(qū)與徐州市協(xié)調(diào)發(fā)展研究32.4 第1章 銅山城區(qū)的發(fā)展前景分析1.1 銅山在徐州城市發(fā)展中的地位與作1.1.1 徐州主城區(qū)與銅山城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義41.1.2 徐州都市區(qū)發(fā)展的主要問題與機(jī)遇1.1.3 1.2 銅山城區(qū)與徐州其他城區(qū)的關(guān)1.2.1 1.2.2 銅山城區(qū)與金山橋開發(fā)區(qū)的發(fā)展比較4.1.3 4.2 用地規(guī)模第5章 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展策略5.1 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌分析與整體發(fā)展策5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 2第6章 城鄉(xiāng)居民點發(fā)展建設(shè)規(guī)劃6.1 居民點整合規(guī)劃6.2 居民點開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則6.2.1 6.2.2 36.2.3 6.3 第7章 城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃7.1 公路7.2 公共交通第8章 城鄉(xiāng)社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃28.1 科技8.1.1 8.1.2 8.2 教育8.2.1 8.2.2 8.3 醫(yī)療衛(wèi)生8.3.1 8.3.2 8.4 文化設(shè)施8.4.1 8.4.2 8.5 體育8.5.1 8.5.2 8.6 商業(yè)8.6.1 8.6.2 8.7 社會福利和社會保障8.7.1 8.7.2 第9章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃3.4.4 3.5 銅山城區(qū)人口常規(guī)方法預(yù)3.5.1 3.5.2 3.6 外部條件對人口規(guī)模的影3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.7 第4章 人口環(huán)境容量4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 城市建設(shè)用地與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的關(guān)系74.2 水資源限制人口容量4.3 第5章 2020年人口規(guī)模與分布5.1 綜合分析預(yù)測5.2 人口分布5.2.1 5.2.2 銅山城區(qū)及其周邊地區(qū)人口分布第6章 城市人口與用地規(guī)模6.1 城市人口與用地規(guī)模的發(fā)展演36.2 規(guī)劃指標(biāo)的選取6.3 城市人口與用地規(guī)模附件：銅山城區(qū)城市總體規(guī)劃人口補(bǔ)充材專題五 交通系統(tǒng)研究11.1 第1章 縣域交通發(fā)展戰(zhàn)略研究1.1 綜合交通現(xiàn)狀1.1.1 1.1.2 1.2 現(xiàn)狀問題及分析1.2.1 鐵路1.2.2 公路1.3 交通發(fā)展策略1.4 綜合交通規(guī)劃1.4.1 鐵路1.4.2 1.4.3 公路2.2 旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢6.6較好的區(qū)位優(yōu)勢 66獨具特色的旅游資源 66較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實力 662.3 旅游資源開發(fā)不充分，缺乏吸引力較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品 66旅游資源閑置，景點分布瑣碎分散，缺乏成片開發(fā) 66旅游人力資源不足，旅游企業(yè)管理服務(wù)水平較低。 67市場促銷已有成效，未形成完善的促銷體系。 67資源與環(huán)境保護(hù)的意識和措施需進(jìn)一步加強(qiáng) 67第3章 旅游規(guī)劃的原則與目標(biāo)6.73.1 6.7資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展原則 67突出生態(tài)特色，強(qiáng)化資源優(yōu)勢 67優(yōu)勢互補(bǔ)，區(qū)域協(xié)作 67產(chǎn)業(yè)聯(lián)動原則 673.2 6.7第4章 旅游區(qū)布局規(guī)劃6.74.1 6.7環(huán)城自然風(fēng)光帶 67三大旅游片區(qū) 67八景區(qū) 68五條特色旅游軸線 684.2 各類景點、景區(qū)規(guī)劃6.8茅村歷史古跡旅游風(fēng)景區(qū) 68大彭彭祖文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗旅游風(fēng)景區(qū) 68微山湖自然觀光旅游風(fēng)景區(qū) 68漢王生態(tài)度假旅游風(fēng)景區(qū) 69棠張、張集、徐莊、房村生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)游覽區(qū) 69呂梁山風(fēng)景旅游區(qū) 69工業(yè)觀光旅游景區(qū) 69北望紅色旅游聯(lián)接景點 69第5章 旅游資源保護(hù)6.95.1 5.2 嚴(yán)格保護(hù)歷史遺存和文物古跡 70維護(hù)人文景區(qū)周邊環(huán)境，景區(qū)開發(fā)尊重歷史 70維護(hù)民俗本色，避免過分商業(yè)化 70徐州市銅山城區(qū)城市總體規(guī)劃（2006－2020）專題研究報告徐州市銅山城區(qū)城市總體規(guī)劃（2006－2020）專題研究報告PAGEPAGE10專題一銅山縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究第1章發(fā)展基礎(chǔ)區(qū)位和交通優(yōu)勢銅山縣地處江蘇省西北部、蘇魯豫皖四省交界，居江蘇省“三大都市圈”之一的徐州市都市圈國道網(wǎng)絡(luò)密度在全國縣級單位中是一流4（京（（（8京滬、隴海兩大鐵路干線在銅山境內(nèi)交255100000500800機(jī)場400資源優(yōu)勢土地資源1856.2005822.5作物基地。

第一。一般預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值位居蘇北縣（市）第一。主要的總量指標(biāo)在（市中居于中游靠前水平019912005銅山縣豐縣沛縣睢寧縣邳州市新沂市國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）137.2757.80124.1062.24124.1477.80地方財政收入（億元）11.653.528.503.509.855.06一般預(yù)算收入（億元）5.41.7541.734.522.11工業(yè)增加值（億元）63.6315.8845.0619.0139.7226.48圖表1 2005年徐州市下轄各縣GDP比較國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）160140120100806040200礦產(chǎn)資源 縣 縣 縣 縣 市 市銅山縣礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資181255312區(qū)為代表80其中有全國重點文物保護(hù)單216位9像石墓為省級文物保護(hù)單位。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)200537GDP達(dá)到12364重為63.6GDP的11.65到2005億億元（5.4億億繼續(xù)保持徐州（市）

第2章發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)發(fā)展機(jī)遇供了相對寬松的外部環(huán)境。7444長2005年完成實際到帳注冊外3709等國家和地區(qū)旅游、餐飲及農(nóng)副產(chǎn)品等十幾個行業(yè)。2、全國性的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將，進(jìn)一步促進(jìn)南資北移長，三角、閩浙等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)北上的投資重點蘇南，越來越關(guān)注經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)2006投資最佳城市、浙商（省外）投資潛力城市”的評比名單中，淮海區(qū)域的城市數(shù)量均名列前茅，其005北移、浙商北提供了新的載體，開辟了新的空間。徐州都市圈的構(gòu)建為銅山主動承接主城區(qū)的輻射和擴(kuò)散，加強(qiáng)與主城區(qū)以及周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工，并分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成果提供有利的條件。發(fā)展挑戰(zhàn)銅山縣在持續(xù)發(fā)展的同時，也面臨來自其他縣（市）縣的005年度GDP與銅山縣137億）24.億、億9.858.54.52為4的工業(yè)用電量首次超過銅山縣。從增長速度來看，大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)增速已超過銅入低于縣級平均增62沛縣、新沂，工業(yè)用電量增幅其他五縣（市）和賈汪區(qū)均高于銅山200613416151419.34億元，其中當(dāng)年計劃投9.4586.213.677.742.9億元；邳州31.821.729.526.3（。銅山縣8135億元的大項目沛縣、賈汪和睢寧210億元，0121211.7億元。220022005GDP增長比較三縣GDP的增長情況三縣GDP的增長情況160140120100DG802002年國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）6040200銅山縣沛縣邳州市

32005項目投資總額（億元）項目投資總額（億元）額總資投目項1009080706050403020100沛縣賈汪區(qū)邳州市新沂市銅山縣就市外而言005GDP20.9GDP低2994元，財政總收入和人均一般預(yù)算收入都略低于東臺，農(nóng)民人均純收入低5694（市）崛起是銅山面臨的最大挑戰(zhàn)和危機(jī)所在，銅山縣稍有懈怠就會落在其他縣（市）的后面。第3章銅山縣在徐州市域內(nèi)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)分工正因為銅山縣環(huán)抱大城市特殊的區(qū)位優(yōu)勢，銅山縣的發(fā)展應(yīng)該“跳出銅山”站在徐州市域甚至在。3.1徐州市域經(jīng)濟(jì)總量的空間分布徐州市域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)空間分布不均衡的特征，中心城市經(jīng)濟(jì)集聚增長，外圍縣（市）的經(jīng)濟(jì)實力42005627.5之首，國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重顯著高于其它各縣005別是市域最差縣（市）2.62.1倍。第三層次：沛縣、邳州市和新沂市。距主城區(qū)較近，但由于主城區(qū)輻射能力有限，帶動作用不（市%和位居市域之末。這說明銅山縣整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上取決于區(qū)位優(yōu)勢所帶來的中心城市輻射，而且這種輻出。人均國民生產(chǎn)總值（元）地均國民生產(chǎn)總值（）全市人均國民生產(chǎn)總值（元）地均國民生產(chǎn)總值（）全市136971076.6主城區(qū)317555412.5銅山12364736.5沛縣10797919.9邳州8416594.5新沂8438495.2豐縣5776399.7睢寧4704352.2

3.3第三產(chǎn)業(yè)空間分布中唯一第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第一產(chǎn)業(yè)（市在第三產(chǎn)業(yè)增加值這一總量上相差并（市的第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展教育、房地產(chǎn)、物流、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2005年的第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）420052005年的第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）3.2主城區(qū)銅山沛縣

銅山42.10沛縣41.59銅山42.10沛縣41.59邳州39.43新沂25.88豐縣18.26睢寧19.70主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型食品、機(jī)械、鋼鐵、車輛制造和電子機(jī)械、紡織和食品

第4章銅山縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析4.1銅山縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程51995-2005年份年份國內(nèi)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)增加第二產(chǎn)業(yè)增加第三產(chǎn)業(yè)增加固定資產(chǎn)投資（億元）值（億元）值（億元）值（億元）總額（億元）1995年62.61995年62.622.228.512.018.81996年69.223.531.214.521.61997年70.820.034.816.017.51998年78.821.439.517.920.61999年8420.143.320.621.52000年92.121.847.123.222.92001年10123.151.626.326.12002年11024.755.629.529.52003年109.121.854.233.239.62004年130.524.167.439.053.82005年137.323.472.742.273.8和紡織新沂 化工、食品，造紙、紡織服裝、機(jī)械和建材豐縣 食品加工、機(jī)械和紡織業(yè)睢寧 食品加工、紡織、建材、制革和輕型化工區(qū)轉(zhuǎn)移的具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)以及不斷壯大自身業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圖表41995-2005年銅山縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值 圖表5 1995-2005年銅山縣重要的國內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)總額國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）160140國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）160140120100806040200199519961997年19981999年200020012002年200320042005年140120國內(nèi)生產(chǎn)總值（國內(nèi)生產(chǎn)總值（元元）80604020019951996199719981999200020012002200320042005GDP200510199562.62005年的137.（10年又可以劃分為1995年到2002年間GDP基本保證了勻速增長2002-2003滯，隨后進(jìn)入了一個快速增長的階段（總體而言2005101995年的18.82005年的73.80

銅山縣在響應(yīng)國家政策推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，必須抓好以下三個方環(huán)境治理力度，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。4.2銅山縣的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展1995年至2000年全縣固定資產(chǎn)投資總額增長的幅度很200僅比199521.820015005年的固定資2001年26.1億元的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了31995GDP上的（山縣所特有的，在過20染重、土地資源浪費等一系列問題，并且有學(xué)者判斷這種增長模式已漸入暮年。銅山縣在響應(yīng)國家政策推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，必須抓好以下三個方環(huán)境治理力度，切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

4.2.1

年份1996年1990年份1996年1990農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年不變價億元） （億元）23.5 11.2（億元）0.5（億元）10.8（億元）0.91997年19.412.90.64.81.11998年20.813.30.65.71.31999年21.913.80.66.11.41997年19.412.90.64.81.11998年20.813.30.65.71.31999年21.913.80.66.11.42000年23.214.60.76.51.52001年24.815.60.771.52002年26.416.50.87.41.62003年22.111.40.87.11.72004年23.9140.67.11.72005年22.513.30.66.71.6為19.4200226.4（199619981996461997到200530源開發(fā)的廣度和深度不夠。第二產(chǎn)業(yè)

二產(chǎn)業(yè)增加值的比重維持第三產(chǎn)業(yè)81995-2005年份（億元）電、通訊業(yè)（億元）飲業(yè)（億元）年份（億元）電、通訊業(yè)（億元）飲業(yè)（億元）房地產(chǎn)業(yè)（億元）1995年12.02.92.31.01996年14.53.32.71.11997年16.04.13.11.31998年17.94.83.41.61999年20.66.23.92.32000年23.283.72.62001年26.39.44.23.12002年29.5114.83.62003年33.212.35.44.22004年39.015.46.34.68070605040第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）工業(yè)增加值（億元）8070605040第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元）工業(yè)增加值（億元）建筑業(yè)增加值（億元）3020100年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年11111222222第二產(chǎn)業(yè)增加值工業(yè)增加值建筑業(yè)增加值（億元）（億元）（億元）1995年28.525.53.01996年31.227.73.51997年34.831.73.11998年39.536.43.11999年43.339.93.42000年47.143.04.12001年51.647.64.02002年55.651.34.32003年54.248.95.32004年67.459.482005年72.763.69.11995-200.8.610

長率為15.419955995年的2004年的地產(chǎn)業(yè)一起挑起全縣第三產(chǎn)業(yè)的大95年的52%增加到2004年的67%。71995-20054545403530第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）252015交通運(yùn)輸、倉儲、郵電、通訊業(yè)（億元）批發(fā)、零售貿(mào)易、餐飲業(yè)（億元）房地產(chǎn)業(yè)（億元）1050年年 年 年 年 年 年 年 年 年

第一產(chǎn)業(yè)比重%）第二產(chǎn)業(yè)比重第一產(chǎn)業(yè)比重%）第二產(chǎn)業(yè)比重%）第三產(chǎn)業(yè)比重%）1995年0.350.460.191996年0.340.450.211997年0.280.490.231998年0.270.50.231999年0.240.520.252000年0.240.510.252001年0.230.510.262002年0.220.510.272003年0.20.50.32004年0.180.520.32005年0.170.530.31

第5章銅山縣的產(chǎn)業(yè)空間分布銅山縣域經(jīng)濟(jì)空間分布81995-2005100%100%90%80%70%60%50%40%第三產(chǎn)業(yè)增加值（%）第二產(chǎn)業(yè)增加值第一產(chǎn)業(yè)增加值30%20%10%0%年年 年年 年 年年 年年 年年1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 29959969979989990000010020030040052010年的三次產(chǎn)業(yè)比。

銅山縣域經(jīng)濟(jì)和徐州市域經(jīng)濟(jì)一樣也呈現(xiàn)空間分布不均衡的特征，縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力因與濟(jì)發(fā)展水平要比外圍小城鎮(zhèn)高。也正因為一個規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)極核——徐州主城區(qū)的2005年的GDP為19.9GDP銅山縣的第二產(chǎn)業(yè)成為全縣更是徐州主城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。銅山新區(qū)的二產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設(shè)想現(xiàn)狀銅山新區(qū)的特殊性在于其身份的雙重性，新區(qū)既是銅山縣的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，同時工業(yè)是新區(qū)發(fā)展的重點。1990年代初成立開發(fā)區(qū)到現(xiàn)在，銅山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)得到了大力發(fā)展，和金山橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一并成為徐州市主城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的空52025家，其中規(guī)模以上的企4002005年當(dāng)年的投資總額達(dá)515034在徐州市和銅山縣各自籌劃未來的發(fā)展中，銅山新區(qū)仍然被賦予了雙重身份，但身份的定義發(fā)團(tuán)（32004版徐州總體規(guī)劃p1是轉(zhuǎn)向了徐州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)包括金山橋片180平方公里的土版徐p134版徐州總體p1119952004版徐州總體規(guī)劃p2004版的總體規(guī)劃仍然延續(xù)了這一發(fā)展2004版徐州p17發(fā)區(qū)，具備了大發(fā)展的空間和基礎(chǔ)。而銅山發(fā)展的空間不多，已經(jīng)對大發(fā)展構(gòu)成了制約（場、招商引資的主平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、跨越發(fā)展的領(lǐng)跑者和先進(jìn)制造業(yè)基地的示范區(qū)（市的“十一五”規(guī)劃p1。雖然徐州市和銅山縣對新區(qū)發(fā)展工業(yè)的態(tài)度有一定偏差，但銅山新區(qū)仍然要以發(fā)展工業(yè)為主，支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。截2004年底，開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工程機(jī)械的企業(yè)及配套企52徐州）3.5萬輛輕卡、星月集512已建成投產(chǎn)，總投資超51.2億元的右任電子和九山汽車電子項目、北京盛源投資公司和中國礦大聯(lián)合投1.520024年以來工業(yè)項目的006年截至62004年的6倍有余（11992184和圖12005%和

表格10 銅山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)現(xiàn)在的工業(yè)項目數(shù)據(jù)表工業(yè)項目開發(fā)項目個數(shù)總投資（萬元）面積（平方米）2002年264657013243882003年2045271.911363572004年237729710046372005年25122834818876.52006年27465545合計121757517.992005企業(yè)營業(yè)收入總額企業(yè)營業(yè)收入總額600000）500000元萬（400000額總300000入收業(yè)200000營業(yè)企1000000鎮(zhèn)名出售產(chǎn)品收入600000）500000元出售產(chǎn)品收入600000）500000元400000（入300000品200000售出1000000鎮(zhèn)山銅鎮(zhèn)橋何鎮(zhèn)集黃鎮(zhèn)鎮(zhèn)坡集馬鄭鎮(zhèn)新柳鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)集彭王堡張集村莊集莊許村泉國劉大漢三棠張房伊單徐大茅柳利鎮(zhèn)名17.5效率，除了銅山新區(qū)已制定的投資總規(guī)500萬以上、投資強(qiáng)度10120萬以上的項目進(jìn)園標(biāo)準(zhǔn)（銅山縣管委會招商局）外，銅山還應(yīng)嚴(yán)格按照國家制定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)用地。

集鎮(zhèn)加工和銷售。112005鎮(zhèn)名國內(nèi)總產(chǎn)值1、第一產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)名國內(nèi)總產(chǎn)值1、第一產(chǎn)業(yè)2、第二產(chǎn)業(yè)3、第三產(chǎn)業(yè)（萬元）（萬元）（萬元）（萬元）銅山鎮(zhèn)199240190011926078080柳新鎮(zhèn)2791701491023290031360利國鎮(zhèn)95267105786295121738三堡鎮(zhèn)88150190705798011100張集鎮(zhèn)80432169802978233670茅村鎮(zhèn)77625146254221020790劉集鎮(zhèn)75071146784624214151大彭鎮(zhèn)65192158363905010306棠張鎮(zhèn)64173231952083520143房村鎮(zhèn)5843516872328798684單集鎮(zhèn)43945205001080012645鄭集鎮(zhèn)4013710070211428925何橋鎮(zhèn)39376183651009910912黃集鎮(zhèn)366592040096426617大許鎮(zhèn)3388715364126165907徐莊鎮(zhèn)324301754081006790柳泉鎮(zhèn)317908140175006150馬坡鎮(zhèn)299769410153465220伊莊鎮(zhèn)298501485080786922漢王鎮(zhèn)295461421877487580005年全縣的工業(yè)增加值達(dá)63.624（一環(huán)（環(huán)城工業(yè)城鎮(zhèn)帶（大沿路工業(yè)帶）的格局。環(huán)繞徐州市主城區(qū)的茅村、柳新、劉集、大彭、漢王、三堡、棠張等鎮(zhèn)呈現(xiàn)出城郊型小城鎮(zhèn)的為豐430M600M和詫城電165M?？偠鳧1/，其中柳新鎮(zhèn)（1。徐州主城區(qū)外圍的小城鎮(zhèn)接受大城市輻射和擴(kuò)散的機(jī)會較少，主要依托自身優(yōu)勢、發(fā)掘自身資源來尋求發(fā)展。張集和利國鎮(zhèn)是外圍小城鎮(zhèn)中發(fā)展最好的兩個，憑借地方特殊的資源優(yōu)勢（產(chǎn)條件和豐富的礦產(chǎn)資源）0國道和京滬鐵路）的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展食莊十GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值僅占全縣除銅山城區(qū)13222伊莊鎮(zhèn)和排名第一的柳新GDP的差距有十倍之多。二產(chǎn)滯后、一產(chǎn)比重偏高是導(dǎo)致這些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的重要原因，鄭集、馬坡等外圍十個鎮(zhèn)的一產(chǎn)比重2其中黃集、徐莊高 來源：銅山2005年統(tǒng)計年鑒圖表11 2005年銅山縣除了銅山新區(qū)以外各鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值排序表2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值300000）250000元200000（值150000總產(chǎn)生100000內(nèi)國500000鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)柳利三張茅劉大棠房單鄭何黃大徐柳馬伊漢鎮(zhèn)名新國堡集村集彭張村集集橋集許莊泉坡莊王在今后的發(fā)展中，無論城郊小城鎮(zhèn)還是外圍小城鎮(zhèn)都應(yīng)主動加強(qiáng)與徐州主城區(qū)以及銅山城區(qū)之承擔(dān)由徐州市主城區(qū)擴(kuò)散出的有污染的二、三類工業(yè)，形成污染企業(yè)集中處理區(qū)。北部與銅山城區(qū)毗鄰的三堡鎮(zhèn)和新區(qū)之間有著深厚的歷史4州新區(qū)在產(chǎn)業(yè)上形成或配套或聯(lián)合的關(guān)系將會給該鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的機(jī)遇。銅山縣的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展銅山新區(qū)的三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設(shè)想住宅產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)既是分擔(dān)徐州市主城區(qū)功能的需要，也是自身優(yōu)勢的體現(xiàn)和發(fā)掘。

文教產(chǎn)業(yè)前為止，坐落在銅山城區(qū)境內(nèi)的大中專院校6（1，是徐州市內(nèi)高校最云集的地方。校的教職工和學(xué)生人數(shù)共6.58萬人。表格12徐州都市圈各城市高校在校學(xué)生數(shù)和醫(yī)生數(shù)的區(qū)位商城市高校在校學(xué)生數(shù)徐州市1.714連云港市1.448宿遷市0.234淮北市0.470宿州市0.529濟(jì)寧市0.699棗莊市0.176商丘市0.695表格13銅山新區(qū)的大學(xué)數(shù)目、人口規(guī)模學(xué)校名稱現(xiàn)狀總?cè)丝谛熘輲煷?4889建筑學(xué)院10900礦大南校區(qū)15953九州大學(xué)5300徐州電大1500江蘇省徐州醫(yī)藥中等專業(yè)學(xué)校721658萬的教職工和學(xué)生是一個中心僅未來銅山城區(qū)應(yīng)依托現(xiàn)有的高校以及即將建設(shè)科研單位的科技人才優(yōu)勢，和新區(qū)的大中型企業(yè)設(shè)，整合地方文化資源，開拓會展業(yè)使之成為文教產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。住宅產(chǎn)業(yè)120萬人（88.3922000（見圖1。

41273.7平方公里，0.54.2萬。市轄區(qū)鼓樓區(qū)市轄區(qū)鼓樓區(qū)總?cè)丝冢ㄈf人162.543326.4765人口密度（平方公里15474016圖表12徐州市主城區(qū)人口密度圖云龍區(qū)22.42915270九里區(qū)20.07062470賈汪區(qū)49.5796720泉山區(qū)43.98753692平方米18-28城區(qū)部分擁擠區(qū)（人均居住用地則不10區(qū)的人口密度偏高，人均居住面積偏低，迫切需要對主城區(qū)人口進(jìn)行疏散。02001

表格15銅山新區(qū)2000-2006年的房地產(chǎn)項目開發(fā)一覽表房地產(chǎn)項目開發(fā)項目個數(shù)總投資（萬元）占地面積（平方米）2000年3527011898084.12001年3860248.511056542002年18378393325352003年2911380711133912004年712710663992005年1217946183766.42006年280015090.2合計141270361.53714920來源：銅山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會招商局突出。如在久隆鳳凰城買房的徐州人占多數(shù)12萬人之多，但目前的入住率偏低。主要原因有0將制約新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。未來，銅山城區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)前景較好，房地產(chǎn)價格在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上也有較大的漲幅空間。為了的工業(yè)用地置換。三是加強(qiáng)生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，做到配備齊全、布局合理。商貿(mào)業(yè)200577費品19160.37呈帶狀分布，缺少大型超市和商場，尚未形成有一定規(guī)模的商業(yè)中心。新區(qū)商貿(mào)業(yè)的低成熟度不僅僅影響本行業(yè)的產(chǎn)值和稅收，更重要的是它將影響到住房、文教等場等多種商業(yè)形態(tài)。社會消費品零售總額單位：萬元社會消費品零售總額單位：萬元數(shù)量其中：原制造業(yè)原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、住宿餐飲業(yè)60,976.33、其他68.8社會消費品零售總額（一）按銷售單位所在地分組322,647.61、市277.02、縣3、縣以下322,370.6（二）按行業(yè)分組1、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)261,602.5來源：銅山縣2025年統(tǒng)計年鑒

休閑旅游業(yè)徐州市既有豐富的山水資源，又有深厚的文化淵源，加之便捷的綜合交通優(yōu)勢，為徐州旅游業(yè)優(yōu)勢，選擇休閑旅游，形成錯位發(fā)展。休閑旅游業(yè)的建設(shè)需要以下幾個條件：產(chǎn)業(yè)所在地風(fēng)景優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境良好；基礎(chǔ)設(shè)施與公共蜿蜒穿過新區(qū)，水體面積82.96公頃。在徐州市的各區(qū)中，僅有泉山區(qū)的景觀條件可與銅山城區(qū)具有發(fā)展休閑旅游業(yè)的優(yōu)勢和條件。物流業(yè)0流中心應(yīng)與倉儲區(qū)統(tǒng)一結(jié)合布置，為區(qū)域的糧食和棉花等大宗貨物提供服務(wù)。銅山下轄各鎮(zhèn)的三產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀分析和規(guī)劃設(shè)想銅山縣的貿(mào)易形態(tài)仍然以鎮(zhèn)為中心面向農(nóng)村的集市貿(mào)易20建成銅山縣發(fā)展旅游的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。專題二銅山城區(qū)與徐州市協(xié)調(diào)發(fā)展研究徐州市銅ft城區(qū)城市總體規(guī)劃（2006－徐州市銅ft城區(qū)城市總體規(guī)劃（2006－2020）專題研究報告PAGEPAGE14頁第1章銅山城區(qū)的發(fā)展前景分析銅山在徐州城市發(fā)展中的地位與作用徐州主城區(qū)與銅ft城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意義銅ft城區(qū)與徐州市區(qū)在空間上的緊密關(guān)系使得徐州主城區(qū)的每一次拓展都會對銅ft195070ft城區(qū)所在的城市南部地區(qū)定性為文教區(qū)。此后，徐州城市開始向北、西、南三個方向擴(kuò)展，徐州南部地區(qū)被確定為風(fēng)90ft經(jīng)濟(jì)ft城區(qū)與徐州主城區(qū)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間職能組合等方面的關(guān)系將越來越密不可分。徐州都市區(qū)發(fā)展的主要問題與機(jī)遇徐州是江蘇省重要的能源、工程機(jī)械、建材、重化工基地，是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心城市，隴樞紐中心地位也正不斷被削弱。隨著亞歐大陸橋的貫通，徐連經(jīng)濟(jì)帶將成為蘇北地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)增長地域。長江三角洲及環(huán)其他城市起到“帶動、服務(wù)、示范”作用。銅ft的發(fā)展機(jī)遇銅ftft城區(qū)所在的銅ftft自身優(yōu)越的基礎(chǔ)條件決定了其比其余5個組團(tuán)具有更多的發(fā)展優(yōu)勢，這些優(yōu)勢主要有：

徐州城市功能，增強(qiáng)徐州中心城市的輻射帶動作用。都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)差距顯著是制約徐州發(fā)展的一個重要原因。徐州市國內(nèi)生產(chǎn)總值占整個都市圈的（市）經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)所致。銅ft縣整體環(huán)繞徐州市的周邊，銅ft經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對徐州的整體發(fā)展具有重要的推動作用。銅ft是銅ft縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的核心增長點，銅ft銅ft縣乃至徐州市的整體經(jīng)濟(jì)增長。銅山城區(qū)與徐州其他城區(qū)的關(guān)系銅ft城區(qū)發(fā)展條件優(yōu)越，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、用地條件、交通便捷度等方面均占有較為明顯的優(yōu)勢。從現(xiàn)狀發(fā)展條件的比較來看，在發(fā)展?jié)摿ι峡梢耘c銅ft城區(qū)相比的主要有徐州新區(qū)和金ft其余城區(qū)均與銅ft城區(qū)有較大差距。用地規(guī)模對外交產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)用地條件生態(tài)環(huán)境用地規(guī)模對外交產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)用地條件生態(tài)環(huán)境與主城區(qū)聯(lián)系通工業(yè)、文銅ft城區(qū)較為開敞13環(huán)境優(yōu)美很便捷7km，有多條通道，聯(lián)系便捷教、居住ft徐州新區(qū)未發(fā)展開敞平坦31.67環(huán)境優(yōu)美很便捷場的限制，聯(lián)系不便金ft橋片 較為便工業(yè)居住 開敞平坦 30.96 一般 聯(lián)系便區(qū) 捷居住、文差，已批出土地過ft體和軍事用地分割，壩ft片區(qū) 20.63 較差 一般教、工業(yè) 多 聯(lián)系不便居住、教差，建設(shè)受塌陷區(qū)ft九里片區(qū) 22.23 環(huán)境優(yōu)美 一般育、倉儲 和ft體限制 事用地分割，聯(lián)系不便城東新區(qū)一般30.20一般一般ft體分割經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越用地條件優(yōu)越高校聚集自然環(huán)境優(yōu)美銅ft城區(qū)與徐州在空間上已經(jīng)連結(jié)成一個整體。要做大做強(qiáng)徐州，就必須統(tǒng)一規(guī)劃徐州市區(qū)與銅ft城區(qū)，構(gòu)筑徐州都市區(qū)。銅ft城區(qū)的發(fā)展不僅能擴(kuò)大徐州都市區(qū)規(guī)模，更能利用自身優(yōu)勢強(qiáng)化

銅ft與徐州新區(qū)的發(fā)展比較徐州總體規(guī)劃確定城：市將形成以老城中心和徐州新“區(qū)雙心”為核心的組團(tuán)式城市布局結(jié)構(gòu)。通樞紐和會展中心。徐州新區(qū)可建設(shè)的中心區(qū)面28.6204過，新區(qū)至觀音機(jī)場聯(lián)系便捷。銅ft..57

第2章銅山城區(qū)與徐州協(xié)調(diào)發(fā)展研究2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)研究個核心地區(qū)恰好成三角形關(guān)系，是與兩個核心區(qū)聯(lián)系最為便捷的地區(qū)，其在未來受兩個核心區(qū)的輻

2.1.1

銅ft城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢射必然是最強(qiáng)的。OD的開發(fā)模式，務(wù)設(shè)施”的大量需求無法滿足。緊鄰徐州新區(qū)的銅ft力發(fā)展徐州新區(qū)的舉措對于銅ft城區(qū)的未來發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)更是一個良好的機(jī)遇。徐州總體規(guī)劃提出徐州市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展要以“生活型服務(wù)業(yè)”的做大做強(qiáng)帶動徐州“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的發(fā)展。銅ft州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體步伐。銅ft城區(qū)與金ft橋開發(fā)區(qū)的發(fā)展比較銅ftft1990年代開始，銅ft經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和金ft2004版徐州總體規(guī)劃確定ft橋片區(qū)是徐州市重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和主要的工工業(yè)的功能；與此同時，銅ft城區(qū)承擔(dān)全市工業(yè)發(fā)展的功能被弱化。綜合比較銅ft城區(qū)和金ft發(fā)區(qū)的主要特點如下：金ft橋開發(fā)區(qū)：是純粹的工業(yè)開發(fā)區(qū)，用地平坦開204版徐州總體規(guī)劃規(guī)劃金ft橋片區(qū)30.96平方公里。銅ftftft005年度銅ft城區(qū)進(jìn)區(qū)企業(yè)已達(dá)202550040502005年當(dāng)年創(chuàng)造的總產(chǎn)值共5034機(jī)械和電子三大支柱產(chǎn)業(yè)。銅ft城區(qū)和金ft橋開發(fā)區(qū)各具特點和優(yōu)勢。在后續(xù)發(fā)展中，銅ft才能成為未來的工程機(jī)械制造基地。

服務(wù)的高品質(zhì)住宅產(chǎn)業(yè)。緊鄰銅ft城區(qū)的三堡、漢王、棠張等鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是徐州市的農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜的主要供應(yīng)基地。銅ft術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和示范基地。銅ft城區(qū)第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，現(xiàn)已基本形成汽車、機(jī)械和電子三大支柱產(chǎn)業(yè)。2.1.2銅ft城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究銅ft城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是與徐州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整緊密聯(lián)系在一起的。如何利用自身優(yōu)勢，將徐州在區(qū)域新一輪經(jīng)濟(jì)增長中獲得的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為銅ft城區(qū)自身的發(fā)展機(jī)遇，是銅ft關(guān)鍵問題。通過前述的綜合比較可知，銅ft城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能延續(xù)以下幾種模式：承接徐州產(chǎn)業(yè)調(diào)整徐州市正面臨從工業(yè)化初級階段向高級階段的轉(zhuǎn)型時期。徐州市的大量傳統(tǒng)工業(yè)將從市區(qū)調(diào)整至近郊區(qū)。銅ft些外遷企業(yè)多為生產(chǎn)產(chǎn)品附加值不高，技術(shù)相對落后且?guī)в幸欢ㄎ廴镜钠髽I(yè)，其對銅ft能力有限。因此，在承接這些企業(yè)時必須謹(jǐn)慎選擇，以免給銅ft的整體發(fā)展帶來不利影響。發(fā)展高科技制造業(yè)徐州市目前第二產(chǎn)業(yè)主要為傳統(tǒng)資源型加工業(yè)，與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度較弱，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度較低。銅ft城區(qū)環(huán)境優(yōu)美，空氣潔凈。新區(qū)地表水、地下水和土壤等生化指標(biāo)均優(yōu)于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，高環(huán)境要求的高科技企業(yè)。銅ft28.4人。新區(qū)現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項1413714920目背ft面水環(huán)境優(yōu)美，開發(fā)檔次較高。相比徐州市其他開發(fā)區(qū)，銅ft員提供更為高檔舒適的生活條件。建設(shè)科技研發(fā)基地銅ft12ft城區(qū)境內(nèi)的）共有6人才培養(yǎng)基地ft城區(qū)相比徐州市其他各區(qū)更有條件建設(shè)科技研發(fā)與生產(chǎn)基地。同時我們也應(yīng)注意到：目前銅ft的人才儲備主導(dǎo)方向與從事高科技研發(fā)所需要的人才儲備方向有所脫節(jié)。要真正發(fā)揮銅ft才優(yōu)勢，必須對現(xiàn)有高等院校的人才儲備主導(dǎo)方向作出調(diào)整。徐州農(nóng)副產(chǎn)品的主要深加工基地徐州是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，農(nóng)副產(chǎn)品深加工是徐州市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)狀徐州第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展存化農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和“三高一優(yōu)”農(nóng)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品市場及縣（市）級市場和邊界市場，擴(kuò)展徐州對外集聚和輻銅ft縣是徐州市主要的農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜的供應(yīng)基地。緊靠銅ft城區(qū)的棠張、三堡、漢王等鎮(zhèn)均有盛名。因此，銅ft城區(qū)具有開展相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的便利優(yōu)勢。此外，銅ft4景。利用自身景觀資源優(yōu)勢發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的門檻較低大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè).閑旅游

務(wù)設(shè)施配套完善；對外交通便利；用地開闊。銅ft城區(qū)景觀環(huán)境優(yōu)越，新區(qū)西側(cè)緊鄰云龍湖省級風(fēng)景名勝區(qū)，東側(cè)有風(fēng)景秀麗的拖龍ft。新區(qū)內(nèi)有無名ft公園、泉ft環(huán)城國家森林公園等城市公園，另焦ft、龜ft、鳳凰ft等大小ft新區(qū)29公頃。在徐州市的各區(qū)中，僅有泉ft區(qū)的景觀條件可與銅ft城區(qū)媲美。但是泉ft區(qū)的用地條件遠(yuǎn)不如銅ft徐州新區(qū)雖然用地開闊，但景觀資源條件不如銅ft服務(wù)設(shè)施建設(shè)尚處于起步階段，但銅ft城區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)已趨于完善。發(fā)展高檔住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀徐州市為典型的單中心式結(jié)構(gòu)。徐州老城區(qū)用地緊張，居住條件較差，人均居住用地不足…銅ft城區(qū)適宜建設(shè)低層低密和底層中密度的中高檔根據(jù)目前情況分析：壩ft可建設(shè)用地有限；徐州新區(qū)設(shè)施建設(shè)尚在起步期。相比而言，銅ft業(yè)方面相比徐州其他各區(qū)具有明顯優(yōu)勢。空間布局協(xié)調(diào)研究徐州城市建設(shè)空間布局特征地勢總體較為平坦，土地容量大，有一定的開發(fā)潛力顯著老城區(qū)人均用地面積少，尤其是公共綠地面積少工礦居民點、農(nóng)村居民點人均占地面積偏大城市西側(cè)、北側(cè)為生態(tài)保護(hù)區(qū)與塌陷區(qū)，建設(shè)用地的擴(kuò)張受到限制銅ft城區(qū)空間發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識到上述問題2004版徐州城市總體規(guī)劃提出了跨躍式發(fā)一問題，就有必要在二者之間設(shè)立一個次中心以分擔(dān)部分城市職能、分流部分交通壓力。壩ft受地形和鐵路站場區(qū)的限制，難以擔(dān)此重任。銅ft擔(dān)這一重任的最佳選擇。如果能夠突破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，將銅ft動發(fā)展的二級中心區(qū)，這將對徐州城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化產(chǎn)生非常積極的意義。銅ft城區(qū)空間發(fā)展模式基于徐州總規(guī)的空間結(jié)構(gòu)關(guān)系，銅ft城區(qū)的鐵路東側(cè)片區(qū)必然是未來發(fā)展的重點片區(qū)。從為城宜發(fā)展較大規(guī)模中高檔居住用地將位于銅ft城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的第二個層級上。為銅ft性用地和工業(yè)用地將分別位于新區(qū)三、四級空間層級上。交通組織協(xié)調(diào)研究道路建設(shè)的機(jī)遇與問題徐州市是國家的核心交通樞紐城市。徐州市目前的對外交通出口都需要經(jīng)過銅ft縣境內(nèi)。由東南方向經(jīng)過徐州市的連霍高速公路、京福高速公路、徐宿高速公路的出口到銅ft都在10206國道穿越銅ft城區(qū)，對新區(qū)內(nèi)部的交通組織形成一定的干擾。目前，銅ft城區(qū)與徐州的南北向交通聯(lián)系主要由四條道路構(gòu)成：泉新路、北京路、東風(fēng)路和中ft南路延長線。銅ft城區(qū)向徐州新區(qū)的東西向道路尚未形成。如果銅ft和徐州新區(qū)的高檔生活消費區(qū)，銅ft城區(qū)內(nèi)的私家車數(shù)量必然增加。由銅ft新區(qū)的道路交通聯(lián)系量將大大增加?，F(xiàn)有道路條件不能滿足要求。在2004版徐州總體規(guī)劃近期建設(shè)項目列表ft城區(qū)相平ft路通向三環(huán)西路的欣新ft這三條道路的建設(shè)將影響銅ft城區(qū)的整體空間結(jié)構(gòu)。公共交通發(fā)展的機(jī)遇與問題目前，由銅ft91156且走線比較單一。銅ft城區(qū)要加強(qiáng)和城市中心區(qū)的聯(lián)系，吸引市民到銅ft增加銅ft城區(qū)和市區(qū)的公共交通聯(lián)系的便捷程度。未來的銅ft

式由徐州中心城區(qū)和徐州新區(qū)到達(dá)銅ft城區(qū)的時公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施布局協(xié)調(diào)研究公共與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)有問題由于行政體制的限制，銅ft城區(qū)的公共與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能與徐州市實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。銅ft城區(qū)現(xiàn)有公共設(shè)施建設(shè)側(cè)重“小而全”的建設(shè)模式，區(qū)內(nèi)缺乏具有吸引力的大型公共設(shè)施，導(dǎo)致銅ft消費人群外流，新區(qū)難以匯集人氣。從現(xiàn)狀調(diào)研的情況可知：銅ft生活需求。但是，我們的問卷調(diào)研也顯示，很多居住在銅ftft.19由此可知：新區(qū)并未形成較為成熟的城市型商貿(mào)業(yè)，這與銅ft銅ft現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施自身建設(shè)相對完一、銅ft城區(qū)供水管網(wǎng)未能與徐州市的管網(wǎng)完成對接，不僅影響了銅ft系統(tǒng)未能與徐州市形成對接，銅ft熱廠選址不當(dāng)，影響了新區(qū)的整體景觀建設(shè)。銅ft城區(qū)公共與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇銅ft城區(qū)可能承接徐州市的大型公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。徐州現(xiàn)有公共設(shè)施的布局并不均衡，公共服務(wù)設(shè)施過多集中在由淮海路和中ft路為核心的城市中心區(qū)域。未來徐州中心城市職能的重整必然帶來部分公共設(shè)施外遷，銅ft戶本地。增建此類設(shè)施銅ft城區(qū)擁有相對開闊的用地與，主城區(qū)交通便捷，景觀環(huán)境優(yōu)美，具有建設(shè)上述設(shè)施的有利條件，如果能夠克服行政區(qū)劃的限制爭取到這些設(shè)施建設(shè)項目，將提升新區(qū)整體形象，進(jìn)而擴(kuò)展銅ft的對外輻射強(qiáng)度。公共與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與建議要實現(xiàn)公共與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，銅ft度建設(shè)，以保障設(shè)施的有效配置和共享互利。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，公共與基礎(chǔ)設(shè)施的配置已經(jīng)由傳統(tǒng)的政府一元主導(dǎo)模式逐漸向現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施供給效益的最大化。具體而言，對于大型公共與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理問題，建議成立由徐州市政府、銅ft縣政府案。建設(shè)時序協(xié)調(diào)發(fā)展研究徐州總體規(guī)劃指出“：主城區(qū)建設(shè)用地近遠(yuǎn)期發(fā)展重點應(yīng)有所側(cè)近重期。城市建設(shè)應(yīng)在完善老城銅ft城區(qū)是與徐州新區(qū)中心區(qū)和徐州老城區(qū)兩個核心區(qū)聯(lián)系最為便捷的地區(qū)，其在未來受兩個核心區(qū)的輻射必然是最強(qiáng)的。在徐州市盤整老城區(qū)、建設(shè)新中心的過程中，銅ft與兩個中心區(qū)的建設(shè)聯(lián)動發(fā)展。在近期，老城區(qū)的整合發(fā)展過程必須首先解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居住功能疏解兩大問題；徐州新區(qū)的建設(shè)必然產(chǎn)生對“生活型服務(wù)設(shè)施”的大量需求。因此，銅ft居住設(shè)施和大型生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。同時，銅ft產(chǎn)業(yè)的新一輪發(fā)展。在遠(yuǎn)期，銅ft高科技制造業(yè)、高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)為徐州市城市副中心。專題三銅山城區(qū)及周邊三鎮(zhèn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)發(fā)展研究第1章現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展條件分析區(qū)位條件銅ft城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)主要由三堡、棠張、漢王三鎮(zhèn)組成。協(xié)調(diào)區(qū)位于徐州南郊，北部與徐州市銅ft北接連霍高速公路2064公里。自然地理與資源環(huán)境條件38-11速經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平評價20GDP8.8億元，2276587813.005年1294他二鎮(zhèn)2005GDP2.億元，全縣財政收556萬元，農(nóng)民人均純收4778元。GDP（萬一、二、三產(chǎn)第一產(chǎn)業(yè)總第二產(chǎn)業(yè)總第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)財政收入元）比重產(chǎn)值（萬元GDP（萬一、二、三產(chǎn)第一產(chǎn)業(yè)總第二產(chǎn)業(yè)總第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)財政收入元）比重產(chǎn)值（萬元產(chǎn)值（萬元）（萬元）農(nóng)民人均純（萬元）收入（元三堡881501.7：5.2：119070579801110022765878棠張641731.1：1：123195208352014312945661漢王295461.8：1：114218774875805564778第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展00413820噸。近年來，三堡鎮(zhèn)側(cè)重發(fā)展了徐村食用菌特色農(nóng)業(yè)園、臺上草莓綠色農(nóng)業(yè)42200510334噸。玫瑰花種植是漢王的特色種植產(chǎn)業(yè)，200多年種植歷史，被

ft縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域現(xiàn)有耕地總71.2/00518573噸，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值19070占當(dāng)年GDP養(yǎng)蠶業(yè)、棉花種植、食用菌培育等是棠張富有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并已形成一定的品牌聲譽(yù)。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)工業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r較27工業(yè)81539500302005鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5.8三大工業(yè)企業(yè)業(yè)48102005年全鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.03.752005年漢王全鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值0.77億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展性服務(wù)業(yè)為主005年全1.1105年全鎮(zhèn)第三產(chǎn)2.0GDP2005年漢王全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)7580GDP人口與社會發(fā)展ft2000-202ft1514215.05萬，其中勞動力人7.893.62.90.5萬人。表格19銅山城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)一覽表（單位：萬人）三堡三堡總勞動力農(nóng)業(yè)勞動力3.4 1.12.4 1.32.09 1.2非農(nóng)勞動力1.90.30.7外來勞動力0.40.1受高中以上教育人口0.3三堡100.3三堡100.3好5100四堡91.6中380潘樓121.0好1100新何131.8中495勝陽145.6好1100空間建設(shè)49.6平方公里，其中耕地面109.7地6.96.0平方公里。鎮(zhèn)區(qū)外圍村莊居住用地 874.3212.22%1005.8鎮(zhèn)區(qū)外圍村莊居住用地 874.3212.22%1005.811.83%722.187.76%類型三堡面積（公構(gòu)成比例棠張面積（公構(gòu)成比例面積（公漢王構(gòu)成比例黃橋龍亭91.8172.3中中579595頃） （％）頃）（％）頃）（％）徐村206.2中390鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地274.2 3.83%252.272.97%167.781.80%棠張30中160鄉(xiāng)村工業(yè)用地284.28鄉(xiāng)村工業(yè)用地284.283.97%29.80.35%166.751.79%村鎮(zhèn)道路用地40.140.56%38.440.45%35.310.38%水域272.353.81%220.792.60%365.193.92%耕地378152.83%448052.69%270829.10%鎮(zhèn)域總面積7157100％8502.09100％9305.03100%學(xué)莊65.8中195沙莊40中298夏湖62.8中480晁湖68.9中296后谷堆60.8差240前谷堆32.4中180馬蘭50.9馬蘭50.9中180鐵營102.7中270牌坊124.7中5100劉莊113.2中1100劉塘69.4中380河?xùn)|71.2中140高莊117.1中450位河46.3差1新莊57.8中150躍進(jìn)137.3中3100田河72.4中2100馬ft30中284北望65.8中170南望40較好380城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)共有行政151430.57206287.17人，高于江蘇省平均水1.4貌較好外，其余村莊建設(shè)水平中等，村莊房屋基3層磚混建筑為主。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)村內(nèi)道路基本虎腰和西沿村內(nèi)道路尚未實現(xiàn)硬ft2趙ft、班井、東沿、虎腰、趙ft的部分自然村對外交通不暢。表格21 協(xié)調(diào)區(qū)村莊空間建設(shè)情況一覽表村莊名稱村莊名稱（公頃）25.0房屋建設(shè)水平麥樓中通公路自然村村內(nèi)部主干道硬（個） 化率（％）3 80臺上88.8中490梁樓84.5中535漢王62.8中7100市政工程用地1.280.820.82趙ft68.9中120道路廣場用地7.375.85.11虎腰60.8差虎腰60.8差10西沿東沿32.450.9差差21020班井102.7差320漢溝124.7中380葛樓113.2中880望城69.4中31000274.2公頃。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用274.2公頃，區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀常住人1.9萬人，人均建設(shè)用地面積為154116241.5依托104544層為主，建筑風(fēng)貌一般。表格22城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)三鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)計表（單位：公頃）

西從臨紫ft，東側(cè)依大黑ft。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模較小，現(xiàn)狀建設(shè)7.780.9鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地274.2252.27167.78水域和其他用地11.3554.132.06鎮(zhèn)區(qū)總用地鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地274.2252.27167.78水域和其他用地11.3554.132.06鎮(zhèn)區(qū)總用地306.4169.849.97公頃。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)共有道路三條，分別為拔劍泉路、竹坡路、2-4層為主，建筑風(fēng)貌一般。公共與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銅ft城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)三鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施建設(shè)尚能滿足基本需求，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，缺乏必要張鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有一座廣播電視站，有線電視網(wǎng)絡(luò)比較完善，有線電視普934三堡棠張漢王三堡三堡棠張漢王三堡棠張漢王設(shè)施個數(shù)規(guī)模個規(guī)模數(shù)個數(shù)設(shè)施規(guī)模個數(shù)規(guī)模個規(guī)模數(shù)個數(shù)規(guī)模影院11500人11000人601700座博物館無2.67公1頃醫(yī)院1801130體育館無（用社）11030.5頃10.67公頃公園11.3311畜牧（獸0.0236.67三堡棠張漢王三堡棠張漢王公共設(shè)施用地29.4232.3719.97工業(yè)用地62.8232.571.77綠地431.056.85居住用地100.36184.7132.5倉儲用地30\0.76112115公墓1無1醫(yī)）站公頃公頃圖書館無文化館10.0512廣播站廣播站11鎮(zhèn)區(qū)17漢王福利院農(nóng)科所福利院農(nóng)科所（站）1無150高中14.67無1小學(xué)1659人2467初中12413.33公頃360大中專無聾啞學(xué)校汽車客運(yùn)站無鐵路客運(yùn)站計劃生育指導(dǎo)站無1116110.12113三堡鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有三所縣級文物保護(hù)單位，具體情況如下：序號名稱所屬系統(tǒng)（局）位置總用地面積序號名稱所屬系統(tǒng)（局）位置總用地面積（平方米）保護(hù)性質(zhì)1燕橋文物局四堡村24銅ft縣文物保護(hù)單位2 商代遺址文物局臺上村銅ft縣文物保護(hù)單位3 任ft古道文物局臺上村銅ft縣文物保護(hù)單位設(shè)施嚴(yán)重缺乏。表格24城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)三鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一覽表

漢王鎮(zhèn)歷史文化遺存主要有：哈針窩村：張道平烈士墓，縣級文物保護(hù)單位。處革命紀(jì)念性建筑，極具保護(hù)價值。目前徐州市人民政府正研究制定保護(hù)措施。漢王鎮(zhèn)：張竹坡墓，拔劍泉，均為縣級以上文物保護(hù)單位。三堡棠張漢王設(shè)施類型三堡棠張漢王設(shè)施類型個數(shù)規(guī)模位置個數(shù)規(guī)模位置個數(shù)規(guī)模位置加油站112國道南部1鎮(zhèn)區(qū)北部122漢王消防站／無供水廠11鎮(zhèn)區(qū)2趙ft污水廠／1鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站／1鎮(zhèn)區(qū)西部垃圾填埋（處背景研究理）廠／1理）廠／1鎮(zhèn)區(qū)西部變（配）電站135千伏2鎮(zhèn)區(qū)1220千伏趙ft漢王郵政局11鎮(zhèn)區(qū)12新河電信局13000門1鎮(zhèn)區(qū)13漢王有線電視1鎮(zhèn)區(qū)13500戶葛村小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元對立向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵會穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問題。eaot）至是擴(kuò)展大都市區(qū)ExtendedMetropolitanRego的一些特征，主要如下：動力；建設(shè)用地粗放增長；企業(yè)生產(chǎn)部門和管理部門分離，由此形成了對城鄉(xiāng)投資的相對均衡；具有較強(qiáng)輻射力的大型城鄉(xiāng)貿(mào)易市場聯(lián)動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；核心城市對鄉(xiāng)村地區(qū)的外來投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增加；銅ft城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)緊臨徐州市和銅ft調(diào)區(qū)開始逐漸表現(xiàn)出上述特征?，F(xiàn)狀特征綜述銅ft村鎮(zhèn)主要有以下幾點特征：村鎮(zhèn)建設(shè)用地增長迅速，但用地集約化程度偏低現(xiàn)狀銅ft004-200年內(nèi)僅已批待建工業(yè)用地就305.公頃。00平米以上。土地的嚴(yán)重浪費制約了協(xié)調(diào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。村鎮(zhèn)空間分散、規(guī)模過小，無法形成聚集效應(yīng)應(yīng)，不利于公共與基礎(chǔ)設(shè)施的共享，對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了阻礙。農(nóng)業(yè)科技含量與集約化程度較好，具備進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段的基礎(chǔ)和實力銅ft044.592.555.352.37ft業(yè)現(xiàn)代化階段的基礎(chǔ)和實力。

村鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但布局分散、集聚程度低銅ft2005年統(tǒng)計年鑒可知86563ft城區(qū)和城鄉(xiāng)61500協(xié)調(diào)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)成為銅ft值138萬元/公頃，不足中心城區(qū)單位土地產(chǎn)出值的三分之一。城鄉(xiāng)剩余勞動力不斷增加，不利于整體穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展三鎮(zhèn)對剩余勞動的吸納能力尚嫌不2005年統(tǒng)計年鑒顯示數(shù)為2.89萬人，僅占三鎮(zhèn)總?cè)丝趨^(qū)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，必須大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加工作崗位，城鄉(xiāng)聯(lián)動整體發(fā)展。公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，分布不合理城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重2005年人均用水的發(fā)展模式，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量難以提高。規(guī)劃定位研究規(guī)劃認(rèn)為，銅ft城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)已經(jīng)開始展現(xiàn)如同長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系的將制約協(xié)調(diào)區(qū)后續(xù)發(fā)展，走集中發(fā)展之路是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)未來發(fā)展的必然選擇。可以預(yù)見到，未來的銅ft合區(qū)Desakot）乃至擴(kuò)展大都市區(qū)ExtendeMetropolitaRegio。因此，對銅ft城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)的發(fā)展定位必須帶有一定的前瞻性，必須為未來的發(fā)展留有余地并避免短視所造成的浪費。發(fā)展策略研究2004年6工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中”的用地思路工作在園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)村新模式集中”的用地思路就是要將小而散的工業(yè)企業(yè)經(jīng)過歸并整合納入各類工業(yè)集中區(qū)中，形成各具特色措施并取得了良好的效果。銅ft區(qū)的整體發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)與銅ft調(diào)發(fā)展”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢，走“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展”的道路。第3章規(guī)劃目標(biāo)、原則與規(guī)劃范圍規(guī)劃原則”問題作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的根本出發(fā)點和重要內(nèi)容，全面提高規(guī)劃區(qū)居民整體生活水平；堅持和諧發(fā)展觀，注重城鄉(xiāng)社會事業(yè)建設(shè)，注重城鄉(xiāng)社會公平和社會穩(wěn)定；具有一定的前瞻性，符合銅ft城區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的近遠(yuǎn)期發(fā)展需求；堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，滿足良好的生態(tài)區(qū)域功能的建設(shè)要求；注重規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃目標(biāo)合理安排城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；面建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)；低水平重復(fù)建設(shè)；規(guī)劃范圍包括銅ftft平方公

里。第4章城鄉(xiāng)人口與用地規(guī)模分析人口人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平根據(jù)人口規(guī)模專題研究的結(jié)論，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)人口規(guī)模為：漢王鎮(zhèn)：至2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口為24000人，鎮(zhèn)域人口為45500人，城鎮(zhèn)化水平52.75%20201600（三堡鎮(zhèn)區(qū)已并入銅ft點總?cè)丝?。棠張?zhèn)：2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口為30000人，鎮(zhèn)域人口為54700人，城鎮(zhèn)化水平54.84%人口結(jié)構(gòu)與素質(zhì)性別結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)現(xiàn)狀人口性別結(jié)構(gòu)尚不均衡，但性別比逐年下降，有逐漸趨于平衡的趨勢。年齡結(jié)構(gòu)根據(jù)19902000年第五次人口普查的對比分析，銅ft年人口比重下降05ft城區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)處于成年型向老年型過渡階段。變化趨勢出生率使人口增長速度放慢，兒童少年人口占總?cè)丝诘谋壤档?，老年人口比例相對升高；平壽命的延長，這些因素相互作用的結(jié)果，將導(dǎo)致銅ft社會問題和經(jīng)濟(jì)問題將更加突出。勞動力轉(zhuǎn)移與人口再分布目前城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)人口受教育程度相對較低：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)初中以上文化程度人口約占總?cè)丝诘碾S著徐州市和銅ft分布。為了適應(yīng)這種變化必須提出以下措施：積極采取措施促進(jìn)人口向中心城區(qū)聚集。降低未來村莊拆遷及規(guī)劃設(shè)施難度。加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障和福利制度的建設(shè)。用地規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定的偏低，已經(jīng)不能符合當(dāng)前實際的發(fā)展需求?？紤]到現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)和居民點公共與基礎(chǔ)設(shè)施用地嚴(yán)重不足，工業(yè)用地總量較低的情況，規(guī)劃銅城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)人均指標(biāo)140人。一方面，考慮到銅ft提高居民點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加公共服務(wù)設(shè)施用地比例；另一方面，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀村莊人均建設(shè)用地287.1GB50188-9《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)140高并需要布置部分生產(chǎn)性服務(wù)用地，人均用地0人。20205.16平方公里總規(guī)模約7.83（鎮(zhèn)工業(yè)聚集示范區(qū)面7.88平方公里，中心居民點總用8.95平方公里。第5章城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展策略城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌分析與整體發(fā)展策略現(xiàn)狀，銅ft混合區(qū)Desakot）乃至擴(kuò)展大都市區(qū)ExtendedMetropolitanRego的初期條件：銅ft044.59055.35公頃。2004820052.2500年每公頃種養(yǎng)面積產(chǎn)8.5ft2004年至2005也就是說如果維持以這樣的增長速度，銅ft城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)有望在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

表格26 2005年度三鎮(zhèn)單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)出情況一覽表元）公頃）頃）漢王鎮(zhèn)11,8733525.43.3714,9027085.5063.4三堡鎮(zhèn)22,6264239.35.3420,43037815.401.24棠張鎮(zhèn)23,2394810.664.8323,3244805.207.76總計5773812575.364.5958654109695.3516.50405同比增農(nóng)林牧漁業(yè) 種養(yǎng)殖面積 種養(yǎng)殖面積產(chǎn)耕地面積 農(nóng)林牧漁耕地面積 長總產(chǎn)值（萬 產(chǎn)值（萬/ 值（萬公（公頃） 業(yè)總產(chǎn)值0405同比增農(nóng)林牧漁業(yè) 種養(yǎng)殖面積 種養(yǎng)殖面積產(chǎn)耕地面積 農(nóng)林牧漁耕地面積 長總產(chǎn)值（萬 產(chǎn)值（萬/ 值（萬公（公頃） 業(yè)總產(chǎn)值（公頃） （％）簡單意義上的城市近郊區(qū)，而逐漸開始演變?yōu)殂~ft城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的一個部分。銅ft調(diào)區(qū)內(nèi)的工業(yè)已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。（萬元）固定資產(chǎn)投資占規(guī)劃區(qū)工業(yè)總完成額（萬元）產(chǎn)值比例（％）占規(guī)劃區(qū)固定資產(chǎn)（萬元）固定資產(chǎn)投資占規(guī)劃區(qū)工業(yè)總完成額（萬元）產(chǎn)值比例（％）占規(guī)劃區(qū)固定資產(chǎn)總額比例（％）銅ft城區(qū)11926012039957.9466.19漢王鎮(zhèn)774895003.765.22三堡鎮(zhèn)579803400028.1718.69棠張鎮(zhèn)208351800010.129.90城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)865636150042.0633.81總計2058231850721110%10%銅ft城區(qū)28%漢王鎮(zhèn)58%三堡鎮(zhèn)4%棠張鎮(zhèn)圖表13 2005年度銅山城區(qū)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值比例分析9.90%

表格29 2005年度銅山城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施使用情況一覽表18.69%5.22%

銅ft漢王鎮(zhèn)66.19%

人均日生活用水量（升）人均年生活用電量（人均日生活用水量（升）人均年生活用電量（時）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶（戶）漢王鎮(zhèn)1516781三堡鎮(zhèn)棠張鎮(zhèn)535102304850圖表14銅山城區(qū)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)固定資產(chǎn)投資比例分配銅ft20051600511680.自營出口9000ft全縣企業(yè)利潤總額排名中列第二收入7625ft0400余戶運(yùn)輸專和潘樓良好的工業(yè)發(fā)展前景在銅ft?；?jīng)營的良好范例。同時，也必須認(rèn)識到銅ft城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，與目前銅ft總產(chǎn)值的21.35％。表格28 2005年度銅山城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況一覽表

所述，如果銅ft方面存在的問題，必然會受到發(fā)展瓶頸的制約。本輪規(guī)劃必須著重解決上述問題。此外，由于現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制，三鎮(zhèn)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各自為政，缺乏合作。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)三為緊密，漢王多ft理布局，必須排除行政區(qū)劃限制，建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分工協(xié)作平臺。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)職能分配現(xiàn)狀城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)漢王、棠張、三堡三鎮(zhèn)職能類型如下表所示：城鎮(zhèn)名稱棠張鎮(zhèn)職能類型工貿(mào)型城鎮(zhèn)名稱棠張鎮(zhèn)職能類型工貿(mào)型主要職能紡織服裝、印染、市場三堡鎮(zhèn)工貿(mào)型木材加工漢王鎮(zhèn)工貿(mào)型農(nóng)副產(chǎn)品加工總?cè)藬?shù)（人）從事第三產(chǎn)總?cè)藬?shù)（人）從事第三產(chǎn)三產(chǎn)人數(shù)占業(yè)人數(shù)（人）（％）國內(nèi)總產(chǎn)值（萬元）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 三產(chǎn)產(chǎn)值占值（萬元）總產(chǎn)值（％）漢王鎮(zhèn)5335915072.82%29546758025.65%匯總1529171628510.65%1818693882321.35%三堡鎮(zhèn)43970650014.78%881501110012.59%棠張鎮(zhèn)55588827814.89%641732014331.39%表格31三鎮(zhèn)規(guī)劃職能類型一覽表城鎮(zhèn)名稱棠張鎮(zhèn)職能類型工貿(mào)型主要職能機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和輕工業(yè)城鎮(zhèn)名稱棠張鎮(zhèn)職能類型工貿(mào)型主要職能機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和輕工業(yè)三堡鎮(zhèn)工貿(mào)型建材、化工、陶瓷、車輛制造和電子漢王鎮(zhèn)旅游型以旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為主的城鎮(zhèn)不相符合的。第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo) 5.2.3 第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)發(fā)展思路代化進(jìn)程，具體思路為：提供良好的政策平臺業(yè)的聚集效益。地的收益率；蠶、玫瑰種植、蘑菇種植等特色種養(yǎng)殖業(yè)；利用區(qū)位優(yōu)勢和景觀條件優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)；積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)約和循環(huán)利用為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局與策略產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在棠張鎮(zhèn)以東和以南的部分地區(qū)建設(shè)都市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。表格32農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地空間布局一覽表

發(fā)展思路發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，與銅ft充分利用產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐；大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)闊的發(fā)展空間和優(yōu)惠發(fā)展政策；搭建政策平臺展?jié)摿Φ脑鲩L點帶動整體工業(yè)發(fā)展；環(huán)境污染小的工業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與策略三堡鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮緊臨銅ft經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，鎮(zhèn)內(nèi)的西五金工業(yè)園毗鄰銅ft經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，應(yīng)將其建成銅ft關(guān)的人才、技術(shù)以及管理等方面的經(jīng)驗，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。三堡鎮(zhèn)還應(yīng)利用勝陽和潘樓現(xiàn)狀良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集示范區(qū)，將勝陽設(shè)，應(yīng)逐步提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，強(qiáng)化聚集區(qū)的對外輻射作用，從而帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。棠張鎮(zhèn)現(xiàn)有服裝企業(yè)主要為繅絲、絲織、針織和制衣等勞動密集型企業(yè)，科技含量較低，產(chǎn)品種類相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。現(xiàn)有食品加工業(yè)基本以初級加工為主，產(chǎn)品附加值較低。在銅整體發(fā)展的背景之下，棠張鎮(zhèn)北部工業(yè)園應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)有的紡織和食品工業(yè)實力，主要措施為：位置蔬菜種植基地位置蔬菜種植基地玫瑰種植基地高莊村附近地區(qū)大刀ft、小刀ft附近地區(qū)桑樹種植基地鐵營村以西、以南地區(qū)ft楂種植基地班井村—西沿村南部地區(qū)閘河兩岸，虎腰村附近棉花種植基地夏湖村以西地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)基地沿玉帶河兩側(cè)提高紡織服裝行業(yè)的現(xiàn)代科技和管理技術(shù)，以品牌效益豐富產(chǎn)品種類，完善產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)對外交流平臺部建設(shè)食品加工和對外貿(mào)易園區(qū)。棠張鎮(zhèn)還應(yīng)把握緊臨銅ft期發(fā)展機(jī)械制造業(yè)。5.2.4 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo) 加大棠張鎮(zhèn)對外商貿(mào)業(yè)的發(fā)展規(guī)之與棠張的紡織服裝業(yè)和食品加工業(yè)的服裝相互促發(fā)展思路

進(jìn)，共同發(fā)展；繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，滿足廣大農(nóng)民日益增長的生產(chǎn)和生活需求；發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游、郊野旅游等多種旅游形式；產(chǎn)業(yè)；物流業(yè)在近期應(yīng)做到：響著區(qū)域制造業(yè)的核心競爭力。因此大力發(fā)展商貿(mào)物流的同時，應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，同時提升制造業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)區(qū)域物流業(yè)和制造業(yè)的協(xié)調(diào)互動發(fā)展；物流的培育發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；加快培育壯大第三方物流企業(yè)，形成物流產(chǎn)業(yè)的集群集約發(fā)展；資源。產(chǎn)業(yè)布局與策略城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面：漢王鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)掘自身的旅游資服務(wù)中心；在云龍湖風(fēng)景旅游區(qū)保護(hù)范圍以外積極發(fā)展文教和居住產(chǎn)業(yè)；在現(xiàn)狀三堡鎮(zhèn)東側(cè)地區(qū)應(yīng)利用現(xiàn)有條件建設(shè)一個為本地制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性物2020系；結(jié)合三堡鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)

服務(wù)點，滿足居民的日常生活需求；第6章城鄉(xiāng)居民點發(fā)展建設(shè)規(guī)劃居民點整合規(guī)劃城區(qū)發(fā)展預(yù)留儲備發(fā)展空間?，F(xiàn)有居民點在未來應(yīng)整合為鎮(zhèn)中、心居民點兩級體系距。離中心鎮(zhèn)較近的村莊應(yīng)向中心鎮(zhèn)集中，點整合規(guī)劃10結(jié)構(gòu)。中心居民點的選擇主要遵循以下依據(jù)：便于農(nóng)民集中安置之后的生產(chǎn)和生030分鐘之內(nèi)。居民點所在地建設(shè)用地較為寬裕，盡量減少對基本農(nóng)田的侵占。在三堡鎮(zhèn)，三堡中心鎮(zhèn)區(qū)連同三堡、臺上、麥樓、梁樓四個行政村共同合并入銅ft城區(qū)之中，龍亭和徐村兩個行政村并入銅ftft、趙ft向上述中心居民點集中。10 麥樓10 麥樓3150550625.0136.1三堡鎮(zhèn)中心12劉塘5253974069.4306.2劉塘居民點11 梁樓65080150984.5504三堡鎮(zhèn)中心13河?xùn)|4260877271.2303劉塘居民點總指標(biāo)小計4338590124841258.93482.414高莊83073925117.1350.2高莊居民點扣除鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)小計3835116118281158.63016.515位河2287083046.3261.8棠張鎮(zhèn)中心總指標(biāo)小計515012512684總指標(biāo)小計5150125126841021.432768.8村莊現(xiàn)狀扣除鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)小計444140811200888.932414.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村現(xiàn)狀人現(xiàn)狀戶現(xiàn)有耕地規(guī)劃安置方序號 行政村名稱 （個）口（人）（戶建設(shè)用地（畝1 棠張（屬鎮(zhèn)區(qū)） 1 2290 705 30 163.3 棠張鎮(zhèn)中心案（公頃）2學(xué)莊1189050865.8162棠張鎮(zhèn)中心1勝陽135001080145.6223.3勝陽居民點3沙莊4178050340165.1棠張鎮(zhèn)中心2潘樓12078850121.0176.4勝陽居民點4晁湖3305985362.8279.4夏湖居民點3新何439601309131.8346.6勝陽居民點5夏湖3306085968.9243.8夏湖居民點4黃橋53152103091.8230.7勝陽居民點6后谷堆2280084060.8253.3鐵營居民點5四堡43670130091.6387勝陽居民點7前谷堆1179356032.4148.7鐵營居民點6龍亭746001878172.3435.1中心城區(qū)8馬蘭1200160150.9182.5鐵營居民點三堡7徐村333031106206.2369.8中心城區(qū)9鐵營2235169954.3313.3鐵營居民點鎮(zhèn)8 三堡（屬鎮(zhèn)區(qū)） 5 3012 656 100.3 235.1 三堡鎮(zhèn)中心 棠張 10牌坊32632812124.7261.3鐵營居民點9臺上44268126088.8438.2三堡鎮(zhèn)中心鎮(zhèn) 11劉莊238001100113.2460劉莊居民點1馬ft1馬ft2201659146.939.3馬ft居民點2北望24436110096242.3馬ft居民點3南望547511142106.7233.3馬ft居民點16新莊4249773557.8268.2棠張鎮(zhèn)中心17躍進(jìn)（屬鎮(zhèn)區(qū)）34214123782.3305.9棠張鎮(zhèn)中心18田河（屬鎮(zhèn)區(qū)）2142046272.4106.6棠張鎮(zhèn)中心4漢王（屬鎮(zhèn)區(qū)）753081484132.5354漢王鎮(zhèn)中心總指標(biāo)小計5146677137411220.34534.65趙ft2352896073.4152.8趙ft居民點扣除鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)小計4538753113371035.63958.8漢王6虎腰54010120083.4222.5趙ft居民點總指標(biāo)合計145131521389093555.631617.92鎮(zhèn)7西沿23505106275.8174.9西沿居民點扣除鎮(zhèn)區(qū)指標(biāo)合計127115277343653083.139389.98東沿5324091980.9213.3西沿居民點9班井636251050105.6280班井居民點10漢溝4297179066.7333.3班井居民點11葛樓963001646115.08432.3中心城區(qū)12望城2302674038.4590.6中心城區(qū)19班井636251050105.6280班井居民點10漢溝4297179066.7333.3班井居民點11葛樓963001646115.08432.3中心城區(qū)12望城2302674038.4590.6中心城區(qū)人口9.52020年106.223.28和兩個鎮(zhèn)區(qū)?，F(xiàn)狀棠張鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用1.68平方公里，漢王鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用2.74平方公里，三堡鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地2.526.94平方公里；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各類村莊建設(shè)用3.55平方公里，其中屬于鎮(zhèn)區(qū)之內(nèi)的村莊建設(shè)用地4.70.83平方公里。即城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)總建設(shè)用37.77平方公里?，F(xiàn)狀村屬工業(yè)用4.8地2620208.957.83平方公里.88平方公里，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)總建設(shè)用地最終節(jié)約居民點開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則村莊整治建設(shè)引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、整治控制區(qū)、規(guī)劃拆建區(qū)。劃，經(jīng)審批進(jìn)行。區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)注意提高土地使用效率，保持一定的容積率和建筑密度。搬遷安置地主要在規(guī)劃建設(shè)區(qū)和新城區(qū)。相關(guān)政策引導(dǎo)下向規(guī)劃建設(shè)區(qū)集農(nóng)宅搬遷后的宅基地需復(fù)墾為農(nóng)田。

6.2.3

兼并自然規(guī)模等級建設(shè)用兼并自然規(guī)模等級建設(shè)用（平方1三堡鎮(zhèn)區(qū)村（個）18（人）公里）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2勝陽居民點15160002.4綜合型居民點3棠張鎮(zhèn)區(qū)17300004.35綜合型居民點4鐵營居民點986001.20生活型居民點5夏湖居民點656000.79生活型居民點6劉莊居民點237000.52生活型居民點7劉塘居民點940000.56生活型居民點8高莊居民點828000.39生活型居民點9漢王鎮(zhèn)區(qū)7240003.48綜合型居民點10趙ft居民點740000.56生活型居民點11西沿居民點760000.84生活型居民點12馬ft居民點975001.13綜合型居民點13班井居民點1040000.56生活型居民點總計12411640016.80不計鎮(zhèn)區(qū)100622008.95

表格34村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一覽表中心居民點建設(shè)引導(dǎo)0用地、商貿(mào)用地、對外交通用地等。用地建設(shè)強(qiáng)度較大，單位地塊容積率1低于50％。居民點的公共與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。之間，建筑密度在30％-50％之間。居民點的公共與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

現(xiàn)狀新農(nóng)村示范點為躍進(jìn)村、潘樓村和望城村。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃將躍進(jìn)村并入棠張鎮(zhèn)區(qū)，潘樓5000ft民點的主要依據(jù)以下三點：交通相對便利，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善；現(xiàn)有建設(shè)條件較好，人口密集，便于在近期建設(shè)各類設(shè)施；地理位置較