安全風(fēng)險(xiǎn)管理解析

鐵路局主要內(nèi)容鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的背景鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)管理的起源及其發(fā)展關(guān)于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理如何推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制及相關(guān)內(nèi)容一、鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的背景鐵路新技術(shù)、新設(shè)備不斷推陳出新，高鐵運(yùn)營(yíng)取得較大成績(jī)。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用鐵路現(xiàn)有的安全管理制度、技術(shù)規(guī)章、人員素質(zhì)等諸多因素跟不上時(shí)代要求。2011年7.23事故發(fā)生后，國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際對(duì)中國(guó)鐵路行業(yè)倍加關(guān)注，中國(guó)鐵路急需一種有效的安全管理體系扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。新的部黨組將安全始終放在第一位，推動(dòng)新的管理體系的成型在諸多背景下，推出了鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理。二、鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是提升安全工作科學(xué)化水平的必然要求。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是解決鐵路安全突出問(wèn)題的迫切需要。全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是提升全員、全過(guò)程安全控制能力的有效途徑。三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)概念：風(fēng)險(xiǎn)源于過(guò)程中的不確定性，是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)是由多種要素構(gòu)成，這些要素決定了風(fēng)險(xiǎn)事故的產(chǎn)生和發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)要素由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故、事故損失等要素構(gòu)成

風(fēng)險(xiǎn)因素：導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種主客觀有害因素、危險(xiǎn)事件或人的不安全行為。事故：造成人員傷亡、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的不利事件和災(zāi)害的統(tǒng)稱。三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)的特征：1、客觀性2、突發(fā)性

3、損害性4、發(fā)展性5、不確定性（包括時(shí)間、空間損失程度不確定性）風(fēng)險(xiǎn)的類型：1、按產(chǎn)生的原因不同（自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治風(fēng)險(xiǎn)）2、按照損失范圍不同（基本風(fēng)險(xiǎn)和特定風(fēng)險(xiǎn)）3、按照風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)不同（純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)）4、按照分擔(dān)方式不同（可分散風(fēng)險(xiǎn)和不可分散風(fēng)險(xiǎn)）三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)管理概念：指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等一系列活動(dòng)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。主要步驟：辨、測(cè)、評(píng)、控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：風(fēng)險(xiǎn)事故、風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源篩選風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)：風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)措施、應(yīng)急預(yù)案三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)管理的作用1、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生2、減少風(fēng)險(xiǎn)事故造成的損失3、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)事故造成的的損失4、提高安全管理的效率5、營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境四、風(fēng)險(xiǎn)管理的起源與發(fā)展形成與發(fā)展：18世紀(jì)，“風(fēng)險(xiǎn)”一詞才被提出來(lái)研究。19世紀(jì)，隨著工業(yè)革命的展開，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的思想開始萌芽。1931年，美國(guó)管理協(xié)會(huì)保險(xiǎn)部首先提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。1932年，美國(guó)幾家大公司成立紐約保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)，定期討論有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)踐，該協(xié)會(huì)的成立標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科的興起。1938年以后，美國(guó)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理開始采用科學(xué)的方法，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1950年代風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展成為一門學(xué)科。1963年和1964年，美國(guó)先后出版了《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》和《風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)》等專著，正式拉開了風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)系統(tǒng)研究的序幕。1970年代以后逐漸掀起了全球性的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)動(dòng)。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家先后建立起全國(guó)性和地區(qū)性的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)會(huì)。中國(guó)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的研究開始于1980年代。一些學(xué)者將風(fēng)險(xiǎn)管理和安全系統(tǒng)工程理論引入中國(guó)。中國(guó)大部分企業(yè)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。作為一門學(xué)科，風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)在中國(guó)仍舊處于起步階段。

四、風(fēng)險(xiǎn)管理的起源與發(fā)展清華大學(xué)郭仲偉教授是國(guó)內(nèi)引入風(fēng)險(xiǎn)分析理論的主要代表。1987年撰寫《風(fēng)險(xiǎn)分析與決策》，至今日仍有極大的參考價(jià)值。在突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)方面：

黃典劍基于風(fēng)險(xiǎn)的城市地鐵綜合應(yīng)急能力模糊評(píng)價(jià)模型

劉民偉鐵路大型客運(yùn)樞紐站的應(yīng)急管理和應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

（MECE評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則，北京南站為實(shí)例進(jìn)行了分析）

陳序鐵路應(yīng)急救援多級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（運(yùn)用多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)鐵路應(yīng)急能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，并應(yīng)用此模型對(duì)青藏鐵路的應(yīng)急能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)）國(guó)外普普遍具具有把把安全全管理理置身身于大大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)環(huán)境中中去探探索，，以整整體管管理體體制為為背景景去研研究，，傾向向于戰(zhàn)戰(zhàn)略性性研究究的特特點(diǎn)，，主要要采用用系統(tǒng)統(tǒng)的安安全管管理模模式。。在思想想上：：突出了了整體體安全全、系系統(tǒng)安安全的的概念念，將將涉及及行車車安全全的人人、設(shè)設(shè)備、、環(huán)境境等因因素實(shí)實(shí)現(xiàn)系系統(tǒng)地地管理理與調(diào)調(diào)度。。在管理理方式式上：：加大了了安全全法規(guī)規(guī)的建建設(shè)力力度，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)法制制化管管理;在手段段上開開發(fā)了了大量量先進(jìn)進(jìn)的行行車安安全監(jiān)監(jiān)測(cè)設(shè)設(shè)備，，并通通過(guò)計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)術(shù)、通通信技技術(shù)實(shí)實(shí)現(xiàn)了了運(yùn)輸輸安全全信息息的遠(yuǎn)遠(yuǎn)程集集中管管理和和科學(xué)學(xué)分析析。具代表表性的的研究究探索索成果果主要要是以以下三三種安安全管管理模模式。。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展德國(guó)采采取的的是““專業(yè)業(yè)化安安全管管理模模式””。它它們把把探索索安全全管理理與治治本途途徑問(wèn)問(wèn)題一一并考考慮。。推行行了以以“機(jī)機(jī)務(wù)、、車輛輛、工工務(wù)、、電務(wù)務(wù)等路路網(wǎng)系系統(tǒng)分分開管管理””，使使安全全管理理更加加突出出重點(diǎn)點(diǎn)，技技術(shù)管管理更更加專專業(yè)化化，管管理范范疇更更加合合理化化，安安全生生產(chǎn)得得到了了根本本性地地的改改善。。日本靠靠技術(shù)術(shù)裝備備升級(jí)級(jí)而建建立的的“高高技術(shù)術(shù)型安安全管管理模模式””，直直接采采用世世界最最先進(jìn)進(jìn)的技技術(shù)裝裝備，，在全全國(guó)大大力發(fā)發(fā)展標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)軌軌、高高技術(shù)術(shù)、高高速度度、高高安全全的軌軌道交交通決決策。。（““新型運(yùn)運(yùn)輸安安全系系統(tǒng)”、““編組站站自動(dòng)動(dòng)化系系統(tǒng)”、““擺式列列車”技術(shù)術(shù)等））美國(guó)采采取的的是““集中中化安安全管管理模模式””，使使安全全管理理環(huán)境境特點(diǎn)點(diǎn)相近近的線線路集集中起起來(lái)，，既有有利于于抓住住安全全管理理的主主要矛矛盾，，又有有利于于發(fā)揮揮規(guī)模模優(yōu)勢(shì)勢(shì)而通通過(guò)加加大投投入來(lái)來(lái)進(jìn)行行保證證安全全的技技術(shù)裝裝備的的換代代升級(jí)級(jí)。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展鐵路部部門和和學(xué)術(shù)術(shù)領(lǐng)域域內(nèi)，，基本本都是是些單單項(xiàng)和和觀點(diǎn)點(diǎn)性的的，尚尚未形形成理理論或或?qū)嶋H際模式式鐵路部部門的的主要要觀點(diǎn)點(diǎn)是““安全管管理的的主體體就是是落實(shí)實(shí)安全全生產(chǎn)產(chǎn)資任任制”，這這種觀觀點(diǎn)長(zhǎng)長(zhǎng)期以以來(lái)一一直是是中國(guó)國(guó)鐵路路安全全管理理的主主導(dǎo)觀觀點(diǎn)。。它主主張““通過(guò)過(guò)大力力度地地獎(jiǎng)懲懲來(lái)引引導(dǎo)各各級(jí)管管理干干部落落實(shí)安安全生生產(chǎn)逐逐級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)制制，靠靠強(qiáng)化化各級(jí)級(jí)干部部的作作用保保安全全”。。我國(guó)學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域的的觀點(diǎn)點(diǎn)主要要是借借鑒上上述三三種國(guó)國(guó)外鐵鐵路的的安全全管理理模式式的特特點(diǎn)，，在考考慮中中國(guó)國(guó)國(guó)情和和路情情的前前提下下，提提出了了相應(yīng)應(yīng)的““德國(guó)國(guó)模式式”、、“日日本模模式””等。。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展按照其其發(fā)展展歷程程大致致可以以分為為四種種：傳統(tǒng)安安全管管理模模式有效的的防止止同類類事故故發(fā)生生，但但只是是就事事論事事，不不能發(fā)發(fā)現(xiàn)隱隱患。。對(duì)象型型安全全管理理模式式往往只只將事事故的的原因因歸結(jié)結(jié)為一一方面面的問(wèn)問(wèn)題，，是不不全面面的。。過(guò)程安安全管管理模模式在一定定程度度上綜綜合考考慮了了人、、機(jī)、、環(huán)境境系統(tǒng)統(tǒng)對(duì)安安全的的影響響，力力圖為為企業(yè)業(yè)提供供指導(dǎo)導(dǎo)的““綜合合管理理模式式”。。但是是，這這種思思路只只是片片面強(qiáng)強(qiáng)調(diào)從從外部部環(huán)境境給企企業(yè)及及其員員工施施加““標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”和和要求求，而而沒(méi)有有從內(nèi)內(nèi)部提提供激激勵(lì)措措施，，沒(méi)有有建立立自我我約束束、自自我完完善的的安全全管理理長(zhǎng)效效機(jī)制制。系統(tǒng)安安全管管理模模式通過(guò)預(yù)預(yù)防型型安全全管理理的技技術(shù)步步驟，，使安安全管管理的的作用用和效效果不不斷加加強(qiáng)。。變傳傳統(tǒng)的的縱向向單因因素安安全管管理為為現(xiàn)代代的橫橫向綜綜合安安全管管理;變被動(dòng)動(dòng)、輔輔助、、滯后后的安安全管管理程程式為為現(xiàn)代代主動(dòng)動(dòng)、本本質(zhì)、、超前前的安安全管管理程程式;變外迫迫型安安全指指標(biāo)管管理為為內(nèi)激激型的的安全全目標(biāo)標(biāo)管理理。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展類型控制范圍分類標(biāo)準(zhǔn)控制措施控制結(jié)果傳統(tǒng)安全管理模式對(duì)事故管理為管理重點(diǎn)無(wú)個(gè)體防護(hù)不安全對(duì)象型管理安全模式以作業(yè)過(guò)程中人或物為重點(diǎn)按風(fēng)險(xiǎn)屬性分類個(gè)體防護(hù)管理控制局部安全過(guò)程型安全管理模式全過(guò)程、全環(huán)境按風(fēng)險(xiǎn)大小分類個(gè)體防護(hù)管理監(jiān)控工程技術(shù)控制過(guò)程安全系統(tǒng)安全管理模式對(duì)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行全方位系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)分析按風(fēng)險(xiǎn)是否可以接受分類建立風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先控制順序系統(tǒng)安全我國(guó)大大多數(shù)數(shù)的軌軌道交交通運(yùn)運(yùn)營(yíng)安安全管管理模模式目目前都都處于于過(guò)程程型管管理模模，而而系統(tǒng)統(tǒng)安全全管理理模式式是以以系統(tǒng)統(tǒng)安全全思想想為基基礎(chǔ)，，效果果最佳佳。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展香港地地鐵的的安全全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理建立了了一套套全面面考慮慮鐵路路資產(chǎn)產(chǎn)壽命命周期期的安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理系系統(tǒng)。。主要要包括括有效效的安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理組組織架架構(gòu)和和全面面的管管理系系統(tǒng)，，保證證方案案規(guī)劃劃從鐵鐵路項(xiàng)項(xiàng)目初初期開開始識(shí)識(shí)別及及控制制安全全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、到到鐵路路運(yùn)營(yíng)營(yíng)階段段對(duì)安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)做做積極極的監(jiān)監(jiān)控。。民航的的安全全管理理體系系民航安安全管管理體體系是是基于于對(duì)安安全管管理因因素的的特定定界定定，涵涵蓋安安全政政策、、安全全文化化和支支持安安全組組織及及特定定界定定的安安全管管理因因素而而構(gòu)成成安全全管理理體系系。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展軌道交交通行行業(yè)的的RAMS管理模模式RAMS，可靠靠性（（Reliability）、可可用性性（Availability）、可可維修修（Maintainability）和安安全性性（Safety）這四四個(gè)英英文字字母的的首字字母的的縮寫寫；它它是歐歐洲引引進(jìn)來(lái)來(lái)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，內(nèi)容容包含含EN50126等3個(gè)歐標(biāo)標(biāo)；在在軌道道交通通行業(yè)業(yè)內(nèi)，，RAMS是從產(chǎn)產(chǎn)品的的可行行性開開始到到產(chǎn)品品報(bào)廢廢的整整個(gè)周周期過(guò)過(guò)程中中，所所要貫貫徹執(zhí)執(zhí)行的的手段段和方方法，，同時(shí)時(shí)，我我們通通過(guò)收收集大大量可可靠數(shù)數(shù)據(jù)，，并利利用某某些工工具，，從理理論上上將過(guò)過(guò)去存存在的的問(wèn)題題逐個(gè)個(gè)改善善和解解決。。英國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)協(xié)會(huì)(BSI)制定并并頒布布了EN50126《鐵路應(yīng)應(yīng)用—可靠性性、可可用性性、維維修性性和安安全性性的規(guī)規(guī)范和和驗(yàn)證證》。該標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)自自1999年12月15日正式式生效效以來(lái)來(lái)，已已經(jīng)成成為歐歐洲各各國(guó)軌軌道運(yùn)運(yùn)營(yíng)商商和供供貨商商廣為為采用用的RAMS管理最最新標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，也是是目前前軌道道交通通行業(yè)業(yè)實(shí)施施RAMS管理的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。亞亞洲的的新加加坡及及我國(guó)國(guó)香港港、臺(tái)臺(tái)灣地地區(qū)也也已采采用該該標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展綜上所所述，，國(guó)外外探索索從戰(zhàn)戰(zhàn)略角角度出出發(fā)，，基于于風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理技術(shù)術(shù)來(lái)創(chuàng)創(chuàng)新安安全管管理模模式，，極其其重視視依靠靠科技技進(jìn)步步提升升安全全管理理層次次的思思路具具有十十分重重要的的借鑒鑒意義義。國(guó)內(nèi)鐵鐵路部部門和和學(xué)術(shù)術(shù)領(lǐng)域域的許許多研研究觀觀點(diǎn)具具有可可取性性，但但也普普遍存存在一一定的的缺陷陷。如如相關(guān)關(guān)觀點(diǎn)點(diǎn)缺乏乏戰(zhàn)略略性統(tǒng)統(tǒng)籌，，傳統(tǒng)統(tǒng)色彩彩濃厚厚，滯滯后于于各項(xiàng)項(xiàng)改革革的步步伐;學(xué)術(shù)領(lǐng)領(lǐng)域的的觀點(diǎn)點(diǎn)過(guò)于于理想想化，，甚至至與鐵鐵路現(xiàn)現(xiàn)實(shí)相相脫節(jié)節(jié)，如如何操操作也也依然然是空空白。。特別別是針針對(duì)我我國(guó)高高速鐵鐵路安安全管管理模模式問(wèn)問(wèn)題，，還沒(méi)沒(méi)有一一個(gè)系系統(tǒng)深深入且且符合合我國(guó)國(guó)鐵路路實(shí)際際情況況的研研究。。四、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理的的起源源與發(fā)發(fā)展五、關(guān)關(guān)于鐵鐵路安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理鐵路系系統(tǒng)全全面推推行安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理，，就是是要結(jié)結(jié)合鐵鐵路安安全工工作實(shí)實(shí)際，，通過(guò)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)識(shí)別別、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)研研判和和規(guī)避避風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、、駕馭馭風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、監(jiān)監(jiān)控風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等等一系系列活活動(dòng)來(lái)來(lái)防范范和消消除風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，，形成成一種種科學(xué)學(xué)的管管理方方法。。重點(diǎn)是是要抓抓好風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控控制等等要素素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控控制在在推行行鐵路路安全全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理理的過(guò)過(guò)程中中是不不可分分割的的有機(jī)機(jī)整體體，它它們既既相互互聯(lián)系系，又又相互互作用用。風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)價(jià)是基基礎(chǔ)，，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制制是核核心。。鐵路安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理與與傳統(tǒng)統(tǒng)安全全管理理的聯(lián)聯(lián)系鐵路安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理與與傳統(tǒng)統(tǒng)安全全管理理從管管理目目標(biāo)上上講，，都是是堅(jiān)持持安全全發(fā)展展，著著力于于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)鐵路路安全全持續(xù)續(xù)穩(wěn)定定。從管理理理念念上講講，都都是強(qiáng)強(qiáng)調(diào)安安全第第一、、預(yù)防防為主主、綜綜合治治理，，強(qiáng)調(diào)調(diào)樹立立責(zé)任任意識(shí)識(shí)、問(wèn)問(wèn)題意意識(shí)和和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)，牢牢固樹樹立“三個(gè)共共識(shí)”。從管理理內(nèi)容容上講講，都都是強(qiáng)強(qiáng)化超超前防防范、、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制制，抓抓好過(guò)過(guò)程控控制和和安全全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)應(yīng)急急處置置，著著力于于構(gòu)建建安全全管理理的專專業(yè)技技術(shù)管管理和和保障障機(jī)制制。鐵路安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管管理與與傳統(tǒng)統(tǒng)安全全管理理的區(qū)區(qū)別側(cè)重問(wèn)問(wèn)題分分析主要是事故故和隱患管管理雖然也強(qiáng)調(diào)調(diào)超前管理理，標(biāo)本兼兼治，但但主要采取取的仍然是是經(jīng)驗(yàn)型管管理注重各級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部的的安全包保保、監(jiān)督檢檢查和考核核比較重視責(zé)責(zé)任追究強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的的超前防范范強(qiáng)調(diào)對(duì)問(wèn)題題項(xiàng)點(diǎn)的管管理重視安全隱隱患問(wèn)題的的辨識(shí)，分分級(jí)管理，，預(yù)警預(yù)控控強(qiáng)調(diào)安全的的全員參與與和持續(xù)改改進(jìn)；強(qiáng)調(diào)責(zé)任在在事前的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、、事中的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范和和事后的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)危害的的控制上傳統(tǒng)安全管管理鐵路安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理六、如何推推行鐵路安安全風(fēng)險(xiǎn)管管理1.加強(qiáng)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控控制。一是全面掌掌控生產(chǎn)過(guò)過(guò)程中的安安全風(fēng)險(xiǎn)。。二是加強(qiáng)“全員、全方方位、全過(guò)過(guò)程、全時(shí)時(shí)段”的安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理。三是把安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)作作為實(shí)現(xiàn)安安全風(fēng)險(xiǎn)全全過(guò)程控制制的重要手手段。四是加強(qiáng)重重點(diǎn)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程程控制。2.加強(qiáng)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)建建設(shè)。一是明晰和和落實(shí)安全全管理責(zé)任任。二是全面提提升設(shè)備質(zhì)質(zhì)量。三是加強(qiáng)人人員管理。。四是加強(qiáng)安安全生產(chǎn)法法制建設(shè)。。六、如何推推行鐵路安安全風(fēng)險(xiǎn)管管理3.有效處置和和消化安全全風(fēng)險(xiǎn)。一是有效處處置和消化化安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。二是搞好安安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)應(yīng)急處置。。三是建立健健全安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理考考核機(jī)制。。六、如何推推行鐵路安安全風(fēng)險(xiǎn)管管理4.大力加強(qiáng)安安全文化建建設(shè)。一是利用各各種教育手手段，廣泛泛開展安全全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)、安全責(zé)責(zé)任意識(shí)和和安全發(fā)展展理念教育育，引導(dǎo)干干部職工把把確保人民民生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全作為為天職，牢牢固樹立起起“安全生產(chǎn)大大如天”的安全價(jià)值值觀。二是適應(yīng)高高速、提速速、普速鐵鐵路安全工工作的不同同要求，細(xì)細(xì)化崗位作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、、工作流程程，完善安安全規(guī)章和和安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理制度度，形成規(guī)規(guī)范和固化化職工安全全作業(yè)行為為的管理機(jī)機(jī)制和安全全防范體系系。三是立足鐵鐵路安全生生產(chǎn)實(shí)踐，，注重培養(yǎng)養(yǎng)職工的良良好作業(yè)習(xí)習(xí)慣。四是大力選選樹、宣傳傳生產(chǎn)一線線安全先進(jìn)進(jìn)典型，正正面激勵(lì)，，示范引導(dǎo)導(dǎo)，鼓勵(lì)職職工自覺(jué)遵遵章守紀(jì)、、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化作業(yè)。。五是加強(qiáng)安安全文化環(huán)環(huán)境建設(shè)，，在職工作作業(yè)場(chǎng)所推推行安全格格言、安全全寄語(yǔ)和安安全承諾揭揭掛，設(shè)置置和規(guī)范安安全標(biāo)志、、標(biāo)識(shí)，潛潛移默化，，感染熏陶陶，不斷激激發(fā)干部職職工保安全全的工作熱熱情和干勁勁。六、如何推推行鐵路安安全風(fēng)險(xiǎn)管管理七、風(fēng)險(xiǎn)辨辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是是風(fēng)險(xiǎn)管理理的基礎(chǔ)和和前提，全全面、系統(tǒng)統(tǒng)地辨識(shí)各各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)對(duì)完成風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理至關(guān)關(guān)重要。由由于鐵路安安全保障涉涉及部門及及人員眾多多，專業(yè)工工作要求高高，因此，，需注重收收集所需的的基礎(chǔ)資料料，為辨識(shí)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)提供供保障。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)中中可采用的的方法較多多，常見(jiàn)的的有檢查表表法和專家家調(diào)查法兩兩種方法。。七、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)包包括以下6個(gè)步驟：1、風(fēng)險(xiǎn)分類類（建議按《鐵路交通事事故調(diào)查處處理規(guī)則》分類）2、確定參與與者風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)參參與者需選選擇工程經(jīng)經(jīng)驗(yàn)豐富及及理論水平平較高的工工程技術(shù)人人員、管理理人員和研研究人員一一起參與，，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)識(shí)中專家信信息對(duì)辨識(shí)識(shí)十分重要要3、收集相關(guān)關(guān)資料收集相關(guān)資資料，對(duì)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)勘查，，系統(tǒng)分析析風(fēng)險(xiǎn)影響響因素。潛潛在的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素包括括客觀因素素和主觀因因素。七、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別4、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別別利用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)調(diào)研表或檢檢查表建立立初步風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)清單，清清單中明確確列出客觀觀存在的和和潛在的各各種風(fēng)險(xiǎn)。。5、風(fēng)險(xiǎn)篩選選根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別的結(jié)果果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行二次識(shí)識(shí)別，整理理并篩選與與活動(dòng)直接接相關(guān)的各各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，，刪除其中中與活動(dòng)無(wú)無(wú)關(guān)或影響響極小的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素及及事故，并并進(jìn)一步進(jìn)進(jìn)行識(shí)別分分析，確定定是否有遺遺漏或新發(fā)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)。6、編制風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)辨識(shí)報(bào)告告在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別別和篩選的的基礎(chǔ)上，，根據(jù)相關(guān)關(guān)單位及部部門的要求求，以表單單形式給出出詳細(xì)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列列出已辨識(shí)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)清清單編號(hào)風(fēng)險(xiǎn)名稱發(fā)生位置風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生概率可能損失風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)負(fù)責(zé)部門配合部門備注風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方方法一-----現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法法流程圖法是是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理單位位面臨潛在在損失風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的重要方方法。流程程圖法是將將風(fēng)險(xiǎn)主體體按照生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)過(guò)程和日常常活動(dòng)內(nèi)在在的羅技聯(lián)聯(lián)系匯成流流程圖，并并針對(duì)流程程中的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)和薄薄弱環(huán)節(jié)調(diào)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)、、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的辦法。。比如施工組組織、調(diào)度度命令的下下達(dá)、執(zhí)行行等可以采采用此方法法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方方法二----流程圖法因果圖法和和事故樹法法是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別的兩種種重要方法法，因果圖圖法是從導(dǎo)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事事故的原因因出發(fā)，推推導(dǎo)出可能能發(fā)生的結(jié)結(jié)果；事故故樹法是從從風(fēng)險(xiǎn)事故故的結(jié)果出出發(fā)，推導(dǎo)導(dǎo)出引發(fā)事事故的原因因。因果圖圖法和事故故樹法是兩兩種截然不不同的識(shí)別別事故的方方法。一、因果圖圖法（一）因果果圖的繪制制因果圖法是是一種用于于分析風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事故與影影響風(fēng)險(xiǎn)事事故原因之之間關(guān)系的的比較有效效的分析方方法。在風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理中中，導(dǎo)致風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事故的的原因可以以歸納為類類別和子原原因，畫成成形似魚刺刺的圖，因因此，因果果圖又稱為為魚刺圖，，如圖所示示。因果圖圖是按照以以下步驟繪繪制的：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方方法三----因果圖和事事故樹法1、確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事故。因因果圖中的的風(fēng)險(xiǎn)事故故是根據(jù)具具體的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理目標(biāo)標(biāo)確定的，，因果圖分分析有助于于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事故。2、將風(fēng)險(xiǎn)事事故繪在圖圖紙的右側(cè)側(cè)，從左至至右畫一個(gè)個(gè)箭頭，作作為風(fēng)險(xiǎn)因因素分析的的主骨，接接下來(lái)將影影響結(jié)果的的主要原因因作為大骨骨，即風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)識(shí)別的第第一層次原原因。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方方法三----因果圖和事事故樹法3、列出影響響大骨（主主要原因））的原因作作為中骨，，作為風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析的第第二層次原原因；用小小骨列出影影響中骨的的原因，作作為風(fēng)險(xiǎn)分分析的第三三層次原因因，如此類類推。4、根據(jù)影響響風(fēng)險(xiǎn)事故故個(gè)因素的的重要程度度，將對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事故產(chǎn)產(chǎn)生顯著影影響的重要要因素標(biāo)示示出來(lái)，有有助于識(shí)別別導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)事故的原原因。在確確定各風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素讀風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事故影影響程度的的過(guò)程中，，常用的方方法是實(shí)驗(yàn)驗(yàn)法。實(shí)驗(yàn)驗(yàn)法是指在在控制的條條件下，對(duì)對(duì)一個(gè)或多多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因因素進(jìn)行操操縱，以測(cè)測(cè)定這些因因素之間的的關(guān)系。5、記錄必要要的相關(guān)信信息。在因因果圖中，，所有的因因素與結(jié)果果不一定有有緊密的聯(lián)聯(lián)系，將對(duì)對(duì)結(jié)果又相相助影響的的風(fēng)險(xiǎn)因素素做出標(biāo)記記，可以比比較清楚地地在線出風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素和和風(fēng)險(xiǎn)事故故的內(nèi)在聯(lián)聯(lián)系。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方方法三----因果圖和事事故樹法（二）繪制制因果圖的的注意事項(xiàng)項(xiàng)1、重要原因因不遺漏。。2、確定原因因應(yīng)盡可能能具體。3、風(fēng)險(xiǎn)事故故的因果圖圖需要根據(jù)據(jù)結(jié)果分別別繪制。4、因果圖的的驗(yàn)證。（三）因果果圖的缺點(diǎn)點(diǎn)1、對(duì)于導(dǎo)致致風(fēng)險(xiǎn)事故故原因調(diào)查查的疏漏，，會(huì)影響因因果圖分析析的結(jié)論。。從某種意意義上說(shuō)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)調(diào)查是否充充分，影響響著因果圖圖分析的結(jié)結(jié)論。2、不同分析析管理者對(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素素重要性的的認(rèn)識(shí)不同同，會(huì)影響響因果圖分分析的結(jié)論論。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方方法三----因果圖和事事故樹法3、風(fēng)險(xiǎn)管理理者的觀念念影響因果果圖識(shí)別風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)論論。在運(yùn)用用因果圖分分析問(wèn)題時(shí)時(shí)，可以借借助統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)分析析風(fēng)險(xiǎn)因素素的重要性性，這種分分析比較科科學(xué)，又合合乎邏輯。。二、事故樹樹法事故樹法是是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的另一種種比較有效效方法，事事故樹法往往往能夠提提供防止事事故發(fā)生的的手段和方方法。但事事故樹的繪繪制需要專專門的技術(shù)術(shù)，其管理理成本較高高。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方方法三----因果圖和事事故樹法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：：是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)發(fā)生的可能能性及損失失進(jìn)行估算算的基礎(chǔ)上上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)級(jí)評(píng)定、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)排序與與風(fēng)險(xiǎn)決策策。七、風(fēng)險(xiǎn)估估測(cè)與評(píng)價(jià)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)與與評(píng)價(jià)方法法發(fā)現(xiàn)等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（城市市軌道交通通地下工程程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理規(guī)范范GB50652-2011ABCDE災(zāi)難性的非常嚴(yán)重的嚴(yán)重的需考慮的可忽略的1頻繁的Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)2可能的Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)3偶爾的Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)級(jí)4罕見(jiàn)的Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)5不可能的Ⅲ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)發(fā)生頻率的的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)度度評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)與與評(píng)價(jià)方法法風(fēng)險(xiǎn)度的評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和和評(píng)價(jià)分值值后果風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)無(wú)警告的嚴(yán)重危害10有警告的嚴(yán)重危害9損失很高8損失較高7損失中等6風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)與與評(píng)價(jià)方法法后果風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)損失較低5損失很低4損失輕微3損失很輕微2無(wú)損傷1風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)與與評(píng)價(jià)方法法合理可接受受水平風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)與與評(píng)價(jià)方法法風(fēng)險(xiǎn)控制：：制定風(fēng)險(xiǎn)處處置措施及及應(yīng)急預(yù)案案，實(shí)施風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、、跟蹤與記錄。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)處置包括括風(fēng)險(xiǎn)消除除、風(fēng)險(xiǎn)降降低、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)自留四四種方式。“安全第一、、預(yù)防為主主”是我國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)產(chǎn)的方針，，但生產(chǎn)事事故和災(zāi)害害難以杜絕絕。建立事故應(yīng)應(yīng)急救援體體系、制定定應(yīng)急救援援預(yù)案是保保障安全生生產(chǎn)的一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措措。目前我國(guó)正正在建立國(guó)國(guó)家的綜合合性的生產(chǎn)產(chǎn)安全應(yīng)急急救援體系系。已在消消防、地震震、洪水、、森林火災(zāi)災(zāi)、海上搜搜救、礦山山和化工等等領(lǐng)域逐步步建立了應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急急救援隊(duì)伍伍。七、風(fēng)險(xiǎn)控控制企業(yè)發(fā)生生生產(chǎn)安全事事故后，進(jìn)進(jìn)行事故搶搶險(xiǎn)無(wú)法控控制事態(tài)時(shí)時(shí)，就應(yīng)及及時(shí)向政府府請(qǐng)求應(yīng)急急救援，重重大生產(chǎn)安安全事故應(yīng)應(yīng)急救援是是政府的職職責(zé)。政府按生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故的可控性性、嚴(yán)重程程度和影響響范圍啟動(dòng)動(dòng)不同的相相應(yīng)等級(jí)，，對(duì)事故實(shí)實(shí)行分級(jí)相相應(yīng)。應(yīng)急急相應(yīng)級(jí)別別分為四級(jí)級(jí)：國(guó)家級(jí)響應(yīng)應(yīng)；省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市響應(yīng)；市、地、盟盟響應(yīng)；縣響應(yīng)。不同的相應(yīng)應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)應(yīng)不同級(jí)別別的應(yīng)急救救援工作機(jī)機(jī)構(gòu)和指揮揮機(jī)構(gòu)，組組成了我國(guó)國(guó)生產(chǎn)安全全應(yīng)急救援援體系。1）事故應(yīng)急急救援體系系生產(chǎn)安全事事故應(yīng)急救救援預(yù)案，，是指生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位通過(guò)預(yù)測(cè)測(cè)本單位危危險(xiǎn)源、危危險(xiǎn)目標(biāo)可可能發(fā)生的的生產(chǎn)安全全事故和災(zāi)災(zāi)害的類別別、危害的的程度，針針對(duì)可能發(fā)發(fā)生的重大大事故和災(zāi)災(zāi)害，在一一旦突發(fā)時(shí)時(shí)，如何組組織搶險(xiǎn)和和救援而制制定的方案案。制定預(yù)案要要充分考慮慮現(xiàn)有物質(zhì)質(zhì)、人員、、危險(xiǎn)源的的具體條件件以及針對(duì)對(duì)各危險(xiǎn)源源和危險(xiǎn)目目標(biāo)現(xiàn)有的的應(yīng)急措施施，及時(shí)、、有效地指指導(dǎo)生產(chǎn)安安全應(yīng)急救救援工作。。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家對(duì)事故故應(yīng)急救援援預(yù)案非常常重視，早早在20世紀(jì)80年代，就以以法律法規(guī)規(guī)的形式對(duì)對(duì)事故應(yīng)急急救援預(yù)案案進(jìn)行了規(guī)規(guī)定。2）應(yīng)急預(yù)案案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位為預(yù)防防和應(yīng)對(duì)生生產(chǎn)安全事事故，僅僅僅制定事故故應(yīng)急救援援預(yù)案是不不夠的，更更重要的是是要針對(duì)本本單位危險(xiǎn)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)險(xiǎn)目標(biāo)而制制定的應(yīng)急急措施。應(yīng)急措施施？？？？針對(duì)本單單位危險(xiǎn)險(xiǎn)源、危危險(xiǎn)目標(biāo)標(biāo)在日常常運(yùn)作監(jiān)監(jiān)控時(shí)發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)偏離正正常狀態(tài)態(tài)時(shí)，車車間或者者班組應(yīng)應(yīng)該采取取的緊急急處理措措施。與應(yīng)急預(yù)預(yù)案的不不同在于于:1.針對(duì)的事事故程度度不同2.涉及人員員不同3.制定部門門不同4.啟動(dòng)機(jī)制制不同5.目的不同同3）應(yīng)急措措施生產(chǎn)安全全是“人人—機(jī)—環(huán)境”系系統(tǒng)相互互協(xié)調(diào)、、保持最最佳“秩秩序”的的一種狀狀態(tài)。事事故應(yīng)急急預(yù)案應(yīng)應(yīng)由事故故的預(yù)防防和事故故發(fā)生后后損失的的控制兩兩個(gè)方面面構(gòu)成。。從事故預(yù)預(yù)防的角角度制定定事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案從事故發(fā)發(fā)生后損損失控制制的角度度制定事事故應(yīng)急急救援預(yù)預(yù)案4）事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案的的制定標(biāo)準(zhǔn)化的的事故應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)程序按照過(guò)程程可分為為接警、、確定響響應(yīng)等級(jí)級(jí)、報(bào)警警、應(yīng)急急啟動(dòng)、、救援行行動(dòng)、擴(kuò)擴(kuò)大應(yīng)急急、應(yīng)急急恢復(fù)和和應(yīng)急結(jié)結(jié)束幾個(gè)個(gè)過(guò)程。。5）事故應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)程序標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急響應(yīng)程序在編制預(yù)預(yù)案時(shí)，，應(yīng)分類類、分級(jí)級(jí)制定預(yù)預(yù)案內(nèi)容容，上一一級(jí)預(yù)案案的編制制以下一一級(jí)預(yù)案案為基礎(chǔ)礎(chǔ)。編制預(yù)案案前的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作包括：成立預(yù)預(yù)案編制制小組；；制定編編制計(jì)劃劃；收集集資料（（包括所所有的下下級(jí)預(yù)案案）；初初始評(píng)估估；風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)辨識(shí)和和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)；應(yīng)應(yīng)急救援援能力與與資源評(píng)評(píng)估。6）事故應(yīng)應(yīng)急救援援預(yù)案的的編制預(yù)案的主主要內(nèi)容容：基本情況況。包括括單位的的地址、、從業(yè)人人數(shù)、主主要產(chǎn)品品、周邊邊區(qū)域的的單位、、設(shè)施、、道路等等危險(xiǎn)目標(biāo)標(biāo)及其危危險(xiǎn)特性性，危險(xiǎn)險(xiǎn)目標(biāo)對(duì)對(duì)周圍的的影響危險(xiǎn)目標(biāo)標(biāo)周圍可可利用的的安全、、消防、、個(gè)體防防護(hù)的設(shè)設(shè)備、器器材及其其分布。。應(yīng)急救援援組織機(jī)機(jī)構(gòu)、組組成人員員和職責(zé)責(zé)劃分報(bào)警、通通訊聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式事故發(fā)生生后應(yīng)采采取的處處理措