簽訂施工合同注意事項(xiàng)【實(shí)用文檔】doc文檔可直接使用可編輯，歡迎下載

簽訂施工合同，把握好這十一點(diǎn),不再怕扯皮！簽訂施工合同注意事項(xiàng)【實(shí)用文檔】doc文檔可直接使用可編輯，歡迎下載建設(shè)工程施工合同的目的是交易，核心是明確雙方的權(quán)利義務(wù)，即承包方通過(guò)人材機(jī)的調(diào)配在一定時(shí)間內(nèi)完成符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、且符合發(fā)包人要求的建筑物，發(fā)包人按約定支付工程款。為了實(shí)現(xiàn)該目的,就需要對(duì)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，為雙方解決爭(zhēng)議提供合同依據(jù)。

一影響合同效力的因素合同效力是合同審查的前提和基礎(chǔ),建設(shè)工程施工合同技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容多、法律關(guān)系復(fù)雜，很多因素會(huì)影響到合同的效力，所以要對(duì)影響合同的效力的因素進(jìn)行著重審查:

1、工程是否屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，是否進(jìn)行了招投標(biāo)?2、是否存在中標(biāo)無(wú)效的情形？3、承包人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)是否合格？4、是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠情形？明確了上述問(wèn)題，我們?cè)趯彶楹贤男Я?wèn)題時(shí)就會(huì)有所側(cè)重,對(duì)合同的效力做到心中有數(shù)。二合同價(jià)款

合同價(jià)款條款是建設(shè)施工合同中最核心、最重要的條款，建設(shè)施工合同糾紛中80%的是造價(jià)糾紛，這就需要我們對(duì)合同價(jià)款的約定引起足夠的重視。應(yīng)注意以下問(wèn)題：

1、招投標(biāo)工程項(xiàng)目，簽約合同價(jià)即是投標(biāo)價(jià)、中標(biāo)價(jià);直接發(fā)包的工程，簽約合同價(jià)為雙方簽約時(shí)協(xié)商確定的工程造價(jià)。

2、安全文明施工費(fèi)由環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成，應(yīng)當(dāng)不低于《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)費(fèi)率表》中的下限費(fèi)率.3、據(jù)2021計(jì)價(jià)規(guī)范第2.0.7項(xiàng)，暫估價(jià)指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。4、暫列金額是用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。5、不同的合同價(jià)格形式，發(fā)包人和承包商之間的風(fēng)險(xiǎn)分配是不同的,主要體現(xiàn)在工作內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)、工程量風(fēng)險(xiǎn)、單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等在發(fā)包人和承包人之間的分配.三工程承包范圍工程承包范圍指承包人的工作范圍和內(nèi)容，應(yīng)盡可能將其細(xì)化明確，一般可寫到分部、子分部工程.如果條件允許,還可以約定本合同承包范圍之外的哪些專業(yè)工程由發(fā)包人另行發(fā)包或由發(fā)包人指定分包，同時(shí)約定承包人向?qū)I(yè)工程分包人提供的服務(wù)內(nèi)容及費(fèi)用。在約定承包范圍時(shí),要注意明確約定施工界限,包括垂直施工界限、橫向施工界限以及各承包商之間的界限。如果該工程經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，承包范圍應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)文件填寫，以免產(chǎn)生爭(zhēng)議。四工期工期一般與建設(shè)方的整體規(guī)劃密切相關(guān)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以為了督促施工方在約定的時(shí)間內(nèi)完成工程建設(shè)，一般會(huì)約定較重的違約責(zé)任，所以明確開工日期、實(shí)際開工日期、計(jì)劃竣工日期、實(shí)際竣工日期、工期延誤、工期順延、工期索賠、總工期等內(nèi)容尤其重要.應(yīng)注意的問(wèn)題：1、合同約定開工日期、開工報(bào)告載明開工日期、施工許可證上載明的開工日期均不相同的情況下，應(yīng)以監(jiān)理單位確認(rèn)的開工報(bào)告中載明日期作為開工日期。2、注意工期總?cè)諝v天數(shù)與根據(jù)前述計(jì)劃開竣工日期計(jì)算的工期天數(shù)不一致的，以工期總?cè)諝v天數(shù)為準(zhǔn)，且這里的天數(shù)為日歷天數(shù)（包括法定節(jié)假日），實(shí)踐中真正的施工時(shí)間并不包括春節(jié)等節(jié)假日，所以承包人須注意節(jié)假日時(shí)間的長(zhǎng)短，以免工期過(guò)短。3、建設(shè)單位要求施工工期小于定額工期時(shí),必須在招標(biāo)文件中明示增加費(fèi)用，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的30％.超過(guò)30%的，視為任意壓縮合理工期，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》處理。4、雙方應(yīng)明確約定工期延誤、工期順延的情形，詳細(xì)約定進(jìn)行工期索賠的程序。在違約責(zé)任中明確雙方關(guān)于工期的權(quán)利和義務(wù),以此在發(fā)生工期方面的事實(shí)時(shí)，可以有所依據(jù)的維護(hù)自己的應(yīng)得利益。五工程質(zhì)量“每一根鋼筋都充滿著法律”,質(zhì)量合格是取得合同價(jià)款的前提，工程質(zhì)量問(wèn)題就是法律問(wèn)題.《最高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的規(guī)定表明,只要承包人建設(shè)的工程質(zhì)量合格，即使其簽訂了一份無(wú)效的《建設(shè)工程施工合同》，也同樣可以參照合同約定獲得工程價(jià)款；若承包人所承包的工程建設(shè)質(zhì)量不合格,發(fā)包人就有權(quán)拒絕支付工程價(jià)款。應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、工程質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，雙方也可以做出其他約定，如取得“魯班杯”“錢江杯"等。2、該約定對(duì)雙方均具有約束力，所以,在簽訂合同時(shí)應(yīng)充分考慮到工程的實(shí)際情況,以及承發(fā)包雙方的真實(shí)意愿，進(jìn)行填寫，一般可以考慮填寫為“合格，力爭(zhēng)取得XX獎(jiǎng)”.如果約定取得XX獎(jiǎng)，一旦承包人無(wú)法取得，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。六合同文件構(gòu)成應(yīng)注意的問(wèn)題:

1、建設(shè)工程施工合同文件是指合同協(xié)議書（包括合同履行過(guò)程的洽商、變更等書面協(xié)議和文件）、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、施工合同專用條款、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單和工程報(bào)價(jià)書（預(yù)算書）。它們之間的邏輯關(guān)系為:合同協(xié)議書是合同文件的總綱，中標(biāo)通知書是發(fā)包人的承諾，投標(biāo)書是承包人的要約,要約和承諾屬于合同簽訂程序,合同專用條款和通用條款規(guī)定了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，即解決做什么的問(wèn)題，規(guī)范及圖紙規(guī)定了發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人所做的標(biāo)準(zhǔn)，即解決怎樣做、怎樣管理的問(wèn)題，工程量清單和工程報(bào)價(jià)單規(guī)定了工程做完以后如何結(jié)算付款的問(wèn)題。

2、雙方若將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件也約定為合同組成文件，建議將招標(biāo)文件約定在前，因?yàn)楦鶕?jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，第27條規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。因此對(duì)于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)按招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款優(yōu)先解釋.另外需注意的是對(duì)于同一內(nèi)容的約定，當(dāng)事人最好能在同一文件中加以規(guī)定，否則將導(dǎo)致同一內(nèi)容散見(jiàn)于不同文件，可能產(chǎn)生約定或理解上的不一致。

七工程進(jìn)度款支付應(yīng)注意的問(wèn)題:工程進(jìn)度款的支付管理在工程合同管理中具有重要地位，合同當(dāng)事人均需引起重視，為此，雙方可進(jìn)一步細(xì)化進(jìn)度款的支付流程，實(shí)踐中,發(fā)包人往往沒(méi)有全額支付應(yīng)付的進(jìn)度款,而是根據(jù)已完工程價(jià)款的一定比例予以支付，有的還約定進(jìn)度款總額支付至簽約合同價(jià)的70％時(shí)停止支付，對(duì)此，雙方可作出細(xì)化約定。八竣工驗(yàn)收應(yīng)注意的問(wèn)題：

1、竣工驗(yàn)收是否合格直接關(guān)系到承包人是否能夠獲得工程價(jià)款，竣工驗(yàn)收是全面檢驗(yàn)工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，根據(jù)《建筑法》第61條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用.

2、竣工驗(yàn)收的條件、程序是竣工驗(yàn)收的具體操作方法，應(yīng)注意在專用條款或補(bǔ)充協(xié)議中明確約定竣工驗(yàn)收的程序,以免雙方不提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者拒絕竣工驗(yàn)收時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

3、竣工日期、工程的移交和接收與工期直接相關(guān)，最終反映為是否產(chǎn)生工期索賠，應(yīng)注意當(dāng)雙方對(duì)竣工日期發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，法律確定竣工日期的標(biāo)準(zhǔn)：首先，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；其次，承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；最后，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。九工程款結(jié)算

竣工結(jié)算工程合同管理最重要的條款之一。實(shí)踐中，工程結(jié)算常發(fā)生爭(zhēng)議。應(yīng)注意以下問(wèn)題：1、明確結(jié)算程序，我們?cè)谔峁┤谭煞?wù)的過(guò)程中,已經(jīng)摸索出一套切實(shí)可行的方式，首先由承包人提交結(jié)算書，建設(shè)方對(duì)該結(jié)算書進(jìn)行審核，然后將審核結(jié)果反饋給施工方，施工方就審核結(jié)果提出異議并進(jìn)行協(xié)商談判，最后達(dá)成一致后定案簽認(rèn).2、在結(jié)算過(guò)程中,異議必須書面提出，詳細(xì)說(shuō)明依據(jù)；要談妥多少是多少,盡量縮小爭(zhēng)議范圍和項(xiàng)目；談不妥時(shí),及時(shí)啟動(dòng)訴訟或仲裁.3、2021版施工合同中所稱的竣工結(jié)算包括工程造價(jià)、違約金、賠償金等全部合同履行相關(guān)工作的總結(jié)算,應(yīng)屬于“大結(jié)算”范疇。十爭(zhēng)議解決途徑應(yīng)注意的問(wèn)題:

1、民訴法解釋第28條明確規(guī)定建設(shè)工程施工合同糾紛案件按照不動(dòng)產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設(shè)工程施工合同糾紛由建設(shè)工程所在地人民法院管轄，從而排除了協(xié)議管轄。

2、但是仲裁的管轄約定依然有效。

十一違約責(zé)任沒(méi)有責(zé)任的義務(wù)等于沒(méi)有義務(wù)”，違約責(zé)任是合同履行過(guò)程中督促雙方按照合同履行最重要的條款，詳細(xì)約定違約責(zé)任，雙方才會(huì)對(duì)合同有所顧忌，履行合同也就不再僅僅依靠雙方的協(xié)議精神和誠(chéng)實(shí)信用，而是依靠合同約定的違約責(zé)任.同時(shí),當(dāng)雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候，可以按照合同約定的違約責(zé)任要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任，所以雙方應(yīng)在合同中詳細(xì)約定以下違約責(zé)任：

1、履約保證金(或保函)的具體內(nèi)涵加以明確：何種情況下扣除、保函生效失效時(shí)間、保證金退還的時(shí)間及利息約定。

2、對(duì)于工期拖延的罰則：扣保證金、違約金及抵工程款、總價(jià)款的違約金.

3、對(duì)于逾期支付工程款的罰則：發(fā)包人不能按時(shí)支付工程款的，自逾期之日起按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率承擔(dān)遲延履行期間的利息。違約金：可與延期同比例的約定。

4、對(duì)于優(yōu)先受償權(quán)的約定。

5、對(duì)于工程及資料交付的約定：發(fā)包人與承包人工程結(jié)算發(fā)生的任何異議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁或者訴訟解決，但是無(wú)論是否發(fā)生或者爭(zhēng)議責(zé)任如何，都不能成為承包人行使工程移交、工程驗(yàn)收、配合工程備案以及移交工程資料的抗辯理由。上述爭(zhēng)議被確認(rèn)屬于發(fā)包人過(guò)錯(cuò)的，發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任(留置權(quán)）。

6、對(duì)于質(zhì)量爭(zhēng)議的約定：質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)定的中間機(jī)構(gòu)設(shè)置和認(rèn)定。證明責(zé)任的承擔(dān)和程序.可約定第三方：區(qū)所在地的質(zhì)量部門。

7、對(duì)于質(zhì)保金的約定:質(zhì)保期的長(zhǎng)短，質(zhì)保金返還的方式和利息支付問(wèn)題。

8、對(duì)于安全文明施工過(guò)程中的責(zé)任承擔(dān)和處罰方式的約定.

9、關(guān)于工程違法轉(zhuǎn)分包、掛靠的約定：主要是罰則.工程不允許轉(zhuǎn)包或者違法分包,發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人違反本條規(guī)定轉(zhuǎn)包或者違法分包的,有權(quán)立即解除合同。承包人除比照本協(xié)議質(zhì)量、工期相應(yīng)處罰條款承擔(dān)全部責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程總標(biāo)價(jià)10％的違約金。造成發(fā)包人損失的，承包人還應(yīng)承擔(dān)由于解除合同迫使發(fā)包人重新招標(biāo)引起的房屋銷售信譽(yù)受損帶來(lái)的直接、間接經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)賠償責(zé)任。但本協(xié)議約定發(fā)包人分包的除外。

10、對(duì)于工程保修責(zé)任的認(rèn)定：承包方不保修情況下的處理和費(fèi)用承擔(dān)。裝飾裝修施工合同簽訂注意事項(xiàng)為了維護(hù)自身的合法利益在簽訂合同時(shí)一定要謹(jǐn)慎，簽訂施工合同需要注意的事項(xiàng)有:一、裝修合同之承包方資格審查作為發(fā)包方,為預(yù)防欺詐,應(yīng)了解承包方主要的情況：1、確認(rèn)承包方的主體資格是否真實(shí)與合法，是否是經(jīng)過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)法人，是否具有從事民用建筑裝飾裝修工程的資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)符合本次施工的要求。2、確認(rèn)簽約人的資格，若是委托代理人是否具有授權(quán)委托書。3、了解承包方的經(jīng)營(yíng)范圍、社會(huì)信譽(yù)等以確定其履約能力，必要時(shí)可以去參觀發(fā)包方正在施工的裝修現(xiàn)場(chǎng)。二、裝修合同之材料在合同中關(guān)于材料應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的約定，如可約定由承包人提供的材料、設(shè)備,承包人應(yīng)在材料運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)前通知發(fā)包人,并接受發(fā)包人檢驗(yàn)。承包方提供的材料和設(shè)備質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，同時(shí)必須符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。若承包方提供的材料和設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即更換和重做.三、裝修合同之工期在合同中，應(yīng)對(duì)工期進(jìn)行明確的約定,承包方應(yīng)按期完成工程。如果因發(fā)包人未按約定完成其應(yīng)負(fù)責(zé)的工作而影響工期的，工期應(yīng)當(dāng)順延。但如因承包人責(zé)任不能按期開工或無(wú)故中途停工而影響工期的，工期不順延。四、裝修合同之質(zhì)量裝修合同中，作為承包方,應(yīng)注意對(duì)承包事項(xiàng)的基本信息進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)約定，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工.1、對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行明確約定,按國(guó)家制定的施工及驗(yàn)收規(guī)范為質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以避免產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)生爭(zhēng)議。2、承包方應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，按照發(fā)包方認(rèn)可的設(shè)計(jì)、施工方案和做法說(shuō)明完成工程，確保質(zhì)量。五、裝修合同之檢驗(yàn)為保障發(fā)包方的合理利益,應(yīng)在合同中明確約定,對(duì)隱蔽工程和中間工程的檢查與驗(yàn)收手續(xù).裝修合同應(yīng)約定，工程竣工后，承包方應(yīng)通知發(fā)包方驗(yàn)收，發(fā)包方在合理時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收，并辦理驗(yàn)收移交手續(xù)。如果發(fā)包方不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收,及時(shí)通知承包方另行安排時(shí)間驗(yàn)收.若發(fā)包方在驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可要求承包方賠償或返工。六、裝修合同之保修期為了保障發(fā)包方的利益,雙方應(yīng)在合同中明確約定保修期，保修期在驗(yàn)收合格后起算，雙方可在驗(yàn)收合格后填寫工程保修單。七、裝修合同之價(jià)款為了避免風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)特別注意在裝修合同中對(duì)價(jià)款支付時(shí)間、方式、違約責(zé)任等進(jìn)行明確約定。1、明確約定款項(xiàng)的支付方式，如以現(xiàn)金、匯票或是支票，分期支付制。2、明確約定款項(xiàng)支付時(shí)間,開工前發(fā)包方支付相當(dāng)于總價(jià)款20%的工程款;完成50％的工程量后，支付相當(dāng)于總價(jià)款30%的工程款；竣工驗(yàn)收后，支付總價(jià)款50％的工程款.總的來(lái)說(shuō)就是大家要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程的一切事物細(xì)節(jié)等事先做好清楚的打算并約定好，盡可能的降低合同雙方的損失，大家一定要牢記裝飾裝修施工合同簽訂的注意事項(xiàng),維護(hù)好自身的合法利益。雨季施工注意事項(xiàng)基坑土方開挖在擬開挖的基坑四周應(yīng)做擋水墻或筑土堤擋水，以防止地表水流入坑內(nèi)。雨季開挖基坑土方時(shí)，為保證基坑邊坡的穩(wěn)定，距基坑1m或者按設(shè)計(jì)規(guī)定范圍內(nèi)不得堆放土方或其他重物,并注意隨時(shí)觀察邊坡的穩(wěn)定情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即采取措施,以確保施工安全。雨季施工時(shí)，應(yīng)密切注意天氣預(yù)報(bào)，開挖工作面不宜過(guò)大，應(yīng)逐段或分層、逐片的分期施工.雨季開挖基坑土方時(shí)，因土含水量大，容易出現(xiàn)滑坡或塌方現(xiàn)象，故應(yīng)適當(dāng)加大邊坡的坡度或護(hù)坡的安全度?；靥钔凉こ袒A(chǔ)施工完成后，應(yīng)及早排除積水,清除淤積泥砂，盡快回填土?；踊靥钔翍?yīng)連續(xù)進(jìn)行,盡快完成。施工中注意雨情，雨前應(yīng)及時(shí)夯完已填土層，并做成一定坡度，以利排除雨水.雨期土方回填施工應(yīng)嚴(yán)格控制回填土的含水率,及時(shí)取樣試驗(yàn),將回填土的含水量控制在設(shè)計(jì)要求范圍內(nèi)，如含水量偏高，可采取翻松、晾曬或均勻摻入干土等措施;必要時(shí)應(yīng)事先對(duì)土源加以覆蓋，避免出現(xiàn)橡皮土。鋼筋工程對(duì)加工好的鋼筋要用塑料布覆蓋,防止雨水對(duì)鋼筋產(chǎn)生銹蝕，堆放鋼筋用木方支墊，堆放地勢(shì)高于周圍地面,防止積水浸泡和泥土污染鋼筋。進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的鋼筋要堆碼整齊，下雨時(shí)蓋塑料布進(jìn)行保護(hù).加工鋼筋盡量利用無(wú)雨天氣施工。混凝土工程混凝土攪拌臺(tái)設(shè)置防雨棚。對(duì)砂石含水量要及時(shí)測(cè)定,根據(jù)測(cè)定結(jié)果，調(diào)整混凝土的砂、石、水的用量。散裝水泥罐不得漏雨，如使用散裝水泥，應(yīng)注意覆蓋,不得使用淋雨、受潮變質(zhì)的水泥。混凝土澆筑前應(yīng)及時(shí)了解天氣預(yù)報(bào)，盡量利用非雨天氣組織施工.如果在混凝土澆筑過(guò)程中遇雨,應(yīng)及時(shí)用塑料布或雨布遮蓋，因工程搶工必須澆筑混凝土，應(yīng)采取搭棚遮蓋措施,并合理留設(shè)施工縫。如果澆筑的混凝土在終凝前受到雨水沖刷或浸泡，使其表面遭到破壞，應(yīng)將這部分混凝土及時(shí)砸至密實(shí)層，再進(jìn)行修補(bǔ)處理。防水工程防水工程不宜安排在雨季施工應(yīng)盡量避開雨季,下雨時(shí)應(yīng)停止防水施工，對(duì)已施工部位用塑料布進(jìn)行覆蓋;雨后發(fā)現(xiàn)防水層被雨水沖刷破壞時(shí)，應(yīng)返工重做。吊裝工程塔吊（龍門吊）雨天后應(yīng)及時(shí)檢查，觀察基礎(chǔ)沉陷情況,并做好觀測(cè)記錄，如有沉降應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，保證塔吊（龍門吊）使用時(shí)的安全。大雨、暴雨及大風(fēng)時(shí)應(yīng)停止吊裝作業(yè).高空操作人員雨后施工，要注意防滑，要穿膠底鞋，不準(zhǔn)穿硬底鞋上高空作業(yè).塔吊（龍門吊)接地電阻值要進(jìn)行實(shí)測(cè)，其電阻值不大于4歐姆。簽訂建設(shè)施工合同的十大注意事項(xiàng)建設(shè)工程施工合同是依法保護(hù)發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件。是發(fā)承包雙方在工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則.為防范合同糾紛,在簽訂《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999-1）過(guò)程中,以下十個(gè)方面需要注意。

一、關(guān)于發(fā)包人與承包人:

1、對(duì)發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容:①主體資格,即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計(jì)劃？規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。②履約能力即資金問(wèn)題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。

2、對(duì)承包方主要了解的內(nèi)容有：①資質(zhì)情況；②施工能力；③社會(huì)信譽(yù);④財(cái)務(wù)情況。

承包方的二級(jí)公司和工程處不能對(duì)外簽訂合同。

上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo),應(yīng)認(rèn)真的分析和判斷。

二、合同價(jià)款應(yīng)注意：

1、《協(xié)議書》第5條“合同價(jià)款"的填寫，應(yīng)依據(jù)建設(shè)部第107號(hào)令第11條規(guī)定,招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)約定."

2、合同價(jià)款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議,第二要確定。

暫定價(jià)、暫估價(jià)、概算價(jià)、都不能作為合同價(jià)款,約而不定的造價(jià)不能作為合同價(jià)款.

三、發(fā)包人工作與承包人工作條款應(yīng)注意：

1、雙方各自工作的具體時(shí)間要填寫準(zhǔn)確。

2、雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細(xì)。

3、雙方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對(duì)方損失的范圍、具體責(zé)任和計(jì)算方法要填寫清楚.

四、合同價(jià)款及調(diào)整條款應(yīng)注意：

1、填寫第23條款的合同價(jià)款及調(diào)整時(shí)應(yīng)按《通用條款》所列的固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。

2、采用固定價(jià)格應(yīng)注意明確包死價(jià)的種類。如：總價(jià)包死、單價(jià)包死，還是部分總價(jià)包死,以免履約過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議。3、采用固定價(jià)格必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。

4、應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個(gè)百分比系數(shù),也可采用絕對(duì)值法。

5、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)約定調(diào)整方法。

五、工程預(yù)付款條款應(yīng)注意：

1、填寫第24條款的依據(jù)是建設(shè)部第107號(hào)令第14條和《大連市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第34條。

2、填寫約定工程預(yù)付款的額度應(yīng)結(jié)合工程款、建設(shè)工期及包工包料情況來(lái)計(jì)算。

3、應(yīng)準(zhǔn)確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項(xiàng)的具體時(shí)間或相對(duì)時(shí)間。

4、應(yīng)填寫約定扣回工程款的時(shí)間和比例。

六、工程進(jìn)度款條款應(yīng)注意：

1、填寫第26條款的依據(jù)是《合同法》第286條、《建筑法》第18條、建設(shè)部第107號(hào)令第15條和《大連市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》第35條。

2、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)以發(fā)包方代表確認(rèn)的已完工程量，相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。

3、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間與支付方式以形象進(jìn)度可選擇:按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算（小工程)及其它結(jié)算方式.

七、材料設(shè)備供應(yīng)條款應(yīng)注意：

1、填寫第27、28條款時(shí)應(yīng)詳細(xì)填寫材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供的時(shí)間和地點(diǎn)。

2、應(yīng)約定供應(yīng)方承擔(dān)的具體責(zé)任.

3、雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法(可以選擇預(yù)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法、后結(jié)法或其他方法）。

八、違約條款應(yīng)注意:

1、在合同第35。1款中首先應(yīng)約定發(fā)包人對(duì)《通用條款》第24條(預(yù)付款）、第26條（工程進(jìn)度款）、第33條（竣工結(jié)算）的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。

2、在合同第35。2款中應(yīng)約定承包人對(duì)《通用條款》第14條第2款、第15條第1款的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。

3、還應(yīng)約定其它違約責(zé)任。

4、違約金與賠償金應(yīng)約定具體數(shù)額和具體計(jì)算方法，要越具體越好，具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭(zhēng)議。

九、爭(zhēng)議與工程分包條款應(yīng)注意:

1、填寫第37條款爭(zhēng)議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應(yīng)達(dá)成一致意見(jiàn).

2、如果選擇仲裁方式，當(dāng)事人可以自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)。仲裁不受級(jí)別地域管轄限制。

3、如果選擇訴訟方式，應(yīng)當(dāng)選定有管轄權(quán)的人民法院(訴訟是地域管轄）.

4、合同第38條分包的工程項(xiàng)目須經(jīng)發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

十、關(guān)于補(bǔ)充條款：

1、需要補(bǔ)充新條款或哪條、哪款需要細(xì)化、補(bǔ)充或修改，可在《補(bǔ)充條款》內(nèi)盡量補(bǔ)充，按順序排列如49、50……。

2、補(bǔ)充條款必須符合國(guó)家、現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的有關(guān)書面協(xié)議應(yīng)與主體合同精神相一致。要杜絕“陰陽(yáng)合同”。談判施工合同各條款時(shí),發(fā)包人和承包人都要以下列內(nèi)容為依據(jù)：

一、法律、行政法規(guī)

這是訂立和履行合同的最基本的原則，必須遵守.也就是在雙方談判合同具體條款時(shí),不能違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定.談判只能在法律和行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不能超越法律和行政法規(guī)允許范圍進(jìn)行談判.例如:《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。”根據(jù)這一規(guī)定，如要求承包人墊付建設(shè)資金，這是與法律相抵觸的，如果簽訂這類合同，是屬于無(wú)效條款。

二、通用條款

《通用條款》各條款中有四十多處需要在《專用條款》內(nèi)具體約定。因而《專用條款》具體約定的內(nèi)容，在談判時(shí)，都要依據(jù)《通用條款》這條談判約定.

三、發(fā)包人和承包人的工作情況和施工場(chǎng)地情況

建設(shè)工程的工程固定、施工流動(dòng)、施工周期長(zhǎng)及涉及面廣等特點(diǎn)使發(fā)包人和承包人雙方都要結(jié)合雙方具體的工作情況和施工現(xiàn)場(chǎng)等因素談合同，離開雙方的實(shí)際工作情況，妄談合同具體條款，會(huì)造成合同履行中產(chǎn)生糾紛或違約事件。雙方在《專用條款》內(nèi)對(duì)《通用條款》要進(jìn)行細(xì)化，補(bǔ)充或修改。

四、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書

根據(jù)法律規(guī)定,招標(biāo)工程必須依據(jù)投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書訂立書面合同。同時(shí)，還規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。案例與思考

各種合同糾紛，嚴(yán)重困擾著施工企業(yè)生存與發(fā)展，本文將綜合評(píng)析施工合同經(jīng)濟(jì)案件中有關(guān)問(wèn)題,供財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)人員參考———

案例一

1996年4月28日，某建筑工程公司與某建材簽訂了一項(xiàng)建造辦公樓、傳達(dá)室的建筑工程承包合同。合同規(guī)定工程期限從1996年4月28日開工至1996年7月28日竣工驗(yàn)收;工程質(zhì)量確保合格，力爭(zhēng)優(yōu)良；工程價(jià)款支付方式按補(bǔ)充協(xié)議辦理。補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定：傳達(dá)室工程竣工驗(yàn)收合格后一次性結(jié)算工程款；辦公樓主體完成一層時(shí)預(yù)付工程款30％，屋面工程完成時(shí)，預(yù)付工程款30%，竣工驗(yàn)收結(jié)算后，留尾款40％在半年內(nèi)付清。該工程于當(dāng)年5月開工，同年10月底竣工，所耗資金全部向銀行貸款，但建材卻未按補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定支付工程款。

建筑公司在催討無(wú)果的情況下,向市中級(jí)人民法院提起訴訟。原告要求法院判令被告支付工程款及逾期支付的違約金，并要求對(duì)原告建造的價(jià)值88.9萬(wàn)元的辦公樓、傳達(dá)室及水泥路面享有留置權(quán),在拍賣后優(yōu)先支付原告的工程款.

審理

市中級(jí)人民法院開庭審理后認(rèn)為，原、被告雙方自愿簽訂的建筑安裝承包合同及補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不違反國(guó)家法律政策，屬于有效合同。原告按合同規(guī)定履行義務(wù)，但被告未按規(guī)定支付工程款，屬違約行為?，F(xiàn)原告要求支付工程款及逾期支付工程款的違約金，合法合理，法院予以采納。對(duì)原告其他的訴訟請(qǐng)求予以駁回。

法院判決生效后，建材仍未在規(guī)定期限內(nèi)償還工程款及違約金。當(dāng)年8月13日，原告向法院申請(qǐng)執(zhí)行，法院對(duì)建材進(jìn)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行.在執(zhí)行過(guò)程中查清建材早已負(fù)債累累，根本無(wú)力償還債務(wù)。同時(shí),建材公司也已根本無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行。

案例二

1997年9月24日，某房地產(chǎn)公司與某建筑工程公司四分公司簽訂施工合同，房地產(chǎn)公司將其開發(fā)的公寓1號(hào)樓工程由四分公司承建。后四分公司按約進(jìn)場(chǎng)施工,完成了該工程基礎(chǔ)部分和主體第一二層.由于某房地產(chǎn)公司方面的原因,1998年9月28日雙方達(dá)成決算協(xié)議：雙方所簽訂的施工合同作廢,四分公司已建部分工程量及材料費(fèi)、人工費(fèi)、保證金等款項(xiàng)在工程驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)付清（不計(jì)利息）。由于某房地產(chǎn)公司拒不按約支付工程款，四分公司于2000年5月起訴至法院。

審理

一審法院認(rèn)為，雙方簽訂的工程款決算協(xié)議，符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有效?，F(xiàn)該工程已實(shí)際驗(yàn)收合格，某房地產(chǎn)公司未按決算協(xié)議書及書面承諾的驗(yàn)收時(shí)間付清工程款，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)四分公司要求支付工程款的主張予以支持。被告方某房地產(chǎn)公司不服判決,上訴至當(dāng)?shù)刂屑?jí)人民法院。二審法院認(rèn)為，上訴人所稱工程未經(jīng)驗(yàn)收，無(wú)充分證據(jù)，不予采納，其上訴理由不能成立.判決駁回上訴，維持原判.

思考與對(duì)策

1、案例一，建筑公司雖然勝訴,但是工程款已無(wú)法追回，造成這種情況是由于施工企業(yè)在簽訂合同之前，未做好前期工作，對(duì)建設(shè)方的社會(huì)信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力缺乏了解，為承包工程埋下極大的隱患，最后造成惡果。

2、案例二之所以能勝訴是由于施工企業(yè)在合同管理上比較嚴(yán)密，合同是打官司的重要法律憑證.施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)為防止工程款拖欠,應(yīng)設(shè)定具有償還能力的“保證人”或設(shè)定有效的“抵押”手段等。

3、施工企業(yè)應(yīng)充分利用法律賦予施工企業(yè)“優(yōu)先受償權(quán)"的權(quán)利，為自己解困。1999年10月1日起實(shí)施的《合同法》對(duì)此作出了較明確的規(guī)定.

4、當(dāng)建設(shè)方遇到資金緊張或企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)，常將資金危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，工程質(zhì)量存在缺陷或工期拖延,是其拒付工程款的主要借口。案例四的焦點(diǎn)是工程是否已經(jīng)驗(yàn)收，雙方約定的工程款給付條件是否已經(jīng)俱備。一方面,現(xiàn)行法律規(guī)定工程竣工驗(yàn)收由發(fā)包人組織進(jìn)行。《合同法》第279條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條對(duì)此作出了專門規(guī)定。具體到本案中，公寓1號(hào)樓工程竣工后依法已由發(fā)包人某房地產(chǎn)公司通過(guò)驗(yàn)收，法定代表人在決算協(xié)議上的簽字已證實(shí)。在二審過(guò)程中，四分公司還舉證證實(shí),公寓1號(hào)樓工程已交付使用。由此可見(jiàn)，該工程已竣工且確實(shí)已經(jīng)驗(yàn)收。優(yōu)先受償權(quán)的解釋

在建設(shè)領(lǐng)域，拖欠工程款一直是讓建設(shè)承包商極為頭痛的事，建筑承包商在承接工程任務(wù)時(shí)本身處于弱勢(shì)地位，合同往往是不平等條約，履行合同時(shí)也常因自身合同意識(shí)不夠強(qiáng)而導(dǎo)致不利局面，工程竣工后決算不能得到及時(shí)辦理，工程款不能及時(shí)支付到位，對(duì)外債權(quán)達(dá)到自身注冊(cè)資本或是注冊(cè)資本的幾倍的不屬罕見(jiàn)。如何及時(shí)收回建設(shè)單位工程款一直是國(guó)內(nèi)建筑承包商的頭等大事。而目前建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆梢?guī)定不失為承包商回收工程款的有力武器。1999年3月15日九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)合同法》第286條規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償原則,即“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程拍賣。建設(shè)工程價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！?002年6月11日，最高人民法院就此又發(fā)布了法釋（2002)16號(hào)“關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)”的司法解釋(下簡(jiǎn)稱最高人民法院司法解釋），明確規(guī)定建設(shè)工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其它債權(quán)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，合同法相應(yīng)規(guī)定和最高院法釋（2002)16

號(hào)文是正視目前工程款拖欠嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)而出臺(tái)的，但建筑界對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的理解還停留在表面上,更談不上利用此規(guī)定維護(hù)自身合法權(quán)益.

一．

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的條件

（一)、從主體上，能行使工程優(yōu)先受償權(quán)的主體只能是建設(shè)工程的承包人。從合同法第286條第二款規(guī)定看,主要指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位。勘察、設(shè)計(jì)單位一般在工程前期就已實(shí)施,且費(fèi)用占工程總投資比例小，一般也沒(méi)有實(shí)際占有工程，故實(shí)踐中能行使優(yōu)先受償權(quán)的一般是施工單位。施工單位由總包單位與分包單位之分，因優(yōu)先權(quán)系對(duì)建設(shè)單位行使，因此從法律上分包單位不具備行使優(yōu)先權(quán)的主體資格.

（二）、

建設(shè)單位逾期支付工程款.發(fā)包人未按合同約定支付工程款是引起優(yōu)先權(quán)的法定條件，如果按合同約定付款,承包人便不能行使，

即便有再多的款未付也不行。

（三）、承包人催告后在合理期限內(nèi)發(fā)包人仍不支付.按合同法規(guī)定,只有催告要求發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付，而發(fā)包人超出這個(gè)合理期限仍不支付(或未足額支付)才可行使優(yōu)先權(quán)。

（四）、建設(shè)工程性質(zhì)適合于折價(jià)、拍賣。對(duì)這一條，目前法律、法規(guī)及司法解釋均未有詳盡的闡釋，但從法理上看應(yīng)排除涉及國(guó)家安全或其它國(guó)家重要利益的工程、學(xué)校、醫(yī)院等以公益為目的的工程，政府機(jī)關(guān)工程及法律、法規(guī)限制由承包人占有、所有或限制流入社會(huì)的工程等等.對(duì)這些不適合于折價(jià)、拍賣的工程,不能以行使優(yōu)先受償權(quán)為目的進(jìn)行折價(jià)、拍賣。

是否適合于折價(jià)、拍賣的標(biāo)準(zhǔn)今后必將成為司法界難以掌握的焦點(diǎn)性難題.因此有關(guān)立法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)此作出明確的規(guī)定.

二．

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的法律特征

(一）、建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是一種法定而不依賴約定的擔(dān)保權(quán).即法定擔(dān)保權(quán)。雖然《擔(dān)保法》對(duì)此未作明確規(guī)定，但《合同法》以法律的形式將其固定下來(lái),它是一種勿需當(dāng)事人雙方約定而依據(jù)法律而存在的權(quán)利，也是目前我國(guó)法律中存在的

唯一的對(duì)特定的行業(yè)的法定擔(dān)保權(quán).

(二）優(yōu)先于抵押權(quán)?！逗贤ā分幸?guī)定了優(yōu)先受償?shù)脑瓌t，而最高人民法院的司法解釋明確規(guī)定它優(yōu)先于抵押權(quán)。指的抵押權(quán)僅指針對(duì)工程本身設(shè)置的抵押,而不包含工程所用土地使用權(quán)的抵押.因此在實(shí)踐中行使優(yōu)先受償權(quán)必須與土地使用權(quán)人(含抵押權(quán)人）進(jìn)行協(xié)商才具有可操作性。（三）、優(yōu)先于其它債權(quán)。實(shí)踐中發(fā)包人對(duì)外一般有多筆債務(wù),如某些工程中“三材”由發(fā)包人購(gòu)買供應(yīng)對(duì)材料供應(yīng)商的欠款。依據(jù)優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定,承包人對(duì)工程的受償權(quán)優(yōu)先于這些債權(quán)人。

當(dāng)然實(shí)踐中可能有一些沖突,譬如在承包人行使優(yōu)先受償權(quán)之前，其它債權(quán)人向人民法院起訴,對(duì)工程某部分或整體進(jìn)行查封保全.這種優(yōu)先受償權(quán)能否對(duì)抗法院或其它司法機(jī)關(guān)的保全而優(yōu)先受償。也就是說(shuō)在承包人未主動(dòng)主張優(yōu)先受償權(quán)時(shí)承包人對(duì)工程的受償權(quán)是否當(dāng)然優(yōu)先。筆者認(rèn)為既然優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)。就應(yīng)能對(duì)抗并優(yōu)先于人民法院保全.

對(duì)此實(shí)踐中為避免不必要的麻煩，把握好主張優(yōu)先受償權(quán)的時(shí)機(jī)就特別重要。當(dāng)然這更需從立法的角度予以完善.

（四）、在破產(chǎn)還債程序中優(yōu)先受償權(quán)仍應(yīng)排在抵押受償權(quán)之前，即除破產(chǎn)費(fèi)用、企業(yè)職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用及所欠稅款外，就應(yīng)為建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。發(fā)包人一旦進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，承包人勿需主張，就自然擁有優(yōu)先受償權(quán)。這必將改變以往建筑企業(yè)在發(fā)包人進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后就血本無(wú)歸的情況。

(五）、不能對(duì)抗已支付全部或大部分購(gòu)房款的房屋買受人。這條規(guī)定對(duì)行使建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)極為不利，因?yàn)槿绾握J(rèn)定這種房屋買受人非常難以控制和操作.最高人民法院司法解釋中沒(méi)有規(guī)定購(gòu)房合同是否必須經(jīng)過(guò)備案或公證，而僅以是否支付了全部或大部分房款作為抗辯標(biāo)準(zhǔn).實(shí)踐中發(fā)包人很可能會(huì)利用這一規(guī)定，制造虛假的房屋買受人而對(duì)承包人行使優(yōu)先權(quán)進(jìn)行抗辯權(quán)。對(duì)此無(wú)論是給發(fā)包人，還是承包人均應(yīng)注意對(duì)這一規(guī)定的理解,利用它充分維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí),有關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的詳盡規(guī)則,便于司法實(shí)踐中的操作

三．

優(yōu)先受償權(quán)的范圍

最高人民法院司法解釋第三條規(guī)定建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的建筑工程價(jià)款僅能包含承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的實(shí)際支出的費(fèi)用。這一規(guī)定包含了如下含義:

(一)系承包人為工程本身所支出的實(shí)際費(fèi)用。工程本身以外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系則不在此列。承建工程與優(yōu)先受償權(quán)行使對(duì)象工程應(yīng)為同一工程。

（二）承包人應(yīng)當(dāng)支付且實(shí)際支付的費(fèi)用。為了避免承包人無(wú)限制地?cái)U(kuò)大優(yōu)先受償權(quán)的范圍，最高院在司法解釋中明確了系承包人

在建設(shè)工程過(guò)程中應(yīng)當(dāng)支出的費(fèi)用。這兒的“應(yīng)當(dāng)”是指為工程建設(shè)必須支付的費(fèi)用，通常也指按工程實(shí)際情況已支付的費(fèi)用，但同樣的工程可能存在價(jià)差，實(shí)踐中發(fā)包人與承包人對(duì)這兒的“應(yīng)當(dāng)支付”一般均會(huì)有較大分歧。

如果僅是應(yīng)當(dāng)支付而未發(fā)生則不能形成優(yōu)先受償權(quán).這兒的實(shí)際支付應(yīng)當(dāng)理解為工程已實(shí)際修建。

除了司法解釋中所列工作人員報(bào)酬（即勞務(wù)費(fèi)）、材料款外,還應(yīng)包含經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可由承包人進(jìn)行分包而由承包人支付給分包商的費(fèi)用。

承包人的優(yōu)先受償權(quán)包含且限于按工程實(shí)際修建成果結(jié)合雙方所簽合同和當(dāng)?shù)毓こ潭~計(jì)算出的工程費(fèi)用，這種標(biāo)準(zhǔn)比最高人民法院司法解釋中應(yīng)當(dāng)支付的實(shí)際費(fèi)用更易于操作。

（三）違約金及違約損失不在優(yōu)先受償權(quán)之列.由于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是一種保證承包人基本權(quán)利的規(guī)定,將違約金及違約損失列入優(yōu)先受償之列違背了這一原則，且很可能會(huì)損害其它債權(quán)人的利益。因此將違約金及違約損失排除在優(yōu)先受償權(quán)之列符合《合同法》286條規(guī)定和公平、公正的法律原則。

四、優(yōu)先受償權(quán)行使時(shí)效。

（一）在工程已竣工的情形下,承包人行使優(yōu)先受償權(quán),從工程竣工之日起六個(gè)月內(nèi)有效。如果工程尚未竣工,而發(fā)包人拖欠進(jìn)度款，經(jīng)承包人催告在合理期限內(nèi)仍未支付的，則從工程約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)可行使優(yōu)先受償權(quán)。

對(duì)“六個(gè)月內(nèi)"筆者理解應(yīng)為六個(gè)月前。因?yàn)槿绻仨氁こ炭⒐ぶ栈虻焦こ碳s定的竣工之日方可行使優(yōu)先權(quán)，在實(shí)踐中就可能非常不利于承包人，即在工程約定竣工之日之前，如果發(fā)包人無(wú)力支付工程進(jìn)度款，同時(shí)拖欠其它債權(quán)人款項(xiàng)，并將在建工程進(jìn)行抵押.這些債權(quán)人在合同約定的工程竣工之日前進(jìn)行訴訟或行使抵押權(quán)（而承包人這時(shí)沒(méi)有優(yōu)先受償權(quán)），將對(duì)工程承包人極為不利。

在工程竣工前或合同的竣工之日前承包人能否行使優(yōu)先受償權(quán)關(guān)系到這一權(quán)利是否完整，從《合同法》立法本意看,承包人在竣工之前只要符合相關(guān)要件也能行使優(yōu)先受償權(quán)。最高院司法解釋規(guī)定的期限應(yīng)理解為最后有權(quán)行使的期限,而對(duì)之前的起始日期則沒(méi)有規(guī)定。

綜上，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)作為一種保護(hù)工程承包人的合法權(quán)益的法定擔(dān)保權(quán)，目前我國(guó)法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定還不盡完善,在實(shí)踐中給當(dāng)事人和人民法院的操作帶來(lái)了很大的難度.這一規(guī)定的出臺(tái)更需要建筑企業(yè)在工程投標(biāo)、談判、履約和調(diào)解等非訴訟活動(dòng)中早日聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的、敬業(yè)的律師介入.國(guó)家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無(wú)效

(一）合同主體不具備資格。(二）借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書.（三）越級(jí)承包。

（四)非法轉(zhuǎn)包。

（五）違反法定建設(shè)程序。在建筑工程糾紛的司法實(shí)踐中，建筑工程合同是否有效是首先要明確的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為以下幾種情況會(huì)導(dǎo)致建筑工程合同的無(wú)效。

（一）合同主體不具備資格.根據(jù)規(guī)定，簽訂建筑工程合同的承包方,必須具備法人資格和建筑經(jīng)營(yíng)資格.只有依法核準(zhǔn)擁有從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)資格的企業(yè)法人，才有權(quán)進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其他任何單位和個(gè)人簽訂的建筑承包合同，都屬于合同主體不符合要求的無(wú)效合同。

（二）借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說(shuō)，任何非法出借和借用資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無(wú)效合同。

（三）越級(jí)承包.我國(guó)《建筑法》規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。在實(shí)踐中，有的建筑企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平等企業(yè)級(jí)別內(nèi)容決定的范圍承攬工程,造成工程質(zhì)量不合格等問(wèn)題。因此，法律明令規(guī)定，凡越級(jí)承包的建筑工程合同均屬無(wú)效。

（四）非法轉(zhuǎn)包。根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定,發(fā)包人可以與總承包人訂立建筑工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人訂立勘察、設(shè)計(jì)、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程分解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包.建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成.《建筑法》第二十八條規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程分解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人.凡以上述禁止形式進(jìn)行非法轉(zhuǎn)包的建筑工程合同，屬無(wú)效合同。

（五）違反法定建設(shè)程序。建筑工程的發(fā)包人在建筑工程合同的訂立和履行過(guò)程中，必須遵循相應(yīng)的法定程序，依法辦理土地規(guī)劃使用、建設(shè)規(guī)劃許可等手續(xù)。否則，將導(dǎo)致合同無(wú)效.發(fā)包人在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包中，有些項(xiàng)目法定程序?yàn)檎型稑?biāo)，但有的發(fā)包人擅自發(fā)包給關(guān)聯(lián)企業(yè)，有的發(fā)包人形式上采用了招投標(biāo)的方式，但采取暗箱操作或泄露標(biāo)底或排斥競(jìng)標(biāo)人。另外，工程發(fā)包后，有些承包人未辦理施工許可證就擅自開工。如存在以上違法事實(shí)，這樣的建筑工程合同也往往被認(rèn)定為無(wú)效。工程索賠及索賠費(fèi)用的確定

1．在實(shí)際工作中如何正確處理工程索賠

1.1索賠概念

索賠是指在合同履行過(guò)程中,對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠.

1.2索賠的處理原則

索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時(shí),工程師必須以完全獨(dú)立的身份,站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來(lái)公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來(lái)往函件和變更通知，有時(shí)會(huì)形成自相矛盾,或作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國(guó)有失規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說(shuō)明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下:

（l）本合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書；

(3)投標(biāo)書及其附件;

(4）本合同專用條款；

(5）本合同通用條款；

（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

（7)圖紙；

（8）工程量清單;

（9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書.

1.2.2必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索貽論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志，承包方對(duì)工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等，同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

1.2。3及時(shí)、合理地處理索賠.索賠發(fā)生后,必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)索賠進(jìn)行處理。任何在中期付款期間，將問(wèn)題擱置下來(lái)，留待以后處理的想法將會(huì)帶來(lái)意想不到的后果.如果承包方的合理索賠要求長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，單項(xiàng)工程的索賠積累下來(lái)，有時(shí)可能會(huì)影響承包方的資金周轉(zhuǎn)，不得不放緩速度，從而影響整個(gè)工程的進(jìn)度.此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來(lái)，拖到后期綜合索賠,將會(huì)使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤(rùn)補(bǔ)償,工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，索賠文件及其根據(jù)說(shuō)明材料連篇累牘,大大增加了處理索賠的困難。因此盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過(guò)程中陸續(xù)加以解決，這樣做不僅對(duì)承包方有益,同時(shí)也體現(xiàn)了處理問(wèn)題的水平,既維護(hù)了業(yè)主的利益，又照顧了承包方的實(shí)際情況。處理索賠還必須注意雙方計(jì)算索賠的合理性，如對(duì)人工窩工費(fèi)的計(jì)算,承包方可以考慮將工人調(diào)到別的工作崗位，實(shí)際補(bǔ)償?shù)膽?yīng)是工人由于更換工作地點(diǎn)及工種造成的工作效率的降低而發(fā)生的費(fèi)用。

1。2。4加強(qiáng)索賠的前瞻性,有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。在工程的實(shí)施過(guò)程中，工程師要將預(yù)料到的可能發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)告訴承包商，避免由于工程返工所造成的工程成本上升，這樣也可以減輕承包商的壓力，減少其想方設(shè)法通過(guò)索賠途徑彌補(bǔ)工程成本上升所造成的利潤(rùn)損失。另外，工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)可能引起的索賠有所預(yù)測(cè)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。

2．索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

2.1分項(xiàng)法

分項(xiàng)法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法。這一方法是在明確責(zé)任的前提下,將費(fèi)用分項(xiàng)列出,并提供相應(yīng)的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料,這樣可以在較短時(shí)間內(nèi)給以分析、核實(shí)，確定索賠費(fèi)用順利解決索賠事宜.在實(shí)際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算.

2.2總費(fèi)用法

又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后,重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用。再?gòu)倪@個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，計(jì)算索賠余額,具體公式為：索賠金額一實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用。

2．3修正總費(fèi)用法

修正總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)。即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正內(nèi)容如下：

（l）將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間，而不是整個(gè)施工期。

（2）只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作受的損失。

（3）與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。

（4)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算：按所受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：

索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修正總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，能夠相當(dāng)準(zhǔn)確地反映出實(shí)際增加的費(fèi)用。

3．索賠的作用

索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰.索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系.索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式,而不是對(duì)立。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，索賠的健康開展對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益,起著非常重要的作用：它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理,嚴(yán)格履行合同，有助于雙方提高管理素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序；它有助于雙方更快地熟悉國(guó)際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧；有助于對(duì)外開放和對(duì)外工程承包的開展；它有助于政府轉(zhuǎn)變職能，使雙方依據(jù)合同和實(shí)際情況實(shí)事求是地協(xié)商工程造價(jià)和工期，從而使政府從繁瑣的調(diào)整概算和協(xié)調(diào)雙方關(guān)系等于微觀管理工作中解脫出來(lái)；它有助于工程造價(jià)的合理確定，可以把原來(lái)打入工程報(bào)價(jià)中的一些不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用,改為實(shí)際發(fā)生的損失支付,便于降低工程報(bào)價(jià),使工程造價(jià)更為實(shí)事求是。補(bǔ)充幾點(diǎn)：

《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999—1)第35.2條規(guī)定，索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性地向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，提交最終索賠報(bào)告.補(bǔ)充幾點(diǎn)：

(注意：這里的合同主要指我國(guó)的施工合同示范文本，不是

F

I

D

I

C

合同)

建設(shè)工程索賠的程序和方法與反索賠

1、索賠

（1）索賠程序

1）提出索賠要求

當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，承包人以書面的索賠通知書形式，在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出索賠意向通知。

2）報(bào)送索賠資料

在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和(或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

3）工程師答復(fù)

工程師在收到承包送交的索賠報(bào)告有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù).

4)工程師逾期答復(fù)后果

工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告的有關(guān)資料后28天未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

5）持續(xù)索賠

當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠成立。

6)仲裁與訴訟

工程師對(duì)索賠的答復(fù)，承包人或發(fā)包人不能接受，即進(jìn)入仲裁或訴訟程序.

(2）索賠文件的編制方法

1)總述部分

概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過(guò)程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開支；承包人的具體索賠要求。

2）論證部分

論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說(shuō)明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。

3）索賠款項(xiàng)（或工期）計(jì)算部分

如果說(shuō)合同論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng).前者定性，后者定量.

4）證據(jù)部分

要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字說(shuō)明，或附以確認(rèn)件。

5）索賠文件包括

A。證據(jù)部分

B．論證部分

C．總述部分

D．索賠款項(xiàng)（或工期)計(jì)算部分

2、建設(shè)工程反索賠的概念和特點(diǎn)：

（1）建設(shè)工程反索賠的概念

反索賠是相對(duì)索賠而言，是對(duì)提出索賠的一方的反駁。發(fā)包人可以針對(duì)承包人的索賠進(jìn)行反索賠，承包人也可以針對(duì)發(fā)包人的索賠進(jìn)行反索賠.建設(shè)工程反索賠的概念通常主要是指發(fā)包人向承包人的索賠

（2）建設(shè)工程反索賠的特點(diǎn)

1)索賠與反索賠同時(shí)性.

2)技巧性強(qiáng)，處理不當(dāng)將會(huì)引起訴訟。

3)在反索賠時(shí)，發(fā)包人處于主動(dòng)的有利地位，發(fā)包人在經(jīng)工程師證明承包人違約后,可以直接從應(yīng)付工程款中扣回款項(xiàng)，或從銀行保函中得以補(bǔ)償。

(3）發(fā)包人相對(duì)承包人反索賠的內(nèi)容

1）工程質(zhì)量缺陷反索賠；

2）拖延工期反索賠；

3）保留金的反索賠；

4)發(fā)包人其他損失的反索賠。補(bǔ)充幾點(diǎn)：

施工索賠

（一）可能發(fā)生施工索賠的主要內(nèi)容

施工單位索賠管理是預(yù)測(cè)索賠機(jī)會(huì)，要合同實(shí)施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì),同時(shí)處理索賠事件,解決索賠爭(zhēng)執(zhí)，可能出現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)的主要內(nèi)容包括:

1。不利的自然條件與障礙引起的索賠.不利的自然條件是指施工中遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，這些不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致施工單位必須花費(fèi)更多的時(shí)間的費(fèi)用，在這種情況下施工單位可提出索賠要求。

(1）地質(zhì)條件變化引起怕索賠。在施工期間,施工單位遇到不利的自然條件或人為障礙而這些條件與障礙有經(jīng)驗(yàn)的承包方也不能預(yù)見(jiàn)到的，施工單位可提出索賠.

（2）工程中人為障礙引起的索賠。如在挖方工程中由于發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物和文物等，圖紙上并未說(shuō)明,確屬是有經(jīng)驗(yàn)的施工單位難以合理預(yù)見(jiàn)的人為障礙，如通過(guò)處理導(dǎo)致工程費(fèi)用增加,施工單位即可提出索賠.

2。工期延長(zhǎng)和延誤的索賠。通常包括兩方面：一是建設(shè)單位要求延長(zhǎng)工期，二是施工單位要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。3.因施工中斷和工效降低提出的施工索賠。由于建設(shè)單位的監(jiān)理工程師原因引起施工中斷的工效降低,特別是是根據(jù)建設(shè)單位不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加.施工單位可提出以下索賠：

（1）人工費(fèi)用的增加;

（2）設(shè)備費(fèi)用的增加；

（3）材料費(fèi)用的增加。

4.工程終止或放棄提出索賠。由于建設(shè)單位不正當(dāng)?shù)亟K止或不屬施工單位原因而使工程終止,施工單位有權(quán)提出以下施工索賠：

（１）盈利損失,其數(shù)額是該項(xiàng)目合同條款與完成遺留工程所需花費(fèi)的差額。

（２）補(bǔ)償損失。包括施工單位在被終止工程上的人工材料設(shè)備的全部支出，以及監(jiān)督費(fèi)、債券、保險(xiǎn)費(fèi)、各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出(減去已經(jīng)結(jié)算的工程款)

5。關(guān)于支付方面的索賠。

（１)關(guān)于物價(jià)上漲引起的索賠。根據(jù)全國(guó)的實(shí)際情況.目前可根據(jù)各省市定額站頒發(fā)的材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整系數(shù)及材料價(jià)差對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整,待材料價(jià)格指數(shù)逐步完善后，可采用動(dòng)態(tài)結(jié)算中的公式進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整.

（２）關(guān)于貨幣貶值導(dǎo)致的索賠。在一些外資或中外合資項(xiàng)目，合同中一般有貨幣貶值補(bǔ)償?shù)臈l款，索賠數(shù)額一般官方正式公布的匯率計(jì)算。

（３)拖延支付工程款的索賠。如果建設(shè)單位不按合同中規(guī)定的支付工程款的時(shí)間期限支付工程款,施工單位可按合同條款向建設(shè)單位索賠利息。

（二)工期索賠

在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行,使預(yù)定的施工不能順利進(jìn)行,造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失.施工單位提出工期索賠的目的通常有兩個(gè):一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款;二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠.對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)，建設(shè)單位一般采用兩種解決辦法：一是不采取加速措施，工程仍按原方案和計(jì)劃實(shí)施,但將合同期順延；二是指施工單位采取加速措施，以全部或部分彌補(bǔ)已經(jīng)損失的工期。如果工期延緩責(zé)任不是由施工單位造成，而建設(shè)單位已認(rèn)可施工單位工期索賠，則施工單位還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠.

工期索賠一般采用分析法進(jìn)行計(jì)算,主要依據(jù)合同規(guī)定的總工期計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃,以及雙方共同認(rèn)可的對(duì)工期修改文件,調(diào)整計(jì)劃和受干擾后實(shí)際工程進(jìn)度記錄.如施工日記、工程進(jìn)度表等，施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí),分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因,提出有說(shuō)服力的索賠要求。

（三）費(fèi)用索賠

費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則,實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面，其中要注意的一點(diǎn)是索賠對(duì)建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。因此，所有干擾事件引起的損失以及這些損失

的計(jì)算,都應(yīng)有詳細(xì)的具體證明，并在索賠報(bào)告中出具這些證據(jù)。沒(méi)有證據(jù)，索賠要求不能成立。

1。索賠費(fèi)用的組成.

(１）人工費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分包括：人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用；由于非施工單位責(zé)任導(dǎo)致的工效降低所增加的人工費(fèi)用；法定的人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等.

（２）材料費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括：由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi)；由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲；由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲(chǔ)存費(fèi)用。

（３）施工機(jī)械使用費(fèi)。對(duì)于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括：由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi)；非施工單位責(zé)任的工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi);由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。

（４）分包費(fèi)用。分包費(fèi)用索賠指的是分包人的索賠費(fèi)。分包人的索賠

應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。

（５）工地管理費(fèi)。工地管理費(fèi)指放工單位完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi),但如果對(duì)部分工人窩工損失索賠時(shí)，因其他工程仍然進(jìn)行,可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)索賠.

(６）利息。對(duì)于索賠費(fèi)用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息;索賠款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。這些利息的具體利率，有這樣幾種規(guī)定;按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率；按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率；按合同雙方協(xié)議和利率。

（７）總部管理費(fèi)。主要指工程延誤期間所增加的管理費(fèi).

(８）利潤(rùn).一般來(lái)說(shuō)由于工程范圍的變更和施工條件變化引起怕索賠，施工單位可列入利潤(rùn)。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致,即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元中的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠的利潤(rùn)。

2。索賠費(fèi)用的計(jì)算原則和計(jì)算方法。在確定賠償金額時(shí),應(yīng)遵循下述兩個(gè)原則;所有賠償金額，都應(yīng)該是施工單位為履行合同所必須支出的費(fèi)用；按此金額賠償后，應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀況。施工單位不致因索賠事件而遭受任何損失，但也不得因索賠事件而獲得額外收益。

索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實(shí)際損失（包括支出的額外成本的失掉的可得利潤(rùn)），而不考慮利潤(rùn)。所以索賠金額計(jì)算的基礎(chǔ)是成本，用索賠事件影響所發(fā)生的成本減去事件影響時(shí)所應(yīng)有的成本，其差值即為賠償金額。

索賠金額的計(jì)算方法很多，各個(gè)工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法,主要有三種。

（１）總費(fèi)用法。計(jì)算出索賠工程的總費(fèi)用，減去原合同報(bào)價(jià)，即得索賠金額。

這種計(jì)算方法簡(jiǎn)單但不盡合理，因?yàn)閷?shí)際完成工程的總費(fèi)用中，可能包括由于施工單位的原因(如管理不善,材料浪費(fèi),效率太低等)所增加的費(fèi)用，而這些費(fèi)用是屬于不該索賠的;另一方面，原合同價(jià)也可能因工程變更或單價(jià)合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。凡此種種原因,使得采用此法往往會(huì)引起爭(zhēng)議，遇到障礙,故一般不常用。

但是在某些特定條件下，當(dāng)需要具體計(jì)算索賠金額很困難，甚至不可能時(shí)，則也有采用此法的這種情況下應(yīng)具體核實(shí)已開支的實(shí)際費(fèi)用，取消其不合理部分，以求接近實(shí)際情況

（２）修正的總費(fèi)用法.

原則上與總費(fèi)用法相同，計(jì)算對(duì)某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用權(quán)結(jié)果更趨合下,修正的內(nèi)容主要有：一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段,而不是整個(gè)工期。二