燃?xì)膺\(yùn)行管理與安全評價地址：北京市西城區(qū)展覽館路1號100044電話：，E-mail：3/17/2023內(nèi)容提要1、當(dāng)前燃?xì)夤?yīng)企業(yè)安全運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展2、國家加強(qiáng)對燃?xì)庀到y(tǒng)安全運(yùn)行監(jiān)督管理的有關(guān)措施與政策3、新燃?xì)夤芾項l例對安全管理的有關(guān)規(guī)定與要求4、國家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容5、燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價內(nèi)容、程序與安全評價方法6、燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價報告格式與編寫7、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)自我安全評估與改進(jìn)措施8、燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價疑難熱點(diǎn)問題探討與經(jīng)驗交流3/17/2023內(nèi)容提要1、我國城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展2、安全管理法律法規(guī)及政策3、現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ)4、危險（危害）辨識與安全評價5、事故預(yù)防與控制技術(shù)原理6、事故應(yīng)急及預(yù)案編制3/17/2023四川安縣桑棗中學(xué)－－最牛的校長一棟沒有人敢驗收的教學(xué)樓：建筑時花了17萬元，加固花了40多萬元從2005年開始，每學(xué)期全校組織一次緊急疏散的演習(xí)地震發(fā)生后，2200多名學(xué)生，上百名老師，全部沖到操場，用時1分36秒學(xué)生、老師無一傷亡

學(xué)校外的房子百分之百受損，教學(xué)樓沒有塌

汶川地震中一所中學(xué)的啟示3/17/2023從安全管理理念上給我們的啟示：安全意識、憂患意識安全評估、隱患發(fā)現(xiàn)必要的資金投入、安全技術(shù)安全預(yù)案、演習(xí)安全管理的強(qiáng)制性汶川地震中一所中學(xué)的啟示3/17/2023一、我國城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展3/17/2023我國天然氣利用的總體規(guī)劃

在2010年前實(shí)施：

1.西氣東輸2.俄氣南供3.液化天然氣進(jìn)口4.近海天然氣利用5.煤層氣開發(fā)利用3/17/2023中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體原則立足國內(nèi)：積極開發(fā)國內(nèi)天然氣資源

利用海外：引進(jìn)俄羅斯、中亞等國的天然氣

西氣東輸北氣南下海氣(含LNG)登陸3/17/2023《天然氣利用政策》國家發(fā)改委2007年9月3日宣布：

經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實(shí)施。3/17/2023天然氣利用政策的三大內(nèi)容天然氣利用堅持由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展，提高資源利用效率綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。對已建用氣項目，維持供氣現(xiàn)狀；對在建或己核準(zhǔn)的用氣項目，若供需雙方已簽署長期供用氣合同，按合同執(zhí)行；新上用氣項目一律嚴(yán)格該政策執(zhí)行；天然氣產(chǎn)地也應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策。3/17/2023天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類、禁止類優(yōu)先類：城市燃?xì)獬擎?zhèn)(尤其是大中城市)居民炊事、生活熱水等用氣；公共服務(wù)設(shè)施(機(jī)場、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、幼兒園、學(xué)校、賓館、酒店、餐飲業(yè)、商場、寫字樓等)用氣；天然氣汽車(尤其是雙燃料汽車)；分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶3/17/2023允許類：城市燃?xì)饧惺讲膳脷?指中心城區(qū)的中心地帶)；分戶式采暖用氣；中央空調(diào)；工業(yè)燃料建材、機(jī)電、輕紡、石化、冶金等工業(yè)領(lǐng)域中以天然氣代油、液化石油氣項目；環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的以天然氣代煤氣項目；可中斷的用戶；天然氣發(fā)電；重要用電負(fù)荷中心且天然氣供應(yīng)充足的地區(qū)，建設(shè)利用天然氣調(diào)峰發(fā)電項目。天然氣化工用氣量不大、經(jīng)濟(jì)效益較好的天然氣制氫項目3/17/2023限制類

天然氣發(fā)電天然氣化工禁止類天然氣發(fā)電：煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項目天然氣化工：新建或擴(kuò)建天然氣制甲醇項目；以天然氣代煤制甲醇項目3/17/2023城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)：由燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)廨斉湓O(shè)施和用戶用氣設(shè)備等部分組成，是城鎮(zhèn)公用事業(yè)的主要設(shè)施。輸配系統(tǒng)特點(diǎn)：★燃?xì)夤芫€——生命線※基礎(chǔ)設(shè)施※龐大、復(fù)雜※建設(shè)年限存在差異※需要系統(tǒng)化管理確保其完整性城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)3/17/20231）安全管理機(jī)制不適應(yīng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)市場發(fā)展2）法制建設(shè)滯后3）規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不健全4）設(shè)計、審查和驗收規(guī)定等可操作性不強(qiáng)5）日常運(yùn)行管理中存在的問題6）應(yīng)急處置能力不強(qiáng)7）培訓(xùn)不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高我國燃?xì)獍踩芾矸矫娲嬖诘膯栴}3/17/2023普遍性突發(fā)性：不可預(yù)見性影響范圍大：生產(chǎn)、輸送、使用場所及周圍后果嚴(yán)重：人員傷亡、財產(chǎn)損失即可形成主災(zāi)害、也可成為其他災(zāi)害的次生災(zāi)害（地震、山體滑坡、地層變化、洪水等）燃?xì)馐鹿实奶匦?/17/2023我國燃?xì)馐鹿拾l(fā)生原因引起燃?xì)獍踩鹿实脑蚨喾N多樣,主要有以下幾種情況：機(jī)械或其他外部影響：如挖掘者的不正確操作導(dǎo)致管道挖斷等事故；地下移動、地質(zhì)沉降引起管道破損：自然力量使管道發(fā)生斷裂等；管道及燃?xì)庠O(shè)施的缺陷：管道腐蝕、燃?xì)庥镁呷狈οɑ鸨Ｗo(hù)裝置等；3/17/2023蓄意行為：自殺、偷竊、謀殺等；錯誤操作及使用不當(dāng)：燃?xì)庠O(shè)備使用中無監(jiān)管，造成熄火、漏氣等；管道及設(shè)備安裝問題：自行改動及包覆、燃?xì)庠O(shè)備安裝地點(diǎn)不當(dāng)，熱水器排煙問題等；管理部門疏于檢查、監(jiān)管及培訓(xùn)等。我國燃?xì)馐鹿拾l(fā)生原因3/17/2023二、安全管理法律法規(guī)及政策3/17/2023安全生產(chǎn)法規(guī)包括：法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)規(guī)范等涉及內(nèi)容：安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、勞動保護(hù)等按法律效力分：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會監(jiān)督支持安全生產(chǎn)法規(guī)3/17/2023《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》（1991.3.30）－建設(shè)部、勞動部、公安部建設(shè)部：負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獍踩ぷ鲃趧硬浚贺?fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察公安部：負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督

安全管理法律法規(guī)3/17/2023主要內(nèi)容：燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營與使用、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動在2009年4月15日前完成征求意見報國務(wù)院法制辦公室行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)→國家法律原則：統(tǒng)籌規(guī)劃、確保供應(yīng)、安全第一、預(yù)防為主

《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項l例（征求意見稿）3/17/2023燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃包括：燃?xì)鈿庠?、燃?xì)夥N類、供氣方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施等運(yùn)營管理單位選擇方式：政府投資新建的燃?xì)庠O(shè)施，可以通過協(xié)議、委托或者招投標(biāo)方式選擇；社會資金投資新建的燃?xì)庠O(shè)施，由投資方自行運(yùn)營管理，也可以另行選擇燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)營管理單位《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項l例》征求意見稿3/17/2023燃?xì)饨?jīng)營與使用許可證制度有健全的經(jīng)營管理體系、安全管理制度和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案經(jīng)營者責(zé)任義務(wù)：市政燃?xì)庠O(shè)施、居民用戶的庭院燃?xì)庠O(shè)施和共用燃?xì)庠O(shè)施，管道應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任

《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項l例》征求意見稿3/17/2023燃?xì)馐褂萌細(xì)庥脩舻臋?quán)利、義務(wù)和禁止行為戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安裝、改裝、拆卸，應(yīng)按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)，瓶裝燃?xì)庥脩魬?yīng)安全使用燃?xì)馊細(xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度。

《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項l例》征求意見稿3/17/2023燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定、保護(hù)措施以及單位和個人的保護(hù)義務(wù)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全改造、遷移或者拆除重要燃?xì)庠O(shè)施的條件和程序。

《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項l例》征求意見稿3/17/2023燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理燃?xì)夤芾聿块T、燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)對燃?xì)饨?jīng)營者安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查發(fā)生燃?xì)馐鹿屎蟮奶幹么胧┘捌湄?zé)任追究

《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾項l例》征求意見稿3/17/2023《城市燃?xì)夤芾磙k法》發(fā)布部門：建設(shè)部執(zhí)行時間：1998.1.1.起含義：

※城市燃?xì)猓簹怏w燃料總稱※供應(yīng)企業(yè)：生產(chǎn)、儲運(yùn)、輸配、供應(yīng)※燃?xì)庠O(shè)施：生產(chǎn)、儲運(yùn)、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)施及附屬設(shè)備※燃?xì)馄骶撸汗?、民用器具、計量、調(diào)壓設(shè)備、鋼瓶等3/17/2023安全：供應(yīng)企業(yè)：安全檢查、維護(hù)維修、事故搶修、保障供氣、安全宣傳企業(yè)：搶修電話、搶修隊伍、防護(hù)用品、車輛器材、通訊設(shè)備，※24小時值班、巡回檢查※安全警示標(biāo)志※事故報告、調(diào)查、處理城市燃?xì)夤芾磙k法3/17/2023建設(shè)部、國家安全監(jiān)管局（2004.6.29）

《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼耐ㄖ方ㄔO(shè)部、公安部（2004.12.10）《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩ぷ鞯耐ㄖ?/17/2023國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿重要內(nèi)容相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：安全評價通則-2007現(xiàn)狀安全評價導(dǎo)則《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評價標(biāo)準(zhǔn)》3/17/2023三、現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ)3/17/2023變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事故管理為事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變管理的對象為管理的動力；變靜態(tài)管理為動態(tài)管理；變只顧經(jīng)濟(jì)效益的商業(yè)管理為效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合經(jīng)營管理；變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質(zhì)、超前的管理程式；變外迫型目標(biāo)為內(nèi)激型目標(biāo)1、現(xiàn)代安全管理的基本思想3/17/20232、安全管理的發(fā)展過程階段時代技術(shù)特征認(rèn)識論方法論Ⅰ工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命無能為力Ⅱ17世紀(jì)至20世紀(jì)初蒸汽機(jī)時代局部安全亡羊補(bǔ)牢,事后型Ⅲ20世紀(jì)初至50年代電氣化時代系統(tǒng)安全綜合對策及系統(tǒng)工程Ⅳ20世紀(jì)50年代以來宇航技術(shù)與核能安全系統(tǒng)本質(zhì)安全化,預(yù)防型3/17/20233、現(xiàn)代安全管理的特征全員參加安全管理全過程安全管理全方位安全管理全天候安全管理3/17/2023海因里西的金字塔理論3/17/2023

事故的特性：是一種發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活活動中的特殊事件，人們在任何生產(chǎn)、生活活動中都可能發(fā)生事故；突發(fā)的、意外事件，是人們不希望發(fā)生；迫使生產(chǎn)、生活活動暫時或永久停止的事件；產(chǎn)生了人們不期望的后果：可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。3/17/20234、事故產(chǎn)生的原因3/17/20235、企業(yè)安全管理事后型管理模式：

事故發(fā)生→事故調(diào)查→分析原因→主要原因→提出整改→實(shí)施整改→效果評價預(yù)期型管理模式：目標(biāo)管理

安全目標(biāo)→分析問題→主要問題→提出對策→實(shí)施對策→效果評價→新的目標(biāo)

3/17/2023目標(biāo)管理的三個技術(shù)環(huán)節(jié)：科學(xué)制定目標(biāo)；合理分解目標(biāo)；制定并嚴(yán)密實(shí)施目標(biāo)措施。

5、企業(yè)安全管理3/17/2023四、危害（危險）辨識與安全評價3/17/2023收集資料

事故類型影響因素、事故機(jī)制

事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度

危險值確定危險分級制定應(yīng)急預(yù)案

落實(shí)減少或防范風(fēng)險的措施危險辨識

危險評價

危險控制

監(jiān)督審查、監(jiān)管3/17/2023安全評價也稱為危險度評價、風(fēng)險評價或風(fēng)險評估安全評價是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評價3/17/20231）安全評價的發(fā)展國外：起源于20世紀(jì)30年代，在美國伴隨著保險業(yè)發(fā)展起來在20世紀(jì)60年代以后有很大的發(fā)展美國、日本、英國和歐洲等系統(tǒng)安全工程的發(fā)展和應(yīng)用，為預(yù)測、預(yù)防事故的系統(tǒng)安全評價奠定了可靠的基礎(chǔ)3/17/2023我國：20世紀(jì)80年代引入安全系統(tǒng)工程。通過吸收國外安全評價方法，在許多行業(yè)開始開展安全評價。在石油、化工等行業(yè)還應(yīng)用“火災(zāi)爆炸評價方法”。1991年國家“八五”攻關(guān)課題，安全評價方法列為重點(diǎn)攻關(guān)項目：易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價方法。1）安全評價的發(fā)展3/17/2023※安全評價的目的安全評價目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。2）安全評價的目的、意義和作用3/17/2023※安全評價的意義有助于政府安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)行宏觀控制；有助于安全投資的合理選擇；有助于提高企業(yè)的安全管理水平；有助于保險公司對企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險管理。2）安全評價的目的、意義和作用3/17/2023※安全評價的作用使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害；系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理；用最少投資達(dá)到最佳安全效果；促進(jìn)各項安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累；提高安全管理及技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。2）安全評價的目的、意義和作用3/17/2023安全評價方法的定義是對系統(tǒng)的危險性、危害性影響進(jìn)行分析、評價的工具。選擇安全評價方法要考慮：評價對象（系統(tǒng)）的特點(diǎn)評價目標(biāo)資料占有情況其他因素3）安全評價方法3/17/2023通常按評價結(jié)果的量化程度分類：定性安全評價；定量安全評價。

3）安全評價方法3/17/2023定性安全評價方法※主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性的分析?！踩u價的結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項安全指標(biāo)、危險程度分級、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。3）安全評價方法3/17/2023定性安全評價方法適應(yīng)范圍事故已明確需給出事故發(fā)生的致因因素；事故已明確需分析事故的發(fā)生、發(fā)展過程；需給出定性危險性評價結(jié)果或危險性分級；需給出定性嚴(yán)重程度或嚴(yán)重程度分級；需給出定性的可能性或可能性分級；需給出其危險、有害因素；需給出事故隱患。3）安全評價方法3/17/2023定量安全評價方法※運(yùn)用基于大量的實(shí)驗結(jié)果和廣泛的事故資料

統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計算?！踩u價的結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故的傷害（或破壞）范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。3）安全評價方法3/17/2023定量安全評價方法概率風(fēng)險評價法傷害（或破壞）范圍評價法危險指數(shù)評價法3）安全評價方法3/17/2023部分評價軟件：事故后果分析：確定潛在事故的后果。如預(yù)測火災(zāi)、爆炸和毒物泄漏事故的后果。事故頻率分析：發(fā)生事故的頻率。常用的方法有事故樹分析方法和事件樹分析方法。綜合危險定量分析：根據(jù)提供的設(shè)計資料、企業(yè)情況以及設(shè)施周圍區(qū)域人口分布等資料，全面地描述危險程度，計算出危險設(shè)施周圍的社會（群體）和個人承擔(dān)的風(fēng)險值。2、危險評價3）安全評價方法3/17/2023安全評價安全預(yù)評價：不合格的項目，不能批準(zhǔn)建設(shè)

安全驗收評價：項目竣工、試運(yùn)行正常后進(jìn)行；評價報告作為系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)技術(shù)資料保存

安全現(xiàn)狀評價：確認(rèn)在役的生產(chǎn)裝置、設(shè)備或設(shè)施的安全狀態(tài)；評價報告作為重要安全管理資料予以保存

安全專項評價：特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置的安全評價；作為現(xiàn)狀評價報告的附件或補(bǔ)充2、危險評價4）安全評價類型3/17/2023序號結(jié)果1可燃材料清單2毒物材料和副產(chǎn)品清單3危險反應(yīng)清單4化學(xué)品及釋放到環(huán)境中可監(jiān)測量的清單5系統(tǒng)危障清單，如毒性、可燃性6污染物和導(dǎo)致失控反應(yīng)的生產(chǎn)條件清單7重大危險源(危險因素)清單危險辨識的結(jié)果3/17/2023五、事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理3/17/2023事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理1、消除潛在危險的原理：在本質(zhì)上消除事故的隱患；2、降低潛在危險因素數(shù)值的原理：在系統(tǒng)危險不能根除的情況下，盡量降低系統(tǒng)的危險程度；3、冗余性原理：通過多重保險、后援系統(tǒng)等措施，提高系統(tǒng)的安全系數(shù)，增加安全余量；4、閉鎖原理：在系統(tǒng)中通過一些元器件的機(jī)器聯(lián)鎖或電氣互鎖，作為保障安全的條件；3/17/2023事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理5、能量屏障原理：在人、物與危險源之間設(shè)置屏障，防止能量意外釋放作用到人和物，保障人和物的安全；6、距離防護(hù)原理：當(dāng)危險或危害源的傷害作用隨距離的增加而減弱時，應(yīng)對人與物和危險或危害源的距離進(jìn)行控制；7、時間防護(hù)原理：使人在危險與危害因素存在的環(huán)境中停留的時間縮短到安全程度之內(nèi)；8、薄弱環(huán)節(jié)原理：在系統(tǒng)中設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)，以最小的、局部的損失換取系統(tǒng)的總體安全；3/17/2023事故預(yù)防與控制的技術(shù)原理9、堅固性原理：通過增強(qiáng)系統(tǒng)的強(qiáng)度來保障其安全性；10、個體防護(hù)原理：根據(jù)不同的作業(yè)性質(zhì)和條件配備相應(yīng)的防護(hù)用品和用具，以減輕傷害和損失；11、代替作業(yè)人員的原理：用機(jī)器人、機(jī)械手、自動控制裝置等代替人進(jìn)行操作；12、警告和禁止信息原理：采用光、聲、色或各種標(biāo)志等傳遞警告和禁止信息。3/17/2023六、事故應(yīng)急及預(yù)案編制3/17/2023事故應(yīng)急救援的基本原則

預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合

事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：（1）搶救受害人員（2）控制危險源（3）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織疏散（4）作好現(xiàn)場清理，消除危害后果（5）查清事故原因，估算危害程度3/17/2023應(yīng)急預(yù)案的分級3/17/2023企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制步驟

（１）成立預(yù)案編制小組；（２）收集資料并評價；（３）辨識危險源并評價風(fēng)險；（４）評價能力與資源；（５）建立應(yīng)急反應(yīng)組織；（６）選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案；（７）編制各級應(yīng)急計劃。3/17/2023簡介依據(jù)的法律、法規(guī)定義范圍及適用性操作的概念應(yīng)急分級指揮和控制應(yīng)急行動應(yīng)急能力防護(hù)行動通報和通訊行動保持應(yīng)急反應(yīng)能力恢復(fù)和重新進(jìn)入附錄列表企業(yè)應(yīng)急預(yù)案格式3/17/2023事故應(yīng)急救援系統(tǒng)

1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2、應(yīng)急救援計劃（或稱預(yù)案）3、應(yīng)急方案的培訓(xùn)和演習(xí)4、應(yīng)急救援行動5、現(xiàn)場清除與凈化6、系統(tǒng)的恢復(fù)和善后處理3/17/2023應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)

⑴應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系

⑵事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用⑶支持保障機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障⑷媒體機(jī)構(gòu)安排媒體報導(dǎo)、采訪、新聞發(fā)布會

⑸信息管理機(jī)構(gòu)信息管理、信息服務(wù)3/17/2023應(yīng)急救援預(yù)案

由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可避免的時候，有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵御事故或災(zāi)害蔓延和減緩危害后果的有力措施。所以，如果在事故或災(zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，制定周密的救援計劃；在災(zāi)害發(fā)生時采取及時有效的應(yīng)急救援行動；以及災(zāi)害后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護(hù)財產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境。3/17/2023好的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)：高效、有序、快速應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下內(nèi)容

（1）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行的預(yù)測、辨識、評價（2）對人力、物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備（3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織（4）設(shè)計應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)和程序（5）制定訓(xùn)練和演習(xí)計劃（6）制定事故后的現(xiàn)場清除預(yù)案、整理及恢復(fù)等步驟

3/17/2023應(yīng)急預(yù)案的基本要求（1）科學(xué)性（2）實(shí)用性（3）權(quán)威性3/17/2023應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)⑴測試預(yù)案和程序的充分程度⑵測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)⑶提高現(xiàn)場內(nèi)、外應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力⑷判別和改正預(yù)案的缺陷⑸提高應(yīng)急意識（公眾、員工）3/17/2023應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括：政府主管部門的培訓(xùn)企業(yè)全員培訓(xùn)；社區(qū)居民培訓(xùn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)3/17/2023※應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

基本應(yīng)急培訓(xùn)是指對參與應(yīng)急行動相關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)。報警疏散火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)3/17/2023※具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為五種水平:

A初級意識水平應(yīng)急者B初級操作水平應(yīng)急者C危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者D危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者E事故指揮者水平應(yīng)急者應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)3/17/2023應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括：

（1）基礎(chǔ)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練主要是指隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練等內(nèi)容。目的是應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，熟練掌握個人防護(hù)裝備的穿戴，通訊設(shè)備的使用等。

（2）專業(yè)訓(xùn)練。主要包括專業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消，以及現(xiàn)場急救等技術(shù)。

（3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練可分為班(組)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和分隊?wèi)?zhàn)術(shù)訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和實(shí)際應(yīng)變能力。

（4）自選課目訓(xùn)練。可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目的訓(xùn)練，進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平。3/17/2023廠外援助國家、省、市相關(guān)部門的能力和資源：

應(yīng)急救援中心安全生產(chǎn)主管部門環(huán)保部門國家中毒控制中心防化部隊衛(wèi)生部門交通管理、運(yùn)輸部門行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)（實(shí)驗室）的資源和能力相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急互助4）應(yīng)急救援行動資源的支持和保障3/17/2023現(xiàn)場初始評估危險物質(zhì)的探測建立現(xiàn)場工作區(qū)域：危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域.確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域：人員、環(huán)境、財產(chǎn)行動的優(yōu)先原則：雇員和應(yīng)急救援人員的安全、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先增援梯隊：消防、醫(yī)療、協(xié)調(diào)、社會服務(wù)5）應(yīng)急行動方案3/17/2023廠外援助國家、省、市相關(guān)部門的能力和資源：

應(yīng)急救援中心安全生產(chǎn)主管部門環(huán)保部門國家中毒控制中心防化部隊衛(wèi)生部門交通管理、運(yùn)輸部門行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)（實(shí)驗室）的資源和能力相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急互助4）應(yīng)急救援行動資源的支持和保障3/17/2023現(xiàn)場初始評估危險物質(zhì)的探測建立現(xiàn)場工作區(qū)域：危險區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域.確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域：人員、環(huán)境、財產(chǎn)行動的優(yōu)先原則：雇員和應(yīng)急救援人員的安全、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先增援梯隊：消防、醫(yī)療、協(xié)調(diào)、社會服務(wù)5）應(yīng)急行動方案3/17/2023事故后的恢復(fù)⑴現(xiàn)場警戒和安全⑵清潔、處理⑶對事故影響人員提供幫助⑷對破壞損失的估計⑸保險的索賠⑹事故調(diào)查、分析3/17/2023例：危險品泄漏時

※建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項：⑴位于通風(fēng)地帶；⑵根據(jù)風(fēng)向確定安全距離；⑶觀察事故要有良好視野；⑷有足夠空間開展應(yīng)急操作。3/17/2023

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