--PAGE1-我國藥品廣告現(xiàn)狀分析及對策摘要企業(yè)多達6700多家，除極少數(shù)具有專利藥品和品牌藥品外，產(chǎn)品更新慢，重復嚴重，已基本上整體進入。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構它所面臨的惡性競爭是非常激烈的，自此導致藥品廣告市場的仍是有令不止，繼續(xù)坑害群眾，乃至危害生命。關鍵詞：藥品廣告現(xiàn)狀對策藥品廣告現(xiàn)狀藥品廣告存在的主要問題藥品廣告費用巨大，浪費嚴重近幾年來，藥品廣告在國內(nèi)廣告市場迅速發(fā)展，廣告投放額的增長速度相當快。特別是1998所示，1998537．83億元，其中199720031078．68127．48億元，達到歷史34．16％。1999~2001年連續(xù)三年列排行榜第一位，到200220021．7295億元之多，到現(xiàn)在一直位居第二位，僅次于房地產(chǎn)業(yè)。但是，藥品廣告費用的增長趨勢是無疑的，很多企業(yè)巨額的廣告投入?yún)s沒有換來預期的回報，廣告費存在著巨大的浪費。我國藥品廣告違法現(xiàn)象嚴重2001911531個省會城市晚報131895772．161％；2002715301589135785．14013個百分點。據(jù)國家3055家電視臺的部分藥品廣告進行的76％；在平面媒體方面，對全國202份報紙的藥品廣告的全年監(jiān)測結(jié)果顯示，違法廣告占84％。其中，禁止在大眾媒介發(fā)布廣告的占50％，未經(jīng)審批的23152004611月，國家食品藥品監(jiān)督管理局對報紙藥品廣告的監(jiān)測結(jié)果表明，在大眾媒介發(fā)布處方藥廣告的違法發(fā)布數(shù)均占違法藥品廣告發(fā)200411145424次省級和省62．3％；2004611月，相關部門對15910498個藥品廣告進行監(jiān)測，結(jié)果表明95列出了國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計的藥品廣告違法情況?？梢钥闯觯?999年開始，隨著藥品廣告刊播量的加大和國家對藥品廣告的監(jiān)管力度的加強，查處的違法廣告19992．01200220．53說明，盡管國家加強了對藥品廣告的監(jiān)管力度，我國藥品廣告的違法現(xiàn)象仍非常嚴重。違法藥品廣告及表現(xiàn)形式他有關藥品廣告監(jiān)督管理的規(guī)定的廣告，其具體表現(xiàn)形式如下。任意夸大藥品的療效就會嚇一跳，認為自己正患此病，無須看醫(yī)生趕快購買此藥服用，往往用錯了藥或延誤了病情。有些藥品被宣傳得包治百病，而且用了就好，特別一些小報對蒙藥、藏藥大力宣傳――[4]的一些適應證，他們可以任意的擴大甚至修改，因為這些藥物說明中專有的名詞非專業(yè)人員是根本無法解釋的，也只能靠藥商的“翻譯”了。保健性藥品重點宣傳由于這些藥品的利潤高，藥理作用不強，即使是誤服也無關緊要，不至于發(fā)生什么大的危害。因而往往被說成可以治療腫瘤，提高智力，提高免疫力，增高、長得快，提高和改善性功能，如腦白金、蓋天力、新高鈣片等[5]。廣告發(fā)布花樣百出有些藥品廣告使用禁語規(guī)律的用語。藥品廣告利用名人形象藥品廣告主與經(jīng)營者利用患者名義和形象作證明，有的甚至截取“新聞節(jié)目”中醫(yī)藥科[6]廠商沒有取得藥品廣告批準文號，隨便到電視臺、廣播電臺播放廣告，更有甚者印刷一些低級粗俗的藥品宣傳小報任意散發(fā)張貼，既擾亂了社會秩序又破壞了城市衛(wèi)生。有些藥品廣告顛倒主次、錯誤引導號”等重要文字用極細小的字體標于不顯眼的地方，使讀者忽略，將虛假夸大的內(nèi)容居于版面正中。即使出事也可逃避法律責任，這樣的例子比比皆是。我國藥品廣告監(jiān)管體系的漏洞和盲點法律規(guī)定存在漏洞，責任不明確目前，我國藥品廣告的監(jiān)管由兩個政府部門負責，省級藥監(jiān)管理部門負責藥品廣告內(nèi)容的審批，發(fā)給藥品廣告批準文號，對違法藥品廣告向工商管理部門通報。工商管理部門負責督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應當向廣告監(jiān)督管理機關通報并提出處理建議，廣告監(jiān)督管理機關應當依法做出處定藥品監(jiān)督管理部門對藥品廣告不檢查，對違法藥品廣告不移交的法律后果，也就造成了藥監(jiān)部門有進行檢查的職責，卻沒有不作為的責任[7]。這樣的漏洞就使藥品廣告審查機構和藥品廣告的監(jiān)督管理機構責任不明確，監(jiān)管脫節(jié)，使制假者有機可乘。監(jiān)管體制不健全，行政效能低對于專業(yè)性、技術性較強的藥品廣告，工商部門缺少相應的專業(yè)人員和力量，對違法藥品廣告不易及時辨別發(fā)現(xiàn)，無法及時制止；而藥監(jiān)部門缺乏有力的處罰手段，心有余卻力不足，致使對違法藥品廣告的打擊不能及時跟進，有效治理[8]。處罰力度不夠5藥監(jiān)部門也僅能處以“撤消廣告批準文號”和“一年不受理該品種的廣告審批申請”的處罰[9]。由于藥品價格長期虛高不下，借助廣告的虛假宣傳，違法藥品廣告主的違法所得豐厚，僅以廣告費用為基數(shù)的罰款與廣告主的巨額非法利潤相比不過是九牛一毛，微不足道。這些對違法廣告的處罰遠遠跟不上違規(guī)單位贏利的腳步，對于大部分違法廣告主不能產(chǎn)生真正的威懾作用。違法藥品廣告經(jīng)營發(fā)布的特點這一誤區(qū)，在農(nóng)村大肆宣傳違法藥品廣告，一發(fā)而不可收拾[10]。發(fā)布違法藥品廣告最嚴重的是出現(xiàn)在縣、市級電視臺、電臺、報社。這些機構中人員素質(zhì)良莠不齊，有些人法制觀念淡薄、藥品專業(yè)知識了解甚少，加之現(xiàn)在不少單位片面追求,加強我國藥品廣告監(jiān)管的建議與建議以法治藥60、61、62、6392602監(jiān)督管理部門共同指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物上介紹，但不得在大眾傳播媒介發(fā)布廣告或者61條規(guī)定以國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書為準，不得含有虛假的內(nèi)容。藥品廣告不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證；不得利用國家機關、醫(yī)藥科研單位、學術機構或者專家、[11]。非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳藥品食品分開國家食品藥品監(jiān)督管理局已取消所有保健性藥品的批準文號，對確有療效的健字號藥品轉(zhuǎn)為準字號，效果不確切的按“食健字”辦理，對凈化目前泛濫的保健藥品市場已起到一定的作用[12]。加強督查力度廣告監(jiān)督管理機關要加強對廣告發(fā)布者的督查力度，藥品廣告審查機關應積極地負起責任，將所審批的藥品廣告（包括廣告內(nèi)容）應在網(wǎng)上隨時發(fā)布，并以文字形式，向市、縣級藥品監(jiān)督管理機構通報，那樣才有助于基層一線人員對廣告的管理監(jiān)督；按照《中華人民共和國藥品管理法》及《實施條例》和《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定，藥監(jiān)、工商、電視臺、報社等單位應密切配合、相互協(xié)調(diào)，從速從嚴查處違法藥品廣告，絕不能手軟[13]。要建章立制具體，可操作性不強，工商部門、城市管理部門、廣告部門、藥監(jiān)部門對違法藥品廣告危害性的認識還不統(tǒng)一，職責不明確，影響了制度的執(zhí)行[14]。廣告監(jiān)督管理與處罰機關建議權力集中，那樣更便于操作；目前監(jiān)督檢查主體是藥品監(jiān)督管理局，而處罰單位卻是工商行政管理局，有時會發(fā)生扯皮現(xiàn)象；如某藥監(jiān)局將查處的違法藥品廣告按程序轉(zhuǎn)交當?shù)毓ど绦姓芾砭趾碗娨暸_，電視臺認為：廣告是否合法他們不知道，也不是他們管，只要沒有政治性錯誤，有人付款，電視臺就得播放。工商行政管理局認為：他們收了管理費，再去罰款，人家又交了錢再播放，這讓他們也沒辦法。這樣給查處帶來了很多弊端，讓廣告商有機可乘。針對上述情況，呼吁國家、政府修改有關法律條款，建立健全規(guī)章制度，將檢查、處罰權力集中統(tǒng)一；使違法藥品廣告無滋生土壤。普及醫(yī)藥知識提高廣大人民群眾的基本文化素質(zhì)，增強法治意識和對違法藥品廣告的辨別力、抵制力。只有這樣才能使違法廣告無立足之地，真正保證人民群眾身體健康，用藥安全有效[15]。參考文獻：年10月，20卷05期．《中國廣告年鑒》．《國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品廣告審批、查處數(shù)據(jù)庫》．[J]，14(10)：23—25．[J]．《ft[J200，(2161．饒世權．《特種廣告的法律規(guī)制年，1、期．苗宇著．《公司廣告規(guī)范年，577頁．期．2007年，03期．趙建中，羅幼民．違法藥品廣告的現(xiàn)狀分析與改進措施．《醫(yī)藥導報