燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的前期工作第一節(jié)工程申報一、天然氣工程前期工作的有關(guān)手續(xù)申報事項:城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗┕龅礁鞣N障礙物,如地上的建筑物、樹木、綠地、電線桿,地下的動力電纜、通訊電纜、給排水管、熱力管、人防等,它們分屬市政、交通、電力、園林等有關(guān)部門管理,這些部門都有各自的管理規(guī)定和程序。燃?xì)馐┕挝槐仨氃谑┕で爸鲃优c有關(guān)部門聯(lián)系,在施工中發(fā)現(xiàn)障礙及時請示,取得審批同意。應(yīng)注意以下幾個方面:1.在工程準(zhǔn)備施工前,先到市規(guī)劃局領(lǐng)取申報表格然后到區(qū)建設(shè)局報批手續(xù),申報的主要內(nèi)容有施工報告,管線走向圖,管線走向圖包括管線位置,管道埋深和間距等內(nèi)容。在拿到建設(shè)局的審批表之后,根據(jù)管線所經(jīng)區(qū)域,是否穿越公路、鐵路、河流、綠化帶、電線桿等區(qū)域,向規(guī)劃、城建執(zhí)法、園林、市政、公用事業(yè)科、消防、屬地管理等相關(guān)部門申報審批手續(xù),并到市燃?xì)獍矙z所、鍋檢所、技術(shù)監(jiān)督局辦理備案,在通過上述部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章的批復(fù)后,方可組織施工,施工完成后,組織上述部門進(jìn)行驗收;2.根據(jù)施工圖與現(xiàn)場實際情況,查清燃?xì)夤艿琅c道路、建筑物、樹木、綠地、電線桿等發(fā)生矛盾的部位以及燃?xì)夤艿琅c地下其它管道電纜、地下構(gòu)筑物交叉、平行的位置、距離、數(shù)量及所屬單位;3.根據(jù)實測的間距與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的地下燃?xì)夤艿琅c建筑物、構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平凈距相對照,如果超過允許值,則請設(shè)計單位解決或由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位共同研究,提出處理方案,并與各主管部門協(xié)商解決。某些地區(qū)地下情況復(fù)雜,在管溝開挖時常發(fā)現(xiàn)施工圖中未標(biāo)出的管線、構(gòu)筑物或古墓等,發(fā)現(xiàn)后需及時向有關(guān)部門報告。需要拆遷的項目,要取得各級政府支持,并與有關(guān)單位逐個協(xié)商,簽訂拆遷協(xié)議。4.城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿酪话阍O(shè)在道路下或人行道下,施工中對商店營業(yè)、居民生活與交通等帶來不便,還會造成粉塵污染。為了方便市民生活、保證車輛與行人安全,作到文明施工,應(yīng)注意以下幾點:(一)燃?xì)夤艿朗┕げ捎梅侄瘟魉鳂I(yè),合理部署施工力量,盡量縮短工期,不準(zhǔn)管溝開挖后長期暴露;(二)燃?xì)夤艿涝O(shè)在道路下時,可請交通部們臨時改道,或?qū)⑹┕び玫卦O(shè)在一側(cè)留出另一側(cè)行駛車輛。管道橫穿道路時,先挖一半,鋪設(shè)厚鋼板使車輛可以安全通過,再挖另一半;也可夜間挖土。溝旁應(yīng)設(shè)護(hù)欄,夜間設(shè)警示燈,防止車輛或行人發(fā)生危險。(三)管道設(shè)在人行道下時,應(yīng)鋪設(shè)可靠的通過管溝的臨時通道;必要時,在溝旁設(shè)置護(hù)欄,防止行人掉入溝內(nèi)。(四)施工中應(yīng)防止損壞地下的給排水管、熱力管及電纜。(五)回填土應(yīng)夯實,防止下雨后路面沉陷。5.編制施工方案和投資預(yù)算,并在開工前對施工現(xiàn)場仔細(xì)勘察,記錄施工現(xiàn)場周邊的地形地貌,完成現(xiàn)場三通一平工作。在施工過程中,要嚴(yán)格按照施工要求操作,編制安全可靠的技術(shù)措施,注意施工安全,保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)。同時,注意施工的四大要素(質(zhì)量,安全、投資,工期)。第二節(jié)工程設(shè)計一、初步設(shè)計1.初步設(shè)計是繼項目可行性研究報告批準(zhǔn)后最重要的設(shè)計文件。其編制必須同時具備下列條件:(一)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告;(二)經(jīng)批準(zhǔn)的資源報告、地質(zhì)開發(fā)方案、產(chǎn)品銷售方案;(三)齊全可靠的設(shè)計基礎(chǔ)資料;(四)規(guī)劃給水、排水、供電、通信、征地、交通等方面的協(xié)議文件;(五)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告;1(六)設(shè)計合同等。2.初步設(shè)計需論證以下內(nèi)容(一)資源、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)區(qū)域及線路沿線概況;(二)總流程及工藝特點、產(chǎn)品種類規(guī)格及銷售、工藝計算;(三)壓力容器和設(shè)備規(guī)格的計算;(四)長輸管線管徑壓力與材質(zhì)的優(yōu)選;(五)機(jī)械設(shè)備規(guī)格型號的選擇、防腐措施;(六)站場位置及總平面布置、建筑、公用及輔助設(shè)施;(七)工程量、工程建設(shè)分期、勞動定員、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等。3.初步設(shè)計文件必須滿足下列要求(一)編制施工圖設(shè)計;(二)確定土地征用和建筑物拆遷范圍;(三)進(jìn)行主要設(shè)備和材料的訂貨;(四)施工單位的招投標(biāo)并椐此進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作;(五)進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作、編制建設(shè)計劃、控制基建投資等。二、施工組織設(shè)計1.工程概況包括工程地點、工程內(nèi)容、工程特點、施工期限、特殊要求、主要工程量及工作量。2.施工方案包括施工順序和施工方法、施工工藝、勞動組織、質(zhì)量保證體系以及技術(shù)、質(zhì)量和安全措施。3.施工進(jìn)度計劃包括按工程項目計算工程量、勞動量及機(jī)械臺班數(shù),確定各分項工程的工作日,并要考慮工序的搭接,編排施工進(jìn)度。4.勞動力、材料、機(jī)具等需用計劃。5.施工平面布置圖包括材料堆放位置、臨時道路、水電管線布置及臨時設(shè)施等。6.如果在冬季或雨季施工,應(yīng)編制相應(yīng)的技術(shù)安全措施。三、施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計,既要和批復(fù)的初步設(shè)計相符,滿足初步設(shè)計規(guī)定的各項技術(shù)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,又要直接滿足施工要求,包括每座建筑物和設(shè)備的坐標(biāo)和標(biāo)高,以及每座建筑物、每臺設(shè)備、每條管線、每種材料、每個尺寸等細(xì)節(jié)的計算、選擇、確定,并對施工工藝提出要求。施工圖設(shè)計文件包括說明書、圖紙、設(shè)備表、材料表、施工圖設(shè)計預(yù)算書(為設(shè)計文件的一部分,應(yīng)由設(shè)計單位編制,作為業(yè)主結(jié)算的依據(jù))。第三節(jié)預(yù)(結(jié))算管理辦法為了加強工程預(yù)(結(jié))算審核和建設(shè)資金結(jié)算合理,規(guī)范工程預(yù)(結(jié))算行為,合理控制造價,充分提高資金使用效益,強化監(jiān)督管理職能,結(jié)合公司實際情況和預(yù)算管理制度,規(guī)范預(yù)算編制與審查制度,維護(hù)公司的合法權(quán)益制定本辦法。一、預(yù)算編制:1.工程量:施工單位根據(jù)施工圖\變更單\簽證單\工程量認(rèn)定單編制預(yù)算的工程量,單位要和定額單位統(tǒng)一。變更單、簽證單、工程量認(rèn)定單所申報的數(shù)據(jù)和文字一律要用計算機(jī)打印,字跡邀清晰,不得用手寫,更不能涂改。2.預(yù)算封皮:按要求用計算機(jī)填寫清楚并加蓋施工單位公章、編制人、審核人預(yù)算帳、單位領(lǐng)導(dǎo)簽字或蓋章。3.編制說明:說明工程量來源、依據(jù):定額、取費依據(jù)、類別、材料價格差說明。4.預(yù)算表:正確套用子目,工程量準(zhǔn)確,單位統(tǒng)一,計算正確。數(shù)據(jù)文字靠下,字體不可太小,上部要留有空白作修改,有多頁預(yù)算表格的每頁有頁計,最后有合計。工程量計算表、運費表、材料價差表嚴(yán)格按照公司制定的規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定編制。5.取費:嚴(yán)格按照公司規(guī)定的類別進(jìn)行取費,不得向上調(diào)整。二、預(yù)算審查1.工程預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容:(一)工程項目是否列入年度投資計劃;(二)工程預(yù)結(jié)算是否控制在批準(zhǔn)的資金計劃或批準(zhǔn)的概算之內(nèi),是否經(jīng)濟(jì)合理;(三)工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準(zhǔn)確、合理;(四)材料、設(shè)備訂購取價等是否合理;(五)工程建設(shè)過程中的設(shè)計變更、隱蔽工程、工程增加內(nèi)容是否合理,審批手續(xù)是否完備,并對追加的工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核。2.工程結(jié)算審核要求:(一)對施工單位提供的驗收合格工程決算書進(jìn)行審核。審核過程中如檢查發(fā)現(xiàn)有簽證手續(xù)不齊全、竣工資料與決算內(nèi)容不符、工程量與實際發(fā)生量差別較大等問題時,預(yù)決算人員有權(quán)停止審核,退回相關(guān)審核資料,待施工單位整理完善合格后報工程技術(shù)部復(fù)審。如經(jīng)核實確認(rèn)屬有關(guān)單位或個人故意弄虛作假、虛報、瞞報工程資料或工程量者,工程技術(shù)部將按實際發(fā)生額的1—2倍給予責(zé)任單位或責(zé)任人處罰。作業(yè)場所內(nèi)所有人員的活動;(二)施工單位居民用戶安裝工程竣工核算超出單戶戶均安裝成本指標(biāo)的,超出部分由施工單位自行承擔(dān)。其他工程項目按實際發(fā)生工程量進(jìn)行決算,如工程項目決算超出預(yù)算投資標(biāo)準(zhǔn),但無相應(yīng)技術(shù)設(shè)計變更手續(xù)或無相應(yīng)有效的工程量簽證資料,增加工程量、工程材料及工程施工費用不予計取。3.預(yù)算:審查工程量是否正確,依據(jù)是否充分。按圖紙編制的預(yù)算,不論是土建、安裝,預(yù)審人員要認(rèn)真依靠圖紙確定工程量,然后和施工單位上報的工程量對比審核,不得隨意確認(rèn)。按工程量簽證單、工程量變更單編制的預(yù)算,要認(rèn)真核對預(yù)算和簽證單的數(shù)據(jù)以及監(jiān)理、工程部等所核定的工程量。4.經(jīng)營計劃部將不定期的組織人員到現(xiàn)場對簽證單、變更單等工程量進(jìn)行復(fù)核。審查工作內(nèi)容有無重復(fù),計算是否正確、材料價格是否符合有關(guān)規(guī)定,取費是否正確。5.取費:土建根據(jù)山東省的有關(guān)土建工程定額,安裝按全國統(tǒng)一安裝定額并結(jié)合本工程實際情況,確定取費類別,下發(fā)給施工單位執(zhí)行。6.材料價格:土建主要材料(鋼材、水泥、砂、石磚)待調(diào)研后,按確定的單價執(zhí)行,輔材按定額執(zhí)行,不要調(diào)整。7.運費:待調(diào)研后測算平均值進(jìn)入材料價格。(含過路過橋費和二次倒運費)特殊地段特殊處理。8.復(fù)審:預(yù)算人員進(jìn)行相互復(fù)審,審查預(yù)審時掌握的尺度是否得當(dāng),其他是否符合有關(guān)規(guī)定。9.領(lǐng)導(dǎo)審查:經(jīng)預(yù)審、復(fù)審后的預(yù)算交主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查。10.編制預(yù)算或?qū)徍巳藛T需有編制、審核資格。三、預(yù)算生效審查完畢和修改后的預(yù)算,加蓋預(yù)審人員、復(fù)審人員、主要領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算章后生效,生效后的預(yù)算返回預(yù)算接收人員處進(jìn)行臺賬登記、匯總,生效后的預(yù)算其金額是撥款和以后進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)。四、預(yù)算保管經(jīng)營計劃部指派專人對預(yù)算進(jìn)行妥善保管。要做到臺賬清楚,分類明確,要達(dá)到預(yù)算結(jié)算和臺賬、合同相符,能隨時查閱和調(diào)用。為迎接各級審計做好準(zhǔn)備。五、工程預(yù)算審核的主要依據(jù)1.工程施工圖;2.施工組織設(shè)計方案;3.城區(qū)市政管線依據(jù)《山東省市政工程單位綜合基價》(2002)進(jìn)行核算;4.工商業(yè)、公福用戶安裝依據(jù)《山東省安裝工程單位估價表》(2003)、《山東省建筑裝飾工程單位綜合基價》(2003)等省市現(xiàn)行相關(guān)定額核算。5.上述3、4兩條,從09年1月1日起實行清單計價。第四節(jié)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法一、總則:1.為適應(yīng)天然氣項目的建設(shè),加強政府對工程建設(shè)施工招投標(biāo)的管理,使建設(shè)單位和投標(biāo)企業(yè)進(jìn)入建筑市場進(jìn)行公平交易,平等競爭,達(dá)到控制工期,確保質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》制定本辦法。2.招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅持公開、公平、公正、誠實信用的原則,以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價等情況開展競爭,不受地區(qū)、部門限制。3.招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動,受國家法律保護(hù)和約束。凡具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè),在通過資格預(yù)審合格后均可參加項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購的招標(biāo)投標(biāo)。二、招標(biāo):1.按照建設(shè)項目實行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則,建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利:(一)按照有關(guān)規(guī)定程序,有權(quán)組織招標(biāo)活動;(二)根據(jù)工程性質(zhì)和特殊規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位。2.招標(biāo)可采用下列方式(一)公開招標(biāo):通過招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo);(二)邀請投標(biāo):通過邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。3.招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行;(一)由建設(shè)單位組織一個招標(biāo)班子;(二)向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請書;(三)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底,并報招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定;(四)發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書;(五)投標(biāo)單位申請投標(biāo)(六)對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者;(七)向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙、技術(shù)資料;(八)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,并對招標(biāo)文件答疑;(九)建立評標(biāo)組織,制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法;(十)召開開標(biāo)會議,審查投標(biāo)標(biāo)書;(十一)組織評標(biāo),決定中標(biāo)單位;(十二)發(fā)出中標(biāo)通知書;(十三)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。4.招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括:(一)工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式,要求開工和竣工時間,對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等;(二)必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料;(三)工程量清單;(四)工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比;(五)特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范;(六)投標(biāo)書的編制要求;(七)投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排;(八)合同條款及調(diào)整要求;(九)要求交納的投標(biāo)保證金額度。其數(shù)額視工程投資的大小確定;(十)其他需要說明的事項。5.招標(biāo)文件發(fā)出七天內(nèi),招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充,應(yīng)報招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。三、標(biāo)底1.招標(biāo)標(biāo)底(特指施工合同)制定采用三種形式;(一)由建設(shè)單位編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制;(二)由投標(biāo)單位的有效預(yù)算價平均數(shù)作為標(biāo)底;(三)由建設(shè)單位標(biāo)底價與投標(biāo)單位的有效預(yù)算價(在業(yè)主標(biāo)底-10%—5%范圍內(nèi))的平均加權(quán)平均數(shù)作為最終標(biāo)底。即:業(yè)主標(biāo)底價為A,投標(biāo)單位的有效預(yù)算價(在業(yè)主標(biāo)底-10%—5%范圍內(nèi))的平均值為B,然后“A+B”的平均值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。2.編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則:(一)根據(jù)設(shè)計圖及有關(guān)資料、招標(biāo)文件、參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范,確定工程量和編制標(biāo)底;(二)標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成,一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內(nèi);(三)標(biāo)底價格作為建設(shè)單位的期望計劃價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合,要有利于競爭和保證質(zhì)量;(四)標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素,還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費,包干費和措施費等;(五)一個工程只能編制一個標(biāo)底。3.標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時,所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任,不得泄漏。4.實行議標(biāo)的工程其承包價由承發(fā)包雙方商議。四、投標(biāo)1.投標(biāo)企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者,在招標(biāo)投標(biāo)的活動中享有下列權(quán)利:(一)凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體,均可按照投標(biāo)文件的要求參加投標(biāo);(二)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息,有權(quán)確定自己的投標(biāo)報價;(三)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或拒絕參與競爭。2.投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提供以下材料:(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書;(二)企業(yè)簡歷;(三)自由資金情況;(四)全員職工人數(shù),包括技術(shù)人員,技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等。企業(yè)主要機(jī)械設(shè)備一覽表;(五)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況;(六)現(xiàn)有的主要施工任務(wù),包括在建和尚未開工工程一覽表。3.投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時,須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。4.投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求,認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)綜合說明;(二)按照工程量清單計算的標(biāo)價。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價;(三)施工方案和選用的主要施工機(jī)械;(四)保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的主要技術(shù)組織措施;(五)計劃開工、竣工日期,工程總進(jìn)度;(六)對合同主要條件的確認(rèn)。5.投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤,須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正,否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。6.投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案,并作出相應(yīng)報價和投標(biāo)書同時密封寄到招標(biāo)單位,供招標(biāo)單位參考。五、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。2.評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,制定招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法;(二)監(jiān)督、檢查有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動;(三)審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)資格;(四)否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果;(五)審查投標(biāo)單位的資質(zhì);(六)審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件;(七)審定標(biāo)底;(八)組織參加開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的議標(biāo)。3.開標(biāo)、評標(biāo)、和定標(biāo)活動,在招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。4.招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議,當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)的辦法,啟封投標(biāo)書及補充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。5.有下列情況之一,投標(biāo)書宣布作廢:(一)未密封;(二)無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。(三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認(rèn)不清;(四)逾期送達(dá);(五)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。6.評標(biāo)、定標(biāo)方法。按照平等競爭、公正合理原則,一般應(yīng)對投標(biāo)單位的報價、工期、施工方案、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進(jìn)行綜合評價,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。7.確定中標(biāo)單位后,招標(biāo)單位應(yīng)于7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。未中標(biāo)的投標(biāo)單位亦用書面通知,在接到通知7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料,招標(biāo)單位同時退還投標(biāo)保證金。第五節(jié)監(jiān)理管理辦法一、監(jiān)理的依據(jù)和目標(biāo)1.監(jiān)理依據(jù)(一)國家法律、法規(guī)和中國石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)基本建設(shè)工程監(jiān)理的各種規(guī)定和文件。(二)監(jiān)理委托合同和建安工程施工合同及其他各類合同、協(xié)議。(三)監(jiān)理招標(biāo)、投標(biāo)文件。(四)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計、施工圖和施工預(yù)算。(五)設(shè)計文件所要求執(zhí)行的各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。(六)管道沿線地方政府的有關(guān)規(guī)定。2.監(jiān)理目標(biāo);(一)工期目標(biāo):按照業(yè)主制定的總工期計劃目標(biāo)。(二)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):嚴(yán)格按照GB/T19001—2000系列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。單位工程合格率100%,優(yōu)質(zhì)率90%以上,X射線無損檢測一次合格率85%以上。(三)成本控制目標(biāo):若無不可預(yù)見因素影響,做到工程不超概算,力爭有所節(jié)余。二、監(jiān)理職責(zé)1.工程建設(shè)及配套工程建設(shè)施工現(xiàn)場控制權(quán)屬監(jiān)理,監(jiān)理具有質(zhì)量否決權(quán)、安全否決權(quán);報業(yè)主同意后發(fā)布開工、停工、返工、復(fù)工令權(quán);組織工程參建單位協(xié)調(diào)會議的主持權(quán);對不合格的材料、設(shè)備有通知停止使用權(quán);現(xiàn)場工程量簽認(rèn)權(quán);工程材料和施工質(zhì)量檢驗權(quán);工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)和工期的簽認(rèn)權(quán)等。監(jiān)理要全心全意為業(yè)主服務(wù),強化監(jiān)理工作力度,加強現(xiàn)場管理,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.監(jiān)理負(fù)責(zé)組織召開現(xiàn)場施工單位每日的碰頭會,匯總質(zhì)量、進(jìn)度控制和HSE管理的實際情況,掌握施工動態(tài),對質(zhì)量、進(jìn)度和HSE上存在的問題,要限令整改并且不能影響工程進(jìn)度。對發(fā)生的重大問題要及時向業(yè)主匯報。3.監(jiān)理發(fā)現(xiàn)施工單位嚴(yán)重違反技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同條款時,應(yīng)及時報請業(yè)主同意,發(fā)布停工令;對不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工序和不安全的施工作業(yè),有權(quán)通知施工單位停工、整改、返工。4.監(jiān)理應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位人員和機(jī)具構(gòu)成,并負(fù)責(zé)對施工單位特種人員的培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核認(rèn)證,對不稱職或考核不合格人員,可向業(yè)主提出更換意見。5.負(fù)責(zé)檢驗用于工程的主要材料、設(shè)備是否符合設(shè)計要求,對不符合設(shè)計要求或質(zhì)量不合格的有權(quán)通知停止使用。6.在質(zhì)量檢查過程中,監(jiān)理要針對現(xiàn)場實際,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。具體做到四個結(jié)合:外觀檢查(自測)和儀器測試相結(jié)合;直接控制(現(xiàn)場督查)和間接控制(質(zhì)保體系個措施的落實)相結(jié)合;抽檢和驗收相結(jié)合;旁站監(jiān)理和巡回監(jiān)理相結(jié)合。尤其要加強對關(guān)鍵工序的重點控制。7.監(jiān)理對各施工單位的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和措施、設(shè)計變更等有審查權(quán)、修改權(quán)、現(xiàn)場工程量變更簽認(rèn)權(quán),對整個工程成本的控制有著不可推卸的責(zé)任。8.監(jiān)理要按照監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的建立情況,具體落實好監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)各個層次的權(quán)責(zé),所有涉及質(zhì)量、成本的具有法律效力的簽證,一般監(jiān)理人員只能在原始憑據(jù)上簽署意見,最后由項目總監(jiān)簽字才能生效。9.監(jiān)理有責(zé)任向業(yè)主及時匯報施工現(xiàn)場信息,對現(xiàn)場存在的重大問題,要及時提出處理意見,報業(yè)主同意后實施。三、對工程監(jiān)理的管理1.施工現(xiàn)場監(jiān)理人員的有關(guān)規(guī)定(一)嚴(yán)格按照本崗位職責(zé)內(nèi)容和監(jiān)理細(xì)則的規(guī)定積極主動的開展工作,既要有明確分工,又要相互協(xié)作配合。凡分管的工作出問題,由分管人員負(fù)責(zé),本段(組)長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(二)堅持實施監(jiān)理過程的原始記錄,對業(yè)主、承包商、設(shè)計、檢測等單位之間的往來信函、資料傳遞應(yīng)以書面表達(dá)。個別口述急件也應(yīng)作好記錄,事后及時補辦手續(xù)。(三)認(rèn)真執(zhí)行工程計量、質(zhì)量、隱蔽工程、設(shè)計變更和原材料現(xiàn)場復(fù)驗的監(jiān)理簽認(rèn)制度。(四)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)較大問題時,應(yīng)及時提出處理意見或建議,并以書面形式報告上級主管或業(yè)主。(五)嚴(yán)格按照設(shè)計選定的規(guī)范、規(guī)程和監(jiān)理委托合同要求開展監(jiān)理工作,不得從事超越監(jiān)理規(guī)定權(quán)限范圍以外的活動。(六)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī),自覺維護(hù)國家、社會利益和業(yè)主的合法權(quán)益。在監(jiān)理工作中堅持公正、公平、科學(xué)的原則。(七)認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程監(jiān)理法規(guī)、政策,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和規(guī)程,在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、堅持原則、自覺抵制各種不正之風(fēng)。(八)虛心聽取業(yè)主、承包商的意見,接受上級管理及業(yè)主代表和第三方質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督。(九)加強學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù),在工作中不斷提高自己的監(jiān)理業(yè)務(wù)技能和水平。(十)尊重客觀事實,因監(jiān)理的原因造成的過失或事故,應(yīng)主動檢討,承擔(dān)責(zé)任。同時報告上級和業(yè)主,及時采取補救措施,盡可能挽回?fù)p失或避免損失的擴(kuò)大。2.監(jiān)理單位獎懲(一)對監(jiān)理單位獎懲歸口由工程技術(shù)部管理。工程技術(shù)部按照本辦法及業(yè)主的有關(guān)規(guī)定,具體提出處理意見,報主管領(lǐng)導(dǎo)和項目總經(jīng)理審批后實施。獎懲的種類:懲罰:(1)口頭警告、書面警告(2)通報批評(3)罰款(4)終止、解除合同獎勵:(1)表揚(2)通報表揚(3)三級嘉獎、二級嘉獎、一級嘉獎(二)工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,通報批評,責(zé)令改正,并處以1萬元以上10萬元以下的罰款,給業(yè)主造成損失的依法追究其經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。(1)與施工、檢測、供貨單位串通,弄虛作假,降低工程質(zhì)量的。(2)將不合格的工程項目、建筑安裝材料、構(gòu)配件及設(shè)備按合格簽字的。(三)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理的施工單位,以及材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬或其他利害關(guān)系而承擔(dān)該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正并處以1萬元以下罰款。(四)對發(fā)生工程質(zhì)量事故拖延報告期限的主管人員和其他責(zé)任人給予口頭、書面警告;隱蔽不報或謊報的給予黃牌警告、通報批評、罰款,直至終止、解除合同。(五)對擅自利用職權(quán)安插施工隊伍、介紹供貨單位的監(jiān)理給予通報批評,責(zé)令改正。并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。(六)工程監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同的約定履行義務(wù),對應(yīng)當(dāng)檢查的項目不檢查,或不按規(guī)定檢查,給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。(七)工程監(jiān)理單位與施工檢測、供貨單位串通,為之謀取非法利益,給業(yè)主造成損失的應(yīng)當(dāng)與施工檢測、供貨單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(八)當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位無正當(dāng)理由而又未履行義務(wù)時,既可向監(jiān)理單位發(fā)出口頭警告,如七天以后仍未有合理答復(fù),即發(fā)出黃牌警告,兩黃牌警告無效,業(yè)主有權(quán)單方面解除合同。(九)監(jiān)理單位違反國家、行業(yè)規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成質(zhì)量、安全重大事故的,監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,同時對此直接負(fù)責(zé)的監(jiān)理人依法追究其刑事責(zé)任。(十)監(jiān)理單位及人員,對設(shè)計或施工方法、方案提出的合理化建議、方法采納后,由此使業(yè)主獲得了造價降低、工期縮短、工程質(zhì)量提高等效益,業(yè)主給予通報表揚,同時給予物質(zhì)獎勵。(十一)對監(jiān)理單位及其人員在監(jiān)理工作中,客觀、公正、認(rèn)真、嚴(yán)格負(fù)責(zé)地履行監(jiān)理職責(zé),全心全意為業(yè)主服務(wù),業(yè)主根據(jù)表現(xiàn)嘉獎,分別給予表揚、通報表揚、嘉獎,對有突出表現(xiàn)、重大立功和貢獻(xiàn)者給予特級嘉獎。(十二)監(jiān)理單位及人員為了維護(hù)業(yè)主的權(quán)益,超過監(jiān)理合同規(guī)定義務(wù)范圍而作出的額外工作和貢獻(xiàn),業(yè)主分別情況給予表揚嘉獎。四、監(jiān)理內(nèi)容按照業(yè)主和工程監(jiān)理的招標(biāo)、投標(biāo)文件和合同的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)理單位作為業(yè)主在現(xiàn)場施工管理的代表,參加本工程建設(shè)施工階段全過程的管理,其主要內(nèi)容如下:1.設(shè)計聯(lián)絡(luò)方面(一)協(xié)助業(yè)主組織圖紙會審和設(shè)計交底;(二)工程變更、設(shè)計材料代用、設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單等,提出處理意見并報業(yè)主批準(zhǔn)后,組織施工單位實施;(三)協(xié)助業(yè)主、設(shè)計單位審核并答復(fù)施工單位對設(shè)計的意見和建議;(四)及時向施工單位簽發(fā)技術(shù)文件、施工規(guī)范要求和通知等。發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計代表聯(lián)系,重大問題報請業(yè)主決策處理。2.工期控制方面(一)協(xié)助業(yè)主編制工程建設(shè)總體部署和實施方案,結(jié)合施工單位網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃編制工程總體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃,確認(rèn)主要進(jìn)度控制點,確保控制目標(biāo)的實現(xiàn);(二)審查施工單位提出的周、月、季、年的施工措施,主要審核方案、措施的科學(xué)性、可靠性,并對如何充分利用時間、空間提出意見和建議;(三)檢查和監(jiān)督工程進(jìn)度計劃的實施,實行動態(tài)管理;(四)采用日報、周報、專題報告等多種形式,定期向業(yè)主分析、報告工程進(jìn)度情況;(五)制定工期目標(biāo)和事前、事中、事后控制措施,重點抓好當(dāng)前控制。3.物資供應(yīng)方面(一)審查施工單位上報施工用料計劃,提出意見報業(yè)主審批;(二)對工程所有的原材料、半成品的出廠合格證、材質(zhì)證明等質(zhì)保資料進(jìn)行檢查;(三)對防腐鋼管、熱縮帶、焊條等進(jìn)場材料在使用前進(jìn)行抽檢試驗;(四)嚴(yán)格堅持設(shè)備、配件進(jìn)場的驗收制度,專人逐項檢查設(shè)備、配件的合格證及其質(zhì)量管理資料是否齊全完整。4.質(zhì)量控制方面(一)檢查督促施工單位執(zhí)行國家、地方以及行業(yè)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和施工合同情況;(二)判定本工程質(zhì)量方針、質(zhì)量機(jī)構(gòu)、質(zhì)量責(zé)任制度及質(zhì)量控制體系運行狀況。審查施工單位建立的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量控制體系及其措施文件,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善和監(jiān)督其正常運行;(三)審查施工單位各項技術(shù)處理措施、重點工程施工技術(shù)方案,特殊工序給予技術(shù)指導(dǎo),并跟蹤監(jiān)督實施;(四)根據(jù)人、機(jī)、法、料、環(huán)五大要素,檢查施工單位的各項準(zhǔn)備工作;(五)根據(jù)本工程特點和設(shè)計要求確定施工的關(guān)鍵工序和質(zhì)量控制點。關(guān)鍵工序必須旁站監(jiān)理。對各隱蔽工序,監(jiān)理未驗收,不能進(jìn)行下道工序施工。(六)定期對施工質(zhì)量進(jìn)行書面評價,采取質(zhì)量月報、周報的形式通報工程質(zhì)量動態(tài)情況,制定事前、事中、事后控制措施,重點抓好事前控制;(七)參與工程施工單位的分項、分部工程質(zhì)量驗收并簽字確認(rèn),組織單位工程預(yù)驗收,并編報驗收報告,簽認(rèn)中間交工驗收并簽字確認(rèn),組織單位工程的竣工驗收、單項工程竣工驗收;(八)審查施工單位提交的施工報告、工程技術(shù)資料、竣工圖等資料,組織施工單位進(jìn)行竣工驗收申報工作;(九)參與工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查、分析和處理,監(jiān)督事故處理方案的執(zhí)行。5.投資控制方面(一)嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、技術(shù)措施的審查關(guān),避免增加不必要的工程量,造成費用增加;(二)嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān),凡涉及費用支出的工程量變更簽證、停工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用簽證等,必須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理→總監(jiān)→現(xiàn)場業(yè)主代表逐級審核確認(rèn)后才能生效。(三)在施工期間,搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其它外部各面的協(xié)調(diào)配合,盡可能避免索賠條件的成立;(四)對工程變更、時間變更、施工變更聯(lián)絡(luò)