關于十件民生實事進展情況匯報各位主任、各位委員、各位代表：

今天，縣人大常委會組織部分委員、部分代表現(xiàn)場視察并聽取審議縣政府十件民生實事進展情況，充分體現(xiàn)了縣人大常委會對此項工作的高度重視和大力支持。借此機會，我代表縣政府表示衷心的感謝。下面，將十件民生實事進展情況、存在的問題和下步打算匯報如下，請予審議。

一、十件民生實事進展情況

在今年縣十六屆人大一次會議上，縣政府承諾年內要辦好十件民生實事。為切實把實事辦實，好事辦好，縣政府組織各承辦單位，積極采取有效措施，多方籌措資金，加強協(xié)作配合，十件民生實事正在深入扎實推進，目前取得了階段性成效。

1、總投資5.5億元，加快推進一中新校區(qū)建設，確保今年8月底投入使用；完成13處標準化學校建設、1處省級標準化幼兒園建設。（責任單位：教育局；責任人：孟祥剛）

（1）一中新校區(qū)建設。1-3號教學樓、餐廳基礎和一層框架正在建設，4-9號教學樓、宿舍樓正在進行澆灌基礎，正在做二期工程施工前的準備工作。

（2）13處標準化學校建設。4處標準化小學正在招標，9處標準化中學正在規(guī)劃中。

（3）1處省級標準化幼兒園建設。征地基本完成，正在規(guī)劃建設。

2、總投資5.6億元，確?？h人民醫(yī)院新院區(qū)一期投入使用，二期工程完成，三期工程啟動，年內新增床位800張以上，使人民醫(yī)院床位突破1000張。（責任單位：衛(wèi)生局；責任人：劉存華）

（1）XX縣區(qū)醫(yī)院一期建設。門診樓正常運行，供水、供電、電梯及中央空調調試完畢，設備已正常運行，綠化完成70%，院區(qū)亮化完畢，一期院區(qū)管網(wǎng)全部完成。外科病房樓裝修完畢，供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)調試完畢，中央空調、電梯、手術室等正在調試；5月份外科病房樓將正式投入使用。

（2）XX縣區(qū)醫(yī)院二期建設。內科病房大樓主體封頂，砌墻完成9層，中央空調等樓內配套工程正在進行施工前對接。

（3）XX縣區(qū)醫(yī)院三期建設。門診病房綜合樓初步設計方案已完成，并于4月6日放線，4月10日開始地質勘查。

3、總投資1.7億元，啟動建設老干部活動中心、福利服務中心、殘疾人康復中心，新建改建兩處中心敬老院。（責任單位：民政局；責任人：陳雯）

（1）福利服務中心建設。已基本確定項目墊資建設方案，正在進行施工協(xié)議細節(jié)淡判和辦公樓圖紙設計，拆遷工作全面啟動。

（2）磚廟鎮(zhèn)中心敬老院建設。已完成項目用地選址和規(guī)劃，正在設計圖紙。

（3）侯集鎮(zhèn)敬老院擴建。已完成項目用地選址和規(guī)劃，正在設計圖紙。

4、總投資1.8億元，實現(xiàn)百萬城鄉(xiāng)適齡居民養(yǎng)老保險全覆蓋。（責任單位：人社局；責任人：張本朝）

截至3月底，全縣參保78.57萬人，參保率為98.21%。今年1－3月份，新增領取人員3443人，爭取上級財政補貼資金8089萬元，發(fā)放基礎養(yǎng)老金1972萬元。整理領取人員參保檔案17.86萬份，查出重復參保人員648人，核實死亡人員461人。

5、政府補貼5億元，用于生態(tài)文明村建設和基礎設施配套，切實改善群眾生產生活條件。（責任單位：縣委農辦、縣國土局、縣住建局、縣建工局、縣城市經營中心；責任人：葛慶忠、徐健、孟慶亮、謝京利、陳建軍）

今年新開工生態(tài)文明村33個，去年續(xù)建18個，在建總共51個。省里已經批準13個，今年第一批上報了14個，這27個完成之后將騰出土地指標6050畝，這51個全部完成后將騰出土地指標11839畝。省批復的13個試點村中，有9個村2046.3畝土地復墾完畢，并通過市國土部門驗收。截止目前，全縣已完成拆遷3905戶，在建1000戶，建成691戶。

6、總投資1.8億元，新建經濟適用房200套、公共租賃房400套，實施棚戶區(qū)改造800戶，發(fā)放廉租住房補貼200戶。（責任單位：房管局；責任人：賈付剛）

（1）新建經濟適用房200套。和諧家園小區(qū)已經完成征地、拆遷、清障任務，可研、抗震、節(jié)水、環(huán)評、規(guī)劃、土地預審、項目立項等手續(xù)已經全部完成，平面設計圖已通過審批，項目圍墻和指揮部已經建好，地勘已經完成；項目招標已經完成，正在進行設計、監(jiān)理、單體工程招標程序；單體設計已經完成，項目一期6棟樓四月底全面開工建設。

（2）公共租賃住房400套。已經確定3個公共租賃住房配建企業(yè)，分別為恒立紙業(yè)150套，三利輪胎170套，君和有限公司80套。目前公租房已經全部開工建設。其中，恒立紙業(yè)已完成基礎澆筑，正在捆扎鋼筋；三利輪胎已經完成基礎澆筑，君和有限公司已經完成主體標準一層。

（3）實施棚戶區(qū)改造800套。已開工700戶，其中萬基400戶，二層主體正在施工；江山名郡300戶，主體施工至三層；九號公館100戶，正在平整場地。

（4）發(fā)放廉租住房補貼200戶。今年第一批廉租住房補貼已經受理復核申請852戶，受理新增申請137戶。目前，抽調專人組成3個小組正在進行逐戶調查核實。

7、總投資1.5億元，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，新建改造110千伏變電站4座、110千伏線路4條，完成28個電氣化村改造。（責任單位：xx縣供電公司；責任人：胡偉）

110kv石河輸變電工程已完成初步設計，并上報集團公司；110kv蔡孫輸電線路工程已架設完成，完成投資121.67萬元；110kv孫老家變電站設備間隔已完成安裝調試，完成投資116.3萬元；工業(yè)園區(qū)10kvi、ii、iii線工程、10kv韓集線改造工程、10kv普連集線改造工程、10kv水庫線改造工程、10kv侯集北線改造工程、10kv侯集東線改造工程已完成線路勘測、設計和物資上報，10kv朱洪廟線改造工程、10kv南李集線改造工程已完成線路勘測、設計；0.4kv低壓用電村改造，已完成全部28個村的線路勘測、設計和物資上報。

8、總投資1.2億元，完成2萬畝高標準農田、3萬畝高效節(jié)水灌溉、1萬畝中低產田改造；新建太行堤三庫供水工程，解決魏灣、樓莊、鄭莊、倪集等庫區(qū)4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬群眾安全飲水問題；完成21個整體移民村的農田水利和村級配套項目。（責任單位：縣水務局、縣農業(yè)開發(fā)辦公室；責任人：趙洪軍、高嵩）

（1）2萬畝高標準農田項目。開挖疏浚溝渠、新打機井、埋設節(jié)水管道、輸變電線路配套（主干道地下電纜、低壓電纜）、潛水泵、射頻控制器、植樹已全部完成；新建橋涵576座，完成計劃的85%；田間道路已完成25公里，完成計劃的50%。

（2）3萬畝高效節(jié)水灌溉項目。該項目全部完成，共新打機井364眼，安裝潛水泵364臺套，鋪設pvc管道272公里，清淤排水溝100公里，新建橋涵建筑物119座，安裝變壓器32臺，架設高壓線路7.5公里，鋪設低壓線路88.8公里，完成投資2387萬元。

（3）1萬畝中低產田改造項目。機井、土方工程招標準備工作已經完成，4月17日開標。

（4）太行堤三庫供水工程。已完成辦公綜合樓一層主體工程、污泥回收池基礎工程、廢水利用池基礎工程、配電室主體工程及碎石樁基礎工程。

（5）21個整體移民村的農田水利和村級配套項目。項目申請書已經上報省水利廳移民局和省財政廳，正在做勘測設計。

9、總投資1.5億元，完成府前路、府后路、府東路、府西路、清江路東段、松花江路、青島路北段、五臺山路、昆侖山路、香江路西段、泰山路南段、山東路南段、山東路北段等13條道路建設；實現(xiàn)農村100%通柏油；啟動農村危橋改造工程。（責任單位：交通局、公路局、住建局。責任人：曾慶聯(lián)、范明偉、孟慶亮）

（1）府前、府東、府西路：已完成測量和圖紙設計，正在協(xié)商拆遷。清江路：已完成水穩(wěn)鋪設，正在養(yǎng)生。昆侖山路和府后路：已完成二灰土700米。村村通油路工程：計劃已落實，已完成招標準備工作，正在落實配套。農村危橋改造工程：青崗集鎮(zhèn)張店北橋改造工程已于3月中旬開工，正在進行鉆孔、打樁、打板工作。

（2）泰山路南段：路基清表、開槽工作已全部完成，磚渣回填路基已完成500米，石灰土拌合已完成300米，正在進行坑塘排水。山東路南段、香江路西段：由于拆遷量大、社會干擾多等原因，按照縣領導安排暫停施工；青島路南段：村莊以外清表已全部完成，路槽開挖已完成800米，排水磚渣處理路基已完成200米，正在調土準備做石灰土。

（3）松花江路：已完成涵洞、灰土層施工，正在進行二灰土施工，4月底前完成二灰土施工，5月份完成二灰碎施工，6月份完成鋪油。青島北路：已完成灰土層、二灰土層施工。根據(jù)縣領導安排，鴨綠江路（紀廟）以北暫停施工。紀廟以南二灰碎鋪設完成80%，4月底完成全部二灰碎鋪設，5月份完成鋪油。五臺山路：已完成涵洞施工、坑塘地段處理、路槽開挖和三步素土層施工，正在進行灰土層施工，4月底前完成灰土施工，5月份完成二灰碎施工，6月份完成鋪油。山東路北段：已完成二灰碎鋪設，5月份即可完成鋪油。

10、總投資15億元，啟動幸福廣場、八里灣風景區(qū)、四館一中心建設；完成四季河二期工程、太行堤河改造一期工程、東順河北段改造工程，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)美、生態(tài)、休閑的健身場所。（責任單位：水務局、鄭莊、人大辦、住建局；責任人：趙洪軍、王曉德、盧獻柱、孟慶亮）

（1）幸福廣場。待科技中心主樓主體工程完成后，再啟動幸福廣場建設。

（2）八里灣風景區(qū)。已初步完成八里灣景區(qū)規(guī)劃、設計，正在開挖湖面，回填湖心島。

（3）四館一中心。四館正在進行初步方案設計，科技中心已完成平面方案設計。預計4月底進行地質勘探，7月份開工。

（4）四季河二期。正在大面積栽植高桿植物，已啟動園路鋪裝和景觀小品建設；xx區(qū)園路路基已經完工，正在埋設跨路管道，進行二灰碎石施工；xx區(qū)5家企業(yè)拆遷已基本完成。

（5）太行堤河改造工程。一期范圍內建筑物拆遷完畢，地形測量完成，一期河道開挖完成90%。二期范圍內建筑物完成評估，石材和綠化苗木已確定。

（6）東順河改造。完成工程規(guī)劃設計，3月10日正式開工建設，完成河道清淤200米。

二、采取的主要措施

辦好十件民生實事，是縣政府向全縣人民作出的莊嚴承諾，關系群眾切身利益?？h政府始終堅持把辦好十件實事作為群眾最緊迫、最重要、最關注的民生工程來抓，強化措施，落實責任，確保了十件民生實事的順利進展。主要采取了以下措施：

一是狠抓責任落實?？h政府多次召開專題會議進行研究，對十件民生實事作了明確分工，落實了包項目縣級領導、承辦單位，做到目標具體、責任到人。印發(fā)了《關于實行十件實事分工負責制的通知》，將任務目標進一步細化量化，分解到月，倒排工期，明確時限，建立了分工負責、齊抓共管的工作機制。專門召開有關部門主要負責人參加的交辦會議，從承辦部門、配合部門、資金來源、項目內容和完成時限等方面進行了具體安排部署。

二是集中攻堅克難。對涉及多個部門的事項，組織有關部門配套聯(lián)動，密切協(xié)作，集中力量打攻堅戰(zhàn)。對一些實施難度較大、群眾關切度相對較高的工程，集中人力、物力、財力，全力以赴，搶時間、趕進度，倒排工期，一環(huán)扣一環(huán)地抓好落實。對影響和制約實事辦理的一些關鍵問題，通過現(xiàn)場辦公、集體會診、專題研究等方式，集中力量攻堅克難，保證了十件民生實事的順利進行。

三是加強督查調度。按照分工負責制的要求，各分管縣級領導經常深入工程現(xiàn)場，調查研究，召集會議，分析問題，查找原因，研究措施，加快進度。縣政府督查室每月調度十件民生實事進展情況，定期編發(fā)政務通報，對工程質量、進度、存在問題及時督查，及時通報。

四是加大資金投入。在財力緊張的情況下，縣政府堅持既量力而行，又盡力而為，采取多種措施，積極籌措資金，保證了十件實事的必要投入。能從上級部門爭取資金的，分管領導帶領承辦部門多次赴省市匯報聯(lián)系、爭取扶持、協(xié)調落實。同時，注重發(fā)動承辦單位自籌資金的積極性，加快了工程建設進度。

三、存在的問題和下步打算

總體來看，十件實事雖然有了不同程度的進展，但由于受方方面面因素的影響，還存在一些問題和不足。一是進展不平衡。有的工程接近尾聲或基本完成，如XX縣區(qū)醫(yī)院一期、高標準農田、節(jié)水灌溉項目；有的按時間節(jié)點正在深入推進，如學校建設、道路建設、養(yǎng)老保險、電網(wǎng)改造、生態(tài)文明村、經濟適用房、四季河二期、太行堤河改造；有的工程僅完成選址和規(guī)劃設計，還沒有開工建設，如福利中心、敬老院建設、四館一中心、幸福廣場，進展比較緩慢。二是因拆遷壓力大影響工程進度。不論是學校、醫(yī)院建設，還是道路、保障住房建設，都涉及拆遷和征地，因拆遷征地工作難度大，在一定程度上影響了工程進度。三是資金短缺影響工程建設進度。部分工程建設程序復雜，上級項目資金下達較晚，加上縣財政配套能力弱，影響了工程建設進度。如生態(tài)文明村建設，目前僅撥付5200萬元，加上銀信部門貸款手續(xù)繁瑣，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為解決資金短缺而采取高息集資貸款。四是技術力量薄弱影響了工程進度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險涉及到各自然村，人多面廣，工作量大，由于外出務工人員多，信息采集難度大，加上縣鄉(xiāng)人社部門力量薄弱，一定程度上