集中式飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預案第一章總則第一條

為全面提高應(yīng)對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。第二條

本預案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。第三條

任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件。第二章

組織機構(gòu)與職責第四條

成立飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導小組，指揮長由區(qū)人民政府分管環(huán)保的副區(qū)長擔任，副指揮長由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導擔任，成員由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導擔任。第五條

各成員單位職責區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主要負責區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部的日常工作；負責聯(lián)系并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位的日常工作；受理飲用水源環(huán)境污染投訴、信息收集匯總等工作；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議；按照區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全區(qū)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。公安分局負責對區(qū)內(nèi)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查，應(yīng)急救援交通管制，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿?，維護社會治安，做好維護社會穩(wěn)定和群眾疏散工作。區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費，確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責或配合相關(guān)部門進行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。區(qū)城管局負責配合相關(guān)部門完成涉及飲用水源重、特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。區(qū)水務(wù)局負責配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。區(qū)衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。第六條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍主要由環(huán)保部門、水務(wù)部門、衛(wèi)生防疫部門、消防部門組成。第三章

預測預報(四)Ⅳ級(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。第十二條

涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達到Ⅳ級預警標準時，由區(qū)人民政府負責發(fā)布預警公告；達到Ⅲ級預警標準時，由市人民政府負責發(fā)布預警公告；達到Ⅱ級預警標準時，由省人民政府負責發(fā)布預警公告；達到Ⅰ級預警標準時，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責發(fā)布預警公告。第十三條

按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部請求全國環(huán)境保護部際聯(lián)席會議啟動國家涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案。第十四條

應(yīng)急響應(yīng)程序

各級飲用水源應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別，提出啟動應(yīng)急預案、啟動預案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。應(yīng)急預案決定啟動后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要盡快組織實施，并成立由飲用水源應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)人民政府領(lǐng)導參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。(一)應(yīng)急準備工作開通區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，及時向政府應(yīng)急辦和區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況,同時上報省環(huán)保局；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援。

(二)應(yīng)急救援工作各級飲用水源應(yīng)急指揮部接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防事件擴大。應(yīng)急狀態(tài)時，專家組應(yīng)迅速對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài)，作出科學預測，提出相應(yīng)的對策和意見，為應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)的決策和指揮提供科學依據(jù)。指導應(yīng)急隊伍進行應(yīng)急處理與處置；指導環(huán)境應(yīng)急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。(三)應(yīng)急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：1、涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，污染已經(jīng)消除；2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；3、各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。第十五條

應(yīng)急終止后的行動(一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要指導有關(guān)部門及時查找涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。(二)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室于15天內(nèi)負責編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，并按程序上報相關(guān)部門。(三)應(yīng)急過程評價。涉及飲用水源一般環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位組織實施。涉及較大環(huán)境事件由市環(huán)保局組織有關(guān)專家，會同區(qū)人民政府組織實施；涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報。第五章

后期處置第十六條區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進行科學評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復的建議。第十七條

發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查