黑河市發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易對策研究[內(nèi)容摘要]國際游覽效勞貿(mào)易對黑河市國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)主要的作用。但長期以來，黑河游覽業(yè)“等客上門〞思想和忽視游覽整體促銷問題較為嚴重，影響了黑河游覽業(yè)在海外的著名度。黑河市應充足發(fā)揮口岸交通、資源環(huán)境、區(qū)位等優(yōu)勢，深化管理體制改革，加快經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，既要樹立整體促銷意識，又要捉住散客市場。同時，還應強化宣傳機制，提升游覽效勞接待能力和水平，以改變“等客上門〞被動做法，吸引更多俄羅斯游客到黑河游覽，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道.[本文關(guān)鍵詞語]國際游覽，效勞貿(mào)易，入境游覽一、引言國際游覽效勞貿(mào)易是指一個國家或地區(qū)從業(yè)機構(gòu)或人員向其他國家或地區(qū)的游覽消費者提供游覽效勞并獲得報酬的活動，既包含本國游覽者的出境游覽，也包含外國游覽者的入境游覽。游覽業(yè)作為綜合性強、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，游覽業(yè)的快速發(fā)展極大地帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.游覽有效緩解了人們的工作壓力，促進和擴大了人與天然，人與社會，人與人之間的溝通和溝通，積極引導了生活方式改變，提升了城市居民的文明水平，帶動了城市周邊農(nóng)村風貌和農(nóng)民生活的改善，促進了城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。國際游覽效勞貿(mào)易在黑河市國民經(jīng)濟中處于特別主要的戰(zhàn)略地位，對黑河市國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)主要的作用。國際游覽效勞貿(mào)易在本身的發(fā)展進程中能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟步入良性發(fā)展的軌道。與此同時，通過優(yōu)化游覽環(huán)境，美化人民生活，還能推進黑河市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展。因而，黑河發(fā)展國際游覽效勞貿(mào)易具有主要的現(xiàn)實意義.二、黑河發(fā)展國際游覽效勞貿(mào)易的優(yōu)勢分析1.口岸交通優(yōu)勢口岸的開放，使得邊疆城市的游覽等第三產(chǎn)業(yè)隨著邊貿(mào)的發(fā)展而迅速發(fā)展，使得遠離腹地的邊境地區(qū)直接走向了國際市場。黑河口岸與俄羅斯布拉戈維申斯克口岸貨運碼頭相距3500米，客運碼頭相距不到1000米。黑河口岸是國家一類口岸。早在19末期，這里就有中俄貿(mào)易往來，曾被稱為“萬國商埠〞。建國后十分是改革開放以來，國家和地方共投入資金6000余萬元，對黑河口岸基礎(chǔ)設(shè)備進行擴建改建。當前，該口岸已有綜合運輸碼頭、石油專用碼頭、糧食專用碼頭和客運專用碼頭各一處，共9個千噸級泊位，新建3600平方米國際旅檢大廳，年通過能力，貨物達120萬噸、旅客100萬人次。1987年以來，黑河口岸出入境中外人員553.16萬人次，中外船舶8.71萬艘次，中外車輛38.78萬輛次，中外飛機1160架次.2.資源環(huán)境優(yōu)勢黑河具有發(fā)展國際游覽效勞貿(mào)易的豐富而獨特的游覽資源，其中很多資源具有強大的壟斷性。黑河山川秀麗，游覽資源較為豐富，具有游覽三大天然資源中的冰雪及森林兩種。黑河夏季最高氣溫24度，是理想的避暑勝地。進入10月份以后，冰雪期長達180天，冰雪資源豐富。五大連池火山游、愛輝歷史古城游、中俄邊貿(mào)風情游堪稱黑河游覽的三大亮點。其中被譽為世界天然火山地質(zhì)博物館的五大連池，是國家級風景名勝區(qū)和天然保衛(wèi)區(qū)、中國游覽勝地40佳、中國唯一的礦泉水之鄉(xiāng)。被聯(lián)合國游覽組織的專家評定為世界級游覽資源，并被聯(lián)合國教科文組織批準為“公園〞及“世界生物圈保衛(wèi)區(qū)〞。愛輝歷史古城是〔中俄愛輝條約〕的簽約地，我們國家很多主要領(lǐng)導人都曾來這里參觀題詞。黑河市籌集2500萬元建造的一個設(shè)計獨特、規(guī)模宏大的愛輝歷史擺設(shè)館在2002年6月建成并正式接待游人，2003年這個擺設(shè)館以其獨特的設(shè)計和內(nèi)涵被國家文物局評為“全國十大精品館〞之一。中俄邊疆風情游以中俄文化、語言、民族、風俗以及建筑風格的極大差別吸引了千千萬萬的游客。除此之外，鄂倫春族、達翰爾族、滿族等少數(shù)民族聚居的民俗村，風光秀美的臥牛湖，有“北方小鏡泊〞之稱的山口游覽度假區(qū)，沾河漂流等都是國內(nèi)外游客游覽和避暑的勝地。在這些諸多資源中，有天然界在特定環(huán)境下和歷史演變經(jīng)過中構(gòu)成的天然游覽資源，也有在不同地域、不同民族、不同意識、不同風格的特定環(huán)境條件下構(gòu)成的人文游覽資源。這些構(gòu)成了黑河地區(qū)特有的資源環(huán)境優(yōu)勢。五大連池火山群、愛輝占城、臥牛湖、鄂倫春民族風情游等人文景觀，是黑河變資源優(yōu)勢為經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢的前提和基石.3.區(qū)位優(yōu)勢我們國家的改革開放和一體化浪潮使黑河這樣一個地處邊遠，交通不便，封閉落后的“神經(jīng)末梢〞一躍成為改革開放的前沿陣地。在與俄羅斯漫長的邊疆線上，分布著黑河、遜克、孫吳3個國家一類口岸。黑河市與阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市是中俄邊疆線上唯一一對規(guī)模大、間隔近、規(guī)格高、功能全的對應城市。以兩市為中心，通過鐵路、公路、航空、水運立體交通網(wǎng)絡(luò)，南聯(lián)中國內(nèi)地、沿海、港澳地區(qū)及東南亞各國，北開可進入俄羅斯腹地、獨聯(lián)體及歐洲各國，具有發(fā)展國際游覽效勞貿(mào)易極為方便的條件和優(yōu)勢.三、黑河發(fā)展國際游覽效勞貿(mào)易的對策辦法1.改革管理體制打破傳統(tǒng)的部門管理形式，建立統(tǒng)一管理，職責明確，權(quán)威性、統(tǒng)一性和科學性兼具的新型管理體制。從構(gòu)建“大游覽、大市場、大產(chǎn)業(yè)〞的游覽產(chǎn)業(yè)格局出發(fā)，要在管理體系的完善、政策支持、部門間協(xié)調(diào)配合等方面有所創(chuàng)新。借鑒上海、杭州的成功經(jīng)歷體驗，將游覽、文化、園林、商貿(mào)、工商等游覽商貿(mào)系統(tǒng)整合到一起，成立統(tǒng)一的游覽經(jīng)濟管理部門，構(gòu)成一套完好的、具有更高層次管理權(quán)利的、科學統(tǒng)一的管理體系。研究“以環(huán)境為依托，以市場為導向，以游覽效勞貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)的健全的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路〞，構(gòu)成政策合力，避免部門沖突。構(gòu)成發(fā)展國際游覽效勞貿(mào)易、培育國際游覽效勞貿(mào)易與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動的機制，使游覽產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力得到解放，實現(xiàn)大游覽產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)發(fā)展、國際游覽效勞貿(mào)易產(chǎn)業(yè)價值最大化.強化及其部門對游覽市場的監(jiān)管，進一步建立和維護游覽市場秩序，切實履行職責，加強監(jiān)督管理力量，規(guī)范市場行為。適應wto規(guī)則，根據(jù)〔行政答應法〕的規(guī)定，抓緊修訂完善現(xiàn)行的游覽法規(guī)，制訂游覽社、度假村等的管理辦法和效勞質(zhì)量監(jiān)督管理辦法。依法整治游覽社超范圍經(jīng)營、惡性競爭等行為，嚴厲打擊以“承包〞、“掛靠〞的形式非法參與游覽社經(jīng)營和無證照經(jīng)營或從事游覽業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營活動，根治“黑社〞“、黑車〞“、黑導〞“、黑店〞橫行的固疾。嚴肅處理游覽行政部門和工作人員監(jiān)管不力.2.捉住散客市場隨著游覽者出游日益理性化及個性化，黑河國際游覽市場中散客游覽不斷增加，并逐步跨越團隊游覽。散客游覽宏大的市場潛力為游覽企業(yè)提供了盈利空間。因而，黑河游覽企業(yè)應重視研究和施行散客市場營銷策略，要改變以前的以團隊為主、散客為輔的營銷思路.散客市場開拓的重點是游覽產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計，黑河游覽企業(yè)要根據(jù)不同時期入境的俄羅斯游客的需求變化特點，及時設(shè)計和推出新的游覽產(chǎn)品供游客選擇，不斷完善和提升老的游覽產(chǎn)品。要以當?shù)赜斡[資源為基礎(chǔ)，看重游覽資源和游覽市場的調(diào)查和分析，充足發(fā)揮黑河游覽資源的比較優(yōu)勢，突出其游覽資源的特色和品味，將地域特色、民俗特色和獨特的地理環(huán)境充足地展現(xiàn)出來，豐富游覽活動的內(nèi)容，提升游覽產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，加強游覽經(jīng)過中游客的愉悅性、體驗性和參與性等，不斷推出新、奇、特、優(yōu)的游覽產(chǎn)品，提升黑河游覽產(chǎn)品的吸引力和市場競爭力，進而提升俄羅斯游客的再訪率.3.完善和強化宣傳機制黑河游覽企業(yè)要以國家游覽局每年的主題促銷活動為契機，以各種游覽交易會和各地游覽節(jié)慶活動為載體，廣泛宣傳黑河游覽，集中力量加強品牌意識。辦妥大黑河島中俄國際經(jīng)貿(mào)游覽洽商會、游覽文化節(jié)、五大連池飲水節(jié)活動的同時，積極開創(chuàng)辦理能夠具體表現(xiàn)出黑河地方特色的大型游覽文化活動。通過申辦全國和地區(qū)國際、國內(nèi)游覽交易會等活動，提升黑河的著名度。選擇重點客源地區(qū)舉行巡回促銷，加入各類國際游覽交易會、展覽會、展銷會、洽商會。積極加強國際間和區(qū)域性的游覽合作。建立多元化、多條理、全方位游覽客源體系.針對不斷變化的游覽市場形勢，黑河游覽企業(yè)還應改良游覽促銷手段，重視宣傳時效和宣傳品檔次，充足利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、電視、電臺等群眾，通過建立黑河游覽市場宣傳信息網(wǎng)，擴大宣傳促銷信息的覆蓋面，利用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)辦黑河游覽宣傳網(wǎng)站，開展網(wǎng)上促銷和招商活動，進一步擴大黑河游覽業(yè)在海外的影響，增長游客接觸宣傳促銷信息的頻度和密度.4.提升游覽效勞接待能力和水平發(fā)展國際游覽是展現(xiàn)黑河風采，向海內(nèi)外游客宣傳黑河的一個主要途徑，對黑河游覽效勞接待部門及游覽從業(yè)人員提出了更高層次的要求。因而，黑河游覽部門應采用多種形式開展對游覽從業(yè)人員的教育培訓，提升其文化素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)水平。針對黑河地處中俄邊疆地區(qū)，俄羅斯入境游客諸多這一特點，應加強俄語導游的培訓，知足俄羅斯游客的需求，為入境游覽者提供高質(zhì)量的效勞。強化游覽社對所屬導游人員的管理，加快導游管理網(wǎng)絡(luò)化進程.在提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)的同時，黑河游覽部門還應根據(jù)國家關(guān)于規(guī)范和整頓游覽市場秩序的要求，加強黑河游覽市場專項治理工作。通過貫徹〔游覽社管理條例〕、〔導游人員管理條例〕、〔黑河市邊疆游覽市場管理暫行辦法〕，查處無照經(jīng)營的游覽社；查處無證導游和誘迫購物行為；查處強買強賣、價格欺詐和車船不安全運營行為。游覽管理部門應聯(lián)合工商局、物價局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深切進入游覽接待