鐵路站段應(yīng)急演練工作實踐與探討Abstract：Accordingtothepracticeofemergencydrillsinrailwaystationsanddepots，thispaperexpoundsthefunctionofemergencyexercise，theprincipleofemergencyexercise，themanagementofemergencyexercise，theschemeformulationofemergencyexercise，theguaranteeconditionsofemergencyexercise，theimplementationofemergencyexercise，theevaluationofemergencyexerciseandthesummaryofemergencyexercise.，theimprovementofemergencyexerciseandthefilemanagementofemergencyexercise.Combinedwiththeactualsituation，thispaperprobesintohowtobettercarryouttheemergencyexercise.Keywords：railwaystationsanddepots;emergencydrills;practiceanddiscussion為了有效應(yīng)對鐵路運輸突發(fā)事件，面對突發(fā)事件做到快速響應(yīng)，及時處置，減少損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展，鐵路站段日常應(yīng)急演練工作十分重要。鐵路站段要重視應(yīng)急演練工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，根據(jù)實際情況，將應(yīng)急演練納入日常安全工作重點之一，全面做好應(yīng)急演練工作，形成符合自身特點的應(yīng)急演練管理體系，為鐵路運輸提供強有力的安全保障。應(yīng)急演練作用（1）檢驗應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置程序。通過開展應(yīng)急演練，查找規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案在執(zhí)行過程中存在的問題，進(jìn)而完善制度，細(xì)化預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置程序的實用性和可操作性。（2）鍛煉應(yīng)急隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強演練組織和參與部門對應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置程序的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。（3）磨合應(yīng)急處置機制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)部門、配合部門以及聯(lián)合外單位時應(yīng)急處置的職責(zé)和任務(wù)，完善應(yīng)急機制，提高站段應(yīng)急搶險效率。（4）完善應(yīng)急準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需鷹急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。（5）加強科普宣傳。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高職工風(fēng)險防范意識和應(yīng)對突發(fā)事件時自救互救的能力。應(yīng)急演練原則（1）合理合規(guī)。結(jié)合實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件和生產(chǎn)情況確定演練方式和規(guī)模、演練項目、層級和頻次等符合有關(guān)法律法規(guī)和站段有關(guān)要求。（2）講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。（3）精心組織。演練內(nèi)容和流程必須周密組織，提前做好充分溝通。嚴(yán)格遵守相關(guān)安全措施，確保演練參與人員及裝備設(shè)施的安全，盡量避免或減少對正常運營生產(chǎn)的影響。（4）統(tǒng)籌優(yōu)化。站段各級、各類應(yīng)急演練項目在演練前要預(yù)先做好橫向溝通，盡可能的優(yōu)化和整合演練項目，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效應(yīng)。（5）高度重視。演練是為迎接“戰(zhàn)備”而鍛煉隊伍，綜合反應(yīng)站段的應(yīng)急搶險能力，各級領(lǐng)導(dǎo)以及演練參與人員應(yīng)高度重視每一次演練，嚴(yán)肅對待每一次演練。應(yīng)急演練管理（1）安全管理部門統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查站段各級應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)站段級應(yīng)急演練的組織實施工作。站段負(fù)責(zé)組織實施站段級、車間專業(yè)部門級和班組級演練工作。（2）演練等級劃分，站段級-A級、車間級-B級、班組級-C級，其中A級演練由集團(tuán)公司或站段統(tǒng)一發(fā)布計劃、B級演練由站段統(tǒng)一發(fā)布計劃。A級由站段安全管理部門組織，B級由牽頭車間部門組織，C組由班組組織。B、C級演練完畢后報站段安全管理部門備案。（3）站段、車間要指定專人作為演練負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門演練有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。（4）各級演練要按照預(yù)定計劃項目逐項申請、審批和實施，具體演練時間根據(jù)生產(chǎn)實際進(jìn)行安排。（5）站段演練計劃由站段、車間、班組統(tǒng)一研究制定，逐級審核備案，審核完畢后，上報安全管理部門最終審核確定，以滿足演練要求。（6）針對本站段可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位職工公布。當(dāng)制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整、安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化等，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時修訂。應(yīng)急演練方案制定應(yīng)急演練方案十分重要，是關(guān)系到演練成敗的關(guān)鍵因素之一。要重視應(yīng)急演練方案的策劃，組織熟悉業(yè)務(wù)人員編制應(yīng)急演練方案，經(jīng)過廣泛討論、集中評審，聽取各方面的意見，不斷修改完善，做好桌面演練，最后確定應(yīng)急演練方案。（1）各應(yīng)急演練組織部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練計劃，結(jié)合實際需要，編制具體的應(yīng)急演練方案，包括演練的目的及要求、情景設(shè)計、規(guī)模及時間、參演人員主要任務(wù)及職責(zé)、籌備工作內(nèi)容、主要步驟、技術(shù)支撐和保障條件、評估總結(jié)等，具體項目參見表1。對綜合性較強或風(fēng)險較大的應(yīng)急演練，要組織相關(guān)專家對應(yīng)急演練方案進(jìn)行評審，確保方案科學(xué)可行。站段級演練方案由安全管理部門牽頭組織各部門、車間進(jìn)行方案初編，組織各參演部門共同開展方案討論確定。（2）應(yīng)急演練組織部門需高度重視應(yīng)急演練組織與實施全過程的安全保障工作，在應(yīng)急演練方案編制中，應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練實施中可能面臨的風(fēng)險，制定必要的應(yīng)急演練安全保障措施或方案。（3）應(yīng)急演練參演部門應(yīng)在方案確立前將參演人員名單進(jìn)行匯總上報組織部門，并確認(rèn)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本級演練簽到、安全管理、過程控制等工作。（4）演練方案制定后，應(yīng)向上級部門報備審核。站段級演練方案提前一周向集團(tuán)公司報備，車間級演練方案提前一周向站段安全管理部門報備，班組級演練方案提前三天向所屬車間報備。應(yīng)急演練保障條件（1）在應(yīng)急演練實施前要根據(jù)需要對所有應(yīng)急演練參與人員進(jìn)行必要的動員和培訓(xùn)，確保參演人員明確演練目的、演練科目、演練職責(zé)與任務(wù)等內(nèi)容，保證應(yīng)急演練安全順利實施。（2）演練實施前參演各部門要對演練使用設(shè)備設(shè)施做好檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或報修處置。（3）演練組織單位要根據(jù)演練方式和內(nèi)容，選擇合適的演練場地。演練場地應(yīng)能滿足演練活動需要，避免影響演練效果和正常運輸生產(chǎn)。（4）根據(jù)演練方案需要，由財務(wù)、綜合、物資等部門負(fù)責(zé)提供必要的資金及后勤保障。（5）演練開始前，如遇特殊情況或不可抗因素影響演練開展的，須立即向演練組織部門報告，停止或延期演練。應(yīng)急演練實施（1）根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》的要求，結(jié)合站段的工作特點，要提高各種非正常情況下應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，完善應(yīng)急演練實施管理辦法，按要求兌現(xiàn)率達(dá)到100%。（2）各站段負(fù)責(zé)本站段、專業(yè)部門和班組級演練的組織、監(jiān)督和管理工作，做到精心組織，認(rèn)真實施，按計劃全面完成演練，演練頻次要求做到全員覆蓋，全面熟練掌握本崗位應(yīng)急處置流程、方法和手段。年度應(yīng)急演練完成情況詳見表2。（3）應(yīng)急演練組織部門要安排專人負(fù)責(zé)應(yīng)急演練過程控制工作，宣布演練開始、中止、結(jié)束，確保應(yīng)急演練進(jìn)程按預(yù)定方案進(jìn)行。當(dāng)與應(yīng)急演練目的或內(nèi)容出現(xiàn)較大偏差、甚至可能發(fā)生某種危險時，或者應(yīng)急演練過程中出現(xiàn)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，應(yīng)立即進(jìn)行直接干預(yù)或中止演練，并向演練組織部門負(fù)責(zé)人匯報，保證演練人員、設(shè)施安全。應(yīng)急演練評估各參演部門需組織管理或技術(shù)人員，按照事先確立的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，在全面分析演練過程相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，對演練目標(biāo)實現(xiàn)、應(yīng)急能力表現(xiàn)、演練組織工作等情況進(jìn)行全面評估，現(xiàn)場填寫《XX應(yīng)急演練評估表》、《XX應(yīng)急演練過程記錄表》和《XX應(yīng)急演練簽到表》等。應(yīng)急演練總結(jié)（1）演練結(jié)束后，演練組織部門及車間、專業(yè)部門在應(yīng)急演練評估的基礎(chǔ)上，組織開展應(yīng)急演練的總結(jié)工作，對應(yīng)急演練活動進(jìn)行全面評價，匯總分析演練發(fā)現(xiàn)的問題與原因、可能造成的后果，提出系統(tǒng)可行的改進(jìn)措施建議，并形成《XX應(yīng)急演練總結(jié)報告》。（