做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)基本面行動計劃

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了農(nóng)民就業(yè)增收和鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。當前，我國即將全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)意義重大。做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)基本面結合建設精美農(nóng)村并全域實施嶺南特色鄉(xiāng)村建設行動，把精美村莊、精美家園、精美景觀等資源稟賦轉化成為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的廣闊空間。鼓勵各地充分利用農(nóng)業(yè)基底的田園風光和生態(tài)資源，推動農(nóng)文旅教體養(yǎng)多業(yè)態(tài)融合落地發(fā)展，引導形成一批鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構建鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)新體系，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉化。搭建創(chuàng)業(yè)平臺選樹農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務體系健全、創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結做法經(jīng)驗，推廣典型案例，樹立一批全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣。建設農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務功能完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長快的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、高新技術園區(qū)、電商物流園等，建立園中園式農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。力爭用5年時間，覆蓋全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）。建設孵化實訓基地。依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、知名村鎮(zhèn)、大中專院校等平臺和主體，建設一批集生產(chǎn)+加工+科技+營銷+品牌+體驗于一體、預孵化+孵化器+加速器+穩(wěn)定器全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅持立農(nóng)為農(nóng)夯實農(nóng)業(yè)的基礎地位，挖掘鄉(xiāng)間塵封的遺存，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。強化聯(lián)動帶農(nóng)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的重要參與者、受益者。（二）堅持綠色引領遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，適度開發(fā)，合理開發(fā)，科學開發(fā)，保護田園風光、保留原始風貌、保持鄉(xiāng)土味道。倡導精細生產(chǎn)，高效利用農(nóng)業(yè)資源，提供綠色優(yōu)質產(chǎn)品和服務。（三）堅持創(chuàng)新融合積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，跨界配置農(nóng)業(yè)與科技、文化、旅游、教育、康養(yǎng)、音樂、美術、信息等要素，使各要素交叉重組、滲透融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌資源稟賦，建設特色鮮明、內(nèi)涵豐富、差異發(fā)展的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系。促進鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體差異競爭、錯位發(fā)展。推廣鄉(xiāng)村休閑服務設施標準化，全面提升管理服務水平。打破行政區(qū)域界限，優(yōu)化產(chǎn)品布局，開發(fā)推介兩日游多日游等鄉(xiāng)村休閑精品線路。提升生產(chǎn)性服務業(yè)擴大服務領域。適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、機械化的趨勢，支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及鄉(xiāng)村企業(yè)等，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，以及市場信息、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務。提高服務水平。引導各類服務主體把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，推廣農(nóng)超、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接模式。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展托管服務、專項服務、連鎖服務、個性化服務等綜合配套服務。拓展生活性服務業(yè)豐富服務內(nèi)容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉(xiāng)村生活服務業(yè)，積極發(fā)展養(yǎng)老護幼、衛(wèi)生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢、信息中介、典禮司儀等鄉(xiāng)村服務業(yè)。創(chuàng)新服務方式。積極發(fā)展訂制服務、體驗服務、智慧服務、共享服務、綠色服務等新形態(tài)，探索線上交易+線下服務的新模式。鼓勵各類服務主體建設運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領域的在線服務平臺，推動傳統(tǒng)服務業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導思想立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實高質量發(fā)展要求，圍繞構建省一核一帶一區(qū)區(qū)域發(fā)展格局，充分拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元重價值，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、田園風光為韻、村落民宅為形、農(nóng)耕文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅。優(yōu)化時令鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系，提升基礎配套設施、培強鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)三品一標、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、推進鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、培育人才隊伍、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶，推動鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)點、線、面提檔升級，發(fā)展壯大美麗經(jīng)濟，為更好滿足城鄉(xiāng)居民多元化、品質化鄉(xiāng)村休閑旅游體驗需求，推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作走在全國前列提供有力支撐。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，整體發(fā)展水平走在全國前列，鄉(xiāng)村休閑旅游人次達1．8億。珠三角都市農(nóng)業(yè)、水鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，助力打造粵港澳大灣區(qū)休閑灣區(qū)、世界級旅游目的地；沿海兩翼休閑漁業(yè)、濱海風情以及潮汕、雷瓊傳統(tǒng)村落聯(lián)動發(fā)展，打造鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，客家文化、少數(shù)民族風情特色凸顯，打造粵北生態(tài)旅游圈。（一）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化促進4321區(qū)域關聯(lián)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)融合，提高資源配置效益。開發(fā)推介鄉(xiāng)村休閑精品線路100條，建設農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)觀光工廠100個。（二）鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品品牌響亮持續(xù)開展鄉(xiāng)村休閑旅游精品創(chuàng)建、推介活動，休閑農(nóng)業(yè)重點縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、廣東農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點品牌系列影響力顯著提升。展望2035年，全省鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)打造成千億規(guī)模美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，年接待休閑觀光游客3億人次以上，建成1-2個有世界知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展上新臺階，農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、信息要素、生物技術等融合更深，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、嶺南特色更加凸顯、管理服務更加精細。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動能力。指導地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新雁陣。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯(lián)結機制，促進持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。有序推進土地經(jīng)營權入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強、參與主體多的融合模式，促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進