關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)基本建設(shè)工程項(xiàng)目的管理辦法為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣各級(jí)各類學(xué)?！补k幼兒園〕基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理,規(guī)范基建管理程序,提高項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用效益,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),使基建管理工作更加科學(xué)、有序、5號(hào)〕等文件精神,結(jié)合我縣中小學(xué)校實(shí)際情況,特制訂本辦法.第一章校園規(guī)劃第一條為確保全縣中小學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)更加科學(xué)、合理,全縣完小以上的中小學(xué)校必須先制訂校園規(guī)劃,再實(shí)施項(xiàng)目建設(shè).第二條校園規(guī)劃應(yīng)先由規(guī)劃部門和學(xué)校共同協(xié)商制訂初稿,初稿完成后由各中心學(xué)校與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一起初審?fù)夂炞稚w章以后,交教育局中小學(xué)校園規(guī)劃審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核,最后交規(guī)劃部門專家審核同意后方可實(shí)施.第三條已有規(guī)劃的學(xué)校,將規(guī)劃交中心學(xué)校與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂炞稚w章后,交縣教育局中小學(xué)校園規(guī)劃審核領(lǐng)導(dǎo)小組.審核領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各校實(shí)際情況與教育發(fā)展需要進(jìn)行審核,如需變更,縣教育局將會(huì)同縣規(guī)劃局專家一起修訂后方可1/12實(shí)施.第二章立項(xiàng)與審批第四條凡需建設(shè)的項(xiàng)目單位〔指鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?；蚩h直學(xué)?！诚蚩h教育局基建站遞交書面申請(qǐng)〔申請(qǐng)內(nèi)容須有學(xué)?；揪譅款^組織縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)察看,秉著"實(shí)事求是、客觀公正、輕重緩急、量力而行"的原則,制訂當(dāng)年教育基本建設(shè)實(shí)施計(jì)劃〔討論稿〕,討論稿經(jīng)教育局黨委研究后交縣教育基建聯(lián)席會(huì)議討論通過,最后報(bào)縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施.第五條選址與審批.項(xiàng)目確定后,由縣教育局組織縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣政務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看,符合國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃等條件后,方可辦理選址立項(xiàng)審批,有關(guān)費(fèi)用從當(dāng)年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中據(jù)實(shí)安排,教育局統(tǒng)一支付.防等部門審批以后編制可行性研究報(bào)告,經(jīng)縣發(fā)展和改革局批復(fù)后方可實(shí)施.第七條資金審批.根據(jù)縣教育局基本建設(shè)實(shí)施計(jì)劃,由項(xiàng)",其審批順序?yàn)椋嚎h教育局基建站→縣教育局分管基建領(lǐng)導(dǎo)→縣2/12財(cái)政局教科文股→縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)→縣發(fā)展和改革局社發(fā)股→縣發(fā)展和改革局分管領(lǐng)導(dǎo),最后由縣發(fā)展和改革局下達(dá)計(jì)劃文件.第八條所有教育基建項(xiàng)目必須辦理政府采購(gòu)審批手續(xù).第三章勘探與設(shè)計(jì)第九條凡建筑層數(shù)為三層〔含三層〕或建筑面積300m2以上的新建項(xiàng)目按要求都要實(shí)行地質(zhì)勘探.第十條需要勘探的項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的地勘單位承擔(dān)地勘和后續(xù)服務(wù)工作.第十一條經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的基建項(xiàng)目由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)設(shè)計(jì)與后續(xù)服務(wù)工作.設(shè)計(jì)操作程序?yàn)椋喉?xiàng)目建設(shè)單位、中心學(xué)校、基建站分管工程師共同協(xié)商繪出設(shè)計(jì)方案圖,經(jīng)縣教育局基建站長(zhǎng)簽字同意后送局分管基建的局領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)審定,再送##設(shè)計(jì).設(shè)計(jì)完成后由建設(shè)單位取圖送基建站安排預(yù)算與財(cái)評(píng).預(yù)算之前,教育局基建站分管工程師對(duì)設(shè)計(jì)圖要仔細(xì)審查,審查設(shè)計(jì)圖與方案圖是否一致,并簽字確認(rèn),報(bào)站長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo)同意.第十二條地勘與設(shè)計(jì)單位的確定方法,按當(dāng)年教育基建聯(lián)席會(huì)議研究的方法執(zhí)行.第十三條地勘與設(shè)計(jì)費(fèi)用從項(xiàng)目費(fèi)中據(jù)實(shí)安排,縣教育局統(tǒng)一支付.地勘與設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年聯(lián)席會(huì)議研究的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.3/12第四章質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)第十四條質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)分別由縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局和縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站負(fù)責(zé).目必須實(shí)行質(zhì)監(jiān)與安監(jiān).m以下的新建項(xiàng)目,中小學(xué)校舍維修項(xiàng)目,道路硬化、擋土墻等項(xiàng)目因有關(guān)條件不具備由縣教育局基建站、縣財(cái)政局教科文股對(duì)工程實(shí)行監(jiān)管.第十六條質(zhì)監(jiān)費(fèi)按現(xiàn)行政策免收,安監(jiān)費(fèi)按文件標(biāo)準(zhǔn)收取,費(fèi)用由施工單位按文件標(biāo)準(zhǔn)支付.第十七條項(xiàng)目學(xué)校派專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與安全管理,發(fā)現(xiàn)問題與時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門,確保工程質(zhì)量與安全.施工方必須嚴(yán)格按建設(shè)工程施工有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,凡被住建局安監(jiān)站與其它安全監(jiān)督部門查處并提出整改意見整改未到位的,項(xiàng)目學(xué)?？删芙^付款,直至解除施工合同.第五章工程監(jiān)理第十八條實(shí)行監(jiān)理.第十九條合同.第二十條建筑面積在300m2以上的所有基建項(xiàng)目必須項(xiàng)目開工前建設(shè)單位必須與監(jiān)理公司簽訂監(jiān)理監(jiān)理是由項(xiàng)目建設(shè)單位聘請(qǐng)的專為項(xiàng)目負(fù)責(zé)質(zhì)4/12量與安全監(jiān)管的單位,項(xiàng)目建設(shè)期間按監(jiān)理合同進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)管.第二十一條監(jiān)理公司與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定按當(dāng)年教育基建聯(lián)席會(huì)議研究決定的執(zhí)行.第二十二條監(jiān)理費(fèi)從項(xiàng)目資金中據(jù)實(shí)安排,由縣教育局統(tǒng)一支付.第六章工程預(yù)算與財(cái)政評(píng)審第二十三條工程設(shè)計(jì)圖完成以后,由項(xiàng)目單位交縣教育局基建站,基建站安排具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的公司進(jìn)行預(yù)算,建設(shè)單位或施工單位私自做的預(yù)算無效.第二十四條造價(jià)咨詢公司的確定按當(dāng)年教育基建聯(lián)席會(huì)議研究決定的方式執(zhí)行.第二十五條預(yù)算做好后交縣財(cái)政局財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審.項(xiàng)目評(píng)審范圍：總投資50萬元〔含50萬〕以上的項(xiàng)目必須納入財(cái)政評(píng)審,50萬元以下的項(xiàng)目只報(bào)縣財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)備案.具體操作程序如下：1.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃填報(bào)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審登記審批表.2.縣教育局基建站、局分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)簽具意見.3.縣財(cái)政部門簽具審批意見.5/124.將《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審登記審批表》與預(yù)算資料交財(cái)評(píng)中心.5.財(cái)評(píng)中心出具正式財(cái)評(píng)報(bào)告.第二十六條財(cái)評(píng)報(bào)告完成后方可進(jìn)行資金審批與招投標(biāo)工作.第七章項(xiàng)目招投標(biāo)第二十七條工程招投標(biāo)方法和招投標(biāo)代理公司每年由縣教育基建聯(lián)席會(huì)議根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》確定.1.項(xiàng)目造價(jià)在30萬元以內(nèi)的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校組織發(fā)包,資金包干到?！岔?xiàng)目造價(jià)預(yù)算一步到位,項(xiàng)目不變更,資金不追2.項(xiàng)目造價(jià)在30萬元至100萬元范圍內(nèi)的,做為獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo),具體操作方法以當(dāng)年聯(lián)席會(huì)議研究決定的為準(zhǔn).3.項(xiàng)目造價(jià)在100萬元至200萬元范圍內(nèi)的實(shí)行"合理定個(gè)〔打捆〕,實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名,每個(gè)公司每次只能報(bào)一次名.開標(biāo)時(shí)公司法人代表與關(guān)鍵崗位人員必須到現(xiàn)場(chǎng),開標(biāo)地點(diǎn)設(shè)建管站,委托代理公司代理招標(biāo).4.項(xiàng)目造價(jià)在200萬元〔含〕以上的,委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo),具體方法按當(dāng)年聯(lián)席會(huì)議研究決定的方案執(zhí)行.5.項(xiàng)目招標(biāo)前須經(jīng)教育局黨委審核同意.第八章合同訂立6/12第二十八條工程項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果公示期滿后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須簽訂施工合同,施工合同初稿完成后需經(jīng)縣教育局基建站長(zhǎng)和局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,方可正式簽訂,合同造價(jià)在500萬元以上的合同需經(jīng)局長(zhǎng)同意并報(bào)縣政府法制辦組織相關(guān)單位會(huì)簽,最后由分管副縣長(zhǎng)同意后才能正式簽訂.第二十九條施工合同簽訂主體：發(fā)包方〔甲方〕是項(xiàng)目學(xué)校,承包方〔乙方〕是中標(biāo)的施工企業(yè).第三十條合同簽訂地點(diǎn)：縣教育局基建管理辦公室,不允許網(wǎng)上簽訂,更不允許不簽訂合同就施工.第九章施工許可證的辦理第三十一條凡新建工程建筑面積在300m2以上的,開工前必須辦理施工許可證,否則屬無證生產(chǎn),需追究當(dāng)事人的法律責(zé)任第三十二條辦理工程施工許可證由甲方牽頭,乙方配合,在縣政務(wù)中心領(lǐng)表,按程序辦理.第三十三條辦理施工許可證凡涉與甲方需交的費(fèi)用由縣教育局統(tǒng)一支付,乙方需交的費(fèi)用由乙方自行繳納.第十章工程變更與審批第三十四條所有工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖〔或維修方案〕進(jìn)行施工,非特殊情況不得變更,項(xiàng)目確因特殊情況需要變更7/12的,先由項(xiàng)目學(xué)校提出書面申請(qǐng),經(jīng)縣教育局基建站審核后,報(bào)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看審批同意后方可實(shí)施,否則,超支金額由項(xiàng)目單位和施工單位自行負(fù)責(zé).第三十五條工程變更實(shí)行分類管理,分級(jí)審批.單項(xiàng)工程造價(jià)調(diào)整小于30萬元〔含30萬元〕的變更為一類變更；單項(xiàng)工程造價(jià)調(diào)整為30萬元以上100萬元〔含100萬元〕以下的變更為二類變更；單項(xiàng)工程造價(jià)調(diào)整為100萬元以上的變更為三類變更.〔一〕一類變更：由項(xiàng)目單位提出申請(qǐng),經(jīng)設(shè)計(jì)單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)、縣教育局基建站、縣財(cái)政局資金管理股室〔發(fā)改口項(xiàng)目的相關(guān)股室〕簽署意見,5萬元以下的變更采用"建設(shè)工程洽商單"的形式由縣教育局、縣財(cái)政局〔或發(fā)改局〕分管領(lǐng)導(dǎo)審批實(shí)施；5—20萬元的變更由項(xiàng)目單位召集監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政評(píng)審辦和財(cái)政局資金管理股室、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、縣教育局基建站與分管領(lǐng)導(dǎo)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),按審批程序報(bào)分管副縣長(zhǎng)審定后實(shí)施.〔二〕二類變更：項(xiàng)目單位與教育局基建站共同擬定變更方案.編制變更前后造價(jià)對(duì)比分析表,由分管副縣長(zhǎng)或〔委托領(lǐng)導(dǎo)〕召集項(xiàng)目單位、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政評(píng)審辦、縣財(cái)政局資金管理股室、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位與相關(guān)人員召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行充分討論形成一致意見,按審批程序報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審定后,由設(shè)計(jì)單位出具正式的設(shè)計(jì)變更文件,方可組織實(shí)施.8/12〔三〕三類變更：項(xiàng)目單位與教育局基建站協(xié)商拿出兩套擬變更方案,編制變更后造價(jià)對(duì)比分析表,先由縣財(cái)政投資評(píng)審辦進(jìn)行初審,擇優(yōu)推薦變更方案,再由常務(wù)副縣長(zhǎng)組織業(yè)主單位、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政評(píng)審辦和資金管理股室、設(shè)計(jì)、監(jiān)理與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)召開聯(lián)合評(píng)審會(huì)議,進(jìn)行充分討論,形成一致意見,按審批程序報(bào)縣長(zhǎng)審定后,方可組織實(shí)施.第十一章工程驗(yàn)收第三十六條工程驗(yàn)收分工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程數(shù)量驗(yàn)收,數(shù)量驗(yàn)收必須在質(zhì)量驗(yàn)收合格以后才能驗(yàn)收.〔一〕工程質(zhì)量驗(yàn)收：1.300m2以上新建工程驗(yàn)收按《湖南省建筑安裝工程質(zhì)量管理辦法》執(zhí)行.①分項(xiàng)目工程驗(yàn)收：各施工環(huán)節(jié)的隱蔽工程驗(yàn)單位參加驗(yàn)收.②分部工程驗(yàn)收：由監(jiān)理方組織縣質(zhì)監(jiān)站、縣住等參加驗(yàn)收.③竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目學(xué)校申請(qǐng)組織縣質(zhì)監(jiān)站、縣住建財(cái)政局驗(yàn)收.最后辦理《竣工備案表》.2.300m2以下的新建項(xiàng)目和維修改造與零星小項(xiàng)目,由項(xiàng)9/12目學(xué)校邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣教育局基建站分管工程師、縣財(cái)政局與相關(guān)人員組織驗(yàn)收.第三十七條工程數(shù)量驗(yàn)收：1.凡隱蔽項(xiàng)目在隱蔽前必須進(jìn)行工程數(shù)量驗(yàn)收,否則,不予結(jié)算.其它項(xiàng)目在工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后,由項(xiàng)目學(xué)校組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣教育局、縣財(cái)政局參加一起測(cè)量驗(yàn)收；并現(xiàn)場(chǎng)簽字認(rèn)可,凡發(fā)改資金項(xiàng)目縣發(fā)改局必須參加.超項(xiàng)目工程不得驗(yàn)收〔中途批準(zhǔn)變更的以變更為準(zhǔn)〕,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單經(jīng)縣教育局基建站站長(zhǎng)和縣教育局分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核同意后方可進(jìn)行結(jié)算,否則,不予結(jié)算.第十二章工程造價(jià)結(jié)算和審計(jì)第三十八條工程竣工驗(yàn)收合格交付使用后,方可進(jìn)入工程結(jié)算程序,結(jié)算書由施工單位編制〔編制人必須具有預(yù)算咨詢資質(zhì),并加蓋咨詢?cè)靸r(jià)專用印章〕,項(xiàng)目學(xué)校初審,項(xiàng)目學(xué)校再送縣教育局與縣財(cái)政局審核,15萬元以下的項(xiàng)目,由教育局與財(cái)政局審核為準(zhǔn),15萬元以上的項(xiàng)目必須送縣審計(jì)局審核.第三十九條施工單位應(yīng)嚴(yán)格按審計(jì)部門列出的清單提供資料,且必須真實(shí),否則,一切責(zé)任自負(fù).第四十條施工單位制作的結(jié)算書應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款與預(yù)算咨詢規(guī)定,凡審減金額超過結(jié)算造價(jià)10%以上的〔含初審金10/12額〕,因?qū)彍p所造成的審計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)〔其費(fèi)用從工程款第四十一條凡單項(xiàng)工程變更10萬元以上的,項(xiàng)目單位須通知縣審計(jì)局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)察.第十三章工程款的支付第四十二條縣教育局、縣財(cái)政局按工程進(jìn)度預(yù)付工程款,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)工程進(jìn)度情況付給施工單位,中央投資項(xiàng)目需辦理實(shí)物工程審批手續(xù).第四十三條施工單位憑合法憑證領(lǐng)取工程款.第四十四條工程款不得直接付給施工方個(gè)人,必須付至施工企業(yè)##,付款時(shí)項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人必須簽字.第四十五條工程款付清前,項(xiàng)目學(xué)校必須核實(shí)農(nóng)民工工資是否付清,同時(shí)按要求留足質(zhì)量保證金.第十四章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究第四十六條基建工程是教育系統(tǒng)內(nèi)的熱點(diǎn)問題,關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展,關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè),教育局黨委要加強(qiáng)對(duì)基建工作的領(lǐng)導(dǎo),重大基建工作必須經(jīng)