電力工程設(shè)備招投標(biāo)治理方法電力工程設(shè)備招投標(biāo)治理方法1995920第一章總則第一條為加強(qiáng)電力建設(shè)工程〔以下簡(jiǎn)稱工程〕所需設(shè)備的治理，標(biāo)準(zhǔn)電力建設(shè)設(shè)備市場(chǎng)秩序和交易行為，保證公正競(jìng)爭(zhēng)，確保設(shè)備質(zhì)量，掌握工程造價(jià)，保證按時(shí)交貨，縮短建設(shè)工的特點(diǎn)，特制定本方法。其次條本方法適用于火電工程單機(jī)容量在300100ＭＷ或轉(zhuǎn)輪直徑5．5ｍ330行招標(biāo)。國(guó)家認(rèn)定的不宜招標(biāo)的工程除外。其它工程可參照?qǐng)?zhí)行。第三條招標(biāo)方式招標(biāo)可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)三種方式。第四條電力設(shè)備招、投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必需貫徹公正公正、公平互利、講求信用的原則。其次章招標(biāo)第六條招標(biāo)條件1、主機(jī)設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在工程獲得國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的工程建議書并在部報(bào)出可研報(bào)告后進(jìn)展。大型輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在工程初步設(shè)計(jì)審查并列入國(guó)家預(yù)備開工工程后進(jìn)展。2、國(guó)內(nèi)主機(jī)設(shè)備的招標(biāo)需報(bào)電力部批準(zhǔn)，國(guó)家開發(fā)銀行貸款工程還須經(jīng)開發(fā)銀行同意后，開展招標(biāo)工作。3、世行、亞行和日本海外協(xié)力基金工程設(shè)備招標(biāo)需有外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的具有招標(biāo)資質(zhì)的窗口公司參與。4、招標(biāo)單位必需取得正式法人資格，資金落實(shí)并可以進(jìn)展正常的資金支付結(jié)算。5、招標(biāo)文件必需經(jīng)工程法人審查批準(zhǔn)。62－3限制。第七條不管承受何種招標(biāo)方式，投標(biāo)單位應(yīng)在三家以上。第八條招標(biāo)程序1、招標(biāo)單位應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。2、編制工程招標(biāo)文件并由工程法人批準(zhǔn)。3、發(fā)出招標(biāo)公告〔通知〕。4、對(duì)投標(biāo)者進(jìn)展資質(zhì)審查。5、出售招標(biāo)文件。6、成立專家評(píng)標(biāo)小組。7、組織投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。8、簽訂設(shè)備供貨合同。第九條關(guān)于招標(biāo)公告〔通知〕需明確的幾個(gè)問題1、國(guó)際公開招標(biāo)的招標(biāo)文件經(jīng)審定后，招標(biāo)者必需在全國(guó)性的報(bào)刊上登載招標(biāo)公告。國(guó)內(nèi)承受邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)可發(fā)送書面通知給有關(guān)廠商。公告〔通知〕應(yīng)規(guī)定明確的招標(biāo)內(nèi)容，要求投標(biāo)者的條件、招標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。2、招標(biāo)者應(yīng)在公告〔通知〕規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)可以將招標(biāo)文件送交投標(biāo)者。3、發(fā)出招標(biāo)公告〔通知〕到正式投標(biāo)的時(shí)間一般不少于45天。第十條招標(biāo)者對(duì)全部投標(biāo)者的資格均應(yīng)按以下要求進(jìn)展審查。1、是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證。2、過去的業(yè)績(jī)狀況；3、生產(chǎn)技術(shù)力量或供給力量、效勞狀況、質(zhì)保體系；4、目前發(fā)電設(shè)備市場(chǎng)占有狀況；5、財(cái)務(wù)狀況。投標(biāo)者應(yīng)在招標(biāo)公告〔通知〕10天內(nèi)供給資格文件。資格審查時(shí)間不應(yīng)超過投標(biāo)者供給資格文件后101、招標(biāo)文件應(yīng)供給全部必需的資料，以使投標(biāo)方能夠編制供給設(shè)備及效勞的投標(biāo)書。一般應(yīng)包括：投標(biāo)須知；投標(biāo)方須填寫的各種表格；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)書及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；要求的供貨范圍；合同條款。以上內(nèi)容見部推存的通用標(biāo)書和合同范本。2、付款方式：國(guó)內(nèi)主機(jī)或大型輔機(jī)的付款方式，可暫按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，也可按國(guó)際慣例支付。國(guó)外設(shè)備或外資工程應(yīng)按國(guó)際慣例支付。3、招標(biāo)期限：為保證招標(biāo)、投標(biāo)有足夠的完成時(shí)間，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定招標(biāo)有效期，一般1804、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定招標(biāo)設(shè)備所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)名稱。國(guó)內(nèi)設(shè)備招標(biāo)一般執(zhí)行ＥＣ標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5、違約責(zé)任：招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定，投標(biāo)單位消滅以下任一種狀況時(shí)，招標(biāo)單位可向投標(biāo)單位擔(dān)保銀行兌現(xiàn)保函總擔(dān)保金。投標(biāo)單位報(bào)送了投標(biāo)書后，在開標(biāo)前要求撤消標(biāo)書；開標(biāo)后要求修改其投標(biāo)總金額；被通知中標(biāo)后，拒絕簽訂合同。第十二條招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)者的投標(biāo)文件在決標(biāo)前有責(zé)任保密。與中標(biāo)者所簽合同條款，必需與招標(biāo)文件規(guī)定的要求全都，不得隨便偏離。第三章標(biāo)底第十三條依據(jù)實(shí)際狀況，招標(biāo)單位可以托付有資格的單位編制確定標(biāo)底，但應(yīng)有嚴(yán)格的保密措施。第四章投標(biāo)第十四條投標(biāo)條件：凡具有法人資格、與招標(biāo)設(shè)備相應(yīng)的生產(chǎn)力量、組織供給力量、技術(shù)力量、售后效勞力量并響應(yīng)標(biāo)書技術(shù)條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)。第十五條投標(biāo)者必需向招標(biāo)者提交以下文件：12％，10200萬(wàn)元。2、投標(biāo)者的資格證明文件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，資產(chǎn)證明、業(yè)績(jī)狀況，人員、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、供給的力量狀況，質(zhì)量保證體系，投標(biāo)時(shí)所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，財(cái)務(wù)狀況。3、投標(biāo)報(bào)價(jià)單，其中包括分項(xiàng)設(shè)備單價(jià)、總價(jià)；原材料需要量及單價(jià)、總價(jià)；外協(xié)件單價(jià)、總價(jià)等。4、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)保證資料，設(shè)備尺寸、圖紙及運(yùn)輸條件等。5、中標(biāo)后中標(biāo)者通過其開戶銀行向招標(biāo)者開出中標(biāo)總金額10％的履約保函。履約保函主要是補(bǔ)償中標(biāo)者違約時(shí)工程所受的損失。以上文件1、3、5需單獨(dú)密封加蓋簽章送交招標(biāo)者。括或不包括運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。第十七條成套設(shè)備可以聯(lián)合投標(biāo)，但應(yīng)明確主供貨廠商并簽訂合作合同。由主供貨廠商代表聯(lián)合的各方參與投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方的企業(yè)資質(zhì)需符合投標(biāo)條件，并經(jīng)招標(biāo)單位審核批準(zhǔn)。投標(biāo)者在投標(biāo)截止日期前10天內(nèi)或在評(píng)標(biāo)時(shí)經(jīng)質(zhì)疑后，有一般局部問題，允許投標(biāo)者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做出正式書局面的補(bǔ)充修正。第十八條國(guó)內(nèi)投標(biāo)文件以中文為準(zhǔn)。中文為準(zhǔn)。第十九條投標(biāo)文件正、副本假設(shè)干份，加蓋投標(biāo)單位公章及其負(fù)責(zé)人印簽密封后送交招標(biāo)單位，正、副本具有同等效力。收到的郵戳?xí)r間為準(zhǔn)。其次十條投標(biāo)紀(jì)律：1、投標(biāo)單位必需照實(shí)反映本企業(yè)的實(shí)際狀況和力量，不得弄虛作假。2、制止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。3、投標(biāo)時(shí)不得串通做弊，不得哄抬或任意壓低標(biāo)價(jià)，不得與招標(biāo)單位及有關(guān)人員相互勾結(jié)承受行賄等不正值手段排擠對(duì)手，擾亂招標(biāo)秩序，破壞公正競(jìng)爭(zhēng)。4、制止標(biāo)后競(jìng)爭(zhēng)。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)其次十一條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在上級(jí)主管部門監(jiān)視下，由招標(biāo)單位主持，必要時(shí)可請(qǐng)公證部門公證。其次十二條投標(biāo)者必需在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前，將投標(biāo)文件送到指定地點(diǎn)。招標(biāo)方應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾開標(biāo)，并經(jīng)投標(biāo)者驗(yàn)示。其次十三條投標(biāo)的澄清和變更1、開標(biāo)后，任何投標(biāo)者都不得更改投標(biāo)內(nèi)容。投標(biāo)者可以對(duì)自己的投標(biāo)提出解釋和說明，但不得轉(zhuǎn)變投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報(bào)價(jià)。議標(biāo)允許在簽辯后調(diào)整一次報(bào)價(jià)。2、投標(biāo)文件中，如總價(jià)與分項(xiàng)價(jià)不全都，以低價(jià)為準(zhǔn)。如數(shù)字與文字不全都，以文字為準(zhǔn)。其次十四條評(píng)標(biāo)：招標(biāo)單位公布已成立的專家評(píng)標(biāo)小組〔專家評(píng)標(biāo)小組可聘請(qǐng)與投標(biāo)單位無直接行政關(guān)系的專家組成，也可托付有資質(zhì)的詢問單位承辦，并組織該小組具體進(jìn)展評(píng)標(biāo)比選。其次十五條評(píng)標(biāo)小組主要審查以下內(nèi)容：1、投標(biāo)者的資格審查；2、投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；3、投標(biāo)者是否供給了所需的各項(xiàng)保證；4、有關(guān)文件是否符合法定程序；5、中標(biāo)者履行合同的實(shí)際技術(shù)力量和財(cái)力保證；6、投標(biāo)價(jià)格的合理性。其次十六條定標(biāo)：評(píng)標(biāo)小組依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定、內(nèi)容條款和投標(biāo)狀況，評(píng)比中標(biāo)的幾個(gè)方案，供給應(yīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)單位。15202045％加權(quán)平均擇優(yōu)選定中標(biāo)者。60天。其次十七條有以下狀況可視為廢標(biāo)。1、投標(biāo)文件不能響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；2、投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求，未加蓋公章。第六章合同其次十八條招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)后，招標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間通知中標(biāo)單位到指定地點(diǎn)進(jìn)展合同談判。合同條款內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件原則全都。其次十九條國(guó)內(nèi)主機(jī)及大型配套設(shè)備合同應(yīng)交電力部成套設(shè)備局審核鑒證。主機(jī)設(shè)備合同同時(shí)報(bào)部打算司平衡，以便列入兩部生產(chǎn)打算。第三十條定標(biāo)后一周內(nèi)，書面通知未中標(biāo)單位并退回投標(biāo)保函。第三十一條中標(biāo)單位不得自行將設(shè)備轉(zhuǎn)包和大量分包，如確需分包時(shí)，在征得招標(biāo)單位同進(jìn)展治理和質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于分包而產(chǎn)生的運(yùn)輸問題及運(yùn)費(fèi)的增加，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。第三十二條履約雙方要嚴(yán)格遵守合同條款規(guī)定的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任，要嚴(yán)格遵守索賠的商定。對(duì)因受國(guó)家打算變化，不能按時(shí)開工，而設(shè)備合同推遲交貨的不受索賠商定失由國(guó)家在調(diào)整設(shè)備價(jià)差時(shí)予以考慮。第三十三條發(fā)生合同糾紛時(shí)，雙方可自行協(xié)商解決，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)主管部門調(diào)解，調(diào)解無效可由法定仲裁部門仲裁或依法起訴。第七章治理協(xié)調(diào)與監(jiān)視第三十四條電力部負(fù)責(zé)電力行業(yè)設(shè)備招投標(biāo)的治理、協(xié)調(diào)和監(jiān)視，保證國(guó)家設(shè)備招投標(biāo)的