全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案范文一、開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查的意義近年來，我國礦業(yè)空前發(fā)展，有力地支撐了國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。但是，在礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)過程中，存在著一些不容忽視的問題，其中部分礦業(yè)權(quán)證礦不一致的現(xiàn)象一個重要因素。為此，國土資源部先后發(fā)布了《關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源儲量利用調(diào)查工作的通知》(國土資發(fā)[2007]192號)和《關(guān)于開展全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的通知》(國土資發(fā)[2022]59號)，啟動了全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。1.礦業(yè)權(quán)實地核查是加強礦政管理的基礎(chǔ)工作。上世紀90年代以來，我國逐漸摸索出一套行之有效、適合我國國情的礦業(yè)權(quán)管理制度。探礦權(quán)實行國家、省二級管理，采礦權(quán)實行國家、省、地(市)、縣四級管理。但是，由于種種復(fù)雜原因，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業(yè)權(quán)空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。為了加強礦政管理工作，迫切需要通過實地核查獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)。2.礦業(yè)權(quán)實地核查是維護礦業(yè)權(quán)人利益的重要前提?！兜V產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定“國家保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”。《物權(quán)法》第123條規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護。為了維護礦業(yè)權(quán)人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權(quán)的有效范圍進行準確界定。只有在實際中對礦業(yè)權(quán)的有效范圍界定清楚了，才能依法切實保護礦業(yè)權(quán)人的自身利益。3.礦業(yè)權(quán)實地核查是合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)是市場經(jīng)濟條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求。過去，由于歷史遺留問題、管理不夠規(guī)范等原因，在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方面存在著一定的不合理性。通過對礦業(yè)權(quán)進行實地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，提出合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)權(quán)管理的建議，為加強礦政管理提供依據(jù)。4.礦業(yè)權(quán)實地核查是推進礦政信息公開、加強社會化服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。按照國家對政府部門陽光行政和服務(wù)社會的要求，國土資源主管部門應(yīng)及時向公眾提供全面、真實、可靠、實時的礦業(yè)權(quán)信息，提高社會化服務(wù)水平。技術(shù)路線與技術(shù)方法(一)總體思路由于歷史和客觀的原因，確實有相當一部分礦業(yè)權(quán)實際位置與許可范圍不一致或存在邊界漂移問題。在礦業(yè)權(quán)室內(nèi)核查的基礎(chǔ)上，開展礦業(yè)權(quán)實地核查，關(guān)鍵是核實礦業(yè)權(quán)實際位置與法定許可范圍的一致性;同時，在實地核查過程中對礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項給予現(xiàn)場調(diào)查。總體工作思路如下：1.以礦業(yè)權(quán)實際范圍核查為重點一是界定礦業(yè)權(quán)實際范圍。核實礦業(yè)權(quán)實際位置與法定許可范圍的一致性，關(guān)鍵是確定礦業(yè)權(quán)的實際位置。探礦權(quán)的實際范圍是探礦權(quán)人實施勘查工程所涉及的范圍;采礦權(quán)的實際范圍是采礦權(quán)人實施開采工程所涉及的范圍，包括開拓工程和采掘工程。實地測量主要的勘查工程或開拓開采工程的位置，并將實測結(jié)果投影到平面圖上，確定其實際位置。二是將礦業(yè)權(quán)證書上的拐點坐標投影到同一圖上，通過對比分析，確認礦業(yè)權(quán)實際位置是否在登記證許可的范圍之內(nèi)。三是在實地核查過程中對礦業(yè)權(quán)登記證書上的其他數(shù)據(jù)項給予現(xiàn)場調(diào)查，核實數(shù)據(jù)的真實性。四是對匯交的數(shù)據(jù)建庫并進行分析，摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀和規(guī)律，為礦政管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。2.試點先行根據(jù)我國礦產(chǎn)資源分布特點、區(qū)域劃分特征及實際工作情況的需要，選擇4個具有代表性地區(qū)開展礦業(yè)權(quán)實地核查試點工作，試點區(qū)包括山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長興縣和遼寧省鐵嶺縣，基本情況如表2所示。通過在試點區(qū)開展實地核查工作，研究提出全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南和技術(shù)要求。表2全國礦業(yè)權(quán)實地核查試點區(qū)基本情況試點區(qū)地理位置面積(km2)主要礦種主要開采方式山東省平邑縣華北區(qū)1825金、石膏露天和井工開采重慶市南川區(qū)西南區(qū)2602煤炭井工開采浙江省長興縣華東區(qū)1300建材露天開采遼寧省鐵嶺縣東北區(qū)2231金屬、建材露天和井工開采各省可根據(jù)需要，選擇一個行政區(qū)開展實地核查試點工作。3.典型地區(qū)示范全國啟動礦業(yè)權(quán)實地核查工作之后，在試點區(qū)已有工作基礎(chǔ)上，將試點工作轉(zhuǎn)為示范，形成示范實例;在適當時期，選擇示范區(qū)召開現(xiàn)場交流會，介紹成功做法和經(jīng)驗，供各省借鑒，有效推進各省礦業(yè)權(quán)實地核查工作。4.政府部門、核查單位、礦業(yè)權(quán)人相互配合礦業(yè)權(quán)實地核查事關(guān)礦政部門、礦業(yè)權(quán)人等各方利益，涉及面廣。礦業(yè)權(quán)實地核查成功的關(guān)鍵在于發(fā)揮好各方面的積極性。各級國土資源主管部門要支持、配合核查承擔單位開展工作，協(xié)調(diào)溝通好各方關(guān)系。核查承擔單位要配合國土資源主管部門提出解決方案。礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)相關(guān)要求，積極配合國土資源主管部門和核查承擔單位開展工作。5.如實反映現(xiàn)實、暫時擱置爭議本次實地核查以摸清礦業(yè)權(quán)家底、獲得全面、真實、可靠的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)為主線，對存在爭議、一時難以解決的礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)如實反映，暫不解決。發(fā)現(xiàn)問題后，發(fā)證機關(guān)應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)查和客觀分析的基礎(chǔ)上給予酌情處理;對于存在爭議、一時難以解決的，要注明爭議原因，提出處理方案，為日后解決提供參考。6.面向政府需求，兼顧礦業(yè)權(quán)人需要本次礦業(yè)權(quán)核查是一次重要的國情調(diào)查。核查成果首先要能滿足政府部門的需要，為政府部門制定礦產(chǎn)資源規(guī)劃政策、加強礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理、推進礦管政務(wù)公開、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序提供基礎(chǔ)支撐。同時，核查成果又要能滿足礦業(yè)權(quán)人的需要，為礦業(yè)權(quán)人制定勘查開采方案、合理開采礦產(chǎn)資源、維護自身權(quán)益提供基礎(chǔ)依據(jù)。(二)工作流程1.總體統(tǒng)籌在部開發(fā)司的領(lǐng)導(dǎo)下，明確全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的目標任務(wù);落實核查組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);選擇若干地區(qū)開展前期調(diào)研，初步了解相關(guān)地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理與分布現(xiàn)狀;研究編制全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案。2.技術(shù)準備在山東省平邑縣、重慶市南川區(qū)、浙江省長興縣、遼寧省鐵嶺縣4個試點區(qū)開展礦業(yè)權(quán)實地核查工作，提出實地核查流程與技術(shù)方法;根據(jù)試點核查工作成果，編寫全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求。國土資源部下發(fā)總體實施方案和實地核查技術(shù)要求，部署全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作。各省落實核查組織機構(gòu)和實地核查承擔單位。對承擔單位的相關(guān)人員進行培訓(xùn)。3.省級實地核查根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案和核查工作指南與技術(shù)要求，各省編寫礦業(yè)權(quán)實地核查工作方案;在試點基礎(chǔ)上開展核查示范，為各省推進核查工作提供借鑒;全面推進各省核查工作;編寫各省核查工作總結(jié)報告，成果驗收匯總上報。4.成果匯總以全國礦業(yè)權(quán)核查數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，研制全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。采用組件式開發(fā)模式研制開發(fā)管理信息系統(tǒng)，通過GIS手段統(tǒng)一管理專題和地理圖件，根據(jù)圖面縮放程度實時顯示不同比例尺和投影方式的圖件，并可輸出至打印機及可交換格式數(shù)據(jù)。礦山相關(guān)大比例尺圖件獨立存儲，彼此之間不存在邏輯關(guān)系。省級和國家級圖件需要單獨制作，可在提交的核查成果圖件基礎(chǔ)上形成。根據(jù)需要，編制礦業(yè)權(quán)相關(guān)圖件;對礦業(yè)權(quán)分布特征進行歸納分析;在綜合分析的基礎(chǔ)上，梳理我國在探礦權(quán)和采礦權(quán)設(shè)置和管理方面存在的問題，揭示產(chǎn)生這些問題的原因，提出礦業(yè)權(quán)設(shè)置和管理的合理化建議和對策措施。(三)技術(shù)方法在總體統(tǒng)籌階段，選擇不同地區(qū)進行調(diào)研，咨詢礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)測量等方面的資深專家，與礦政管理人員座談。邀請相關(guān)專家、行政管理人員對全國礦業(yè)權(quán)實地核查總體實施方案進行論證。在技術(shù)準備階段，采用優(yōu)選法對不同的野外實地核查技術(shù)流程與方法進行比較，優(yōu)選測量設(shè)備、優(yōu)化技術(shù)流程，使得“實地核查工作指南與技術(shù)要求”既能滿足實地核查需要，又能操作簡便、流程簡單、費用合理。在省級實地核查階段，聘請專家對各省核查工作方案嚴格把關(guān);在野外實地核查過程中，專家組隨時提供咨詢和指導(dǎo)，及時解決在核查過程中出現(xiàn)的問題;組織專家組抽查部分地區(qū)礦業(yè)權(quán)核查成果。在成果匯總階段，采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)等，研制開發(fā)礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。在成果表現(xiàn)方面，采用GIS軟件、數(shù)據(jù)分析軟件、繪圖軟件等，形成圖文并茂、圖表結(jié)合、文字簡潔的各種成果報告。五、實地核查流程與技術(shù)要求(一)礦業(yè)權(quán)實地核查流程礦業(yè)權(quán)實地核查劃分為4個階段，共9個環(huán)節(jié)。1.核查準備(2)基礎(chǔ)控制測量：在實地核查基本工作單元內(nèi)建立基礎(chǔ)測量控制點;(3)實地測量：實測探礦權(quán)勘查工程和采礦權(quán)開拓工程分布，并對礦業(yè)權(quán)其他數(shù)據(jù)進行核查;(4)數(shù)據(jù)整理對比分析：對實地測量獲得的數(shù)據(jù)進行整理和對比分析，得出初步核查結(jié)論;3.問題處理(5)問題分析與處理：對數(shù)據(jù)整理后發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提交國土資源主管部門進行處理;4.成果綜合與驗收(6)單個礦業(yè)權(quán)成果編制：匯總單個探礦權(quán)和單個采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)，編制相關(guān)成果圖件;(7)成果綜合與數(shù)據(jù)庫建設(shè)：綜合實地核查成果，建設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫和礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫;(8)成果報告編制：編制礦業(yè)權(quán)分布相關(guān)圖件，編寫實地核查工作總結(jié)報告;(9)成果驗收：國土資源主管部門對實地核查成果進行分級驗收。(二)技術(shù)要求1.礦種要求本次實地核查包括各級發(fā)證的所有有效的探礦權(quán)和采礦權(quán)，不包括石油、天然氣、煤層氣，礦業(yè)權(quán)有效的基準期為2022年6月30日。煤炭、金屬、重要非金屬等礦種的采礦權(quán)必須按照技術(shù)要求進行實地核查;對煤炭各勘查階段的探礦權(quán)、其他礦種詳查及以上勘查階段的探礦權(quán)進行實地核查;對其他探礦權(quán)可利用室內(nèi)核查成果;對于開展過實測工作的礦業(yè)權(quán)，核查承擔單位可收集已有成果并進行抽查，如果其成果滿足本次礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求，可不進行實地核查，直接提交成果。2.坐標、投影系統(tǒng)坐標系統(tǒng)：采用國家統(tǒng)一坐標系：1980西安坐標系;高程采用1985國家高程基準。投影：高斯-克呂格3°帶投影，采用3°帶國家標準中央子午線。橢球：1975年IUGG推薦橢球(國際大地測量協(xié)會1975)西安80坐標系基準橢球(a=6378140mb=6356755.2881575286mα=1/298.257)。3.控制測量在劃定測區(qū)的基礎(chǔ)上，采用GPS做首級控制測量。向每個礦業(yè)權(quán)引入2～3個控制點，可根據(jù)已知點情況，用GPS接收機或全站儀在保證精度的情況下確定控制點坐標?？刂泣c精度要求：點位中誤差為±0.10米，高程中誤差±0.10米。坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換：面積小于400平方千米的用4參數(shù)轉(zhuǎn)換參數(shù)法;面積大于400平方千米的用7參數(shù)法求取轉(zhuǎn)換參數(shù)。對于能接收到長期GPS運行站點信號的測區(qū)，可直接用快速靜態(tài)定位或網(wǎng)絡(luò)RTK方式確定控制點的坐標。高程測量應(yīng)由國家水準點采用多級水準測量方法導(dǎo)入。對于具有CQG2000似大地水準面模型的測區(qū)，可直接用GPS數(shù)據(jù)進行大地水準面精化。對于區(qū)域內(nèi)水準點稀少或高差非常大的困難地區(qū)，可采用GPS擬合高程的方法確定控制點的高程，擬合起算點不少于4個。礦業(yè)權(quán)分布比較密集時，可共用一組控制點;比較孤立的砂石粘土采礦權(quán)和海砂、河砂礦業(yè)權(quán)，可不引入控制點;區(qū)域上100千米范圍內(nèi)無國家控制點時，可采用雙頻GPS單點定位的方式，確定控制點的坐標。4.控制點選點與埋石(1)點位應(yīng)有利于GPS信號接收。(2)經(jīng)常使用的控制點要確保相鄰點的通視。(3)控制點應(yīng)選擇在比較穩(wěn)定、利于長期保存和易于尋找的地方。(4)控制點埋石尺寸可參照CJJ-99執(zhí)行。5.露天采礦權(quán)拐點放樣及界樁埋設(shè)要求(1)對實地核查無誤的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照核查轉(zhuǎn)換后的拐點坐標進行實地放樣測量。(2)放樣測量可采用GPS-RTK方式，條件不具備時可采用全站儀方式。全站儀放樣時應(yīng)在已知點上進行，困難地區(qū)允許發(fā)展一級支站，支站不得超過后視距離。(3)原則上所有露天采礦權(quán)拐點必須埋設(shè)界樁，因地形地貌因素無法按照標準埋設(shè)界樁的，可靈活設(shè)置其他標志。對于探礦權(quán)，主要實測重型勘查工程的平面位置與分布，包括鉆孔、探坑、探洞、淺井、探槽等。對于露天采礦權(quán)，主要測量露天開采的工作面位置和采場的分布。對于井下采礦權(quán)，主要實測礦井的開拓系統(tǒng)和采區(qū)分布以及可測量的采空區(qū)。開拓系統(tǒng)包括主井、副井、運輸大巷、一般巷道、石門、井底車場等;采區(qū)分布包括采掘工作面、采區(qū)運輸巷、上下山、回風巷、人行道等;采空區(qū)主要實測近期形成的采空區(qū)，一般不必進行實地測量，收集礦山地測數(shù)據(jù)即可。工程測量按照成圖比例尺和相應(yīng)的規(guī)范確定測量精度;對于井下測量應(yīng)從地面控制點導(dǎo)入，在井下設(shè)立基準點。對相對獨立的砂石粘土采礦權(quán)可適當放寬精度要求;對水汽礦業(yè)權(quán)只實測井口位置，可不確定開采范圍;對河砂、海砂等流動性比較強的礦種，精度要求同砂石粘土，可不進行標樁。在單個礦業(yè)權(quán)實地測量中，要按照核準礦業(yè)權(quán)實際位置與許可范圍一致性的工作目的，確定礦業(yè)權(quán)的具體實測對象。7.設(shè)備要求地表測量可選用高精度GPS接收儀、亞米級手持GPS、全站儀、水準儀等;井巷測量可選用全站儀、水準儀、紅外測距儀、陀螺儀、羅盤、皮尺、測繩等。在煤礦等可能存在可燃氣體的井下作業(yè)要求所有設(shè)備符合礦山安全要求。六、工作部署(一)總體部署準、統(tǒng)一進度”的要求，各省(區(qū)、市)國土資源主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的實地核查工作。國土資源部負責制定印發(fā)相關(guān)政策文件，策劃、實施全國宣傳工作，編制總體實施方案，組織開展試點工作，編寫工作指南與技術(shù)要求，進行全國培訓(xùn)，部署全國實地核查工作，開展典型地區(qū)示范，指導(dǎo)和督促各省實地核查工作，提出核查中發(fā)現(xiàn)問題的處理指導(dǎo)意見，驗收省級核查成果，匯總?cè)珖V業(yè)權(quán)實地核查成果等。各省國土資源主管部門負責組織編制省級行政區(qū)礦業(yè)權(quán)實地核查工作方案，策劃、實施本省宣傳工作，部署、指導(dǎo)和督促本省實地核查工作，組織開展省級實地核查的監(jiān)理工作，匯總省級核查成果，上報核查成果等工作。涉及部發(fā)證的，由部提供相關(guān)數(shù)據(jù)，由所在省一并組織實地核查。核查中新發(fā)現(xiàn)跨省級行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，各省國土資源主管部門及時向部報告。各級組織實施部門要高度重視宣傳工作，將宣傳工作作為推進工作的主要措施予以落實。國土資源部以部的名義召開新聞發(fā)布會或約請中央主流新聞媒體，介紹工作進展，介紹本次核查的目的意義;同時，協(xié)調(diào)部網(wǎng)站、中國礦業(yè)報、國土資源報等，要給礦業(yè)權(quán)實地核查一定版面，繼續(xù)為核查營造和諧的社會氛圍。在部內(nèi)建立穩(wěn)定的信息報送渠道，創(chuàng)建簡報或利用其他刊物，刊登工作進展，達到內(nèi)部信息暢通。采用多種方式，充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)人的積極性和作用。各省應(yīng)于2022年12月31日前完成本行政區(qū)礦業(yè)權(quán)實地核查外業(yè)工作，并于2022年6月30日前完成礦業(yè)權(quán)實地核查成果匯總和上報工作。為了保證實地核查工作標準統(tǒng)一、進度統(tǒng)一、成果統(tǒng)一，在全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作全面開展之前，需完成以下重點任務(wù)：礦業(yè)權(quán)實地核查試點工作、全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求編寫、全國技術(shù)培訓(xùn)等工作。2.全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作指南與技術(shù)要求主要包括以下內(nèi)容：(1)礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)要求：提出礦業(yè)權(quán)實地核查的重點數(shù)據(jù)項、一般數(shù)據(jù)項，核查方法及程序，有關(guān)核查表格格式等。采礦權(quán)和探礦權(quán)核查技術(shù)要求分別單列。(2)礦業(yè)權(quán)野外測量技術(shù)要求：確定礦業(yè)權(quán)實測內(nèi)容要求、測量精度、技術(shù)要求、成果編制要求。(3)礦業(yè)權(quán)圖件編制要求：規(guī)定礦業(yè)權(quán)核查系列圖件的內(nèi)容(包括底圖)、圖式圖例、編制方法、投影要求等。(4)礦業(yè)權(quán)實地核查成果驗收及匯交要求：規(guī)定礦業(yè)權(quán)核查成果介質(zhì)及其式樣，特別是電子介質(zhì)的格式，成果驗收程序、匯交入庫要求等。(5)全國礦業(yè)權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求：包括數(shù)據(jù)庫內(nèi)容、數(shù)據(jù)源及其采集與處理、檢驗入庫及更新、管理功能等方面。(二)基本核查成果1.單個采礦權(quán)實地核查成果(1)一組控制點。向礦業(yè)權(quán)引入的2-3個控制點有關(guān)記錄。(2)采礦權(quán)開拓采掘工程平面圖。主要內(nèi)容包括開拓采掘工程分布、采礦權(quán)拐點及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000，個別范圍特大的采礦權(quán)可放寬到1:10000。(3)采礦權(quán)實地核查對照表。根據(jù)采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，填寫采礦權(quán)實地核查對照表。(4)基本情況說明。包括采礦權(quán)基本情況、地質(zhì)特征、礦體特征、勘查開發(fā)情況等。2.單個探礦權(quán)實地核查成果(1)一組控制點。向礦業(yè)權(quán)引入的2-3個控制點有關(guān)記錄。(2)單個探礦權(quán)勘查工程實際材料圖。主要內(nèi)容包括重型勘探工程分布、探礦權(quán)拐點及邊界、主要地理要素等。比例尺一般為1:2000或1:5000。對于預(yù)查和普查階段的煤炭探礦權(quán)，比例尺可放寬到1:50000。對于詳查階段的探礦權(quán)，比例尺可放寬到1:25000;對于勘探階段的探礦權(quán)，比例尺一般為1:2000或1:5000，范圍較大的可放寬到1:10000。(3)探礦權(quán)實地核查對照表。根據(jù)探礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，填寫探礦權(quán)實地核查對照表。(4)基本情況說明。包括探礦權(quán)基本情況、地質(zhì)特征、礦體特征、勘查情況等。3.測區(qū)實地核查工作報告核查承擔單位在實地核查工作結(jié)束后，以測區(qū)為基本單元，編寫實地核查工作報告。主要內(nèi)容包括：實地核查目的和依據(jù)、核查區(qū)域概況、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、實地核查工作部署、核查工作基本情況、實地核查方法與技術(shù)路線、問題分析與處理、核查結(jié)果。測區(qū)實地核查工作報告應(yīng)附測區(qū)內(nèi)單個礦業(yè)權(quán)實地核查成果。(三)省級匯總成果1.各省礦業(yè)權(quán)實地核查工作和綜合分析報告總結(jié)全省礦業(yè)權(quán)實地核查工作開展情況，匯總?cè)〉V業(yè)權(quán)實地核查成果，分析礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀，指出存在問題，提出解決方法。2.各省探礦權(quán)、采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)，匯總形成省級探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫。3.分省礦業(yè)權(quán)分布圖主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)位置及名稱、主要地理和地質(zhì)要素。比例尺：1:50萬或1:100萬。一般以本省簡化的同比例尺地質(zhì)圖為底圖。4.分省礦業(yè)權(quán)分布與礦產(chǎn)資源分布綜合圖主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)位置與名稱、礦產(chǎn)資源分布等，比例尺：1:50萬或1:100萬。一般以本省簡化的同比例尺礦產(chǎn)資源分布圖為底圖。(四)全國匯總成果1.全國探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫以各省提交的探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫。2.全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫以實地核查后獲得的采礦權(quán)開拓采掘工程平面分布圖、探礦權(quán)勘查工程實際材料圖等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國礦業(yè)權(quán)空間數(shù)據(jù)庫。3.全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)以已經(jīng)建立的實地核查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，形成基于ArcGIS與大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)的全國礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)。4.全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作報告主要闡述實地核查工作的部署、完成的主要工作、礦業(yè)權(quán)分布主要情況等內(nèi)容，同時說明核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況及進一步工作建議?？筛鶕?jù)實際情況附必要的專題分析報告。5.全國礦業(yè)權(quán)實地核查成果圖件(1)全國礦業(yè)權(quán)分布圖。主要包括礦業(yè)權(quán)種類及分布，主要地理和地質(zhì)要素等。比例尺：1：250萬。以簡化的1：250萬全國地質(zhì)圖為底圖。(2)全國礦業(yè)權(quán)分布與礦產(chǎn)資源分布綜合圖。主要包括礦業(yè)權(quán)種類及分布、主要地理和礦產(chǎn)資源分布等。比例尺：1:250萬。6.礦業(yè)權(quán)圖冊編制煤炭、鐵、鋁、銅鉛鋅、金銀等大宗重要礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)分布圖冊。單幅圖以礦業(yè)權(quán)或礦區(qū)為單位編制，并附文字說明，幅面一般為A4。(五)成果要求1.探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫提交要求按照探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，建立探礦權(quán)、采礦權(quán)實地核查數(shù)據(jù)庫，并對有問題的內(nèi)容進行標注，注明問題產(chǎn)生的原因、處理結(jié)果等。省級實地核查數(shù)據(jù)庫的提交格式為MicrooftAcce或SQL。以礦業(yè)權(quán)許可證號為關(guān)鍵字段，以其他數(shù)據(jù)項作為基本字段?？臻g數(shù)據(jù)提交格式為ArcGIS(hp)或AutoCAD(d某f)。圖層劃分應(yīng)符合下列3條原則：(1)按圖素內(nèi)容的不同劃分;(2)相同邏輯的信息盡量放在同一圖層中;(3)符合地理信息系統(tǒng)管理空間數(shù)據(jù)的基本要求。具體格式要求如下：(1)ArcGIS格式：以點、線、面要素做為圖層，一個圖層為一個文件，文件命名以拼音縮寫加分類代碼。(2)AutoCAD格式：一個文件可包括若干圖層，文件名按類別命名，層名按拼音縮寫加分類代碼。3.成果圖件編制要求成果圖件包括紙介質(zhì)圖件、電子圖件。(1)單個礦業(yè)權(quán)成果圖件編制要求采用高斯—克呂格投影，按3o分帶;高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。主要內(nèi)容包括：實測的礦業(yè)權(quán)主要工程位置及范圍、拐點及邊界、引入的控制點、主要地理要素等。圖面精度要求：主要地物點圖面誤差為±0.60毫米，次要地物點圖面誤差為±0.80毫米。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素。(2)省區(qū)礦業(yè)權(quán)成果圖件編制要求采用雙標準緯線等角圓錐投影，按6o分帶;高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。主要內(nèi)容包括：礦業(yè)權(quán)分布范圍、基礎(chǔ)控制網(wǎng)、主要地理地質(zhì)要素等。圖幅要標明圖名、比例尺、坐標網(wǎng)、圖例、指北針、圖框、責任欄等要素。4.成果驗收要求按照《關(guān)于加強全國礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查組織管理工作的通知》(國土資發(fā)[2007]193號)和《關(guān)于印發(fā)全國礦產(chǎn)資源潛力評價與儲量利用調(diào)查組織管理職責分工方案的通知》(國土資廳發(fā)[2007]180號)的要求，全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作由部礦產(chǎn)開發(fā)管理司負責，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心提供技術(shù)支撐，按照部礦產(chǎn)開發(fā)管理司要求開展工作。為便于工作開展，部礦產(chǎn)開發(fā)管理司會同中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心等單位成立統(tǒng)一機構(gòu)，負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查的組織實施工作。(一)全國組織機構(gòu)1.全國礦業(yè)權(quán)實地核查項目辦公室負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的日常事務(wù)管理和技術(shù)業(yè)務(wù)管理。下設(shè)全國礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)管理部和專家顧問組。主任：劉連和礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長副主任：王宗亞礦產(chǎn)開發(fā)管理司副司長(正局級)譚永杰中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工成員：王陶礦產(chǎn)開發(fā)管理司綜合處處長金愉中礦產(chǎn)開發(fā)管理司非金屬礦產(chǎn)管理處處長劉忠礦產(chǎn)開發(fā)管理司金屬礦產(chǎn)管理處處長夏木清礦產(chǎn)開發(fā)管理司煤炭礦產(chǎn)管理處處長王全明中國地質(zhì)調(diào)查局資源評價部處長付晶澤中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心處長胡斌華礦產(chǎn)開發(fā)管理司綜合處主任科員2.全國礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)管理部設(shè)在中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，承辦全國礦業(yè)權(quán)實地核查項目組織實施工作。具體負責落實全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作組部署的各項工作，負責全國實地核查成果的匯總和綜合工作，負責省級實地核查成果的檢查驗收，負責礦業(yè)權(quán)實地核查承擔單位的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督促各省實地核查工作。人員組成如下：負責人：付晶澤王陶(開發(fā)司)副負責人：楊建鋒、李景朝、康高峰(航測局)下設(shè)綜合組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)組和政策組。成員：易繼寧、樓紅英、趙琳、茍甲有(航測局)、楊迪欽(航測局)、郭佳。技術(shù)組：負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查技術(shù)標準制定、技術(shù)指導(dǎo)和成果綜合工作。負責人：楊建鋒、王飛躍(航測局)。成員：孫炳旭(航測局)、胡智峰(航測局)、易繼寧、張志。數(shù)據(jù)組：負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。負責人：李景朝、林燕(航測局)。成員：吳軒、王永志、彭文祥、安魚飛(航測局)、郭佳。政策組：負責推進礦業(yè)權(quán)實地核查工作及問題處理的相關(guān)政策研究。負責人：王陶、張宇。成員：常玉剛、徐培根(開發(fā)司)、胡斌華(開發(fā)司)3.專家顧問組負責全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和檢查;對重大技術(shù)問題商討解決方案，對礦業(yè)權(quán)核查技術(shù)要求和實施過程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題進行把關(guān)。由全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作辦公室根據(jù)工作需要聘請經(jīng)驗豐富的礦業(yè)權(quán)管理、大地測繪、工程測量、礦井地質(zhì)測量、數(shù)據(jù)庫與信息化建設(shè)及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的資深專家組成。(二)省級組織機構(gòu)各省應(yīng)成立省礦業(yè)權(quán)實地核查工作組。各省可根據(jù)工作需要，設(shè)立省項目辦、專家組和技術(shù)管理組。核查工作組：負責貫徹落實部關(guān)于礦業(yè)權(quán)實地核查的決定和決策;省礦業(yè)權(quán)實地核查重大問題的審定和決策;協(xié)調(diào)全省的實地核查工作等。省項目辦：負責全省實地核查工作的組織實施和日常工作。專家組：負責全省礦業(yè)權(quán)實地核查工作的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和檢查;對重大技術(shù)問題商討解決方案，對礦業(yè)權(quán)核查技術(shù)要求和實施過程中遇到的業(yè)務(wù)和技術(shù)問題進行把關(guān)。技術(shù)管理組：負責編寫全省核查工作方案、咨詢指導(dǎo)省內(nèi)核查工作、數(shù)據(jù)匯總、綜合分析、全省實地核查報告編寫等。各省國土資源主管部門可根據(jù)情況委托有關(guān)單位負責數(shù)據(jù)庫建設(shè)、宣傳策劃、質(zhì)量監(jiān)理等工作。地、縣行政區(qū)可根據(jù)省國土資源部門要求，成立核查工作組織機構(gòu)。(三)實地核查承擔單位與資質(zhì)要求各省國土資源主管部門應(yīng)確定技術(shù)支撐單位，負責全省礦業(yè)權(quán)實地核查工作的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、成果匯總及相關(guān)綜合工作;實地核查工作應(yīng)通過招標、議標或委托等方式，確定一批符合資質(zhì)條件的單位承擔。承擔單位須具有固體礦產(chǎn)勘查乙級以上資質(zhì)或測繪乙級以上資質(zhì)，同時具備地質(zhì)勘查和測量資質(zhì)、有礦山地質(zhì)測量經(jīng)驗的單位應(yīng)予優(yōu)先考慮。九、保障措施(一)政策法規(guī)與機制保障加強宣傳。各級國土資源主管部門要高度重視全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作，通過各種形式宣傳開展礦業(yè)權(quán)實地核查的目的、意義和重要性，努力消除礦業(yè)權(quán)人的疑慮。統(tǒng)一部署。統(tǒng)一部署全國礦業(yè)權(quán)實地核查工作，建立全國協(xié)同作戰(zhàn)的工作體系。國土資源部以文件形式部署全國