縣加強(qiáng)野豬危害防控工作方案

近年來(lái)，隨著森林生態(tài)環(huán)境的改善和野生動(dòng)物資源保護(hù)管理工作的加強(qiáng)，野豬的種群數(shù)量增長(zhǎng)迅速，對(duì)我縣農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)造成較大危害。為科學(xué)調(diào)控野豬種群數(shù)量，防范和減輕野豬對(duì)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和人畜安全的危害，切實(shí)保障人民群眾利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好野豬危害防控工作的通知》（林護(hù)發(fā)〔202**〕54號(hào)）和《***市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈***市加強(qiáng)野豬危害防控工作方案〉的通知》（黃政辦秘〔202**〕29號(hào)）文件精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。一、總體要求以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《***省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》《***省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》和《***省人民政府關(guān)于加強(qiáng)狩獵管理的通告》（皖政〔1997〕59號(hào)）等規(guī)定，組織開展野豬危害防控工作，通過(guò)適時(shí)適地適量獵捕野豬，調(diào)控野豬種群數(shù)量，減少野豬危害，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。二、主要工作（一）加強(qiáng)野豬種群監(jiān)測(cè)和預(yù)警宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)野豬種群分布情況，組織護(hù)林員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和自然保護(hù)地巡護(hù)人員開展常態(tài)化巡護(hù)，加強(qiáng)野豬數(shù)量和活動(dòng)監(jiān)測(cè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)野豬活動(dòng)頻繁、種群數(shù)量大的重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。在野豬危害嚴(yán)重區(qū)域設(shè)置警示牌，提醒群眾避險(xiǎn)。組織開展野豬防護(hù)宣傳，倡導(dǎo)以自然村或村民組為單位，輪流到田間、地頭采取科學(xué)有效辦法驅(qū)趕。（二）因地制宜開展野豬種群調(diào)控。一是劃定野豬狩獵區(qū)。野豬狩獵區(qū)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁止在縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村居民區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)、部隊(duì)營(yíng)區(qū)、軍事禁區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)地、風(fēng)景游覽區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府劃定的禁獵區(qū)狩獵。二是確定野豬狩獵期。根據(jù)野豬的生物學(xué)特性，狩獵期為每年10月1日至翌年1月31日，其他時(shí)間為禁獵期。三是實(shí)行野豬限額獵捕。縣林業(yè)局根據(jù)全縣野豬資源量提出狩獵區(qū)域年度限額獵捕量，逐級(jí)報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并根據(jù)批準(zhǔn)的獵捕量核發(fā)狩獵證，組織獵捕。年度限額獵捕量不得突破。四是持“兩證”進(jìn)行狩獵。狩獵人員必須持有縣林業(yè)局依法發(fā)放的《狩獵證》和市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《持槍證》進(jìn)行野豬狩獵。五是制定獵捕工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實(shí)際制定獵捕野豬具體工作方案，方案應(yīng)明確狩獵隊(duì)人員組成、人身意外傷害保險(xiǎn)、狩獵隊(duì)管理、狩獵安全、獵獲物的收取與處置，以及狩獵人員的勞務(wù)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，確保方案切實(shí)可行。未成立狩獵隊(duì)或無(wú)狩獵人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)需要，借用本縣內(nèi)具有狩獵資質(zhì)的人員成立臨時(shí)或相對(duì)固定的狩獵隊(duì)，并制定相應(yīng)工作方案。在禁獵區(qū)域或禁獵期內(nèi)，由于野豬數(shù)量增加，對(duì)農(nóng)作物和人畜造成危害不得不獵捕的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可制定臨時(shí)獵捕野豬工作方案，報(bào)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，組織有關(guān)單位進(jìn)行限時(shí)、限量獵捕。（三）依法實(shí)施野豬危害補(bǔ)償。一是開展初步調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自接到補(bǔ)償申請(qǐng)文件之日起5日內(nèi)，對(duì)野豬造成的人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行調(diào)查，提出初步處理意見，并將補(bǔ)償申請(qǐng)相關(guān)材料和初步處理意見一并報(bào)縣林業(yè)局。二是組織核實(shí)確認(rèn)。縣林業(yè)局自收到補(bǔ)償申請(qǐng)相關(guān)材料和初步處理意見之日起10日內(nèi)，根據(jù)具體情況組織縣財(cái)政、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)行政主管部門進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，提出補(bǔ)償或者不予補(bǔ)償?shù)囊庖姟Ｈ沁M(jìn)行公示。補(bǔ)償或者不予補(bǔ)償?shù)囊庖姇嫱ㄖ暾?qǐng)人，并將意見在本部門網(wǎng)站和損害行為發(fā)生地村民委員會(huì)公示。公示期為7日。公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以向縣林業(yè)局提出?？h林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并答復(fù)異議人。四是兌現(xiàn)補(bǔ)償。公示期滿，沒有異議或者異議不成立，對(duì)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，由縣林業(yè)局作出補(bǔ)償意見，縣財(cái)政局根據(jù)補(bǔ)償意見及時(shí)向申請(qǐng)人一次性發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于不能及時(shí)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)、申請(qǐng)人生活確有困難的，可以預(yù)支部分補(bǔ)償費(fèi)，年終按照補(bǔ)償意見的全部金額結(jié)清。補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序等依據(jù)《***省陸生野生動(dòng)物造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的全縣野豬危害防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)，職責(zé)明晰、程序嚴(yán)密的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是野豬危害防控的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的防控工作，縣林業(yè)局做好指導(dǎo)、服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督等工作，縣公安局做好狩獵槍支（彈藥）使用監(jiān)管，縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好市場(chǎng)監(jiān)管，縣應(yīng)急管理局做好狩獵突發(fā)事件調(diào)度處置，縣財(cái)政局做好補(bǔ)償資金的安排和撥付。

（二）強(qiáng)化資金保障。落實(shí)野豬危害防控工作專項(xiàng)資金。對(duì)野豬造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法依規(guī)予以補(bǔ)償，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。做好狩獵人員的勞務(wù)補(bǔ)償工作，縣政府對(duì)獵獲的野豬按每頭1000元補(bǔ)助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含無(wú)害化處置費(fèi)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，對(duì)狩獵人員進(jìn)行勞務(wù)補(bǔ)償，提高狩獵工作的積極性和有效性。狩獵人員補(bǔ)助按獵獲野豬每斤10元計(jì)算，每頭獵獲野豬最高補(bǔ)償款不超過(guò)2000元。（三）抓好安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織有計(jì)劃安排好狩獵野豬活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)狩獵活動(dòng)的監(jiān)管，牢固樹立安全第一意識(shí)，強(qiáng)化狩獵隊(duì)員安全管理，及時(shí)無(wú)害化處置獵獲野豬。參加狩獵人員必須參加人身意外傷害保險(xiǎn)，每次狩獵活動(dòng)不得少于2人，由狩獵隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告具體狩獵參加人員、出獵及回歸時(shí)間、活動(dòng)區(qū)域以及獵獲物等情況?？h林業(yè)局加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，縣公安局做好槍支彈藥管理，加強(qiáng)安全教育，有效保障狩獵活動(dòng)安全。落實(shí)禁食野生動(dòng)物有關(guān)規(guī)定，獵獲野豬必須采取無(wú)害化處理等處置措施，不得出售、食用。（四）嚴(yán)格工作紀(jì)律。對(duì)不服從狩獵組織管理、不能有效履行出獵義務(wù)的狩獵隊(duì)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將其從狩獵隊(duì)伍中除名，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部