婦女參與決策和管理發(fā)展領(lǐng)域主要目標(biāo)和策略措施

婦女參與決策和管理發(fā)展領(lǐng)域主要目標(biāo)和策略措施（一）婦女參與決策和管理的主要目標(biāo)全市各級(jí)人大代表和常委會(huì)委員中的女性比例逐步提高。全市各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。鄉(xiāng)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。鄉(xiāng)級(jí)以上的工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。（二）婦女參與決策和管理的策略措施1、加大婦女參與決策和管理的支持力度充分發(fā)揮婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理中的重要作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，促進(jìn)婦女參與決策和管理水平與婦女地位作用相適應(yīng)。加大培訓(xùn)力度，提高各級(jí)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參政納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的素養(yǎng)及參與決策和管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女參與基層社會(huì)治理的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)婦女積極參與村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。2、提高人大女代表、政協(xié)女委員比例落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主男女平等事業(yè)中的積極作用。加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、任（聘）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。3、推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女職工代表比例與事業(yè)單位女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保婦女在崗位晉升、職員晉級(jí)、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)企業(yè)職工代表大會(huì)中女職工代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。4、推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理指導(dǎo)在村民委員會(huì)中設(shè)立婦女和兒童工作委員會(huì)，注重從基層培養(yǎng)選拔優(yōu)秀婦女擔(dān)任村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）兩委換屆工作中，通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會(huì)成員、村（居）委會(huì)主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動(dòng)。完善基層?jì)D聯(lián)四組一隊(duì)工作模式。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者、志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。支持引導(dǎo)婦女參加社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大對(duì)以女性為成員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會(huì)治理體系中的作用，支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)政策。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。新時(shí)代背景下我國(guó)婦女全面發(fā)展面臨的主要問(wèn)題1、婦女域間發(fā)展差距依然明顯中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代，既與改革開放40年來(lái)的發(fā)展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這一邏輯當(dāng)然也適用于婦女全面發(fā)展的理論和實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是中國(guó)強(qiáng)起來(lái)并日益走近世界舞臺(tái)的事業(yè)，是人的全面發(fā)展的事業(yè)。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然涵蓋不斷促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。一個(gè)不斷發(fā)展的中國(guó)將為婦女的全面發(fā)展提供更多的可能性。2、婦女遭遇就業(yè)性別歧視依舊比較普遍近年來(lái)隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，婦女在就業(yè)過(guò)程中遭遇歧視已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這其中包括就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、職業(yè)待遇的歧視以及職業(yè)發(fā)展的歧視。用人單位設(shè)置性別限制致使婦女就業(yè)機(jī)會(huì)減少，職業(yè)待遇上男女兩性存在差距也有數(shù)據(jù)上的支撐。相對(duì)男性來(lái)說(shuō)，女性在工作上連續(xù)性較差，獲取更高層次的職位也比男性比例更低。近年來(lái)，婦女參政議政的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，參與決策和管理的狀況改善比較明顯，雖然女干部已經(jīng)占一定比例，但是擔(dān)任正職的女干部還是偏少，且越到高層比例越低，而且參與水平仍然有限。3、老齡化社會(huì)給婦女全面發(fā)展提出新要求老年婦女是未來(lái)一個(gè)日益龐大的社會(huì)群體。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。如此龐大的人群，當(dāng)然不能在小康社會(huì)中缺位。這就要求，一方面要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決兩不愁三保障突出問(wèn)題，目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，按照扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)的新要求，對(duì)于無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧、陷入深度貧困的老年婦女，作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，帶領(lǐng)他們一起進(jìn)入小康社會(huì)。同時(shí)也要著力加強(qiáng)老年婦女民生保障和服務(wù)供給，確保老年婦女共享全面建成小康社會(huì)的成果。4、政策研究缺失性別視角可以說(shuō)性別問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)熱門議題，把社會(huì)性別意識(shí)納入公共政策也是學(xué)術(shù)研究和制定公共政策的重要視角，從社會(huì)性別的角度審視現(xiàn)行公共政策，也是從源頭上根除男女不平等狀況的有效措施，也是人們改變生活的重要切入點(diǎn)。盡管中國(guó)頒布實(shí)施了婦女發(fā)展綱要，同時(shí)依托有男女平等的國(guó)策，并且各地也制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，但是在戰(zhàn)略規(guī)劃中，目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些現(xiàn)象很值得政策制定者深入思考，還應(yīng)該提高對(duì)政策的性別分析能力。婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮婦女在國(guó)家事業(yè)大局中的半邊天作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動(dòng)?jì)D女走在時(shí)代前列。加強(qiáng)女性教育的對(duì)策與建議（一）制訂女性教育發(fā)展方針和政策堅(jiān)決貫徹實(shí)施義務(wù)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，不斷鞏固、提高女童入學(xué)率、畢業(yè)率，特別是在農(nóng)村，堅(jiān)決杜絕新文盲的產(chǎn)生，要把女童教育作為女性教育的重中之重。大力發(fā)展高等教育，制訂鼓勵(lì)農(nóng)村女青年接受高等教育的優(yōu)惠政策，縮小城鄉(xiāng)女大學(xué)生比例差。鼓勵(lì)她們報(bào)考適合女性的高等學(xué)?；蛳悼?、專業(yè)，實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。制定鼓勵(lì)中老年女性接受教育的政策，鼓勵(lì)她們接受老年教育，提高文化水平，道德思想水平及營(yíng)養(yǎng)保健水平。（二）增加女性受教育的機(jī)會(huì)首先，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育。建設(shè)面向從業(yè)女性的開放性職業(yè)教育。建立為各類人員進(jìn)行多形式、多層次、多內(nèi)容的開放性職業(yè)教育體系，第二，重視高等教育。目前我國(guó)女性在高科技領(lǐng)域和高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科中所占比例不高。為此，應(yīng)根據(jù)女性及社會(huì)發(fā)展的需要，引導(dǎo)女性擴(kuò)人專業(yè)選擇，培養(yǎng)高層次的女性人才。第三，鼓勵(lì)女性自學(xué)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擺脫愚昧無(wú)知，不斷提高素質(zhì)增強(qiáng)能力，為社會(huì)做出較大的貢獻(xiàn)。（三）加強(qiáng)女性教育中升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)的選擇，直接影響著社會(huì)對(duì)人才的需求、個(gè)人全面發(fā)展和高等教育效果的大問(wèn)題，而專業(yè)又直接影響著就業(yè)。因此，開展升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)就格外重要。第一，對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行科學(xué)預(yù)知和現(xiàn)實(shí)了解;第二，進(jìn)行理論指導(dǎo)，如專業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)性別傾向測(cè)試;第三，開展專業(yè)、就業(yè)輔導(dǎo)、咨詢、潛能測(cè)試等。（四）制定女性教育、就業(yè)政策性保障女性在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、外派留學(xué)等方面應(yīng)享有同男子平等的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)女性接受高等教育與深造;在畢業(yè)分配上，采取保障女畢業(yè)生就業(yè)的措施。婦女發(fā)展的總體目標(biāo)男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，婦女更好地?fù)?dān)負(fù)起確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南，譜寫新時(shí)代中原更加出彩長(zhǎng)垣絢麗篇章的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。我國(guó)婦女全面發(fā)展?fàn)顩r我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，婦女事業(yè)也取得了歷史性進(jìn)步。各地各部門不斷完善保障婦女權(quán)益的法律體系，全面落實(shí)婦女發(fā)展綱要，婦女平等就業(yè)和共享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利進(jìn)一步得到保障，婦女參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)管理的能力和水平進(jìn)一步提升，婦女整體素質(zhì)和受教育程度進(jìn)一步提高，婦女健康狀況進(jìn)一步改善，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在取得成績(jī)的同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度制約，婦女發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。許多工作需要進(jìn)一步推進(jìn)，如消除就業(yè)性別歧視，提高婦女參與決策和管理的水平和比例等；很多問(wèn)題需要認(rèn)真研究加以攻克，如兒童安全保障，流動(dòng)留守婦女兒童的權(quán)益保護(hù)等。促進(jìn)婦女兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期婦女兒童工作的重大任務(wù)。盡管男女平等基本國(guó)策寫進(jìn)了婦女權(quán)益保障法，但從相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，性別意識(shí)仍需進(jìn)一步提升。把性別平等意識(shí)納入決策主流，是國(guó)際社會(huì)促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重要策略。婦女全面發(fā)展的意義婦女的全面發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，必須真正把婦女發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體格局同步推進(jìn)。在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中繼續(xù)提高婦女健康水平，在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略中全面提高婦女素質(zhì)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下促進(jìn)婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展中著力保障婦女民生。同時(shí)，在全社會(huì)成員利益格局的資源配置上，應(yīng)更加注重采取特殊的政策措施，保證廣大婦女平等享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，不斷提高幸福指數(shù)。婦女兒童事業(yè)發(fā)展是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺，是關(guān)系社會(huì)和諧、人類延續(xù)和民族未來(lái)的大事。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把促進(jìn)婦女兒童發(fā)展作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，作為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，確保、責(zé)任落實(shí)到位、政策執(zhí)行到位、資源整合到位，切實(shí)推進(jìn)婦女兒童工作科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒(méi)有婦女，就沒(méi)有人類，就沒(méi)有社會(huì)。追求男女平等的事業(yè)是偉大的?？v觀歷史，沒(méi)有婦女解放和進(jìn)步，就沒(méi)有人類解放和進(jìn)步。為實(shí)現(xiàn)男女平等的崇高理想，人類走過(guò)了不平坦、不平凡的歷程。從200多年前世界第一份婦女權(quán)利宣言誕生，到三八國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)的設(shè)立，到聯(lián)合國(guó)成立婦女地位委員會(huì)，到通過(guò)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，婦女事業(yè)發(fā)展的每一步都推動(dòng)了人類文明進(jìn)步。加快農(nóng)村婦女發(fā)展的重大意義（一）是實(shí)現(xiàn)男女平等、男女和諧發(fā)展的需要實(shí)現(xiàn)男女平等，實(shí)現(xiàn)男女兩性和諧發(fā)展，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。男女平等基本國(guó)策提出以來(lái)，男女在發(fā)展水平上的差距逐步縮小，女性發(fā)展機(jī)會(huì)逐步增多，男女平等進(jìn)程取得了顯著進(jìn)步。但在農(nóng)村，受一些傳統(tǒng)觀念的根深蒂固的影響，男女平等程度與城市相比，存在較大程度的差距。農(nóng)村婦女對(duì)男性的依附性仍然較強(qiáng)，處于從屬地位，其最根本的原因在于農(nóng)村女性發(fā)展不夠。因此，只有加快農(nóng)村婦女發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)地位，農(nóng)村婦女的社會(huì)地位和家庭地位才能提高，更大程度、更高水平的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村男女平等才有可能。這對(duì)于整個(gè)社會(huì)的男女平等的進(jìn)程也是一種有力的推動(dòng)。（二）是解決三農(nóng)問(wèn)題的需要近幾年，農(nóng)業(yè)中女性的就業(yè)率仍在逐漸提高，農(nóng)業(yè)的女性化趨勢(shì)更加明顯。農(nóng)村婦女已逐步成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主力軍。因此，加快農(nóng)村婦女發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入和生活水平具有重要意義。農(nóng)村女性發(fā)展的障礙掃除了，農(nóng)村婦女這支偉大的人力資源，必將對(duì)解決我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題起到進(jìn)一步推動(dòng)作用。（三）是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村婦女是不可忽視的依靠力量。婦女在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主中大有作為。要充分發(fā)揮好她們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的積極作用，首先必須解決發(fā)展的問(wèn)題。通過(guò)加快婦女發(fā)展，將更多農(nóng)村婦女從舊的思想觀念中解放出來(lái)，從主內(nèi)的傳統(tǒng)習(xí)俗中解放出來(lái)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大潮。只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)具有更加廣泛的群眾基礎(chǔ)和更強(qiáng)大的力量之源。農(nóng)村婦女發(fā)展仍面臨的限制因素（一）進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足是根深蒂固的小農(nóng)心理仍然有一定影響。如今惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件有了一定改善，小富即安的心理有所抬頭。一些農(nóng)村婦女滿足于吃飯穿衣，手中稍有余錢。一些地方打麻將、買碼等歪風(fēng)盛行，部分農(nóng)村婦女農(nóng)閑之余，樂(lè)在其中。二是認(rèn)為女不如男，低估自身能力。與城鎮(zhèn)婦女相比，她們更容易安于現(xiàn)狀，認(rèn)同男性主導(dǎo)一切，依賴心理較重，參與發(fā)展的要求不高，投入精力有限，制約她們的發(fā)展。傳統(tǒng)文化要求女性主內(nèi)，承擔(dān)哺育孩子，照顧老人等家庭責(zé)任。主內(nèi)的質(zhì)量如何，是衡量女性價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如今，農(nóng)村婦女受此傳統(tǒng)文化影響仍然較大。在缺乏新的角色定位或定位尚未擴(kuò)展的情況下，農(nóng)村女性在家中照顧孩子和老人成為順理成章的事。這種制度化的家庭責(zé)任壓縮了婦女家庭之外的活動(dòng)和發(fā)展空間。如果因?yàn)閶D女外出而老人、孩子失去和缺少照顧，這樣的婦女將很容易背上不孝不慈的不好名聲，成為周圍村民指點(diǎn)評(píng)論的對(duì)象。在這樣的道德風(fēng)險(xiǎn)面前，農(nóng)村婦女的首選仍然是在家照顧孩子和老人，放棄家庭之外發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)女性化農(nóng)村留守婦女增多的現(xiàn)象，就是這種傳統(tǒng)分工的直接表現(xiàn)。（二）知識(shí)和能力不足制約了她們發(fā)展的上限農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村婦女知識(shí)和能力的欠缺，也使得她們?cè)诩彝ズ徒?jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中處于從屬地位。很多農(nóng)村婦女即使是選擇種子、施肥、打農(nóng)藥之類的帶有一定技術(shù)性的農(nóng)活也是丈夫一手安排，農(nóng)業(yè)技術(shù)不熟。同時(shí)，由于就業(yè)技能的缺乏，她們?nèi)狈m應(yīng)城市發(fā)展的一技之長(zhǎng)，即使想出去，進(jìn)入城市勞動(dòng)市場(chǎng)的可能性比較小，進(jìn)城后找不到工作的比率較大，由于缺乏技能和工作經(jīng)驗(yàn)的積累，流向城市所付出的職業(yè)發(fā)展代價(jià)也比較大。（三）發(fā)展資源短缺一方面，由于農(nóng)村男性主導(dǎo)的傳統(tǒng)和婦女自身知識(shí)和能力的限制，農(nóng)村婦女無(wú)法獲得對(duì)家庭的土地、財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)力，無(wú)法決定家庭生產(chǎn)、投資等重大事項(xiàng)。同時(shí)，農(nóng)村婦女主內(nèi)導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系資本的缺乏，又讓農(nóng)村婦女無(wú)法主動(dòng)爭(zhēng)取外界的幫助。另一方面，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對(duì)農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策短腿，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，如享受不到針對(duì)城市失業(yè)、下崗人員的優(yōu)惠政策和相應(yīng)補(bǔ)貼，稅費(fèi)減免小額擔(dān)保貸款、以及低租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，這些都形成了強(qiáng)大的阻止農(nóng)村婦女發(fā)展制度性障礙。（四）發(fā)展方向缺乏中國(guó)女性發(fā)展?fàn)顩r比過(guò)去有了很大改善，也涌現(xiàn)出了不少典型優(yōu)秀女性。這些極大增強(qiáng)了廣大婦女婦女的自豪感提高了她們的自我發(fā)展意識(shí)。但這些典型優(yōu)秀婦女的宣傳一直是農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于農(nóng)村婦女來(lái)說(shuō)，是她們接觸外界的渠道不多，接收信息有限，視野較為狹窄，對(duì)如何改善自己的生活和經(jīng)濟(jì)狀況感到困惑迷茫，對(duì)自身發(fā)展如何定位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)。（五）權(quán)益得不到保障很多婦女發(fā)展腳步徘不前在農(nóng)村，有利于男性的戶主制使得家庭土地承包權(quán)、家庭財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)控制在男性手中，婦女無(wú)法享有與男子平等的對(duì)土地、財(cái)產(chǎn)的支配。在離婚等情況下，權(quán)益受侵害的往往還是婦女，她們被剝奪了財(cái)產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)，甚至連基本的人身權(quán)都得不到保障。在城市，農(nóng)村外出務(wù)工婦女的權(quán)益也屢遭侵害。在許多地方尤其是一些大中城市和一些用人單位明確提出不要農(nóng)村婦女，她們往往只能從事一些臨時(shí)性工作，勞動(dòng)報(bào)酬低、勞動(dòng)條件差，沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)，被隨意解雇，甚至人權(quán)尊嚴(yán)得不到維護(hù)，這些問(wèn)題的存在都讓想進(jìn)城的農(nóng)村婦女望而卻步。在巨大的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)面前，她們只能偎依在家庭的屋檐下，以當(dāng)好一個(gè)賢妻良母為已任，喪失了拼搏的勇氣。婦女發(fā)展的基本原則堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、群體之間婦女均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域全面發(fā)展。堅(jiān)持共建共治共享。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化長(zhǎng)垣中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。以理論創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)婦女全面發(fā)展提出平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果的三個(gè)平等目標(biāo)，向國(guó)際社會(huì)公開倡導(dǎo)促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展，提出推動(dòng)?jì)D女和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、積極保障婦女權(quán)益、努力構(gòu)建和諧包容的社會(huì)文化、創(chuàng)造有利于婦女發(fā)展的國(guó)際環(huán)境的主張。我國(guó)婦女事業(yè)取得了輝煌成就，在促進(jìn)婦女全面發(fā)展上取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。中國(guó)婦女事業(yè)的發(fā)展史。理論創(chuàng)新是新時(shí)代促進(jìn)婦女更高水平全面發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷