(1)效率和公共管理效率2)外延—社會價值觀。(2)公共管理效率的特點：(1)綜合性；(2)層次性；(3)可測定性；(4)相對性；(5)滯后延伸性。性質(zhì)：(1)正效率(2)負效率主體：(1)個體效率(2)群體效率層次：(1)決策效率(2)管理效率(3)執(zhí)行效率實現(xiàn)程度：(1)計劃效率(2)實際效率。(2)提高公共管理效率有利于更好的保障社會公平。(3)社會公平為公共管理效率的提高和公共政策目的的實現(xiàn)奠定了良好的社會基礎。共管理的基本職能1經(jīng)濟調(diào)解1)計劃手段2)財政政策1)建立和完善現(xiàn)代市場體系2)規(guī)范市場經(jīng)濟秩序3)反對壟斷3社會管理1)人口管理2)環(huán)境管理3)調(diào)節(jié)居民收入和國民財富分配4)維護社會秩序1)組織與實現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給2)基礎設施建設成部分1)組織目標2)機構(gòu)設置3)職權(quán)劃分5)人員結(jié)構(gòu)6)管理方式7)運行程序4)職位配置8)法律規(guī)范1)權(quán)威性2)服務性3)層級性4)適應性5)合法性6)強制性3我國行政機關(guān)的性質(zhì)和構(gòu)成4)監(jiān)督機關(guān)——行政監(jiān)察機關(guān)——政治監(jiān)督1)中國共產(chǎn)黨在公共政策制定過程中處于主導地位2)維護人民的根本利益是公共政策的根本宗旨3)解放實現(xiàn)、實事求是是公共政策制定的指導思想4)民主集中制是公共政策選擇的主要形式5)走群眾路線是公共政策制定的基本方法6)紅頭文件是公共政策的主要載體1)生產(chǎn)力標準2)效益標準3)效率標準4)公平標準5)公共政策回應度1政策執(zhí)行的含義政策則新就是公共政策執(zhí)行者通過運用一定的公共資源與管理手段，讓政策對象接受并遵循司法機關(guān)及各類非政府公共組織及其成員主體各級人民政府及其公務員措施序2政策執(zhí)行的特點1)強制性2)綜合性3)具體性4)效率性5)動態(tài)性6)創(chuàng)新性3政策執(zhí)行的原則1)人本主義原則1政策執(zhí)行過程的諸環(huán)節(jié)1)學習宣傳政策1)試點與推廣1)協(xié)調(diào)、監(jiān)督與反饋2)制定執(zhí)行計劃———————————————————————————1)制定政策執(zhí)行計劃1)政策目標分解2)政策執(zhí)行的資源配置3)政策執(zhí)行的方案4)政策執(zhí)行的防范措施2政策執(zhí)行的手段(1)行政手段：——最多、最常用。具有強制性、具體性、系統(tǒng)性的特點2)行政處理3)行政處罰4)行政強制執(zhí)行：

1間接強制執(zhí)行

2直接強制執(zhí)行

3即時執(zhí)行(2)法律手段——特點：強制性、權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性(3)經(jīng)濟手段——特點：間接性、有償性、關(guān)聯(lián)性3)協(xié)商對話3影響政策執(zhí)行的因素1)政策執(zhí)行體制——影響政策執(zhí)行的關(guān)鍵因素2)政策方案因素，主要表現(xiàn)在：3)政策執(zhí)行者4)政策對象5)政策執(zhí)行的環(huán)境具體分為：

1政治環(huán)境2創(chuàng)造性和政策變通

4附加性執(zhí)行政策——額外制定“土政策”3)杜絕“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的產(chǎn)生：(1)公共管理信息及其特征：(2)公共管理信息的處理1)公共管理信息的收集——首要環(huán)節(jié)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)2)公共管理信息的加工程序：

1篩選、分類

2提煉、綜合

3制作要求：

1準確、及時

2系統(tǒng)、有序

3經(jīng)濟、實用3)公共管理信息的傳遞——重要環(huán)節(jié)共管理信息傳遞構(gòu)成三要素：信源、信道、信宿4)公共管理信息的存列5)公共管理信息的反饋種類：

1跟蹤反饋

2逆向反饋

3正向反饋1)公共管理溝通的含義公共管理溝通是指公共政策執(zhí)行過程中，公共管理系統(tǒng)中組織機構(gòu)，公共管理人員之間互2)公共管理溝通的類型：按溝通的信息流向分：

1上行溝通

2下行溝通

3平行溝通按溝通的結(jié)構(gòu)模型分

1鏈式溝通

2輪式溝通

3環(huán)式溝通(1)公共管理協(xié)調(diào)的含義：：1)統(tǒng)一立場、統(tǒng)一認識2)分工協(xié)作、統(tǒng)一步調(diào)(2)公共管理協(xié)調(diào)的分類：主動協(xié)調(diào)

2被動協(xié)調(diào)調(diào)(3)公共管理協(xié)調(diào)的方法：2)目標協(xié)調(diào)法3)權(quán)威協(xié)調(diào)法4)組織協(xié)調(diào)法含義：公共管理監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對公共管理主體及其所開展的公共管理活動所實施1)公共管理合法性的監(jiān)督1)公共管理合法性的監(jiān)督2)補救作用3)保障作用4)促進作用1)合法性原則2)公正性原則3)經(jīng)常性原則4)廣泛性原則5)系統(tǒng)性原則一般監(jiān)督(最直接有效)上級對下級、下級對上級、平行機關(guān)關(guān)家公務員制度概述1)民主原則2)公開、平等、競爭