為改善大氣環(huán)境質(zhì)量不斷努力分析

在保證安全前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理，做好VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格按照石油煉制、石油化學(xué)、合成樹脂等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》要求開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。到2025年，重點縣（市、區(qū)）全面開展LDAR數(shù)字化管理。到2025年，O3上升趨勢得到有效控制，基本消除中度污染天氣，縣級以上城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，85%的縣級以上城市建成清新空氣示范區(qū)。完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。空氣質(zhì)量改善基本原則1、堅持精準(zhǔn)治氣根據(jù)全省塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群分布實際，以環(huán)杭州灣和金衢盆地為重點區(qū)域，結(jié)合不同區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染來源、工作基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀等，制定實施差異化的目標(biāo)任務(wù)和針對性的治理措施，提高大氣污染治理成效。2、堅持科學(xué)治氣注重綜合治理、系統(tǒng)治理，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度；強(qiáng)化數(shù)字賦能，建立健全數(shù)字治氣工作體系，加強(qiáng)大氣監(jiān)測監(jiān)控新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用。3、堅持依法治氣對照新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》，嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法治理、依法處罰；堅持達(dá)標(biāo)監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、減污增效。4、堅持協(xié)同治氣加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，推進(jìn)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排；加強(qiáng)部門協(xié)同，全方位推進(jìn)大氣污染防治工作；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，深化長三角區(qū)域治氣協(xié)作；加強(qiáng)社會協(xié)同，廣泛動員協(xié)會、企業(yè)、媒體、公眾共同參與，壯大治氣力量。優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)（一）推動能源清潔化發(fā)展以碳達(dá)峰碳中和為契機(jī)，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動非化石能源成為能源消費增量的主體。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，積極有序發(fā)展核電，合理有序發(fā)展抽水蓄能，強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，增加外購電中清潔電力的比例，提高外購電的清潔電力比重。到2025年，非化石能源、清潔能源（均含省外調(diào)入部分）占一次能源消費比重達(dá)到24%、34．6%左右，天然氣消費量約300億立方米以上，光伏裝機(jī)容量達(dá)到2760萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到640萬千瓦，清潔能源電力裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，外購電量占比在1/3左右，高水平建成國家清潔能源示范省。（二）控制煤炭消費總量加強(qiáng)能源消費總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控新增耗煤項目，新、改、擴(kuò)建項目實施煤炭減量替代，重點削減非電力用煤。推動能源低碳變革，探索建立將新增可再生能源消費量納入能源消費強(qiáng)度和總量考核抵扣機(jī)制。禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。加快純凝機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造和供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。研究推動30萬千瓦級燃煤發(fā)電機(jī)組關(guān)停退出或作為應(yīng)急備用和調(diào)峰機(jī)組。（三）加強(qiáng)鍋爐綜合整治鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。嚴(yán)格實施行業(yè)規(guī)范和鍋爐的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大落后燃煤小熱電、燃煤鍋爐淘汰力度，全面淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造或淘汰，繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。以溫室氣體減排和空氣質(zhì)量改善雙贏為目標(biāo)，在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開展減污降碳協(xié)同治理。開展移動源排氣污染治理工程嚴(yán)格新車、新機(jī)械環(huán)保監(jiān)管。開展新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，對新注冊登記柴油車開展排放檢驗，不斷加強(qiáng)源頭管控，確保新車、新機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)。嚴(yán)懲生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)機(jī)動車船、非道路移動機(jī)械的行為。探索建立非道路移動機(jī)械銷售環(huán)節(jié)開展環(huán)保編碼登記代辦機(jī)制。落實機(jī)動車、發(fā)動機(jī)、非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開制度。（一）加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染控制完善汽車檢測與維護(hù)（I/M）制度，推進(jìn)重型柴油車遠(yuǎn)程排放在線監(jiān)管和機(jī)動車遙感（黑煙抓拍）建設(shè)，推動機(jī)動車超標(biāo)排放非現(xiàn)場執(zhí)法，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在超標(biāo)溯源等方面的分析應(yīng)用。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的監(jiān)管模式。（二）加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染監(jiān)管縣級以上城市建成區(qū)基本劃定禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，加強(qiáng)在禁止使用區(qū)域內(nèi)對高排放非道路移動機(jī)械使用的監(jiān)管，已劃定城市逐步擴(kuò)大禁用區(qū)域面積。加快高排放非道路移動機(jī)械淘汰改造，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鼓勵對進(jìn)入禁用區(qū)作業(yè)的工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和遠(yuǎn)程排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。有效實施交通運輸部《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實施方案》，積極推進(jìn)內(nèi)河水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)和措施落實，限制高排放船舶使用，探索開展船舶尾氣遙感監(jiān)測。推動船舶進(jìn)行發(fā)動機(jī)升級或尾氣處理，推行內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶。（三）不斷提升燃油品質(zhì)加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，實施運輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)河運輸船舶燃油質(zhì)量抽檢每年不低于2000艘次，到2025年合規(guī)率提升至90%以上。加強(qiáng)夏秋季汽油蒸氣壓檢查。建立車用燃油、車用尿素和船舶燃油等的達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查制度和工作機(jī)制。（四）推進(jìn)油氣回收治理持續(xù)開展加油站、儲油庫、原油和成品油碼頭、船舶油氣監(jiān)控和回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭、儲油庫和加油站按要求安裝油氣回收設(shè)施。新造油船應(yīng)按要求配備碼頭油氣回收設(shè)施，在用油船通過改造具備碼頭油氣回收條件。實施大氣面源污染治理工程（一）加強(qiáng)國土綠化和生態(tài)修復(fù)嚴(yán)格落實礦山生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，督促礦山企業(yè)履行邊開采、邊治理義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案，開展500個廢棄礦山治理。推進(jìn)智能化綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)全省礦山粉塵實時在線監(jiān)測，開展綠色礦山建設(shè)質(zhì)量再提升行動。到2025年，建成智能化綠色礦山50個。推進(jìn)森林城市（群）建設(shè)，實現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市國家森林城市全覆蓋，新建縣級國家森林城市5個以上。（二）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理嚴(yán)格落實建筑工地、拆房工地、道路施工工地等七個百分之百揚(yáng)塵防控長效機(jī)制，落實建設(shè)單位和施工單位揚(yáng)塵防控責(zé)任，加強(qiáng)自動沖洗、自動噴淋、霧炮、灑水等揚(yáng)塵防控作業(yè)，建立健全建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測與聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)港口、碼頭、堆場揚(yáng)塵綜合管控。提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，推進(jìn)城市道路揚(yáng)塵在線監(jiān)測。繼續(xù)開展縣級以上城市PM10監(jiān)測考核。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源治理和露天禁燒加強(qiáng)秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，進(jìn)一步優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格禁止露天焚燒，加強(qiáng)露天焚燒高空瞭望監(jiān)控，落實屬地責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)和處置火點?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。到2025年，農(nóng)藥使用量比2020年減少2%，化肥使用量與2020年相比零增長，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，商品有機(jī)肥年推廣應(yīng)用100萬噸以上。推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理工程（一）有序開展超低排放改造持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，有效提高廢氣收集率和治理水平，提升清潔運輸水平。有組織廢氣堅持源頭減排、過程控制、末端治理并重，統(tǒng)籌實現(xiàn)全流程多污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放，實施大宗物料清潔運輸。（二）全面推進(jìn)深度治理全面推進(jìn)磚瓦、玻璃、石灰、耐火材料、建筑陶瓷、鑄造、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，對標(biāo)先進(jìn)治理技術(shù)，形成一批深度治理先進(jìn)示范項目。穩(wěn)步推進(jìn)使用煤、煤矸石、石油焦等高污染燃料的磚瓦燒結(jié)窯、玻璃熔窯、石灰窯等污染治理設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，配套高效末端治理設(shè)施。嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。到2022年，平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)實現(xiàn)全部取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施。（三）大力推行清潔低碳改造深挖工業(yè)爐窯用能清潔低碳化潛力，使用煤、石油焦、渣油、重油等高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快用能轉(zhuǎn)型。堅持增氣減煤、以電代煤、充分利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。到2025年，全面淘汰10噸及以下鑄造行業(yè)沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。持續(xù)推動大氣環(huán)境質(zhì)量改善2013—2022年，全國GDP增長69%，PM2．5平均濃度下降57%，重污染天數(shù)下降92%。我國是世界上第一個全面治理PM2．5污染的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。（一）推動大氣環(huán)境質(zhì)量向好新時代這十年，我國大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，打出一套壓減燃煤、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理的政策措施組合拳，推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整深入推進(jìn)。我國大規(guī)模推進(jìn)天然氣替代煤炭，全國燃煤鍋爐由2013年的52萬臺下降到不足10萬臺。十幾條長距離跨區(qū)輸電線路建成投運，減少輸送煤炭2．5億噸。全國能源消費增量中近2/3來自清潔能源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整大力推進(jìn)。截至目前，全國累計淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、煤炭10億噸、水泥3億噸、平板玻璃1．5億重量箱，1．4億噸地條鋼全部清零。累計推動京津冀及周邊地區(qū)分類淘汰散亂污企業(yè)及集群6．2萬余家。截至2022年底，全國已有10．6億千瓦燃煤機(jī)組完成超低排放改造，形成全球規(guī)模最大的清潔燃煤發(fā)電基地。交通運輸領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)妥推進(jìn)。有序推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵公轉(zhuǎn)水，2022年全國鐵路、水運同比分別增長4．5%、3．8%，其中鐵路貨運實現(xiàn)六連增。全國新能源乘用車產(chǎn)銷量連續(xù)8年全球第一，累計淘汰老舊機(jī)動車3500萬輛。推動公共領(lǐng)域機(jī)動車電氣化，全國新能源公交車保有量比例提升至68%。（二）空氣質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)二十大報告提出，基本消除重污染天氣。今年以來，面臨氣象條件相對不利和污染排放明顯增加的雙重壓力，我國空氣質(zhì)量改善形勢較為嚴(yán)峻，已經(jīng)多次發(fā)生重污染天氣過程。大氣污染防治的長期性、復(fù)雜性、艱巨性依然存在。同2013年相比，我國重污染天數(shù)大幅減少，但空氣質(zhì)量改善的成果還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn)，整體仍未擺脫氣象條件影響。當(dāng)遇到不利的氣象條件時，重污染天氣仍然多發(fā)頻發(fā)。去年，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)改、工信、交通等多部門出臺重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)行動方案。將嚴(yán)控污染物的排放增量，堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整；大力發(fā)展新能源和清潔能源，嚴(yán)格控制煤炭消費增長，推動能源綠色低碳發(fā)展；推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。（三）嚴(yán)控新增污染排放，不斷削減存量今年一季度氣象條件不利，排放量也在大幅度增加，尤其是一些地方上馬兩高行業(yè)，部分企業(yè)甚至違法排污，今年一季度空氣質(zhì)量比去年同期反彈，并不具有代表性。與2019年一季度相比，今年全國PM2．5濃度下降12%以上，優(yōu)良天數(shù)比率上升3個百分點，重污染天數(shù)比率下降1個多百分點。近年來治理成效是較為顯著的。在嚴(yán)控新增污染排放的同時，將不斷削減存量。公轉(zhuǎn)鐵方面