從第五次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)解讀農(nóng)家書(shū)屋工程主要成效

2007年3月13日，新聞出版總署、中央文明辦、國(guó)家發(fā)改委等八部委正式印發(fā)了《農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)》。根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，從2007年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程。此外，按照《綱要》的安排，由新聞出版總署牽頭落實(shí)的重要任務(wù)有13項(xiàng)。這13項(xiàng)重要任務(wù)中，首先涵蓋的一個(gè)方面就是構(gòu)建公共文化服務(wù)，特別是針對(duì)基層尤其是農(nóng)村地區(qū)廣大群眾的需要，以推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋工程為抓手，努力為人民群眾、為廣大農(nóng)民送去看得懂、用得上、買(mǎi)得起的圖書(shū)和音像制品等出版物。基于以上部署，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性文化調(diào)研工程，2007年第五次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查啟動(dòng)之初，中國(guó)出版科學(xué)研究所“全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查課題組”初步?jīng)Q定對(duì)調(diào)查問(wèn)卷做補(bǔ)充修改，增加公共文化服務(wù)方面的問(wèn)項(xiàng)，并將這一調(diào)研思路上報(bào)柳斌杰署長(zhǎng)，柳署長(zhǎng)充分肯定了此次調(diào)查方案的可行性，同時(shí)也提出適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)樣本，以分析城鄉(xiāng)不同地區(qū)書(shū)報(bào)刊使用情況。2007年底，第五次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查首次針對(duì)縣（域）以下農(nóng)村居民農(nóng)家書(shū)屋使用情況和滿意度進(jìn)行了抽樣調(diào)查。一、第五次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查農(nóng)業(yè)樣本結(jié)構(gòu)及農(nóng)家書(shū)屋調(diào)查問(wèn)項(xiàng)由于農(nóng)村地區(qū)國(guó)民閱讀狀況是本調(diào)查關(guān)注的重點(diǎn)之一，一方面考慮到調(diào)查執(zhí)行的成本和難度，另一方面考慮樣本的代表性，本次調(diào)查將非農(nóng)業(yè)樣本與農(nóng)業(yè)樣本的比例設(shè)計(jì)為3∶1，農(nóng)業(yè)人口樣本量為4960個(gè)，其中東中西部區(qū)域樣本結(jié)構(gòu)比為1920∶1660∶1380。農(nóng)業(yè)樣本執(zhí)行城市為全國(guó)56個(gè)城市，樣本覆蓋了除西藏、海南和港澳臺(tái)之外的29個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的496個(gè)自然村。調(diào)查針對(duì)農(nóng)村被訪者詢問(wèn)對(duì)本村內(nèi)農(nóng)家書(shū)屋的認(rèn)知度、使用頻次及滿意度評(píng)價(jià)，并對(duì)農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)書(shū)報(bào)刊、音像制品的使用狀況及農(nóng)家書(shū)屋設(shè)施環(huán)境進(jìn)行使用評(píng)價(jià)。二、截止調(diào)查結(jié)束日，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋普及率達(dá)到12.7%從2007年初發(fā)布實(shí)施意見(jiàn)到2007年12月31日調(diào)查結(jié)束日，經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)施和發(fā)展，農(nóng)家書(shū)屋在農(nóng)村地區(qū)取得了一定成效，在全國(guó)的普及率達(dá)到12.7%。分區(qū)域來(lái)看，截至2007年12月31日調(diào)查結(jié)束日，我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的普及率高于中部、西部地區(qū)，達(dá)到16.3%；中部地區(qū)普及率在12.9%，與平均水平基本持平；而西部地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的普及率為7.3%，仍然需要發(fā)展和大力普及。從城市規(guī)?？?，中型城市農(nóng)家書(shū)屋的普及率最高，為19.2%，而大型、小型城市則相對(duì)較低。大型城市城鎮(zhèn)化水平高、城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施齊全，農(nóng)家書(shū)屋的普及需求并不迫切；相比而言，小型城市發(fā)展農(nóng)家書(shū)屋的力度仍需要加大。從民族分布上看，漢族地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋普及率為14.3%，顯著高于少數(shù)民族地區(qū)的3.4%。三、已建成農(nóng)家書(shū)屋地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋平均使用率為6.7次／年從表1農(nóng)家書(shū)屋使用頻率上看，已建成農(nóng)家書(shū)屋的地區(qū)，其平均使用頻率為6.7次／年。這一數(shù)據(jù)與本次調(diào)查所示城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施中公共圖書(shū)館6.5次／年、社區(qū)閱覽室6.9次／年的平均使用頻率不相上下。但是，村內(nèi)建有農(nóng)家書(shū)屋設(shè)施但“從未使用”過(guò)的農(nóng)民高達(dá)58.7%，而與此同時(shí)，每月使用農(nóng)家書(shū)屋一次以上的農(nóng)民占到了19.2%?？梢?jiàn)，在建有農(nóng)家書(shū)屋的行政村內(nèi)，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋使用頻率較高和從未使用的人群之間存在兩極分化的傾向。因此，在推動(dòng)和加快農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的同時(shí)，加大宣傳力度，在擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋影響上下工夫，對(duì)已建成農(nóng)家書(shū)屋，利用書(shū)屋開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的讀書(shū)活動(dòng)等多措并舉地開(kāi)展書(shū)屋使用宣傳，將是今后農(nóng)家書(shū)屋普及工作的重點(diǎn)之一。如表2所示，從不同地域的農(nóng)家書(shū)屋使用頻率看，呈現(xiàn)出西部地區(qū)高于中、東部地區(qū)，小型城市高于大、中型城市的特點(diǎn)。具體而言，西部地區(qū)使用農(nóng)家書(shū)屋頻率在一個(gè)月一次以上的人群占27.2%，而小型城市中使用頻率在一個(gè)月一次以上的人群為25.7%，均明顯高于平均水平。結(jié)合農(nóng)家書(shū)屋在各個(gè)區(qū)域的普及率看，西部地區(qū)、小型城市均為農(nóng)家書(shū)屋普及率較低的區(qū)域，充分證明這些地區(qū)建設(shè)、普及農(nóng)家書(shū)屋的需要更為迫切。少數(shù)民族地區(qū)的情況也是如此，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的普及率遠(yuǎn)低于漢族地區(qū)，但有農(nóng)家書(shū)屋地區(qū)人口對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的使用頻率遠(yuǎn)高于漢族地區(qū)。如表3所示，不同背景特征的人群對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的使用率呈現(xiàn)出男性高于女性、非學(xué)生高于學(xué)生的特點(diǎn)。從性別角度看，男性使用農(nóng)家書(shū)屋的平均頻率為7.1次／年，高于女性的6.2次／年。而從年齡分布看，除60～70歲以上人群使用頻率較低以外，18～59歲年齡段人群使用農(nóng)家書(shū)屋的頻率分布較為均勻，一個(gè)月使用一次以上的比例均高于15%，以上數(shù)據(jù)表明農(nóng)家書(shū)屋在這個(gè)年齡段的農(nóng)村居民中均受到歡迎。從學(xué)歷分布看，大學(xué)本科學(xué)歷的人群每月使用一次以上的比例最高，為31.4%，但每年使用3次以下的比例也較高，導(dǎo)致大學(xué)本科人群農(nóng)家書(shū)屋的平均使用頻率僅有2次／年。其他學(xué)歷水平上，每個(gè)月使用農(nóng)家書(shū)屋一次以上的比例分布也較為均勻，而平均使用頻率分布在7～8次／年。四、農(nóng)家書(shū)屋滿意度評(píng)價(jià)及原因探討（一）農(nóng)家書(shū)屋滿意度評(píng)價(jià)總體而言，農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的滿意度較高，67.5%的農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋表示滿意。比較城鎮(zhèn)居民對(duì)于城市公共文化50%左右的滿意度，農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的滿意度較高。從不同區(qū)域的滿意度差別看，東、中、西部地區(qū)對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的滿意度均較高，在65%～70%之間。而從城市規(guī)模看，中型城市的滿意度明顯高于大型、小型城市，為75%。少數(shù)民族地區(qū)人口對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的態(tài)度比較居中，選擇“一般”的比例高于漢族地區(qū)；而漢族地區(qū)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的滿意度呈現(xiàn)兩極化趨勢(shì)，選擇“滿意”和“不滿意”的傾向性都高于少數(shù)民族地區(qū)。圖6漢族地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋滿意度評(píng)價(jià)從人口背景來(lái)看，男性和女性對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的滿意度差別不大。在不同年齡段人群中，18-29歲人群對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的滿意度低于其他年齡段，為59.0%，而30-70歲年齡段的人群滿意度均在64%-74%之間。從職業(yè)分布看，學(xué)生人群對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的滿意度較低，相反，非學(xué)生人群對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的滿意度較高，達(dá)68.1%。（二）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)原因意見(jiàn)探討針對(duì)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的設(shè)置表示“一般”和“不滿意”的人群，我們進(jìn)一步詢問(wèn)了使用者不滿意的原因及認(rèn)為缺少的讀物。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋感覺(jué)一般的原因、最主要的是“書(shū)報(bào)刊太少”，23.4%的人群認(rèn)同這一觀點(diǎn)，也有13.0%的人群認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋的信息更新不及時(shí)。可見(jiàn)書(shū)刊資源、書(shū)刊信息是農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的最主要的需求。認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋“音像制品太少”的人群占4.6%。“環(huán)境不理想”這一原因排在第二位，為20.7%，在農(nóng)村居民看來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋的硬件環(huán)境還需加強(qiáng)。而“路途太遠(yuǎn)”、“開(kāi)放時(shí)間短”、“管理混亂”和“服務(wù)態(tài)度不好”等關(guān)于農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放管理等軟件方面的因素，則非農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋感到不滿意的主要原因。由于是首次針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)使用情況的調(diào)查，選項(xiàng)設(shè)計(jì)主要從自然科學(xué)技術(shù)類、文學(xué)藝術(shù)類、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類、文化教育類、少兒讀物類、影視作品、音樂(lè)作品類及其他，8個(gè)方面詢問(wèn)農(nóng)村居民認(rèn)為目前農(nóng)家書(shū)屋缺少的出版物類型。在這8項(xiàng)設(shè)置選項(xiàng)中，農(nóng)村居民認(rèn)為最為缺少的是自然科學(xué)技術(shù)類，這一比例達(dá)到32.0%，而文學(xué)藝術(shù)類、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類也占到了29.8%和25.8%。選擇文化教育和少兒讀物的比例也達(dá)到21.9%和18.6%。另外，也有14.6%和11.4%的人群認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋缺少影視作品、音樂(lè)作品。五、結(jié)語(yǔ)從2003年提倡新聞出版業(yè)面向農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)開(kāi)始，在不斷總結(jié)近些年圖書(shū)下鄉(xiāng)、農(nóng)民文化服務(wù)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋工程的設(shè)想，并先后在甘肅、貴州等西部省市做試點(diǎn)。到2006年試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效，再到2007年根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的部署，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程。幾年來(lái)，在黨中央的高度重視下，在總署和各有關(guān)部門(mén)的努力推動(dòng)下，