優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈及供應鏈風險防范和韌性維護分析

堅持系統(tǒng)觀念，聚焦高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化與浙江特色，以數(shù)字化、平臺化、智能化、標準化、綠色化、全球化為引領(lǐng)，深入實施八大重點行動，全面促進產(chǎn)業(yè)組織方式、技術(shù)、商業(yè)模式和治理方式創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力全國領(lǐng)先、全鏈高效協(xié)同、自主安全可控的現(xiàn)代供應鏈體系，爭創(chuàng)全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化先行省。尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保護并激發(fā)企業(yè)供應鏈合作的靈活性。同時，要聚焦產(chǎn)業(yè)供應鏈穩(wěn)定性和競爭力提升，加強政府的規(guī)劃引導、政策扶持、公共服務，加快我省供應鏈現(xiàn)代化水平先行發(fā)展步伐。實施供應鏈安全強基行動1、加強城市供應鏈安全管理將生活供應鏈安全建設作為城市治理的重要內(nèi)容，結(jié)合2020疫情防控中的城市供應鏈響應問題，研究建立基于事件的重點產(chǎn)業(yè)和基本消費供應鏈預警體系和應急處置預案，加強對城市生活供應鏈風險預警管理。2、提升產(chǎn)業(yè)供應鏈安全管理水平研究制定產(chǎn)業(yè)供應鏈安全評估標準，引導我省重點產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)加強供應鏈安全評估，厘清供應鏈關(guān)鍵節(jié)點、重要設施和主要供應商等情況及地域分布，排查供應鏈風險點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應鏈布局。支持供應鏈企業(yè)制定和實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，著力引導我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈核心企業(yè)在網(wǎng)絡布局、流程管控、物流保障、應急儲備、技術(shù)和人員管理等方面增強供應鏈彈性，建立供應鏈風險預警系統(tǒng)，提升風險防范和抵御能力，帶動供應鏈全鏈條安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。實施公共服務全覆蓋行動1、不斷完善公共服務體系加快建立和完善具有浙江特色的現(xiàn)代供應鏈標準體系。建立健全現(xiàn)代供應鏈統(tǒng)計監(jiān)測體系。立足行業(yè)管理和企業(yè)共性需求，依托省現(xiàn)代供應鏈聯(lián)合會，探索建設省市縣共享、跨部門協(xié)同的供應鏈公共服務平臺，提高基層政府及企業(yè)的供應鏈資源對接、服務響應、培訓交流等效率。2、加強供應鏈現(xiàn)代化創(chuàng)新服務充分發(fā)揮省級現(xiàn)代供應鏈專家委員會等組織的作用，著力開展供應鏈重大問題研究，加強供應鏈規(guī)劃咨詢、企業(yè)問診、技術(shù)創(chuàng)新和標準化服務。整合相關(guān)高校和社會機構(gòu)力量，著力圍繞行業(yè)主管部門和實踐性人才需求，開展學歷培訓、專業(yè)技能培訓、行業(yè)交流等活動。實施供應鏈金融普惠行動1、健全供應鏈金融銀企合作機制引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與供應鏈核心企業(yè)合作，創(chuàng)新發(fā)展應收賬款融資、存貨融資、預付款融資、保險、保理等現(xiàn)代供應鏈金融服務。支持核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資，提升現(xiàn)金支付比例，降低中小企業(yè)流動性壓力和融資成本。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)與核心企業(yè)、政府部門相關(guān)系統(tǒng)對接，大力發(fā)展基于金融科技為內(nèi)核的供應鏈金融服務模式，激發(fā)數(shù)據(jù)要素在供應鏈上下游融資風控、貸中貸后監(jiān)管等領(lǐng)域的價值，便捷鏈上中小微企業(yè)的融資服務。支持有條件的企業(yè)基于真實交易場景，根據(jù)需要開展應收賬款、倉單和存貨質(zhì)押和預付款融資。提高企業(yè)應收賬款的透明度和標準化，持票企業(yè)可通過貼現(xiàn)、標準化票據(jù)融資。支持符合條件的財務公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。創(chuàng)新開展資產(chǎn)證券化業(yè)務。2、加強供應鏈金融規(guī)范管理引導金融機構(gòu)規(guī)范開展供應鏈相關(guān)的資產(chǎn)證券化、提供資管產(chǎn)品等表外融資服務。探索區(qū)塊鏈技術(shù)應用，創(chuàng)新供應鏈風險識別和風險管理機制，建立基于核心企業(yè)、真實交易行為、上下游企業(yè)一體化的風險評估體系，警惕虛增、虛構(gòu)應收賬款行為，防止重復質(zhì)押和空單質(zhì)押，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。探索建立省級供應鏈金融監(jiān)測管理機制?，F(xiàn)代供應鏈發(fā)展形勢1、供應鏈現(xiàn)代化上升為國家戰(zhàn)略現(xiàn)代供應鏈快速上升至前所未有的戰(zhàn)略高度，已經(jīng)形成上下一致、各界統(tǒng)一的戰(zhàn)略認識，并加快轉(zhuǎn)化為系列國家頂層制度設計及政策，為我省利用先發(fā)優(yōu)勢積極爭取相關(guān)政策和資源，加速推動全省供應鏈現(xiàn)代化提供了難得的歷史戰(zhàn)略機遇。2、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)應用深度滲透網(wǎng)絡化智能化為主導的新一輪科技革命已是大勢所趨，并加速從市場消費端滲透至供應鏈各環(huán)節(jié)。大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等先進技術(shù)應用能力日趨成熟，為企業(yè)通過數(shù)字化真正實現(xiàn)供應鏈物流、商流、資金流和信息流的四流合一成為可能，必將激發(fā)企業(yè)全鏈路全程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步形成無縫鏈接、高效協(xié)同的數(shù)字供應鏈合作生態(tài)。3、全球經(jīng)濟大變局倒逼企業(yè)供應鏈轉(zhuǎn)型十三五以來，國際貿(mào)易保護主義抬頭，全球化趨勢放緩，疊加2020年新冠疫情沖擊，國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化，外需不確定性顯著。為積極應對此輪全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構(gòu)的大變局，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局戰(zhàn)略要求，對十四五乃至更長時期我省產(chǎn)業(yè)供應鏈體系的安全性、穩(wěn)定性和競爭力，提出了更高的要求，將倒逼企業(yè)供應鏈布局加速優(yōu)化調(diào)整。現(xiàn)代供應鏈發(fā)展現(xiàn)狀1、企業(yè)綜合競爭力不斷增強新世紀以來，國內(nèi)外市場的供應鏈競爭特征愈加顯著，其更多以核心企業(yè)綜合績效為代表。近年來，為應對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素紅利消退和市場競爭加劇，我省一大批龍頭骨干企業(yè)聚焦供應鏈績效提升，著力整合資本、技術(shù)、市場等優(yōu)勢，積極強鏈拓鏈補鏈，吉利控股、阿里巴巴、物產(chǎn)中大等企業(yè)，采用數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資本并購、戰(zhàn)略合作、全球化布局、管理創(chuàng)新、網(wǎng)絡下沉等方式，加速創(chuàng)新向供應鏈要效率，綜合競爭力不斷提高。Gartner2020全球供應鏈25強的榜單中，阿里巴巴作為中國僅有的兩家企業(yè)之一，位列第7位。2020年《財富》中國500強榜單中，我省企業(yè)占據(jù)36席，上榜企業(yè)數(shù)穩(wěn)步提高。2、產(chǎn)業(yè)供應鏈創(chuàng)新百花齊放近年來，我省以國家和省級試點培育政策為引領(lǐng)，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)供應鏈協(xié)同創(chuàng)新標桿。菜鳥供應鏈、傳化智聯(lián)依托數(shù)字化平臺賦能，分別建立了全國領(lǐng)先的電商物流和公路港物流供應鏈協(xié)同生態(tài)。物產(chǎn)中大、浙商中拓立足大宗商品集采和供應鏈金融等優(yōu)勢，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極下沉服務到海寧經(jīng)編、海鹽緊固件等集群，有效推動了集群供應鏈模式創(chuàng)新和企業(yè)降本增效；舟山遠洋基地加大冷鏈和商品化加工設施投入，打造從船頭到灶頭全程漁業(yè)供應鏈，創(chuàng)新推出魷魚指數(shù)和摘牌交易制度，有效擴大舟山海鮮的市場輻射范圍。3、數(shù)字供應鏈創(chuàng)新應用提速國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，為我省企業(yè)供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的基礎。阿里巴巴、云集共享等電商企業(yè)數(shù)字供應鏈全國領(lǐng)先，吉利、天能、超威、東磁、華峰、森馬等傳統(tǒng)制造企業(yè)，積極依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設推動供應鏈數(shù)字化創(chuàng)新，有效推動了企業(yè)降本增效；物產(chǎn)中大、浙商中拓、明日控股等大型流通企業(yè)，立足供應鏈數(shù)字化集成創(chuàng)新紛紛上馬實施數(shù)字中臺戰(zhàn)略，等等。據(jù)統(tǒng)計，全省國家和省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點的206家企業(yè)，100%將供應鏈數(shù)字化列入試點目標任務。推動供應鏈數(shù)字化已成為我省龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。4、平臺型供應鏈快速涌現(xiàn)近年來，我省供應鏈平臺化趨勢日益明顯，業(yè)務在線、即時交易、透明交付、全鏈集成的平臺型供應鏈協(xié)同模式，成為眾多龍頭骨干企業(yè)的重要戰(zhàn)略方向。不僅有菜鳥供應鏈、傳化智聯(lián)、阿里零售通等全國性龍頭供應鏈平臺企業(yè)，在眾多傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，更涌現(xiàn)出宏偉供應鏈、天輪供應鏈、天暢供應鏈、小農(nóng)網(wǎng)絡科技等一批新興供應鏈平臺，成為引領(lǐng)我省眾多垂直行業(yè)供應鏈現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的生力軍。5、全球供應鏈布局不斷優(yōu)化十三五以來，我省一大批龍頭骨干企業(yè)跨境拓鏈，積極布局全球化，供應鏈國際化經(jīng)營能力不斷提升。不僅有吉利集團、青山控股等制造企業(yè)的跨境并購合作案例，菜鳥國際、金士敦等眾多跨境物流、倉儲等供應鏈服務網(wǎng)絡，以及境外工業(yè)園區(qū)、商品市場、制造基地、研發(fā)中心、營銷服務網(wǎng)點等更是量大面廣，僅僅省級認證的公共海外倉已公布五批共48個。全球化供應鏈布局已成為浙江企業(yè)提升國際競爭力、深入實施品質(zhì)浙貨，行銷天下推廣工程的重要抓手。6、供應鏈金融推廣成效明顯近年來，人行杭州中心支行會同省商務廳、省經(jīng)信廳等部門出臺《轉(zhuǎn)發(fā)<中國人民銀行等8部委關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見>的通知》（（杭銀發(fā)〔2020〕196號）），規(guī)范并持續(xù)擴大應收賬款融資服務平臺應用，有效拓寬了鏈上小微企業(yè)融資渠道。截至2020年末，全省累計通過平臺促成應收賬款融資1．1萬億元，其中小微企業(yè)融資額3927．5億元。省商務廳聯(lián)合浙江銀保監(jiān)局創(chuàng)新政策引導方式，積極組織銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)通過整合鏈上企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，搭建供應鏈金融服務平臺，打造產(chǎn)業(yè)供應鏈金融服務標桿，有效促進了全省現(xiàn)代供應鏈金融創(chuàng)新應用。據(jù)監(jiān)測，截至2020年末，轄內(nèi)納入重點跟蹤監(jiān)測的供應鏈核心企業(yè)488家、服務上下游小微企業(yè)9193家，涉及授信總額3846億元、表內(nèi)外融資余額1670億元。供應鏈金融已成為銀行金融機構(gòu)服務中小微企業(yè)的重要渠道之一。7、試點示范工作有序推進2018年以來，我省把試點示范作為推進供應鏈創(chuàng)新應用的重要抓手，在全國率先推出十城百企梯度試點培育體系?，F(xiàn)已培育國家和省級共16個試點城市和206家試點企業(yè)，并聯(lián)合省財政廳在全國率先推出供應鏈試點專項激勵政策，聯(lián)合浙江銀保監(jiān)局在全國率先開展供應鏈金融支持小微企業(yè)發(fā)展試點，對試點企業(yè)實行一企一策對接服務，著力將供應鏈創(chuàng)新與應用試點示范工作做實做活。2019年度，我省8家企業(yè)參加全國供應鏈試點成果展，占全國參展企業(yè)數(shù)的1／4，居各省市首位；物產(chǎn)中大、浙商中拓、傳化智聯(lián)、菜鳥供應鏈、浙江吉利、超威電源等多家企業(yè)典型經(jīng)驗做法得到商務部等8部門復制推廣。實施綠色供應鏈深化行動1、大力推動綠色制造以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)化為途徑，實施綠色制造重點項目，構(gòu)建以綠色工廠、綠色園區(qū)等為重點的綠色制造體系。推行重點產(chǎn)品全生命周期綠色管理，鼓勵開展碳標簽實踐，在汽車、新能源、紡織印染、金屬加工和機械裝備等行業(yè)開展綠色供應鏈管理示范。探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推動形成綠色制造供應鏈體系。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。2、積極推行綠色流通倡導綠色采購、綠色物流、綠色銷售、綠色消費，打造綠色商品流通供應鏈。深化綠色城市配送示范工程，積極引導杭州、寧波、義烏、溫州等市規(guī)劃構(gòu)建綠色貨運配送網(wǎng)絡。繼續(xù)在嘉興、義烏等地區(qū)開展行業(yè)綠色發(fā)展試點示范工作，建立高于全省標準的行業(yè)綠色治理體系，推廣快遞環(huán)保袋、電子面單、信息標準、循環(huán)包裝等，加強對快遞綠色包裝情況的抽檢和情況通報。鼓勵建設廢舊資源回收利用和再生資源交易供應鏈體系。落實生產(chǎn)者責任延伸制度，優(yōu)化供應鏈逆向物流網(wǎng)點布局，促進回收和再制造。（二）實施試點示范標桿引領(lǐng)行動1、創(chuàng)建現(xiàn)代供應鏈試點示范城市繼續(xù)組織實施國省兩級城市試點示范工作，適時開展省級供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市創(chuàng)建工作。重點聚焦城市生活供應鏈體系和特色產(chǎn)業(yè)供應鏈體系現(xiàn)代化建設，激勵試點城市通過強化主體責任，完善實施方案，明確目標任務，深化政策舉措，抓好項目建設，積極創(chuàng)建國家和省級供應鏈創(chuàng)新和應用示范城市。2、繼續(xù)抓好試點示范企業(yè)培育高質(zhì)量完成國家級供應鏈創(chuàng)新與應用企業(yè)試點工作，制定省級試點示范企業(yè)考評標準，加強政策激勵，引導供應鏈試點企業(yè)加大創(chuàng)新投入，積極拓展資源，逐步完善標準，形成一批可復制經(jīng)驗，引領(lǐng)全省企業(yè)供應鏈創(chuàng)新應用水平不斷提高。現(xiàn)代供應鏈發(fā)展主要目標到2035年，基本建成創(chuàng)新力全國領(lǐng)先、全鏈高效協(xié)同、自主安全可控的浙江現(xiàn)代供應鏈體系，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的重點產(chǎn)業(yè)供應鏈資源配置中心、供應鏈創(chuàng)新發(fā)展重要中心和現(xiàn)代供應鏈服務外包基地，全面建成全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化重要窗口。1、重點產(chǎn)業(yè)供應鏈競爭力全國領(lǐng)先到2025年，初步建成創(chuàng)新力全國領(lǐng)先、全鏈高效協(xié)同、自主安全可控的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代供應鏈體系。培育3個交易額萬億級、10個交易額千億級的產(chǎn)業(yè)供應鏈體系。浙江成為國內(nèi)全域協(xié)同、國際彈性可控的重點產(chǎn)業(yè)供應鏈資源配置中心。2、供應鏈現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展全國領(lǐng)先到2025年，全省數(shù)字供應鏈創(chuàng)新與應用水平繼續(xù)走在全國前列。培育5個以上具有全球影響力的供應鏈平臺，10家以上全國領(lǐng)先的行業(yè)供應鏈平臺，100家以上具有行業(yè)或區(qū)域影響力的現(xiàn)代供應鏈重點企業(yè)。現(xiàn)代供應鏈金融成為企業(yè)融資的主要渠道之一，年底供應鏈融資信貸余額比2020年翻一番。浙江成為全國領(lǐng)先的供應鏈創(chuàng)新發(fā)展中心。3、現(xiàn)代供應鏈服務能力全國領(lǐng)先到2025年，我省快遞物流、公路港物流、舟山寧波港多式聯(lián)運物流現(xiàn)代化協(xié)同更加高效，國內(nèi)城市物流配送1日達、跨境物流配送3日達的供應鏈物流服務網(wǎng)絡建設取得階段性成效。培育100家省級供應鏈管理行業(yè)龍頭企業(yè)。浙江成為全國乃至國際著名的供應鏈服務外包基地。4、供應鏈試點示范成效顯著到2025年，全省形成十城百企現(xiàn)代供應鏈試點示范體系，爭取2家列入國家級示范城市、10家以上的企業(yè)列入國家級百強示范企業(yè)。全省試點培育30個左右供應鏈協(xié)同創(chuàng)新綜合體。5、供應鏈公共服務體系基本建成供應鏈領(lǐng)域最多跑一次和放管服改革進一步完善，供應鏈領(lǐng)域的數(shù)字化治理方式創(chuàng)新走在全國前列；探索構(gòu)建省市縣共享、跨部門協(xié)同的省供應鏈公共服務平臺，基本形成覆蓋全省、聯(lián)動國內(nèi)外的現(xiàn)代供應鏈公共服務體系，供應鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境全國領(lǐng)先。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。工業(yè)和信息化部將采取切實有效措施提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定符合世界各國人民共同利益。全球已經(jīng)形成你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)分工格局，這是經(jīng)濟全球化和市場機制作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷延伸和拓展，帶動各國產(chǎn)業(yè)擴大交流合作，為世界帶來了經(jīng)濟繁榮和財富增長。中國始終秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，基本構(gòu)建了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分，為國內(nèi)外廣大消費者提供了品種豐富、物美價廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進了世界經(jīng)濟發(fā)展，增進了人民福祉。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2022年中國全部工業(yè)增加值和貨物貿(mào)易進出口總值雙雙突破10