從“協(xié)和萬邦”到“海內(nèi)一統(tǒng)”——中國古代政治制度的形成與發(fā)展《國家制度與社會治理》（選擇性必修1）第一單元第1課《國家制度與社會治理》第一單元政治制度《國家制度與社會治理》第一單元政治制度大盂鼎玉璽《國家制度與社會治理》第一單元政治制度原始社會三國兩晉南北朝五代十國約公元前2070年夏商西周春秋戰(zhàn)國秦朝隋唐遼宋夏金元明清公元前221年漢朝中國古代朝代的順序《國家制度與社會治理》第一單元政治制度時期君王名稱中央官制地方行政先秦時期（早期國家）秦朝建立后比較項(xiàng)一、周秦之變自主學(xué)習(xí)1：先秦及秦以后的政治制度《國家制度與社會治理》第一單元政治制度時期君王名稱中央官制地方行政先秦時期（早期國家）王師保制商：內(nèi)外服制西周：分封制秦朝建立后比較項(xiàng)一、周秦之變自主學(xué)習(xí)1：先秦及秦以后的政治制度《國家制度與社會治理》第一單元政治制度時期君王名稱中央官制地方行政先秦時期（早期國家）王師保制商：內(nèi)外服制西周：分封制秦朝建立后皇帝三公九卿制郡縣制比較項(xiàng)一、周秦之變自主學(xué)習(xí)1：先秦及秦以后的政治制度《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變（一）君王之變：從王制到帝制探究1：概括從先秦到秦朝國君權(quán)力發(fā)生了什么變化？西周、春秋時期，氏族制殘余猶未完全泯滅，這一時期仍存在的原始民主制遺存有：一、臣僚對國君的輔貳制（以卿佐輔佐君主），最高執(zhí)政在君主行為失度或社稷安全面臨嚴(yán)重威脅時，可以以“師?！钡纳矸菪惺柜g議、立君、攝政的特殊權(quán)力。二、君主與眾卿共同商議大事的朝議制。三、國人參政制。當(dāng)時政體雖以貴族專制為主，但臣權(quán)、民權(quán)對君權(quán)依舊可起到某種制約作用?！幾孕禅櫺蓿骸吨艽F族專制政體中的原始民主遺存》秦王政在公元前221年亡齊后不久，頒布了“議帝號”令，他提出去“泰”著“皇”，采上古“帝”位號，號曰“皇帝”。緊接著還規(guī)定了皇帝的專用稱謂，確立了玉璽的制度，并廢除謚號?！疤煜轮聼o小大皆決于上”“主獨(dú)制于天下而無所制也！”

——摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變（一）君王之變：從王制到帝制探究1：概括從先秦到秦朝國君權(quán)力發(fā)生了什么變化？西周、春秋時期，氏族制殘余猶未完全泯滅，這一時期仍存在的原始民主制遺存有：一、臣僚對國君的輔貳制（以卿佐輔佐君主），最高執(zhí)政在君主行為失度或社稷安全面臨嚴(yán)重威脅時，可以以“師?！钡纳矸菪惺柜g議、立君、攝政的特殊權(quán)力。二、君主與眾卿共同商議大事的朝議制。三、國人參政制。當(dāng)時政體雖以貴族專制為主，但臣權(quán)、民權(quán)對君權(quán)依舊可起到某種制約作用?！幾孕禅櫺蓿骸吨艽F族專制政體中的原始民主遺存》秦王政在公元前221年亡齊后不久，頒布了“議帝號”令，他提出去“泰”著“皇”，采上古“帝”位號，號曰“皇帝”。緊接著還規(guī)定了皇帝的專用稱謂，確立了玉璽的制度，并廢除謚號?！疤煜轮聼o小大皆決于上”“主獨(dú)制于天下而無所制也！”

——摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》先秦時期保留有原始民主色彩，王權(quán)受到約束，君權(quán)是有限的；秦朝建立后，實(shí)現(xiàn)了皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)尊?！秶抑贫扰c社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變（二）中央行政之變：從師保制到三公九卿制探究2：西周的“師?！庇泻巫饔?？指出秦朝“三公”的各自職能，分析這套制度設(shè)計(jì)有何影響？天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍诽荆ㄗ罡呶涔伲很娛伦笥邑┫啵ò俟僦祝盒姓袠杏反蠓颍ǜ必┫啵簠f(xié)理國政

掌管圖籍、文書

最高監(jiān)察《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變（二）中央行政之變：從師保制到三公九卿制探究2：西周的“師?！庇泻巫饔茫恐赋銮爻叭钡母髯月毮埽治鲞@套制度設(shè)計(jì)有何影響？天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。——《左傳·襄公十四年》太尉（最高武官）：軍事左右丞相（百官之首）：行政中樞御史大夫（副丞相）：協(xié)理國政

掌管圖籍、文書

最高監(jiān)察“師保”：輔佐政務(wù)；由貴族世襲；對國君進(jìn)行匡正；對王權(quán)有一定約束作用。“三公九卿”：輔佐皇帝；官員由皇帝直接任命；對相權(quán)進(jìn)行了分割，一定程度上加強(qiáng)了皇帝對于中央官僚的控制，加強(qiáng)了皇權(quán)?！秶抑贫扰c社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變（三）地方行政之變：從分封制到郡縣制自主學(xué)習(xí)2：分封制與郡縣制比較項(xiàng)分封制郡縣制產(chǎn)生方式與中央的關(guān)系權(quán)力性質(zhì)歷史影響《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變（三）地方行政之變：從分封制到郡縣制自主學(xué)習(xí)2：分封制與郡縣制比較項(xiàng)分封制郡縣制產(chǎn)生方式血緣宗法與中央的關(guān)系地方獨(dú)立性很強(qiáng)（地方分權(quán)）權(quán)力世襲分地，有獨(dú)立的行政權(quán)、財(cái)權(quán)、軍權(quán)性質(zhì)貴族政治歷史影響容易發(fā)展為地方割據(jù)勢力《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變（三）地方行政之變：從分封制到郡縣制自主學(xué)習(xí)2：分封制與郡縣制比較項(xiàng)分封制郡縣制產(chǎn)生方式血緣宗法皇帝任免與中央的關(guān)系地方獨(dú)立性很強(qiáng)（地方分權(quán)）絕對服從中央（中央集權(quán)）權(quán)力世襲分地，有獨(dú)立的行政權(quán)、財(cái)權(quán)、軍權(quán)嚴(yán)格在中央法令規(guī)定范圍內(nèi)施政性質(zhì)貴族政治官僚政治歷史影響容易發(fā)展為地方割據(jù)勢力有利于加強(qiáng)中央集權(quán)和鞏固國家統(tǒng)一《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變問題：從周制到秦制的變化體現(xiàn)出怎樣的歷史演變趨勢？時期君王名稱中央官制地方行政先秦時期（早期國家）王師保制商：內(nèi)外服制西周：分封制秦朝建立后皇帝三公九卿制郡縣制比較項(xiàng)《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變時期君王名稱中央官制地方行政先秦時期（早期國家）王師保制商：內(nèi)外服制西周：分封制秦朝建立后皇帝三公九卿制郡縣制比較項(xiàng)從周制到秦制：專制主義中央集權(quán)制度的開創(chuàng)。問題：從周制到秦制的變化體現(xiàn)出怎樣的歷史演變趨勢？《國家制度與社會治理》第一單元政治制度有事請?。ㄒ玻?，必以書，毋口請，毋羈請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝诽骄?：歸納秦朝文書行政制度有何特點(diǎn)？有何積極意義？湖北云夢睡虎地秦簡《國家制度與社會治理》第一單元政治制度有事請?。ㄒ玻?，必以書，毋口請，毋羈請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日（畢），勿敢留。留者以律論之?！端⒌厍啬怪窈啞ば袝诽骄?：歸納秦朝文書行政制度有何特點(diǎn)？有何積極意義？湖北云夢睡虎地秦簡

特點(diǎn)：文書辦理程序嚴(yán)密；管理嚴(yán)格；公文種類和數(shù)量增加；成為行政運(yùn)行的主要形式。

意義：有利于提高行政效率；加強(qiáng)了中央集權(quán)。《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變拓展活動1：周秦之變的動力石器鋤耕土地國有（井田制）軍事兼并戰(zhàn)爭頻繁鐵犁牛耕封建土地私有制各國變法小農(nóng)經(jīng)濟(jì)工商業(yè)與城市的繁榮分封宗法制度徹底解體，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生春秋戰(zhàn)國時期的社會變化《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變拓展活動1：周秦之變的動力生產(chǎn)力土地制度政治制度石器鋤耕土地國有（井田制）軍事兼并戰(zhàn)爭頻繁鐵犁牛耕封建土地私有制各國變法小農(nóng)經(jīng)濟(jì)工商業(yè)與城市的繁榮分封宗法制度徹底解體，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生春秋戰(zhàn)國時期的社會變化《國家制度與社會治理》第一單元政治制度一、周秦之變秦漢帝國的政治制度不是無源之水，它是先秦政治制度經(jīng)緩慢發(fā)展，逐漸積累出來的轉(zhuǎn)型和質(zhì)變……戰(zhàn)國時經(jīng)濟(jì)文化的繁榮，引發(fā)了劇烈政治轉(zhuǎn)型。小型簡單社會發(fā)展到了大型復(fù)雜社會，那么更復(fù)雜、更高級的管理方式勢在必然，呼之欲出?！惒娇耍骸恫ǚ迮c波谷：秦漢魏晉南北朝的政治文明》，北京：北京大學(xué)出版社拓展活動1：周秦之變的動力《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變探究4：判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變探究4：判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢從秦到漢，宰相從內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化，皇權(quán)加強(qiáng)。《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變探究4：判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變探究4：判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢宰相的數(shù)量增多；

都通過分權(quán)來削弱相權(quán)、加強(qiáng)皇權(quán)?！秶抑贫扰c社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部內(nèi)閣軍機(jī)處內(nèi)閣養(yǎng)心殿探究4：判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部內(nèi)閣軍機(jī)處內(nèi)閣養(yǎng)心殿探究4：判斷分別屬于哪一時期的中央官制，說出中央行政制度的變化體現(xiàn)出的發(fā)展趨勢宰相機(jī)構(gòu)被秘書機(jī)構(gòu)所取代；內(nèi)閣和軍機(jī)處逐漸成為事實(shí)上的行政中樞，皇權(quán)達(dá)到頂峰。《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變階段調(diào)整、演變情況兩漢三公九卿制度、中外朝制度、尚書臺魏晉隋唐三省六部的形成與完善北宋二府三司臺諫制度元朝中書省明朝內(nèi)閣制度清朝軍機(jī)處宰相制度的變化：宰相數(shù)量的增加；宰相權(quán)力被分散或分割直至被廢除；宰相機(jī)構(gòu)被秘書機(jī)構(gòu)所取代；趨勢：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（一）中樞行政之變

中樞機(jī)構(gòu)變化的走勢，是由皇帝與官僚機(jī)構(gòu)、官僚隊(duì)伍的矛盾決定的；皇帝一方面要設(shè)置得力的辦事機(jī)構(gòu)，需要賦予它權(quán)力；一方面擔(dān)心掌握權(quán)力的大臣權(quán)勢日高，威脅到皇權(quán)，因此要另設(shè)親信機(jī)構(gòu)，予以制約。中樞機(jī)構(gòu)權(quán)力分立的格局，正是出于相互制衡的考慮?！嗳A《中國古代史縱與橫》《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（二）地方行政之變漢唐

宋清元安徽行政區(qū)劃的演變（安徽所在的一級行政區(qū)演變）《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（二）地方行政之變漢唐

宋清元安徽行政區(qū)劃的演變（安徽所在的一級行政區(qū)演變）揚(yáng)州豫州徐州河南道淮南道江南東道江南西道河南江北行省江浙行省京東西路京西北路淮南西路江南東路安徽省《國家制度與社會治理》第一單元政治制度時期高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)秦郡縣漢郡、王國縣、侯國東漢、魏晉南北朝州郡縣隋、唐前期州縣唐后期道（藩鎮(zhèn)）州縣宋路州（府、軍、監(jiān))縣元省路、府、州縣明布政使司（?。└h清省府縣秦至清地方層級的演變表探究5：地方行政之變《國家制度與社會治理》第一單元政治制度時期高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)秦郡縣漢郡、王國縣、侯國東漢、魏晉南北朝州郡縣隋、唐前期州縣唐后期道（藩鎮(zhèn)）州縣宋路州（府、軍、監(jiān))縣元省路、府、州縣明布政使司（?。└h清省府縣秦至清地方層級的演變表探究5：地方行政之變《國家制度與社會治理》第一單元政治制度時期高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)秦郡縣漢郡、王國縣、侯國東漢、魏晉南北朝州郡縣隋、唐前期州縣唐后期道（藩鎮(zhèn)）州縣宋路州（府、軍、監(jiān))縣元省路、府、州縣明布政使司（?。└h清省府縣秦至清地方層級的演變表探究5：地方行政之變《國家制度與社會治理》第一單元政治制度時期高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)秦郡縣漢郡、王國縣、侯國東漢、魏晉南北朝州郡縣隋、唐前期州縣唐后期道（藩鎮(zhèn)）州縣宋路州（府、軍、監(jiān))縣元省路、府、州縣明布政使司（省）府縣清省府縣秦至清地方層級的演變表探究5：地方行政之變二級變?nèi)壎壸內(nèi)壎嗉壸內(nèi)墶秶抑贫扰c社會治理》第一單元政治制度時期高層政區(qū)統(tǒng)縣政區(qū)縣級政區(qū)秦郡縣漢郡、王國縣、侯國東漢、魏晉南北朝州郡縣隋、唐前期州縣唐后期道（藩鎮(zhèn)）州縣宋路州（府、軍、監(jiān))縣元省路、府、州縣明布政使司（?。└h清省府縣秦至清地方層級的演變表探究5：地方行政之變二級變?nèi)壎壸內(nèi)壎嗉壸內(nèi)壧攸c(diǎn)：多層級；

在沿襲基礎(chǔ)上變革；

一級行政區(qū)域名稱變動較大；

縣級始終是基層區(qū)域?！秶抑贫扰c社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（二）地方行政之變分組討論1：從東漢到唐中期地方行政制度有何不同，解釋其原因東漢十四州示意圖唐開元十五道示意圖《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（二）地方行政之變東漢十四州示意圖唐開元十五道示意圖漢代“州”密集分布在黃河中下游地區(qū)，唐代“道”則是南北分布大體平衡。南方一級行政區(qū)數(shù)量增多，反映南方人口數(shù)量增加，漢唐之間南方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分組討論1：從東漢到唐中期地方行政制度有何不同，解釋其原因《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（二）地方行政之變元朝行省的劃界原則一改前代，以山川形便為主的做法，明確以犬牙交錯為主導(dǎo)。為了打破太行山之險，讓富里地跨太行山東西兩側(cè)。合并山東，山西，河北，蒙古等地，為了打破南嶺之險，采取南北縱切的方法，讓湖廣行省越過南嶺而有廣西之地。又使江西行省跨過南嶺而有廣東之地?！都t軍《元代設(shè)行省如何加強(qiáng)了中央集權(quán)》

分組討論2：宋代的路和元代的行省界限的劃分標(biāo)準(zhǔn)有何不同，解釋其原因《國家制度與社會治理》第一單元政治制度二、秦制之變（二）地方行政之變

從秦至清地方行政制度的演變可以發(fā)現(xiàn)，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)（江南）的開發(fā)、人口的增加、疆域的拓展以及中央集權(quán)的強(qiáng)弱與國家治理的需要，推動了地方行政制度在不斷地進(jìn)行調(diào)整與完善?！秶抑贫扰c社會治理》第一單元政治制度課堂小結(jié)朝代中央行政地方行政夏世襲制商內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂制）