由事故得到的啟示1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬人緊急疏散；1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，致使650人喪生、數(shù)千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響；1987年10月在法國，由于硝酸銨引起一場火災(zāi)，迫使6萬居民疏散；1993年5月中國深圳化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫爆炸，火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元；無應(yīng)急預(yù)案.由事故得到的啟示1、2003年和2004年都發(fā)生了“非典”疫情，但從其波及的地域、被傳染的人數(shù)看，從為控制其傳播動(dòng)用的人財(cái)物看，后果是截然不同的，2004年遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2003年。之所以取得如此好的效果，重要原因之一是2004年吸取了2003年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有了比較好的應(yīng)急預(yù)案。2、2004年，應(yīng)對第14號“云娜”臺(tái)風(fēng)，根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，民政部立即啟動(dòng)二級響應(yīng)，并迅速與財(cái)政部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、中國氣象局等部門溝通，通報(bào)最新災(zāi)情和協(xié)調(diào)派員參加赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救災(zāi)工作組。民政部與財(cái)政部協(xié)商緊急向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)?600萬元中央特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，水利部也協(xié)商財(cái)政部緊急向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)芴卮蠓姥囱a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1500萬元?？篂?zāi)救災(zāi)綜合預(yù)案的運(yùn)用，大大提高了救災(zāi)工作的效果。有應(yīng)急預(yù)案.事故啟示事故災(zāi)難傷亡教訓(xùn)預(yù)則立不預(yù)則廢！.國外應(yīng)急救援發(fā)展情況1986年美國國會(huì)通過了SUPERFUND法的修正案，這個(gè)修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為《應(yīng)急計(jì)劃和社區(qū)知情權(quán)法》。1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了《應(yīng)急計(jì)劃技術(shù)指南》，OSHA標(biāo)準(zhǔn)《高危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理》和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃》。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRT）。

美國OSHA--occupationalsafetyandhealthact職業(yè)安全與衛(wèi)生條例[管理局][美]OSHAstandard美國職業(yè)安全與健康局/職業(yè)安全與健康法案標(biāo)準(zhǔn).國外應(yīng)急救援發(fā)展情況1993年1月1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（EMA）。EMA負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭（民防）。EMA的職責(zé)是：提供國家應(yīng)急管理和援助；提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究；提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計(jì)劃；和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助物資；作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（AIDAB）的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助；在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。澳大利亞.國外應(yīng)急救援發(fā)展情況

應(yīng)急計(jì)劃起源于20世紀(jì)70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委員會(huì)設(shè)立了重大危險(xiǎn)咨詢委員（AdvisoryCommitteeonMajorHazard），簡稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)技術(shù)和控制措施，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計(jì)劃。由于ACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于1982年頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》（ECC

Directive82/501，即著名的《塞韋索法令》，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。其他一些國家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)：加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部。英國.我國應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，目前仍處于完善階段12001年年初,上海市啟動(dòng)《上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案》編制工作,經(jīng)過兩年努力,編制完成此項(xiàng)預(yù)案,這是省級政府中最早編制應(yīng)對災(zāi)害事故的預(yù)案。

22002年5月,廣西壯族自治區(qū)南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正式運(yùn)行,成為中國最早的城市應(yīng)急管理體系。42003年7月,國家提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題,國務(wù)院辦公廳專門成立“建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組”。

52003年10月,黨的十六屆三中全會(huì)明確提出,要建立健全社會(huì)預(yù)警體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

62004年5月,國務(wù)院辦公廳將《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》印發(fā)各省,要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。32003年5月7日,國務(wù)院第7次常務(wù)會(huì)議審議通過了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

第一個(gè)里程碑.我國應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，目前仍處于完善階段82005年5至6月,國務(wù)院印發(fā)四大類25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,80件部門預(yù)案和省級總體應(yīng)急預(yù)案也相繼發(fā)布。

92005年11月,國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì)議通過《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》。42003年7月,國家提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題,國務(wù)院辦公廳專門成立“建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組”。

52003年10月,黨的十六屆三中全會(huì)明確提出,要建立健全社會(huì)預(yù)警體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

62004年5月,國務(wù)院辦公廳將《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》印發(fā)各省,要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。72005年1月,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,原則通過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

第二個(gè)里程碑.我國應(yīng)急救援體系發(fā)展歷程我國應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，目前仍處于完善階段102006年1月

，國務(wù)院先后公布了《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。82005年5至6月,國務(wù)院印發(fā)四大類25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,80件部門預(yù)案和省級總體應(yīng)急預(yù)案也相繼發(fā)布。

92005年11月,國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì)議通過《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》。72005年1月,溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,原則通過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

第二個(gè)里程碑112006年底，政府開始編制并組織實(shí)