Word文檔下載后可自行編輯1/1國土資源聽證規(guī)定(范本)

國土資源聽證規(guī)定(范本)之相關制度和職責，第一章總則第一條為了規(guī)范國土資源管理活動,促進依法行政,提高國土資源管理的科學性和民主性,庇護公民、法人和其他組織的合法權益,按照有關法律、規(guī)矩,制定本規(guī)定。第二條縣級以上...

第一章總則

第一條為了規(guī)范國土資源管理活動,促進依法行政,提高國土資源管理的科學性和民主性,庇護公民、法人和其他組織的合法權益,按照有關法律、規(guī)矩,制定本規(guī)定。

第二條縣級以上政府國土資源行政主管部門(以下簡稱主管部門)依職權或者依當事人的申請組織聽證的,適用本規(guī)定。

第三條聽證由擬作出行政處罰、行政許可打算,制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實施需報政府批準的事項的主管部門組織。

依照本規(guī)定詳細辦理聽證事務的法制工作機構為聽證機構;但實施需報政府批準的事項可以由其經辦機構作為聽證機構。

本規(guī)定所稱需報政府批準的事項,是指依法由本級政府批準后生效但主要由主管部門詳細負責實施的事項,包括擬定或者修改基準地價、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地賠償標準、擬定擬征地項目的賠償標準和安置計劃、擬定非農業(yè)建設占用基本農田計劃等。

第四條主管部門組織聽證,應該遵循藏匿、公正、公平和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質證和申辯的權利。

依職權組織的聽證,除涉及國家隱秘外,以聽證會形式藏匿進行,并接受社會監(jiān)督;依當事人的申請組織的聽證,除涉及國家隱秘、商業(yè)隱秘或者個人隱私外,聽證藏匿進行。

第五條法律、規(guī)矩和規(guī)章規(guī)定應該聽證的事項,當事人放棄聽證權利或者因狀況緊張須即時打算的,主管部門不組織聽證。

第二章聽證的普通規(guī)定

第六條聽證參與人包括擬聽證事項經辦機構的指派人員、聽證會代表、當事人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

第七條聽證普通由一名聽證員組織;須要時,可以由三或五名聽證員組織。聽證員由主管部門指定。

聽證設聽證主持人,在聽證員中產生;但須是聽證機構或者經辦機構的有關負責人。

記錄員由聽證主持人指定,詳細擔當聽證預備和聽證記錄工作。

擬聽證事項的詳細經辦人員,不得作為聽證員和記錄員;但可以由經辦機構辦理聽證事務的除外。

第八條在聽證開頭前,記錄員應該查明聽證參與人的身份和到場狀況,宣布聽證紀律和聽證會場有關注重事項。

第九條聽證會按下列程序舉行:

(一)聽證主持人宣布聽證開頭,推薦聽證員、記錄員,宣布聽證事項和事由,告訴聽證參與人的權利和義務;

(二)擬聽證事項的經辦機構提出理由、依據(jù)和有關材料及意見;

(三)當事人舉行質證、申辯,提出維護其合法權益的事實、理由和依據(jù)(聽證會代表對擬聽證事項的須要性、可行性以及詳細內容發(fā)表意見和質詢);

(四)最后陳述;

(五)聽證主持人宣布聽證結束。

第十條記錄員應該將聽證的所有活動記入筆錄。聽證筆錄應該載明下列事項,并由聽證員和記錄員簽名:

(一)聽證事項名稱;

(二)聽證員和記錄員的姓名、職務;

(三)聽證參與人的基本狀況;

(四)聽證的時光、地點;

(五)聽證藏匿狀況;

(六)擬聽證事項的理由、依據(jù)和有關材料;

(七)當事人或者聽證會代表的觀點、理由和依據(jù);

(八)延期、中止或者終止的解釋;

(九)聽證主持人對聽證活動中有關事項的處理狀況;

(十)聽證主持人認為的其他事項。

聽證筆錄經聽證參與人確認無誤或者補正后當場簽字或者蓋章;無正值理由又拒絕簽字或者蓋章的,記明狀況附卷。

第十一條藏匿進行的聽證會,公民、法人或者其他組織可以申請參與旁聽。

第三章依職權聽證的范圍和程序

第十二條有下列情形之一的,主管部門應該組織聽證:

(一)擬定或者修改基準地價;

(二)編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃;

(三)擬定或者修改區(qū)域性征地賠償標準。

有下列情形之一的,挺直涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的,主管部門按照需求組織聽證:

(一)制定規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)主管部門規(guī)定的其他情形。

第十三條主管部門對本規(guī)定第十二條規(guī)定的事項進行聽證的,應該在進行聽證會30日前,向社會公告聽證會的時光、地點、內容和申請參與聽證會須知。

第十四條吻合主管部門規(guī)定條件的公民、法人和其他組織,均可申請參與聽證會,也可推選代表參與聽證會。

主管部門按照擬聽證事項與公民、法人和其他組織的申請狀況,指定聽證會代表;指定的聽證會代表應該具有廣泛性、代表性。

公民、法人和其他組織推選的代表,吻合主管部門條件的,應該優(yōu)先被指定為聽證會代表。

第十五條聽證機構應該在進行聽證會的10個工作日前將聽證會材料送達聽證會代表。

第十六條聽證會代表應該親手參與聽證,并有權對擬聽證事項的須要性、可行性以及詳細內容發(fā)表意見和質詢,查閱聽證紀要。

聽證會代表應該忠于事實,實事求是地反映所代表的公民、法人和其他組織的意見,遵守聽證紀律,保守國家隱秘。

第十七條聽證機構應該在進行聽證會后7個工作日內,按照聽證筆錄制作包括下列內容的聽證紀要:

(一)聽證會的基本狀況;

(二)聽證事項的解釋;

(三)聽證會代表的意見陳述;

(四)聽證事項的意見分歧;

(五)對聽證會意見的處理建議。

第十八條主管部門應該參照聽證紀要依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件;在報批擬定或者修改的基準地價、編制或者修改的土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃、擬定或者修改的區(qū)域性征地賠償標及時,應該附具聽證紀要。

第四章依申請聽證的范圍和程序

第十九條有下列情形之一的,主管部門在報批之前,應該書面告訴當事人有要求進行聽證的權利:

(一)擬定擬征地項目的賠償標準和安置計劃的;

(二)擬定非農業(yè)建設占用基本農田計劃的。

有下列情形之一的,主管部門在作出打算之前,應該書面告訴當事人有要求進行聽證的權利:

(一)較大數(shù)額罰款、責令停止違法勘查或者違法開采行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的;

(二)國有土地用法權、探礦權、采礦權的許可挺直涉及申請人與他人之間重大利益關系的;

(三)法律、規(guī)矩或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十條當事人對本規(guī)定第十九條規(guī)定的事項要求聽證的,主管部門應該組織聽證。

第二十一條當事人應該在告訴后5個工作日內向聽證機構提出書面申請,逾期未提出的,視為放棄聽證;但行政處罰聽證的時限為3個工作日。放棄聽證的,應該書面記載。

第二十二條當事人可以托付一至二名代理人參與聽證,收集、提供相關材料和證據(jù),舉行質證和申辯。

第二十三條聽證的書面申請包括以下內容:

(一)當事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);

(二)申請聽證的詳細事項;

(三)申請聽證的依據(jù)、理由。

申請聽證的,應該同時提供相關材料。

第二十四條聽證機構收到聽證的書面申請后,應該對申請材料舉行審查;申請材料不齊備的,應該一次告訴當事人補正。

有下列情形之一的,不予受理:

(一)提出申請的不是聽證事項的當事人或者其代理人的;

(二)在告訴后超過5個工作日提出聽證的;

(三)其他不吻合申請聽證條件的。

不予受理的,主管部門應該書面告訴當事人不予聽證。

第二十五條聽證機構審核后,對吻合聽證條件的,應該制作《聽證通知書》,并在聽證的7個工作日前通知當事人和擬聽證事項的經辦機構。

《聽證通知書》應該載明下列事項:

(一)聽證的事由與依據(jù);

(二)聽證的時光、地點;

(三)聽證員和記錄員的姓名、職務;

(四)當事人、擬聽證事項的經辦機構的權利和義務;

(五)注重事項。

第二十六條當事人在接到《聽證通知書》后,應該及時到場;無正值理由不到場的,或者未經聽證主持人允許中途退場的,視為放棄聽證。放棄聽證的,記入聽證筆錄。

第二十七條擬聽證事項的經辦機構在接到《聽證通知書》后,應該指派人員參與聽證,不得放棄聽證。

第二十八條當事人認為聽證員、記錄員與擬聽證事項有利害關系可能影響公平的,有權申請回避,并解釋理由。

聽證主持人的回避由主管部門打算。聽證員、記錄員的回避,由聽證主持人打算。

第二十九條有下列情形之一的,可以延期進行聽證:

(一)因不行抗力的事由致使聽證無法按期進行的;

(二)當事人申請延期,有正值理由的;

(三)可以延期的其他情形。

延期聽證的,主管部門應該書面通知聽證參與人。

第三十條有下列情形之一的,中止聽證:

(一)聽證主持人認為聽證過程中提出新的事實、理由和依據(jù)或者提出的事實有待調查核實的;

(二)申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止,尚未確定權利、義務承受人的;

(三)應該中止聽證的其他情形。

中止聽證的,主管部門應該書面通知聽證參與人。

第三十一條延期、中止聽證的情形消逝后,由主管部門打算復原聽證,并書面通知聽證參與人。

第三十二條有下列情形之一的,終止聽證:

(一)有權申請聽證的公民死亡,沒有繼承人,或者繼承人放棄聽證權利的;

(二)有權申請聽證的法人或者其他組織終止,承受其權利的法人或者組織放棄聽證權利的;

(三)當事人在聽證過程中聲明退出的;

(四)當事人在告訴后明確放棄聽證權利或者被視為放棄聽證權利的;

(五)需求終止聽證的其他情形。

第三十三條主管部門應該按照聽證筆錄,作出行政許可打算,依法作出行政處罰打算;在報批擬定的擬征地項目的賠償標準和安置計劃、非農業(yè)建設占用基本農田計劃時,應該附具聽證筆錄。

第五章法律責任

第三十四條法律、規(guī)矩和規(guī)章規(guī)定應該聽證的事項,當事人要求聽證而未組織的,對挺直負責的主管人員和其他挺直責任人員依法賦予行政處分。

第三十五條主管部門的擬聽證事項經辦機構指派人員、聽證員、記錄員在聽證時玩忽職守的,依法賦予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章