聚焦核心知識，掌握高頻考點專題六

政府的職能與責(zé)任人教版必修2《政治生活》二輪專項復(fù)習(xí)考點回望（全國乙卷）2018-2022五年高考全國I卷(乙卷)政治考點分布題號2018年2019年2020年2021年2022年12勞動生產(chǎn)率與價值量商品的基本屬性企業(yè)經(jīng)營成功的因素、我國現(xiàn)代經(jīng)濟體系匯率、通貨膨脹宏觀調(diào)控13企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展需求價格彈性財政的作用宏觀調(diào)控、就業(yè)問題稅收14價格變動的影響貨幣流通、貨幣政策匯率、信用工具財政政策生產(chǎn)資料所有制、市場經(jīng)濟15轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式企業(yè)融資、企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)要素參與分配及科技的作用發(fā)展開放型經(jīng)濟財政作用16基層民主、民主權(quán)利民主管理政府的基本職能公民的政治參與基層群眾自治17政府職責(zé)民族關(guān)系人大政府職責(zé)、鄉(xiāng)村治理民主集中制18國際關(guān)系、國際新秩序我國的外交政策時代主題宗教政策民族區(qū)域自治制度19文化交流與傳播文化創(chuàng)新的基本本途徑發(fā)展中國特色社會主義文化文化的特征文化對人的影響考點回望（全國乙卷）2018-2022五年高考全國I卷(乙卷)政治考點分布20文化傳承、文化與經(jīng)濟價值觀、文化與實踐的關(guān)系文化的多樣性發(fā)展中國特色社會主義文化中華民族精神21哲學(xué)與時代精神、理論創(chuàng)新從實際出發(fā)、具體問題具體分析聯(lián)系觀認(rèn)識論辯證否定觀22矛盾分析法整體與部分的關(guān)系價值觀的導(dǎo)向作用發(fā)展觀認(rèn)識論23價值觀量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系社會存在與社會意識的辯證關(guān)系聯(lián)系觀、具體問題具體分析實現(xiàn)人生價值38消費；供給；經(jīng)濟健康發(fā)展稅收、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟等消費在經(jīng)濟發(fā)展中作用企業(yè)經(jīng)營、比較優(yōu)勢、對外開放消費、企業(yè)經(jīng)營39社會主義民主政治人民政協(xié)的地位和作用黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層治理能力現(xiàn)代化主權(quán)國家和國家利益、我國的外交政策當(dāng)代國際社會40(1)社會基本矛盾文化與經(jīng)濟的關(guān)系、傳統(tǒng)文化的作用、意識的能動作用、繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等知識認(rèn)識論、文化自信及“健康中國”建設(shè)社會存在與社會意識的辯證關(guān)系、文化對人的影響物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系、教育的作用、文化的影響(2)文化的作用(3)批判性思維我國的國家機關(guān)（中央）例題：（2022全國乙，17）2021年施行的長江保護法規(guī)定:國務(wù)院有關(guān)部門和長江流域省級人民政府負責(zé)落實國家長江流域協(xié)調(diào)機制的決策，按照職責(zé)分工負責(zé)長江保護相關(guān)工作。長江流域地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)、促進資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護長江流域生態(tài)安全的責(zé)任。上述規(guī)定()①表明各級政府在長江保護中具有同等的職責(zé)②賦予了地方各級政府在長江保護中更大的權(quán)限③強調(diào)了各級政府在長江保護中加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要性④明晰了各級政府責(zé)任，有利于完善長江保護體制機制A.①②

B.①③C.②④

D.③④核心考點一：政府的性質(zhì)和職能解析：政府的級別不同，其職責(zé)也就不同，①錯誤。上述規(guī)定沒有賦予地方各級政府在長江保護中更大的權(quán)限，②錯誤。“國務(wù)院……負責(zé)落實國家長江流域協(xié)調(diào)機制的決策”強調(diào)了各級政府在長江保護中加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要性；“按照職責(zé)分工負責(zé)長江保護相關(guān)工作”則明晰了各級政府責(zé)任，有利于完善長江保護體制機制，③④正確。核心考點一：政府的性質(zhì)和職能性質(zhì)和地位我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家行政機關(guān)。職能①保障人民民主和維護國家長治久安（政治建設(shè)）②組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)③組織社會主義文化建設(shè)④加強社會建設(shè)⑤推進生態(tài)文明建設(shè)宗旨為人民服務(wù)原則對人民負責(zé)①堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；②樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)；③堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。組成中央人民政府（國務(wù)院）和地方各級人民政府(省、市、縣、鄉(xiāng))政府職能簡稱表現(xiàn)目的、意義政治職能保衛(wèi)…保護…保障…協(xié)調(diào)…打擊…維護…協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊違法犯罪活動，保障人民利益經(jīng)濟職能宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平文化職能①宣傳…引導(dǎo)…提高…②發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高國家文化軟實力社會職能保障學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)和諧社會生態(tài)職能節(jié)約資源、保護環(huán)境為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境①各級政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。②深化機構(gòu)改革和行政體制改革，簡政放權(quán)。③貫徹對人民負責(zé)的工作原則，堅持為人民服務(wù)的工作宗旨，堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。④審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策，堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。⑤創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力。⑥政府及其工作人員要有良好的業(yè)績；政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。政府如何履行職能例題：（2020·海南·高考真題）2020年4月10日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會指出，為保障失業(yè)人員基本生活，國務(wù)院實施了三項新舉措，一是延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限；二是階段性實施失業(yè)補助金政策；三是階段性提高價格臨時補貼。這些舉措體現(xiàn)了我國政府（

）①履行加強社會建設(shè)的職能②堅持對人民負責(zé)的工作原則③履行社會主義文化建設(shè)的職能④堅持清正廉潔的工作作風(fēng)A．①②B．①③C．②④

D．③④核心考點二：政府的工作原則解析：材料表明政府在加強社會保障工作，屬于社會建設(shè)職能，也體現(xiàn)出政府堅持對人民負責(zé)的工作原則。未涉及到文化建設(shè)，且工作作風(fēng)是求真務(wù)實。故①②。我國政府工作的基本原則：對人民負責(zé)。國家性質(zhì)政府性質(zhì)政府職能決定決定體現(xiàn)體現(xiàn)對人民負責(zé)貫徹履行決定我國國家性質(zhì)、政府性質(zhì)、政府職能、對人民負責(zé)原則之間的關(guān)系我國政府的性質(zhì)、宗旨和原則的共性是都在強調(diào)“人民”,所以只要是政府關(guān)注民生的材料,不管是“是什么”的問題,還是“為什么”“怎么做”的問題,都可以應(yīng)用這三個知識點,只是在表述時應(yīng)針對不同的考法給以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和變化。核心考點二：政府的工作原則對人民負責(zé)的工作原則堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度（前提）牢固樹立為人民服務(wù)、真心實意對人民負責(zé)的思想，為人民謀利益;政府工作人員必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益。為公不為私。樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)（關(guān)鍵）要不斷健全基本公共服務(wù)體系，提高行政效率，增強服務(wù)意識，努力使政府的各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。講求實效。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法（保障）廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對待群眾的來信來訪，為群眾辦實事、解難題、做好事。依靠人民群眾例題：（2020·全國Ⅲ卷，16）近年來，某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜在村委會辦公樓、社區(qū)商店、醫(yī)療衛(wèi)生室等地方設(shè)立近百個村民服務(wù)代辦點，提供社?？ㄐ畔⒉杉?、申領(lǐng)老年人優(yōu)待證等10多項政務(wù)服務(wù)。設(shè)立村民服務(wù)代辦點（）①優(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)②能夠更好實現(xiàn)村民民主權(quán)利③是農(nóng)村公共服務(wù)機制創(chuàng)新的體現(xiàn)④提升了基層政府公共服務(wù)水平A.①②B.①③C.②④D.③④核心考點三：服務(wù)型政府解析：該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜設(shè)立近百個村民服務(wù)代辦點，提供社保卡信息采集、申領(lǐng)老年人優(yōu)待證等10多項政務(wù)服務(wù)，這是農(nóng)村公共服務(wù)機制創(chuàng)新的體現(xiàn)，有利于基層政府提升公共服務(wù)水平，更好為人民服務(wù)，③④符合題意。設(shè)立村民服務(wù)代辦點與農(nóng)村社區(qū)組織結(jié)構(gòu)無關(guān)，①不選。設(shè)立村民服務(wù)代辦點旨在創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機制，不涉及村民民主權(quán)利，②不選。核心考點三：服務(wù)型政府是什么轉(zhuǎn)變政府職能是要實現(xiàn)政府管理由微觀把控轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，從“全能”政府轉(zhuǎn)到“有限”政府為什么①轉(zhuǎn)變政府職能，深化機構(gòu)改革，是推進行政體制改革的核心內(nèi)容，有利于推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化②有利于簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府③有利于防止權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平④有利于正確處理好政府與市場的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展、為人民服務(wù)的能力和水平怎樣做①深化機構(gòu)改革和行政體制改革，提高管理效能，優(yōu)化服務(wù)流程；②推進依法行政，建設(shè)法治政府、健全對權(quán)力的制約和監(jiān)督；③深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)管主體責(zé)任；④改進工作作風(fēng)和工作方式，提升政府公信力和執(zhí)行力；⑤增強問題意識、責(zé)任意識，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。提醒①我國正在建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進一步提高政府為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。②服務(wù)型政府要做到不越位、不缺位、不錯位。不越位政府不要把那些不該管、管不了也管不好的事情攬在手里，要變“無限政府”為“有限政府”不缺位政府不能萬事包辦，同時也不能什么都不管。政府應(yīng)該把該管的事情真正管好不錯位政府不能既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者例題：（2020·全國卷Ⅱ，16）某市根據(jù)中央有關(guān)文件精神，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，整合原有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，依法相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作。這一改革旨在（）①轉(zhuǎn)變基層政府職能②強化基層司法機關(guān)權(quán)威③完善行政執(zhí)法體制機制④提高基層政府執(zhí)法效能A.①②B.①③D.③④C.②④核心考點四：政府決策與依法行政解析：“推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉”“依法相對集中行使行政處罰權(quán)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作”等信息表明政府在依法行政，完善行政執(zhí)法體制機制，提高基層政府執(zhí)法效能，故③④正確。轉(zhuǎn)變政府職能是建設(shè)服務(wù)型政府的具體舉措，不是目的，①不符合題意。材料沒有涉及基層司法機關(guān)，故②錯誤。核心考點四：政府決策與依法行政決策方式要求側(cè)重點科學(xué)決策不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性科學(xué)決策側(cè)重于決策內(nèi)容符合規(guī)律，符合中國的實際，具有切實可行性，就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率民主決策增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智民主決策側(cè)重于在程序上廣泛征求意見，在內(nèi)容上反映人民的根本利益依法決策確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確依法決策側(cè)重于決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求，不得與法律相抵觸；同時要求決策的過程符合法定程序依法行政要求意義含義依法行政就是政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法治建設(shè)。具體要求政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職必要性政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則例題：（2020·新課標(biāo)全國卷Ⅲ.17）某市人民檢察院向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局送達有關(guān)規(guī)范公共租賃住房管理的檢察建議書，指出本市存在違規(guī)領(lǐng)取公共租賃住房租賃補貼等情況，建議該局盡快出臺公共租賃住房租賃標(biāo)準(zhǔn)實施細則，依法履行職責(zé)，并要求在收到建議書兩個月內(nèi)書面回復(fù)。這一事例表明①政府職能部門應(yīng)當(dāng)接受司法機關(guān)的監(jiān)督②向行政機關(guān)提出檢察建議書是檢察機關(guān)的法定職責(zé)③行政機關(guān)必須按照檢察機關(guān)的建議安排自己的工作④行政機關(guān)與檢察機關(guān)的相互制約有利于提高社會治理水平A.①②

B.①③

C.②④

D.③④核心考點五：政府權(quán)力的監(jiān)督解析：政府受包括司法機關(guān)在內(nèi)的六大外部監(jiān)督，以最大程度防止權(quán)力的缺失與濫用，政府職能部門應(yīng)當(dāng)接受司法機關(guān)的監(jiān)督，向行政機關(guān)提出檢察建議書是檢察機關(guān)的法定職責(zé)。但行政機關(guān)不受檢察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不必按照司法機關(guān)的建議安排自己的工作，不選③；該題未提及行政機關(guān)與檢察機關(guān)相互制約，不選④。核心考點五：政府權(quán)力的監(jiān)督為什么我國是人民當(dāng)家作主的國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的一切權(quán)力屬于人民，因此，政府必須自覺地接受人民監(jiān)督。必要性權(quán)力是把雙刃劍。為了防止權(quán)力的濫用，需要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督意義政府只有接受監(jiān)督①決策環(huán)節(jié)：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；②執(zhí)行環(huán)節(jié)：才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；③監(jiān)督環(huán)節(jié)：才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗行為，保證清正廉潔；健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。這個體系一靠民主，二靠法制。兩者缺一不可。六大外部監(jiān)督國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督包括聽取政府工作報告、提出批評和建議、提出質(zhì)詢、行使撤銷權(quán)和視察權(quán)等，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督主要是黨的紀(jì)律檢查委員會及其組織部門對政府中黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，同黨的紀(jì)律檢查機關(guān)合署辦公，依法對所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)人民政協(xié)的監(jiān)督政協(xié)可以對政府機關(guān)及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機關(guān)提出建設(shè)性意見社會與公民的監(jiān)督包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式國家司法機關(guān)的監(jiān)督一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政1、我國政府和人大均為五級，最低一級為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。2、地方各級人民政府對本級人民代表大會和它的常務(wù)委員會以及上一級國家行政機關(guān)負責(zé)并報告工作，（既雙重負責(zé)制），同時受國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。3、各級政府都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。所謂的兩套班子，即政府和黨委。4、自治地方的人民政府和人大屬于自治機關(guān)，履行一般國家機關(guān)職責(zé)外，享有一定的自治權(quán)。其它關(guān)于政府的幾點內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)在線問政是健全權(quán)力制約機制的關(guān)鍵。增強決策透明度,能夠提高決策科學(xué)性。我國政府全面推進政務(wù)公開,是為了提高政府的公信力。國家監(jiān)察委員會受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，對國務(wù)院負責(zé)。中國共產(chǎn)黨對政府的監(jiān)督，具有最高的法律效力。政府應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念，增強科學(xué)執(zhí)政意識。全面提高依法行政水平就能消除權(quán)力的缺失和濫用。政務(wù)公開就是要將所有政務(wù)信息都公開。政府的權(quán)威就是使人民有所畏懼服從政府。提高政府權(quán)威是政府工作的根本目的。真題演練1．行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督一定比內(nèi)部監(jiān)督有效。()2．浙江省政府建立健全決策問責(zé)制度，是發(fā)揮民主對權(quán)力的制約。()3．政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督的體現(xiàn)。4．國務(wù)院開展對省級政府安全生產(chǎn)工作考核大督查，創(chuàng)新了行政監(jiān)督體系。()5．我國稅務(wù)總局嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅行為，體現(xiàn)了政府對人民負責(zé)的原則。()6．法治政府建設(shè)有利于保障公民各種利益訴求。()7．行政機關(guān)負責(zé)人主動出庭應(yīng)訴表明行政機關(guān)積極接受法制部門的內(nèi)部監(jiān)督。8．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室的作用在于完善基層政府組織結(jié)構(gòu)。()9．轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是為了樹立政府權(quán)威。()10．區(qū)別政府有無權(quán)威的標(biāo)志是政府的管理和服務(wù)是否有效。()真題演練√考向服務(wù)型政府(2020.天津)天津政務(wù)服務(wù)移動端“津心辦”微信小程序于今年3月上線,在掌上服務(wù)方面,整合各類公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)事項,包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等與市民生活緊密相關(guān)的57項服務(wù),實現(xiàn)了“掌上可辦、多端可辦”。“津心辦”微信小程序的上線（）

A

.為公民投訴提供了司法途徑

B

.有利于樹立政府權(quán)威

C

.為政府服務(wù)群眾提供了新渠道

D

.有利于擴大政府職能真題演練C考向服務(wù)型政府、政府職能（2022全國甲卷）某市建立惠企平臺，接入稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)協(xié)同、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)審核，實現(xiàn)了企業(yè)訴求在線直達、政府服務(wù)在線落地、政策績效在線評價、審批許可在線完成等功能。用“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”（

）①下放了行政事權(quán)，有助于理順政企關(guān)系②引入了科技手段，有助于提高行政效率③擴大了監(jiān)管職能，有助于維護市場秩序④優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)，有助于改善營商環(huán)境A．①③ B．①④ C．②③ D．②④真題演練D考向政府工作原則(2018浙江)最近，文化部在全國范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)表演市場專項整治行動，關(guān)閉一批價值導(dǎo)向嚴(yán)重偏差內(nèi)容格調(diào)低俗、不具備運營資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)表演平臺，封禁一批違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)主播。這表明，我國政府（

）①切實履行文化建設(shè)職能②始終堅持民主依法決