市政工程施工項(xiàng)目管理解讀第1頁/共113頁第二章市政工程施工項(xiàng)目管理9學(xué)時(shí)第2頁/共113頁一、施工項(xiàng)目管理的概念1.施工項(xiàng)目的概念A(yù).項(xiàng)目是作為被管理對(duì)象，是在一定的約束條件下（限定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）完成的一次性任務(wù)。（1）項(xiàng)目的一次性。這是項(xiàng)目的最主要特征，每個(gè)項(xiàng)目都有自己的特定過程，都有自己的目標(biāo)和內(nèi)容，因此也只能對(duì)它進(jìn)行單件處置（或生產(chǎn)），不能批量生產(chǎn)，不具重復(fù)性。第一節(jié)市政工程施工項(xiàng)目管理概述第3頁/共113頁（2）項(xiàng)目的目標(biāo)性。項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到施工，每個(gè)階段都有不同的、明確的目標(biāo)性。項(xiàng)目目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)指項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的功能性要求，約束性目標(biāo)是建設(shè)單位和施工單位簽訂工程承包合同的主要指標(biāo)，也是工程項(xiàng)目招投標(biāo)中招標(biāo)文件的核心。第4頁/共113頁（3）項(xiàng)目的生命周期。項(xiàng)目都有其產(chǎn)生、發(fā)展和結(jié)束，在不同的階段都有特定的任務(wù)、程序和工作內(nèi)容。（4）項(xiàng)目的整體性。配置生產(chǎn)要素，進(jìn)行局部、階段優(yōu)化，必須以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目目標(biāo)的全過程、整體優(yōu)化為原則。（5）項(xiàng)目的不可逆性。項(xiàng)目按照一定的程序進(jìn)行，其過程不可逆轉(zhuǎn)，必須一次成功，失敗了則不可挽回，與批量重復(fù)生產(chǎn)不同。第5頁/共113頁（6）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。由于項(xiàng)目建設(shè)是一次性的，市政工程項(xiàng)目一般都較大，且建設(shè)過程中不確定性因素很多，因此具有較大風(fēng)險(xiǎn)。（7）項(xiàng)目管理難度性。項(xiàng)目的管理存在很多結(jié)合部，是項(xiàng)目管理的薄弱環(huán)節(jié)，給參加建設(shè)的各單位之間的溝通、協(xié)調(diào)造成許多困難，也是工程實(shí)踐中最容易出現(xiàn)事故和問題的地方。（同一棟樓兩個(gè)分包商；大型化工項(xiàng)目管道連接）第6頁/共113頁任何一項(xiàng)工作，如果可以被定義，可以被劃定界限，可以被量化衡量，有預(yù)先確定的目標(biāo)期望，并且會(huì)在一定程度上改變某種現(xiàn)狀，那么它就是項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)該在一定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)用有限的資源把現(xiàn)在或?qū)淼牟荒芰钊藵M意的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更好的狀態(tài)。項(xiàng)目就是一系列活動(dòng)的集合。這些活動(dòng)都是圍繞一個(gè)特定的目標(biāo)，并在一定的預(yù)算和時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的。一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)計(jì)劃要解決的問題。（質(zhì)量專家朱蘭）項(xiàng)目是由人力和非人力資源所組成的、為達(dá)到一個(gè)特定目的的臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的定義（擴(kuò)展）第7頁/共113頁B.建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目指需要一定量的投資，經(jīng)過決策和實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工等）的一些列程序，在一定的約束條件下形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的特定過程。如基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建等），技術(shù)改造項(xiàng)目（以節(jié)約、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”、勞動(dòng)安全為主要目的的項(xiàng)目。第8頁/共113頁建設(shè)項(xiàng)目有以下特征：（1）在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)相互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成，在建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（2）在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。約束條件包括建設(shè)工期目標(biāo)、投資總量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。（3）需要遵循必要的建設(shè)程序。即從項(xiàng)目建議書到可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工，以至投入使用，是一個(gè)有序的全過程。第9頁/共113頁（4）具有一次性的特點(diǎn)。表現(xiàn)為建設(shè)組織的一次性，資金的一次性投入，建設(shè)地點(diǎn)的一次性固定，設(shè)計(jì)單一，施工單件。（5）具有投資限額標(biāo)準(zhǔn)。只有達(dá)到一定限額投資的才能作為建設(shè)項(xiàng)目，不滿限額標(biāo)準(zhǔn)的成為零星固定資產(chǎn)購置。第10頁/共113頁C.施工項(xiàng)目施工項(xiàng)目是由建筑業(yè)企業(yè)自工程施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項(xiàng)目。施工項(xiàng)目可以是建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程。過程的起點(diǎn)是投標(biāo)，終點(diǎn)是保修期滿。主要特征有：（1）是建設(shè)項(xiàng)目或其中的單項(xiàng)工程、單位工程的施工活動(dòng)過程。（2）以建筑業(yè)企業(yè)為管理主體。第11頁/共113頁（3）項(xiàng)目的任務(wù)范圍是由施工合同界定的。（4）產(chǎn)品具有多樣性、固定性、體積龐大的特點(diǎn)。第12頁/共113頁2.施工項(xiàng)目管理A.項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。項(xiàng)目管理的特征有：（1）每個(gè)項(xiàng)目的管理都有自己特定的管理程序和管理步驟。（2）項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的管理。原因：項(xiàng)目管理有較大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)多方面因素和多元化關(guān)系；多流程-項(xiàng)目策劃、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。第13頁/共113頁（3）項(xiàng)目管理應(yīng)使用現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)手段?，F(xiàn)代項(xiàng)目大多是先進(jìn)科學(xué)的產(chǎn)物或是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。（4）項(xiàng)目管理應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。即階段性地檢查實(shí)際值與計(jì)劃目標(biāo)值的差異，采取措施，糾正偏差，制定新的計(jì)劃目標(biāo)值，使項(xiàng)目能最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。第14頁/共113頁B.建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動(dòng)，從而按項(xiàng)目既定的質(zhì)量要求、運(yùn)用時(shí)間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)。第15頁/共113頁C.施工項(xiàng)目管理施工項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全面的管理。施工項(xiàng)目管理有以下特征：（1）施工項(xiàng)目的管理者是建筑業(yè)企業(yè)，即施工企業(yè)是施工項(xiàng)目管理的主體。（2）施工項(xiàng)目管理的周期包括工程投標(biāo)、簽訂工程項(xiàng)目承包合同、施工準(zhǔn)備、施工以及交工驗(yàn)收及保修等階段。第16頁/共113頁（3）施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是按階段變化的。因此，管理者必須做出設(shè)計(jì)、簽訂合同、提出措施、進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。（4）施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。主要方法：優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理，建立調(diào)度機(jī)構(gòu)，配備稱職的調(diào)度人員，努力使調(diào)度工作科學(xué)化、信息化，建立起動(dòng)態(tài)的控制體系。第17頁/共113頁D.施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理的區(qū)別施工項(xiàng)目管理與建設(shè)項(xiàng)目管理的管理主體、管理任務(wù)、管理內(nèi)容和管理范圍都是不同的。建設(shè)項(xiàng)目管理側(cè)重于項(xiàng)目的全過程管理，涉及規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投運(yùn)、后評(píng)估等一系列過程，多為管理層面的內(nèi)容。

施工項(xiàng)目管理側(cè)重于項(xiàng)目施工過程的管理，涉及具體的施工組織、施工人員和機(jī)械配置、施工工序設(shè)計(jì)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等，多為具體實(shí)施層面的內(nèi)容。第18頁/共113頁施工管理只是建設(shè)項(xiàng)目管理其中的一個(gè)組成部分。按照管理實(shí)施主體的不同，以上的每一階段又可以分為業(yè)主方管理和參與方管理。比如說，施工管理按照管理主體的不同，可以分為施工單位的施工管理、監(jiān)理單位的施工管理、項(xiàng)目業(yè)主的施工管理、項(xiàng)目施工總承包管理方的管理等等。其職責(zé)、內(nèi)容、目的和側(cè)重點(diǎn)各有不同。第19頁/共113頁3.施工項(xiàng)目管理與建設(shè)程序（1）我國的建設(shè)程序六個(gè)階段：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。其中項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段稱為前期工作階段或決策階段。第20頁/共113頁（2）國外的建設(shè)程序與我國類似，大致分為四個(gè)階段：項(xiàng)目決策階段；項(xiàng)目組織、計(jì)劃、設(shè)計(jì)階段；項(xiàng)目實(shí)施階段；項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收階段。（3）施工項(xiàng)目管理程序及其與建設(shè)程序的關(guān)系。從投標(biāo)以后至竣工驗(yàn)收的一段時(shí)間，建設(shè)項(xiàng)目管理與施工項(xiàng)目管理同步進(jìn)行，相互交叉、相互依存、相互制約。第21頁/共113頁二、項(xiàng)目管理的產(chǎn)生與發(fā)展1.項(xiàng)目管理的產(chǎn)生古代：長城、金字塔等20世紀(jì)40年代：美國研制第一顆原子彈20世紀(jì)60年代：“阿波羅”載人登月計(jì)劃項(xiàng)目管理在20世紀(jì)70-80年代，迅速由美國的軍事項(xiàng)目和宇航項(xiàng)目擴(kuò)展到各類民用項(xiàng)目。特別是一些新興項(xiàng)目：電訊、軟件開發(fā)、信息技術(shù)、金融、生物工程等領(lǐng)域。第22頁/共113頁20世紀(jì)60年代以后，大型建設(shè)項(xiàng)目、軍事項(xiàng)目、航天項(xiàng)目大量出現(xiàn)，競爭日趨激烈，人們認(rèn)識(shí)到：由于項(xiàng)目的一次性和約束條件的確定性，要取得成功，必須加強(qiáng)管理，引進(jìn)科學(xué)的管理方法，于是項(xiàng)目管理學(xué)科作為一種客觀需要被提出來了。項(xiàng)目管理學(xué)科屬于管理科學(xué)，是一門綜合學(xué)科，應(yīng)用性強(qiáng)。第23頁/共113頁2.項(xiàng)目管理管理理論在我國的應(yīng)用和發(fā)展（1）我國施工管理體制概況我國進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的實(shí)踐活動(dòng)源遠(yuǎn)流長，至今已有2000多年歷史。但并沒有上升為施工項(xiàng)目管理理論和科學(xué)。相反，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，許多做法違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)道理。如違背建設(shè)程序、盲目搶工期而忽視質(zhì)量和節(jié)約，不按合同進(jìn)行管理、施工協(xié)調(diào)的主觀隨意性等。第24頁/共113頁（2）我國傳統(tǒng)施工管理體制的特征和弊端。三大特征：第一，在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的思想和建筑業(yè)沒有獨(dú)立產(chǎn)品的思想指導(dǎo)下，否認(rèn)建筑產(chǎn)品是商品，把建筑業(yè)看做基本建設(shè)的附屬消費(fèi)部門，因而建筑產(chǎn)品不是獨(dú)立的產(chǎn)品而是基本建設(shè)的構(gòu)成部分。第二，建筑業(yè)企業(yè)缺乏獨(dú)立的主體地位。建筑業(yè)企業(yè)具有雙重依附性：一是依附于行政管理部門；二是依附于基本建設(shè)部門。第25頁/共113頁第三，建筑業(yè)企業(yè)缺乏自主活動(dòng)的客觀環(huán)境。由于建筑業(yè)企業(yè)的雙重依附性，無法形成建筑市場，建筑業(yè)企業(yè)的工程任務(wù)和生產(chǎn)要素都要由行政管理部門和建設(shè)單位分派，不按商業(yè)原則進(jìn)行交易活動(dòng)，建筑業(yè)企業(yè)的效益不取決于自身努力，而更多地取決于環(huán)境條件，企業(yè)既無自主經(jīng)營的動(dòng)力，也無自負(fù)盈虧的壓力。第26頁/共113頁由三大特征派生出以下弊端：第一，建筑業(yè)企業(yè)無法根據(jù)施工項(xiàng)目的需要配置生產(chǎn)要素，因?yàn)槭┕に枰馁Y金、物資是隨投資分配給建設(shè)單位的。第二，建筑業(yè)企業(yè)不能根據(jù)自身的經(jīng)營需要選擇施工項(xiàng)目，也不能根據(jù)施工項(xiàng)目的需要在部門、地區(qū)、企業(yè)間合理地調(diào)配生產(chǎn)要素，而是靠指令性計(jì)劃。第三，建筑業(yè)企業(yè)既沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體地位，當(dāng)然也不會(huì)有獨(dú)立的利潤和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。第27頁/共113頁第四，以固定的建制完成變化的施工任務(wù)，無法根據(jù)施工項(xiàng)目對(duì)不同數(shù)量、質(zhì)量、品種的資源需要進(jìn)行配置，造成了生產(chǎn)要素的浪費(fèi)或短缺，人事上矛盾重重，工作效率低下。第五，由于沒有形成建筑市場，工程產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值背離，造成核算不實(shí)，考核評(píng)價(jià)無據(jù)可依，平均主義分配，致使企業(yè)吃國家的大鍋飯，工人吃企業(yè)的大鍋飯。第28頁/共113頁第六，管理體制無法、也不能適應(yīng)建設(shè)活動(dòng)自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，它割裂了項(xiàng)目自身的規(guī)律性和系統(tǒng)性。項(xiàng)目的涉及、施工、物資供應(yīng)，分別受控于歸屬、立場、目標(biāo)等各不相同甚至相互矛盾的不同部門，而缺乏對(duì)項(xiàng)目全過程、全系統(tǒng)和全部目標(biāo)進(jìn)行高效管理、組織、協(xié)調(diào)和控制的管理保證體系。第七，項(xiàng)目前期決策活動(dòng)存在著主管盲目的傾向，盲目投資、亂上項(xiàng)目、決策失控。在實(shí)施過程中忽視經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，行政命令代替科學(xué)管理，致使項(xiàng)目拖期、質(zhì)量低劣、造價(jià)超支等。第29頁/共113頁3.施工項(xiàng)目管理在我國的應(yīng)用和發(fā)展（1）引進(jìn)和試驗(yàn)1984年以前，施工項(xiàng)目管理理論首先從前西德和日本分別引入我國，之后美國和世界銀行的項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)隨著文化交流和工程建設(shè)陸續(xù)傳入我國。第30頁/共113頁青島的排水管線為2379公里，而排水系統(tǒng)絕大多數(shù)是1949之后建造的，其中德國下水道所占比例已經(jīng)只剩1/30，但仍能令老城區(qū)的幾十萬居民受益。遇到連續(xù)降雨20小時(shí)以上的情況，一般道路只用10分鐘左右就將雨水排凈，重要低洼地段的積水點(diǎn)，半個(gè)小時(shí)左右也把水排干了。這都得益于德國人規(guī)劃的百年青島，在排水系統(tǒng)上，德國人的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)體現(xiàn)得淋漓盡致：從成本計(jì)算、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工，到相關(guān)設(shè)備，一百年前就有了嚴(yán)密、詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了標(biāo)準(zhǔn)化、一體化。第31頁/共113頁細(xì)節(jié)上：1.直到當(dāng)代，青島老城區(qū)有上百個(gè)百年前“古力蓋”仍在使用中，并且烏黑光亮如新，極少銹蝕痕跡。而之后新加的國產(chǎn)井蓋，多年間已換過幾批。2.德式的雨、污水井蓋不僅有符號(hào)標(biāo)明，還有大小之分，雨水井蓋大，污水井蓋小。而國產(chǎn)市政井蓋大小一樣，區(qū)分不明顯，一線工人常會(huì)裝錯(cuò)。3.首次采用雨污分流。第32頁/共113頁德國人留給青島的遺產(chǎn)，不僅僅是沿用百年的下水道。比下水道或是各種精美建筑更為珍貴的遺產(chǎn)，則是德國人的城市建設(shè)和規(guī)劃理念。德國人的城市建設(shè)，在規(guī)劃確定后便一步一步有條不紊，嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。17年間，青島先后換過10任德國總督，然而，海軍軍人出身的歷任總督，從羅申達(dá)到邁爾瓦德克，包括后期執(zhí)政者，都沒有趕著在各自的任期內(nèi)突擊完工，“都把城市建設(shè)當(dāng)成百年大計(jì)”第33頁/共113頁以施工項(xiàng)目為對(duì)象的招標(biāo)承包制從1984年開始推廣并迅速普及，使建筑業(yè)管理體制產(chǎn)生明顯變化：1.建筑業(yè)企業(yè)的任務(wù)攬取方式發(fā)生了變化。由過去按企業(yè)固有規(guī)模、專業(yè)類別和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)狀況分配任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)通過市場競爭攬取任務(wù)，并按工程項(xiàng)目的狀況調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和管理方式，以適應(yīng)施工項(xiàng)目管理的需要；2.建筑企業(yè)的責(zé)任關(guān)系發(fā)生變化。由注重與上級(jí)行政主管部門的豎向關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?duì)建設(shè)單位（用戶）的責(zé)任關(guān)系。第34頁/共113頁3.經(jīng)營環(huán)境發(fā)生變化。由過去封閉于本地區(qū)、本企業(yè)的閉塞環(huán)境，轉(zhuǎn)變?yōu)榭绲貐^(qū)、跨部門、遠(yuǎn)離基地和公司本部去攬取并完成施工任務(wù)。以上三項(xiàng)變化表示，建筑市場已開始形成，施工項(xiàng)目管理模式的推行有了市場。第35頁/共113頁（2）魯布革工程的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。魯布革水電站引水系統(tǒng)工程師我國第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。1984.11月開工，1988年7月竣工。第36頁/共113頁第37頁/共113頁參建單位業(yè)主單位：云南省電力工業(yè)局建設(shè)管理單位：水利電力部魯布革工程管理局設(shè)計(jì)單位：昆明勘測設(shè)計(jì)院施工單位：首部和廠區(qū)：水利電力部第十四工程局引水系統(tǒng)工程：日本大成建設(shè)株式會(huì)社咨詢機(jī)構(gòu)：世行特咨團(tuán)(SBC)澳大利亞雪山工程公司(SMEC)挪威咨詢顧問團(tuán)(AGN).運(yùn)行單位：魯布革發(fā)電總廠主要設(shè)備供應(yīng)商：發(fā)電機(jī)組：德國西門子公司水輪機(jī)和球閥：挪威克維聶公司變壓器：日本柱友公司第38頁/共113頁魯布革工程經(jīng)驗(yàn)：1.把競爭機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)；2.工程建設(shè)實(shí)行全過程總承包和項(xiàng)目管理；3.施工現(xiàn)場的管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍精干靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；4.科學(xué)組織施工，講求綜合經(jīng)濟(jì)效益。第39頁/共113頁（3）項(xiàng)目法施工與施工項(xiàng)目管理項(xiàng)目法施工——1987年推廣魯布革工程經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)中，由建設(shè)部提出并展開。項(xiàng)目法施工內(nèi)涵：1.轉(zhuǎn)換建筑施工企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制；2.加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理。這也是企業(yè)經(jīng)營管理方式和生產(chǎn)管理方式的變革，目的是建立以施工項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制。第40頁/共113頁1994年，建設(shè)部提出要把：項(xiàng)目法施工推進(jìn)，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好“二制”建設(shè)：一是完善“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”，解決好項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人之間、項(xiàng)目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系；項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的代理人，他們之間是委托與被委托關(guān)系，企業(yè)層次要服務(wù)于項(xiàng)目層次，項(xiàng)目層次要服從于企業(yè)層次，企業(yè)層次對(duì)項(xiàng)目層次主要采取“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”；二是完善“項(xiàng)目成本核算制”，切實(shí)把企業(yè)的成本核算工作重心落到施工項(xiàng)目上。第41頁/共113頁（4）進(jìn)行持久的、大規(guī)模的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)美國PMI學(xué)會(huì)主辦PMP考試美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（ProjectManagementInstitute(PMI)PMP（項(xiàng)目管理師）和CAPM（項(xiàng)目管理助理師）國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（InternationalProjectManagementAssociation，簡稱IPMA）國際項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證（InternationalProjectManagerProfessional，簡稱IPMP)

中國建設(shè)部自1992年開始進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)。第42頁/共113頁（5）大力推進(jìn)施工項(xiàng)目管理規(guī)范化2000.3組建《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》編寫委員會(huì)編寫規(guī)范，與2002.5.1實(shí)施。第43頁/共113頁4.施工項(xiàng)目管理與現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度特征：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)。施工項(xiàng)目管理：是建筑業(yè)企業(yè)對(duì)某項(xiàng)具體建設(shè)項(xiàng)目的施工全過程的管理，其范圍包括：投標(biāo)承包、簽訂施工合同、施工準(zhǔn)備、組織施工、竣工驗(yàn)收。施工項(xiàng)目管理實(shí)施階段的主體是建筑業(yè)企業(yè)所屬的項(xiàng)目經(jīng)理部。第44頁/共113頁施工項(xiàng)目管理與現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)系：1.進(jìn)行施工項(xiàng)目管理要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)行施工項(xiàng)目管理，要求一系列條件，必須通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造施工項(xiàng)目管理的條件。2.施工項(xiàng)目管理是建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的目的：締造建筑市場的基礎(chǔ)，確立建筑業(yè)企業(yè)獨(dú)立的生產(chǎn)商品的承包商地位。3.切實(shí)進(jìn)行科學(xué)的施工項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的“管理科學(xué)”化。第45頁/共113頁5.建立與國際慣例接軌的施工項(xiàng)目管理制度（1）向國際慣例學(xué)習(xí)。21世紀(jì)初，我國致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，發(fā)達(dá)國家正努力強(qiáng)化項(xiàng)目管理。我國每年從世界銀行、亞行、國際經(jīng)援、出口信貸等獲得大量貸款建設(shè)各種項(xiàng)目。這些涉外項(xiàng)目大都要求采用項(xiàng)目管理的國際模式。美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)PMI成立于1969年，國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)IPMA成立于1965年。項(xiàng)目管理具有普適性，國際性學(xué)術(shù)會(huì)議與交流頻繁。第46頁/共113頁（2）在改革中發(fā)展。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化中學(xué)習(xí)和推行施工項(xiàng)目管理，進(jìn)行深層次的管理體制改革。與此同時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理體制也已建成，形成了建設(shè)市場中買方、賣方和中介完備的主體系統(tǒng)。（3）政府大力推進(jìn)。1.號(hào)召學(xué)習(xí)魯布革管理經(jīng)驗(yàn)；2.做出項(xiàng)目管理的發(fā)展計(jì)劃；3.制定法規(guī)和發(fā)出指示；4.指導(dǎo)和管理監(jiān)理工程師和施工項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，并建立注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度。第47頁/共113頁（4）教育與培訓(xùn)先導(dǎo)。國家建設(shè)行政主管部門作出決定，建設(shè)工程監(jiān)理人員和項(xiàng)目經(jīng)理必須首先接受培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證后方準(zhǔn)進(jìn)入該項(xiàng)目管理崗位。國家統(tǒng)一編寫教材，培訓(xùn)師資，認(rèn)定培訓(xùn)學(xué)校。（5）學(xué)術(shù)活動(dòng)十分活躍。20世紀(jì)80年代開始，中國就開展了十分活躍的施工項(xiàng)目管理學(xué)術(shù)活動(dòng)，頻繁進(jìn)行國內(nèi)外交流；設(shè)立項(xiàng)目管理課程；翻譯大量相關(guān)書籍、教材和手冊(cè)；設(shè)立論壇，成立學(xué)術(shù)團(tuán)體。第48頁/共113頁（6）典型引路。一種是工程管理典型；一種是各人典型。（7）努力實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理規(guī)范化。（8）產(chǎn)生了有益的連鎖效應(yīng)。第一，促進(jìn)了建設(shè)體制的改革，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求。第二，加快了建筑市場的培育、發(fā)展和不斷完善。第三，培育了管理者隊(duì)伍，提高了管理者素質(zhì)。第四，使我國的工程建設(shè)綜合技術(shù)水平接近世界先進(jìn)水平。第49頁/共113頁第五，為我國工程市場與國際工程市場對(duì)接、管理模式對(duì)接創(chuàng)造了條件，為我國加入WTO后的競爭與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件。第六，使中國的工程建設(shè)綜合效益大大提高：工程質(zhì)量水平提高；工程建設(shè)速度進(jìn)一步合理；工程投資的效果進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；工程建設(shè)資源逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置；建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。第50頁/共113頁三、施工項(xiàng)目管理的地位和作用。1.是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容。施工項(xiàng)目管理的好壞直接影響到一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。2.是建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的支柱。3.是工程建設(shè)和建筑業(yè)改革的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。4.是建筑業(yè)企業(yè)的能量和競爭力的體現(xiàn)。第51頁/共113頁四、施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容與方法1.施工項(xiàng)目管理管理的指導(dǎo)思想：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力；依靠市場，推動(dòng)市場發(fā)展；系統(tǒng)管理；現(xiàn)代化管理。2.施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容：（1）建立施工項(xiàng)目管理組織。選聘稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、組建施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、制定施工項(xiàng)目管理制度。（2）編制施工項(xiàng)目管理規(guī)劃。對(duì)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)、組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測和決策，做出具體安排的文件。第52頁/共113頁（3）進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制。主要有：進(jìn)度控制目標(biāo)；質(zhì)量控制目標(biāo)；成本控制目標(biāo)；安全控制目標(biāo)。由于會(huì)受到各種客觀因素的干擾以及各種風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生，因此對(duì)施工項(xiàng)目目標(biāo)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。（4）對(duì)施工項(xiàng)目施工現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理。生產(chǎn)要素：人力資源、材料、設(shè)備、資金、技術(shù)。（5）施工項(xiàng)目的合同管理。依法簽訂合同，進(jìn)行履約經(jīng)營。第53頁/共113頁（6）施工項(xiàng)目的信息管理?，F(xiàn)代化管理要依靠信息，并應(yīng)用計(jì)算機(jī)作為輔助。（7）組織協(xié)調(diào)。以一定的組織形式、手段和方法，對(duì)項(xiàng)目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進(jìn)行疏通，對(duì)產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除。第54頁/共113頁3.施工項(xiàng)目管理方法（1）施工項(xiàng)目管理方法的分類。按管理目標(biāo)分：進(jìn)度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法。按專業(yè)性質(zhì)分類：行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、管理技術(shù)方法、法律管理方法。按量性分類：定性管理、定量管理、綜合管理。最重要的管理技術(shù)方法：目標(biāo)管理法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法、價(jià)值工程法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、信息管理法、線性規(guī)劃法、ABC分類法，行為科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，控制論，系統(tǒng)分析法等。第55頁/共113頁（2）施工項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用原則。首先要貫徹適用性原則；其次，要防止盲目、教條和僵化；第三，要有堅(jiān)定性；第四，要有開拓性。第56頁/共113頁一、施工項(xiàng)目管理組織概述1.施工項(xiàng)目管理組織的概念施工項(xiàng)目管理的組織，是指為進(jìn)行施工項(xiàng)目管理、實(shí)現(xiàn)組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立、組織運(yùn)行和組織調(diào)整等三個(gè)方面工作的總稱。組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建立：指通過籌劃、設(shè)計(jì)、建成一個(gè)可以完成施工項(xiàng)目管理任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，建立必須的規(guī)章制度，劃分明確崗位、層次、部門的責(zé)任和權(quán)利，建立和形成管理信息系統(tǒng)及責(zé)任分工系統(tǒng)，并通過一定崗位和部門內(nèi)人員的規(guī)范化的活動(dòng)和信息流通實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。第二節(jié)施工項(xiàng)目管理組織第57頁/共113頁組織運(yùn)行：指在組織系統(tǒng)形成后，按組織要求，由各崗位和部門實(shí)施組織行為的過程。組織調(diào)整：指在組織運(yùn)行過程中，對(duì)照組織目標(biāo)，檢驗(yàn)組織系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)不適應(yīng)組織運(yùn)行和發(fā)展的方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。組織職能是項(xiàng)目管理基本職能之一。項(xiàng)目管理管理的組織職能包括五個(gè)方面內(nèi)容：組織設(shè)計(jì)、組織聯(lián)系、組織運(yùn)行、組織行為和組織調(diào)整。第58頁/共113頁2.施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的重要作用（1）組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理的組織保證；（2）形成一定的權(quán)利系統(tǒng)以便進(jìn)行集中統(tǒng)一指揮；（3）形成責(zé)任制和信息溝通體系。3.施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則（1）目的性原則。因目標(biāo)設(shè)事、因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，按編制設(shè)崗位定人員。（2）精干高效原則。以能實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目所要求工作為原則，盡量簡化機(jī)構(gòu)做到精干高效。第59頁/共113頁（3）管理跨度和分層統(tǒng)一原則。管理跨度即管理幅度，指一個(gè)主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。幅度*層次=規(guī)模管理層次和管理幅度取決于：一、管理人員的工作能力、性格、個(gè)人精力及授權(quán)程度等；二、工作的復(fù)雜性；三、信息傳遞速度的要求；四、下級(jí)的工作能力；五、工作地點(diǎn)的遠(yuǎn)近等。第60頁/共113頁（4）業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則。周密考慮層間關(guān)系、分層與跨度關(guān)系、部門劃分、授權(quán)范圍、人員配備及信息溝通等因素，使組織機(jī)構(gòu)自身成為一個(gè)嚴(yán)密的、封閉的組織系統(tǒng)，能夠?yàn)橥瓿身?xiàng)目管理總目標(biāo)而實(shí)行合理分工及和諧地協(xié)作。（5）彈性和流動(dòng)性原則。能適時(shí)對(duì)管理工作和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)施工任務(wù)的變化。（6）項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則。項(xiàng)目管理的人員全部來自企業(yè)，項(xiàng)目結(jié)束后，人員仍歸屬于企業(yè)。第61頁/共113頁二、施工項(xiàng)目管理組織的結(jié)構(gòu)形式1.施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的主要形式（1）工作隊(duì)式項(xiàng)目組織。項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)內(nèi)部聘用職能人員組成管理機(jī)構(gòu)（工作隊(duì)），由項(xiàng)目經(jīng)理指揮。項(xiàng)目組織成員在工程建設(shè)期間與原所在部門脫離領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及考察，但不能隨意干預(yù)其工作或調(diào)回人員。第62頁/共113頁適用范圍：大型項(xiàng)目、工期要求緊迫的項(xiàng)目、要求多工種多部門密切配合的項(xiàng)目。工作隊(duì)式項(xiàng)目組織屬于線形組織結(jié)構(gòu)，上下級(jí)呈直線式領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)服從一級(jí)。優(yōu)點(diǎn)：防止產(chǎn)生多源命令。缺點(diǎn)：工作部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任重大，往往要求其是全能人物，項(xiàng)目經(jīng)理就是這類典型任務(wù)，但是組織內(nèi)橫向聯(lián)系及相互協(xié)作少，缺乏合理分工，專業(yè)化程度低。第63頁/共113頁（2）部門控制式項(xiàng)目組織。把項(xiàng)目委托給某一專業(yè)部門或某一施工隊(duì)，由被委托的部門（施工隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)，由本單位組織人員負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目組織，項(xiàng)目終止后恢復(fù)原職。適用范圍：小型的、專業(yè)性較強(qiáng)，不需涉及眾多部門配合的施工項(xiàng)目。第64頁/共113頁（3）矩陣式項(xiàng)目組織。項(xiàng)目管理人員受企業(yè)有關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)受任項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)。既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮項(xiàng)目組織的橫向優(yōu)勢(shì)。執(zhí)行人員既要接受縱向職能部門發(fā)出的指令，又要聽從橫向管理部門作出的工作安排，接受雙重兩個(gè)方面的領(lǐng)導(dǎo)；項(xiàng)目經(jīng)理與職能經(jīng)理的矛盾或問題提交高層領(lǐng)導(dǎo)。適用范圍：同時(shí)承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目管理任務(wù)的企業(yè)；大型、復(fù)雜的施工項(xiàng)目；適合技術(shù)發(fā)展迅速、產(chǎn)品品種多、具有創(chuàng)新要求、管理復(fù)雜的組織單位；或傳統(tǒng)組織單位中的科研項(xiàng)目、產(chǎn)品開發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃等。第65頁/共113頁（4）事業(yè)部式項(xiàng)目組織。在企業(yè)內(nèi)作為派往項(xiàng)目的管理班子，對(duì)企業(yè)外具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目管理組織?？筛弋a(chǎn)品類或地域類設(shè)立多個(gè)事業(yè)部；總公司集中決策，事業(yè)部獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立市場，獨(dú)立利益。優(yōu)點(diǎn)：實(shí)行分權(quán)化管理，事業(yè)部成為一個(gè)比較完整的經(jīng)營系統(tǒng)，便于統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，管理的靈活性和市場的適應(yīng)性提高；有利于總公司能從具體事務(wù)中解脫出來，致力于重大問題的研究，做好戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展決策；有利于發(fā)展產(chǎn)品專業(yè)化。第66頁/共113頁適用范圍：經(jīng)營多樣化、規(guī)模大、跨地區(qū)的組織系統(tǒng)。企業(yè)在一個(gè)地區(qū)內(nèi)有長期市場或一個(gè)企業(yè)有多重專業(yè)施工能力時(shí)使用。第67頁/共113頁2.施工項(xiàng)目管理組織形式的選擇。（1）簡單項(xiàng)目、小型項(xiàng)目、承包內(nèi)容大一的項(xiàng)目，應(yīng)采用部門控制式項(xiàng)目組織。（2）可根據(jù)產(chǎn)品類或地域類設(shè)立多個(gè)事業(yè)部，建立事業(yè)部式項(xiàng)目組織。（3）一般人物可以根據(jù)項(xiàng)目組織的特點(diǎn)，選擇矩陣式或工作隊(duì)式。第68頁/共113頁三、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的建立1.施工項(xiàng)目經(jīng)理部的作用項(xiàng)目經(jīng)理部是由項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建，進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)。（1）項(xiàng)目經(jīng)理部是企業(yè)在項(xiàng)目上的管理層，同時(shí)對(duì)作業(yè)層負(fù)有管理與服務(wù)的雙重職能。（2）項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目經(jīng)理的辦事機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，同時(shí)又要執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理的決策意圖，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。第69頁/共113頁（3）項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)組織體，其作用有：A.完成企業(yè)所賦予的基本任務(wù)——項(xiàng)目管理和專業(yè)管理任務(wù)等；B.凝聚管理人員的力量，調(diào)動(dòng)其積極性；C.促進(jìn)管理人員的合作，建立為事業(yè)的獻(xiàn)身精神；D.協(xié)調(diào)部門之間，管理人員之間的關(guān)系，發(fā)揮每個(gè)人的崗位作用，為共同目標(biāo)進(jìn)行工作；E.影響和改變管理人員的觀念和行為，使個(gè)人的思想，行為變?yōu)榻M織文化的積極因素；第70頁/共113頁F.貫徹組織責(zé)任制，搞好管理；G.溝通部門之間，項(xiàng)目經(jīng)理部與作業(yè)層之間、與公司之間以及與環(huán)境之間的信息。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程施工合同的主題，對(duì)最終建筑產(chǎn)品和建設(shè)單位負(fù)責(zé)。第71頁/共113頁2.建立施工項(xiàng)目經(jīng)理部的基本原則（1）要根據(jù)所涉及的項(xiàng)目組織形式設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部；（2）要根據(jù)施工項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部；（3）項(xiàng)目經(jīng)理部是一個(gè)具有彈性的一次性管理組織，應(yīng)隨工程任務(wù)的變化而進(jìn)行調(diào)整，不應(yīng)搞成一級(jí)固定組織；第72頁/共113頁（4）項(xiàng)目經(jīng)理部的人員配置應(yīng)面向現(xiàn)場，滿足現(xiàn)場的計(jì)劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工的需要。不應(yīng)設(shè)置與施工關(guān)系較少的非生產(chǎn)性部門，如經(jīng)營、咨詢、研究、政工、人事等。3.施工項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模。國家對(duì)此無具體規(guī)定，根據(jù)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可參考分為三個(gè)等級(jí)：第73頁/共113頁（1）一級(jí)施工項(xiàng)目經(jīng)理部（30-45人）建筑面積為15萬平米以上的群體工程；10萬平米以上的單體工程；投資在8000萬以上的各類工程項(xiàng)目；（2）二級(jí)施工項(xiàng)目經(jīng)理部（20-30人）15萬平米以下，10萬平米以上的群體；10萬平米以下5萬平米以上的單體；投資額8000萬以下，3000萬以上。第74頁/共113頁（3）三級(jí)施工項(xiàng)目經(jīng)理部（15-20人）10萬平米以下，2萬平米以上群體；5萬平米以下，1萬平米以上的單體；3000萬以下，500萬以上投資。小于三級(jí)，實(shí)行項(xiàng)目授權(quán)代管和棟號(hào)承包。以棟號(hào)長為負(fù)責(zé)人，直接與代管項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《棟號(hào)管理目標(biāo)責(zé)任書》。第75頁/共113頁4.施工項(xiàng)目經(jīng)理部門的部門設(shè)置和人員配備可設(shè)置以下五個(gè)管理部門：（1）經(jīng)營核算部門，主要負(fù)責(zé)預(yù)算、合同、索賠、資金收支、成本核算及勞動(dòng)分配等工作；（2）工程技術(shù)部門，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、技術(shù)管理、施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)力配置計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等工作；（3）物資設(shè)備部門，主要負(fù)責(zé)材料工具的詢價(jià)、采購、計(jì)劃供應(yīng)、管理、運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備的租賃及配套使用等工作；第76頁/共113頁（4）監(jiān)控管理部門，主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全管理、消防保衛(wèi)、文明施工、環(huán)境保護(hù)等工作；（5）測試計(jì)量部門，主要負(fù)責(zé)計(jì)量、測量、試驗(yàn)等工作。對(duì)于小型工程，可以設(shè)置工程師、經(jīng)濟(jì)員、技術(shù)員、料具員、總務(wù)員，即“一長、一師、四大員”，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。第77頁/共113頁5.項(xiàng)目經(jīng)理部的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)（1）項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)及其主管部門的關(guān)系。一是在黨務(wù)、行政生產(chǎn)管理上，項(xiàng)目經(jīng)理部受企業(yè)有關(guān)職能部、室的指導(dǎo)，二者既是上下級(jí)行政關(guān)系，又是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系；二是在經(jīng)濟(jì)往來上，根據(jù)《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，建立雙方合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系；三是在業(yè)務(wù)管理上，項(xiàng)目經(jīng)理部作為企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目的管理層，接受企業(yè)職能部、室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)；第78頁/共113頁（2）項(xiàng)目經(jīng)理部的外部關(guān)系。協(xié)調(diào)總分包之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)好與勞務(wù)作業(yè)層之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)土建與安裝分包的關(guān)系；重視公共關(guān)系；與監(jiān)理的關(guān)系。第79頁/共113頁四、施工項(xiàng)目管理制度建立1.施工項(xiàng)目管理制度的作用內(nèi)容：對(duì)例行性活動(dòng)應(yīng)遵循的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定。目的：保證任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制定者：施工項(xiàng)目經(jīng)理部。作用群體：項(xiàng)目經(jīng)理部及其作業(yè)組織全體職工。參考來源：國家和地方法規(guī)以及上級(jí)部門（單位）的規(guī)定。第80頁/共113頁2.建立施工項(xiàng)目管理制度的原則（1）必須貫徹國家法律、法規(guī)、方針政策及部門規(guī)章，不得有抵觸和矛盾，不得危害公眾利益。（2）實(shí)事求是，符合本施工項(xiàng)目的需要。重點(diǎn)是有關(guān)工程技術(shù)、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營、核算、分配以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理。（3）管理制度要配套，不留漏洞，形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)體系。（4）各種管理制度之間不能產(chǎn)生矛盾，以免職工無所適從。第81頁/共113頁（5）管理制度的制定要有針對(duì)性，任何一項(xiàng)條款都必須具體明確，具有針對(duì)性，詞語表達(dá)要簡潔、準(zhǔn)確。（6）管理制度的頒布、修改和廢除要有嚴(yán)格程序。項(xiàng)目經(jīng)理是總決策者。涉及項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理簽字，涉及公司管理，由公司經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。第82頁/共113頁3.施工項(xiàng)目的主要管理制度（1）施工項(xiàng)目管理制度的種類按頒發(fā)的單位：由企業(yè)頒發(fā)的涉及施工項(xiàng)目管理的管理制度和由施工項(xiàng)目經(jīng)理部頒發(fā)的管理制度；按約束力不同：責(zé)任制度、規(guī)章制度；按專業(yè)特點(diǎn)：施工專業(yè)類管理制度、非施工專業(yè)類管理制度。第83頁/共113頁（2）施工項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度的建立制度內(nèi)容：計(jì)劃、責(zé)任、建立、核算、獎(jiǎng)勵(lì)。計(jì)劃：協(xié)調(diào)各方面共同為施工項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù)，涵蓋項(xiàng)目施工的全過程和所有方面；有科學(xué)依據(jù)，執(zhí)行和檢查必須落實(shí)到人。責(zé)任：一個(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)。監(jiān)理和獎(jiǎng)懲：保證計(jì)劃和責(zé)任貫徹落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成進(jìn)行控制和機(jī)理；要求有一套公平的績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，健全的信息管理制度，完整的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲體系。第84頁/共113頁核算：為上述四項(xiàng)制度提供基礎(chǔ)，了解各種制度執(zhí)行的情況和效果，并進(jìn)行相應(yīng)的控制。第85頁/共113頁五、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的解體施工項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性、具有彈