（大綱）4.1熟悉工程、貨物、服務(wù)投標(biāo)文件的構(gòu)成，投標(biāo)函及其附錄、投標(biāo)保證金、授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、分項(xiàng)清單（工程量清單）報(bào)價(jià)表與說(shuō)明、技術(shù)和服務(wù)管理方案等內(nèi)容和格式。（大綱）4.2熟悉投標(biāo)文件編寫(xiě)、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標(biāo)有效期等相應(yīng)要求。工程投標(biāo)文件

7.1.1（注意）工程投標(biāo)文件一般由下列內(nèi)容組成：1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；2）法人代表身份證明或授權(quán)委托書(shū)；3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；4）投標(biāo)保證金；5）已標(biāo)價(jià)的工程量清單；6）施工組織設(shè)計(jì)（包括管理機(jī)構(gòu)、施工組織設(shè)計(jì)、擬分包單位情況等）；7）資格審查資料（資格后審）或資格預(yù)審更新資料。注意：EPC總承包和DB總承包，不包括工程量清單。貨物投標(biāo)文件

7.1.2（注意）貨物投標(biāo)文件一般包括：1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)一覽表；3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；5）投標(biāo)保證金；6）有關(guān)資格證明文件；7）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。注意：該項(xiàng)專指工程貨物《27號(hào)令》要求，其他規(guī)章如國(guó)際機(jī)電招標(biāo)《13號(hào)令》還要求有“專供唱標(biāo)使用的開(kāi)標(biāo)一覽表”等。服務(wù)投標(biāo)文件

7.1.3（注意）一般由下列內(nèi)容組成：1）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；2）法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)；3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；4）投標(biāo)保證金；5）技術(shù)建議書(shū)（不同類型服務(wù)項(xiàng)目，技術(shù)建議書(shū)所指內(nèi)容不同）；6）投標(biāo)報(bào)價(jià)文件；7）資格審查（資格后審）或資格預(yù)審更新資料。注意：以上內(nèi)容1）和2）是共同要求，其他按服務(wù)類型不同。一般說(shuō)，商務(wù)文件基本類似，而技術(shù)文件各按其招標(biāo)要求提供。如設(shè)計(jì)方案招標(biāo)要求提供設(shè)計(jì)技術(shù)方案，而特許經(jīng)營(yíng)融資招標(biāo)，要求提供融資方案等其他內(nèi)容。投標(biāo)文件格式

7.2.1投標(biāo)函及其附錄-1（1）投標(biāo)函作用：對(duì)招標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、工期和報(bào)價(jià)要求的總承諾，尤其注意以下：1）工程投標(biāo)函要明確響應(yīng)的內(nèi)容：①投標(biāo)有效期：承諾有效期內(nèi)不修改不撤標(biāo)。②投標(biāo)保證金：數(shù)額無(wú)誤，已隨投標(biāo)函遞交。③中標(biāo)后的承諾：按時(shí)履約，所有證明真實(shí)。④投標(biāo)函的簽署：必須加蓋法人印章，并法人代表或委托人簽字；明確投標(biāo)人聯(lián)系方式。投標(biāo)文件格式

7.2.1投標(biāo)函及其附錄-22）貨物投標(biāo)函內(nèi)容及特點(diǎn)注意：其中對(duì)投標(biāo)總價(jià)的幣種、價(jià)格條件、大小寫(xiě)金額，既無(wú)自身矛盾，又要與開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)一覽表一致。3）服務(wù)投標(biāo)函內(nèi)容及特點(diǎn)除與工程和貨物投標(biāo)函內(nèi)容一樣外，招標(biāo)人通常要求投標(biāo)人對(duì)其權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行聲明。如：①自行承擔(dān)對(duì)招標(biāo)文件不理解或誤解而產(chǎn)生的后果；②同意招標(biāo)人具有接受和拒絕任何投標(biāo)權(quán)利；③保證所有投標(biāo)資料真實(shí)；④確認(rèn)招標(biāo)人在不履行規(guī)定責(zé)任而沒(méi)收投標(biāo)保證金的權(quán)利；⑤承諾本投標(biāo)文件內(nèi)容均為獨(dú)立完成，無(wú)串標(biāo)行為。投標(biāo)文件格式

7.2.1投標(biāo)函及其附錄-3投標(biāo)函附錄的作用：將同投標(biāo)函一起構(gòu)成合同文件組成之一部分，對(duì)投標(biāo)文件中關(guān)鍵或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、說(shuō)明和確認(rèn)。（2）工程投標(biāo)函附錄的特點(diǎn)①在實(shí)質(zhì)滿足招標(biāo)文件基礎(chǔ)上做出更有利于招標(biāo)人的承諾。②對(duì)缺陷責(zé)任期、履約擔(dān)保金額、發(fā)出開(kāi)工通知期限、逾期竣工違約金額、提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)金額等明確，提醒投標(biāo)人承諾確認(rèn)。③采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)時(shí)，可增加價(jià)格指數(shù)和權(quán)重表，其中有選擇范圍的由投標(biāo)人根據(jù)自身具體情況填寫(xiě)。投標(biāo)文件格式

7.2.1投標(biāo)函及其附錄-42）貨物投標(biāo)一覽表的特點(diǎn)貨物投標(biāo)文件必須有投標(biāo)一覽表，作用與工程投標(biāo)函附錄類似。招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)一覽表中的貨物報(bào)價(jià)明細(xì)程度，如規(guī)格和型號(hào)、數(shù)量的詳細(xì)程度。3）服務(wù)投標(biāo)函附錄的特點(diǎn)需按招標(biāo)文件規(guī)定統(tǒng)一格式填寫(xiě)，不得隨意增減內(nèi)容。投標(biāo)文件格式

7.2.2（1）法定代表人身份證明注意：法定代表人身份證明應(yīng)加蓋投標(biāo)人的法人印章。（2）授權(quán)委托書(shū)注意：法定代表人應(yīng)在授權(quán)委托書(shū)上親筆簽名。一般不允許轉(zhuǎn)委托權(quán)。投標(biāo)文件格式

7.2.3聯(lián)合體協(xié)議書(shū)注意1）采用資格預(yù)審：要求在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中就提交聯(lián)合體協(xié)議書(shū)正本，而不是在招標(biāo)時(shí)再提交。2）采用資格后審：在投標(biāo)文件中提交正本協(xié)議。3）聯(lián)合體協(xié)議書(shū)內(nèi)容：①聯(lián)合體成員數(shù)量：符合招標(biāo)文件要求；②牽頭人和成員單位名稱；③牽頭人的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)：A.編制本投標(biāo)文件；B.接收和處理信息及指示；C.遞交投標(biāo)文件和合同談判；D.履約主辦、組織和協(xié)調(diào)。④聯(lián)合體內(nèi)部分工；⑤簽署要求。投標(biāo)文件格式

7.2.4投標(biāo)保證金注意-1（1）投標(biāo)保證金形式，除現(xiàn)金之外還可：1）銀行電匯；2）銀行匯票；3）銀行保函；4）信用證；5）支票。注意：i）不應(yīng)強(qiáng)迫只收現(xiàn)金；ii）保證金有瑕疵不接受。（2）保證金的金額注意：不同規(guī)章的限定：①《30號(hào)令》和《27號(hào)令》：一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)人民幣；②《國(guó)家發(fā)改委八部委勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法2號(hào)令》：一般不超勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過(guò)10萬(wàn)元。③《政府采購(gòu)18號(hào)令》：不得超過(guò)采購(gòu)概算的1%。投標(biāo)文件格式

7.2.4投標(biāo)保證金注意-2（3）投標(biāo)保證金的沒(méi)收與退還1）投標(biāo)保證金的沒(méi)收規(guī)定統(tǒng)一：①有效期內(nèi)撤銷或修改；②未按中標(biāo)通知要求遞交履約保函或拒絕簽約。2）投標(biāo)保證金的退還規(guī)定不同：①《30號(hào)令》《27號(hào)令》：招標(biāo)人和中標(biāo)人簽約后5個(gè)工作日內(nèi)一次性退還未中標(biāo)人。②《八部委工程勘察設(shè)計(jì)2號(hào)令》：簽約后5個(gè)工作日內(nèi)一次性退還中標(biāo)和未中標(biāo)人。③《政府采購(gòu)18號(hào)令》：中標(biāo)通知發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人，合同簽約后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人。投標(biāo)文件格式

7.2.5投標(biāo)報(bào)價(jià)文件注意-1（1）工程量清單報(bào)價(jià)按照企業(yè)工程施工定額或參照政府工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程定額，結(jié)合市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械等要素價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。（2）貨物投標(biāo)報(bào)價(jià)表除填寫(xiě)投標(biāo)一覽表外，還應(yīng)填寫(xiě)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表。要注意唱標(biāo)一覽表、投標(biāo)一覽表和分項(xiàng)報(bào)價(jià)表三表的一致性。分項(xiàng)報(bào)價(jià)的分項(xiàng)細(xì)目做到按照招標(biāo)文件要求，完整不漏項(xiàng)。分項(xiàng)報(bào)價(jià)的單價(jià)、合價(jià)、總價(jià)的計(jì)算準(zhǔn)確性。（3）服務(wù)投標(biāo)報(bào)價(jià)①服務(wù)費(fèi)用說(shuō)明；②服務(wù)費(fèi)用估算匯總；③服務(wù)費(fèi)用估算分項(xiàng)明細(xì)表；④投融資和特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目加：項(xiàng)目融資方案、財(cái)務(wù)分析、服務(wù)費(fèi)價(jià)格方案及分析報(bào)告。投標(biāo)文件格式

7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案注意-1（1）工程招標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)1）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；2）施工組織設(shè)計(jì)；3）擬分包工程及分包情況。主要包括：①施工部署及組織管理安排；②分部分項(xiàng)工程施工方法及技術(shù)措施；③進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；④質(zhì)量管理體系及保證措施；⑤安全管理體系及保證措施；⑥環(huán)境管理體系及保證措施；⑦文明施工及文物保護(hù)體系及保證措施；⑧冬雨季施工保證措施；⑨項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)防范及事故應(yīng)急預(yù)案；⑩施工總平面圖及其他。投標(biāo)文件格式

7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案注意-2（2）貨物供應(yīng)組織方案1）按招標(biāo)文件提供貨物的詳細(xì)技術(shù)說(shuō)明及證明資料，證明質(zhì)量和性能滿足性。2）對(duì)技術(shù)規(guī)格的詳細(xì)說(shuō)明，應(yīng)按要求逐一應(yīng)答，而不能簡(jiǎn)答“滿足”。為保證真實(shí)性應(yīng)提供：樣本、圖紙、實(shí)驗(yàn)報(bào)告及鑒定證書(shū)等證明文件。簡(jiǎn)單復(fù)印招標(biāo)文件廢標(biāo)。3）備件、專用工具、消耗品及配件應(yīng)編相應(yīng)清單附件。4）對(duì)安裝、調(diào)試及檢驗(yàn)驗(yàn)收等服務(wù)要求，應(yīng)編制詳細(xì)的服務(wù)方案及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。5）編制大件運(yùn)輸方案；分批發(fā)貨對(duì)照清單不得遺漏。6）交貨期滿足要求。7）對(duì)允許分包的分包人資格和分包貨物提供情況說(shuō)明。投標(biāo)文件格式

7.2.6技術(shù)、服務(wù)和管理方案注意-3（3）服務(wù)招標(biāo)技術(shù)建議書(shū)1）投標(biāo)人實(shí)力介紹；2）對(duì)項(xiàng)目的理解；3）工作方案：進(jìn)度計(jì)劃、人員安排、質(zhì)保體系、進(jìn)度保障體系；4）投融資與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目還應(yīng)提供：建設(shè)方案、融資方案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案、保險(xiǎn)方案、移交方案、法律方案等。投標(biāo)文件的編制與遞交

7.3.1投標(biāo)文件的編寫(xiě)簽署裝訂密封-1（1）投標(biāo)文件編寫(xiě)1）按招標(biāo)文件規(guī)定格式編寫(xiě)。2）對(duì)招標(biāo)文件的工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)范圍做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)3）對(duì)正本的書(shū)寫(xiě)要求打印或不褪色墨水寫(xiě)（2）投標(biāo)文件簽署投標(biāo)函及附錄、標(biāo)價(jià)工程量清單（投標(biāo)報(bào)價(jià)表或文件）、調(diào)價(jià)函及調(diào)價(jià)后報(bào)價(jià)明細(xì)等應(yīng)由法人代表或委托人逐頁(yè)簽名，并逐頁(yè)加蓋單位印章或按要求執(zhí)行。聯(lián)合體投標(biāo)文件由牽頭人法人代表或授權(quán)人簽署，及加蓋牽頭人單位印章。投標(biāo)文件的編制與遞交

7.3.1投標(biāo)文件的編寫(xiě)簽署裝訂密封-2（3）投標(biāo)文件裝訂1）正本和副本分別裝訂成冊(cè)，并明確封面標(biāo)記。2）正副本均不得采用活頁(yè)夾裝訂，并要求逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼。（4）投標(biāo)文件的密封、包裝1）國(guó)際招標(biāo)一般要求內(nèi)層和外層兩封套。國(guó)內(nèi)一般要求一層封套。2）封套應(yīng)標(biāo)記有“正本”或“副本”。內(nèi)層封套可寫(xiě)明投標(biāo)人信息，而外層封套只寫(xiě)招標(biāo)人和招標(biāo)項(xiàng)目信息。采用一層封套的可寫(xiě)明前述兩者信息。注意：未按要求密封和標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將拒收。投標(biāo)文件的編制與遞交

7.3.2投標(biāo)文件遞交和有效期（1）投標(biāo)文件遞交應(yīng)在投標(biāo)文件截止日前，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定地點(diǎn)。招標(biāo)人收后應(yīng)簽收，不得開(kāi)啟。截止后送達(dá)的拒收。郵遞的應(yīng)保證截止日前送達(dá)指定地點(diǎn)。（2）投標(biāo)文件接收簽收人要記錄投標(biāo)文件遞交日期、地點(diǎn)及密封情況后妥存（3）投標(biāo)文件有效期自開(kāi)標(biāo)之日起計(jì)算。同意延長(zhǎng)有效期的應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金有效期。不同意延長(zhǎng)的有權(quán)收回投標(biāo)保證金。有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)的，保證金沒(méi)收。（4）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)建檔操作規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)在截止日前網(wǎng)上成功注冊(cè)，否則無(wú)法進(jìn)入招標(biāo)程序。

（大綱）5.1掌握開(kāi)標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)施要點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)

8.1注意（1）招標(biāo)文件公布的開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、程序和內(nèi)容一般不得改變，因特殊原因需變更，應(yīng)及時(shí)發(fā)函通知所有潛在投標(biāo)人。（2）是否出席開(kāi)標(biāo)要按招標(biāo)文件約定，但無(wú)法律規(guī)定。不出席開(kāi)標(biāo)的不得對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議。（3）開(kāi)標(biāo)會(huì)全過(guò)程應(yīng)在投標(biāo)人代表可視范圍內(nèi)。開(kāi)標(biāo)

8.1.1開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備工作注意（1）投標(biāo)文件接收①密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人不予受理，但在截標(biāo)時(shí)間前時(shí)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件接收?qǐng)龅刂庾孕懈扪a(bǔ)。②截止時(shí)間后遞交的不應(yīng)當(dāng)接收。③截止時(shí)間投標(biāo)人少于3家的應(yīng)不予開(kāi)標(biāo)，原標(biāo)退回并依法重新組織招標(biāo)。利用國(guó)內(nèi)資金進(jìn)行機(jī)電國(guó)際招標(biāo)的，可重新招標(biāo)或發(fā)布投標(biāo)截止和開(kāi)標(biāo)時(shí)間變更公告，延期開(kāi)標(biāo)。兩個(gè)截止日間隔不得少于7日。需修改招標(biāo)文件的應(yīng)在第二截止日前15日前書(shū)面通知修改。重新招標(biāo)仍不足3家的，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標(biāo)或直采程序，而利用外資的國(guó)際招標(biāo)開(kāi)標(biāo)日即使少于3家時(shí)，也可直接進(jìn)入兩家開(kāi)標(biāo)或直采。（2）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；（3）開(kāi)標(biāo)資料；（4）工作人員開(kāi)標(biāo)

8.1.2開(kāi)標(biāo)程序注意（1）宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律→（2）確認(rèn)投標(biāo)人代表身份→（3）公布在投標(biāo)截止時(shí)間之前接收投標(biāo)文件情況→（4）宣布有關(guān)人員名單→（5）檢查投標(biāo)文件的密封情況→（6）宣布投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)順序→（7）公布標(biāo)底→（8）唱標(biāo)→開(kāi)標(biāo)記錄簽字→（10）開(kāi)標(biāo)結(jié)束。注意：①?zèng)]唱出的任何報(bào)價(jià)、折扣和降價(jià)都不予承認(rèn)。②對(duì)用工程量清單報(bào)價(jià)的工程建設(shè)施工項(xiàng)目提出降價(jià)聲明的，必須要有分項(xiàng)細(xì)目降價(jià)清單。開(kāi)標(biāo)

8.1.3開(kāi)標(biāo)注意事項(xiàng)1）截止日前通知撤回的投標(biāo)，無(wú)需進(jìn)入開(kāi)標(biāo)程序；2）依據(jù)投標(biāo)函及其附錄唱標(biāo)的，大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；3）對(duì)唱標(biāo)記錄提出異議，開(kāi)標(biāo)工作人員應(yīng)立即核對(duì)，決定是否需要調(diào)整記錄；4）對(duì)任何投標(biāo)文件提出任何異議的，特別是涉及和影響評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件評(píng)審結(jié)論的，應(yīng)如實(shí)記錄在開(kāi)標(biāo)記錄上，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的評(píng)審小組在評(píng)標(biāo)時(shí)給予判斷。【參考題一】貨物投標(biāo)人未派代表出席開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)會(huì)，其后在查看開(kāi)標(biāo)記錄時(shí)提出其開(kāi)標(biāo)信函中密封有一份2%降價(jià)聲明沒(méi)有得到宣讀。請(qǐng)招標(biāo)人糾正?！締?wèn)題】該唱標(biāo)記錄可以糾正嗎？【參考題二】投標(biāo)人按時(shí)間將投標(biāo)文件送至規(guī)定的開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，XXX街XX大廈X房間，但原通知房間因空間不夠臨時(shí)遷至其他房間，并在原址留有遷址標(biāo)識(shí)。該投標(biāo)人已經(jīng)來(lái)不及再轉(zhuǎn)至新址，為此被拒絕?！締?wèn)題】誰(shuí)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？【參考題三】開(kāi)標(biāo)唱標(biāo)會(huì)上，某出席代表除自家投標(biāo)外又替另一家投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，為此而被拒收?！締?wèn)題】這樣拒收合法嗎？（大綱）5.2掌握評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組件以及組織實(shí)施評(píng)標(biāo)的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評(píng)標(biāo)原則，各類評(píng)標(biāo)方法、步驟的特點(diǎn)和要求，投標(biāo)文件符合性評(píng)定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標(biāo)和無(wú)效標(biāo)的情形；……評(píng)標(biāo)

8.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)注意-1評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)委會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委12號(hào)令）、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家計(jì)委29號(hào)令）中規(guī)定：（1）評(píng)標(biāo)專家資格；（2）評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利；（3）評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)；（4）組建評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)

8.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)注意-21）評(píng)委會(huì)構(gòu)成①由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家不得少于2/3。②政府采購(gòu)貨物和服務(wù)金額300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目特別規(guī)定：技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。③機(jī)電國(guó)際招標(biāo)500萬(wàn)美元以上，專家的1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿?。評(píng)標(biāo)

8.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)注意-32）評(píng)標(biāo)專家選取必須招標(biāo)項(xiàng)目在國(guó)務(wù)院、省自治區(qū)、直轄市人民政府專家?guī)旎蛘袠?biāo)代理專家?guī)靸?nèi)確定；一般項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式，特殊技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)要求高的項(xiàng)目可以在專家?guī)熘兄苯哟_定。3）評(píng)標(biāo)專家的回避原則①是投標(biāo)人的雇員或其主要負(fù)責(zé)人近親；②項(xiàng)目主管或監(jiān)督部門(mén)的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；④曾在評(píng)標(biāo)中受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。注意：評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在發(fā)生或知曉上述情形之一起，應(yīng)主動(dòng)回避。評(píng)標(biāo)

8.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)注意-44）政府采購(gòu)服務(wù)與貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的特殊要求：①就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的；②采購(gòu)人不得以專家身份參加本采購(gòu)評(píng)標(biāo)③代理機(jī)構(gòu)人員不得參加代理項(xiàng)目評(píng)標(biāo)；④技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意可采取選擇性方式確定。評(píng)標(biāo)

8.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)注意-55）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)對(duì)專家的特殊要求：①必須從中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上，從國(guó)家、地方兩級(jí)專家?guī)祀S機(jī)抽取。不得無(wú)故廢棄抽取結(jié)果，因?qū)＜业脑虿荒軈⒓拥?，得到?shū)面回復(fù)后，需在網(wǎng)上注明原因后，重新抽取。②同一項(xiàng)目編號(hào)下的同一標(biāo)包，每位專家只能參加標(biāo)書(shū)審核或評(píng)標(biāo)其中之一。③與該項(xiàng)目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的不得選聘，應(yīng)重新抽取。評(píng)標(biāo)注意8.2.2評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作注意：評(píng)標(biāo)安全、保密和服務(wù)安排。8.2.3評(píng)標(biāo)原則和紀(jì)律（1）評(píng)標(biāo)原則和工作要求：1）評(píng)標(biāo)原則：公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。2）評(píng)標(biāo)工作要求：獨(dú)立評(píng)審，并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。（2）評(píng)標(biāo)依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)人回答的澄清和說(shuō)明。（3）評(píng)標(biāo)紀(jì)律：1）任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)；2）評(píng)委不得私下接觸厲害關(guān)系人和收受其好處；3）評(píng)標(biāo)所有人員都有保密責(zé)任。防泄密范圍：①評(píng)標(biāo)地點(diǎn)；②評(píng)委名單；③評(píng)審情況；④推薦情況；⑤有關(guān)其他情況。評(píng)標(biāo)

8.2.4評(píng)標(biāo)程序注意-1（1）初步評(píng)審1）內(nèi)容：審查投標(biāo)文件的格式合格性、主體和證件一致性、證明材料完整性、有無(wú)重大偏離，從而確定該投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)響應(yīng)性。根據(jù)《工程施工招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》包括：當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法時(shí)候：①形式評(píng)審；②資格評(píng)審；③響應(yīng)性評(píng)審；④施工組織設(shè)計(jì)和管理機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)標(biāo)

8.2.4評(píng)標(biāo)程序注意-22）廢標(biāo)一般情形①無(wú)蓋章、無(wú)簽字、無(wú)委托書(shū)；②無(wú)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)；③投標(biāo)保證金不合格；④格式不符，字跡模糊；⑤資格不符；⑥名稱與資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)人不符；⑦一標(biāo)多價(jià)；⑧串通投標(biāo)；⑨低于成本；⑩拒絕澄清；⑾商務(wù)或技術(shù)有實(shí)質(zhì)偏離項(xiàng)；⑿其他理由。注：貨物和機(jī)電國(guó)際招標(biāo)還包括“*”不合格；超出偏離范圍；投標(biāo)文件虛假；復(fù)制招標(biāo)文件；包裝方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符等。評(píng)標(biāo)

8.2.4評(píng)標(biāo)程序注意-33）算數(shù)錯(cuò)誤修正注意：①算數(shù)錯(cuò)誤修正慣例；②拒不接受修正，可廢標(biāo)；③總價(jià)是否改變。評(píng)標(biāo)

8.2.5工程詳細(xì)評(píng)審注意-1（1）工程施工詳細(xì)評(píng)審特點(diǎn)1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法①對(duì)初審合格者進(jìn)行算術(shù)糾正；②明確約定量化折算計(jì)價(jià)的范圍和方法：如：報(bào)價(jià)內(nèi)容差異或漏項(xiàng)調(diào)整方法、租用發(fā)包人臨時(shí)用地?cái)?shù)量和費(fèi)用、提前竣工效益計(jì)算等。③簡(jiǎn)單工程可忽略以上量化因素，直接比較有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)

8.2.5工程詳細(xì)評(píng)審注意-22）綜合評(píng)估法評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)等。①投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審i）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)—D：直接平均法或合理平均法。ii）投標(biāo)報(bào)價(jià)分值：F1=F-∣D1-D∣/Dx100xEF為投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值權(quán)重，E高于或低于基準(zhǔn)價(jià)一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)應(yīng)扣除的分值，通常D1≧D時(shí)E值設(shè)定大于D1＜D時(shí)的E值。計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不應(yīng)有任何不確定因素或歧義?；鶞?zhǔn)價(jià)確定后在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間應(yīng)保持不變。評(píng)標(biāo)

8.2.5工程詳細(xì)評(píng)審注意-3②施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審：根據(jù)工程特點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)置各因素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。③項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審：機(jī)構(gòu)設(shè)置合理性、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他技術(shù)人員的任職資格、類似業(yè)績(jī)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的合格性評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。④其他評(píng)審因素：財(cái)務(wù)能力、業(yè)績(jī)信譽(yù)等評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)

8.2.5貨物詳細(xì)評(píng)審注意-1（2）貨物評(píng)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法（適合規(guī)格或工藝制造統(tǒng)一的貨物）對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)采取貨幣量化方法計(jì)算評(píng)估價(jià)格。要點(diǎn)：①評(píng)標(biāo)總價(jià)計(jì)算依據(jù)：確定投標(biāo)價(jià)格以出廠價(jià)或貨交安裝地點(diǎn)為依據(jù)；國(guó)際招標(biāo)明確要求以貨到達(dá)指定安裝地點(diǎn)為依據(jù)。②報(bào)價(jià)扣除暫列金額；③報(bào)價(jià)修正和折扣計(jì)算；④評(píng)標(biāo)貨幣統(tǒng)一轉(zhuǎn)換；⑤缺漏項(xiàng)增加調(diào)整；⑥報(bào)價(jià)范圍調(diào)整；⑦報(bào)價(jià)偏差折價(jià)：（如：付款條件偏差、交貨或竣工日偏差等）⑧進(jìn)口關(guān)稅和其他稅費(fèi)。評(píng)標(biāo)

8.2.5貨物詳細(xì)評(píng)審注意-22）綜合評(píng)估法①最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（多用于機(jī)電國(guó)際招標(biāo)）把投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)等因素統(tǒng)一折算為評(píng)標(biāo)價(jià)格。注意區(qū)別：A.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：只對(duì)與投標(biāo)價(jià)格直接相關(guān)的因素進(jìn)行量化折價(jià)計(jì)算；B.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：除以上外，還需對(duì)貨物的性能、效率、售后服務(wù)等因素進(jìn)行量化折價(jià)計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)。評(píng)標(biāo)

8.2.5貨物詳細(xì)評(píng)審注意-3②綜合評(píng)分法評(píng)分主要因素：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)等。貨物價(jià)格評(píng)分占總分值的權(quán)重：40%-60%，其他分值按項(xiàng)目特點(diǎn)和要求重點(diǎn)分別設(shè)置。③性價(jià)比法（政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)）評(píng)標(biāo)總得分=B/N（B為除價(jià)格以外因素加權(quán)之后的各項(xiàng)得分之和；N為投標(biāo)價(jià)格）。服務(wù)評(píng)標(biāo)

8.2.5服務(wù)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)-1特點(diǎn)：1）一般都宜采用綜合評(píng)估法；2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)要對(duì)財(cái)務(wù)狀況和融資能力要求較高；3）其他服務(wù)主要對(duì)投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)方案的科學(xué)合理性、服務(wù)技術(shù)管理能力水平和業(yè)績(jī)信譽(yù)評(píng)審，而對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)分權(quán)重比工程和貨物評(píng)標(biāo)要小較多。服務(wù)評(píng)標(biāo)

8.2.5服務(wù)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)-21）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)重點(diǎn)評(píng)四內(nèi)容：①投標(biāo)報(bào)價(jià)A.柵欄法：各類方案合格，價(jià)格決定因素i）轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)為標(biāo)的時(shí)，轉(zhuǎn)讓評(píng)估價(jià)高者勝ii）出售服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格為標(biāo)的時(shí)，低價(jià)者勝B.綜合評(píng)估法評(píng)：投標(biāo)價(jià)格不是唯一因素，可設(shè)計(jì)其他因素的得分權(quán)重。②技術(shù)和管理方案；③融資方案；④項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案。服務(wù)評(píng)標(biāo)

8.2.5服務(wù)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)-32）工程勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)重點(diǎn)考察項(xiàng)目投標(biāo)設(shè)計(jì)方案、主設(shè)計(jì)人員資歷、類似經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等。突出兩重點(diǎn)：①“重”投標(biāo)設(shè)計(jì)方案；“輕”報(bào)價(jià)和投標(biāo)承諾盡量加大對(duì)投標(biāo)技術(shù)文件的權(quán)重設(shè)置。如：技術(shù)方案的創(chuàng)新性、科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性、功能實(shí)用性、安全可靠性、可操作性、可持續(xù)發(fā)展性等。②“重”投標(biāo)設(shè)計(jì)方案主設(shè)計(jì)人資歷和經(jīng)驗(yàn)服務(wù)評(píng)標(biāo)

8.2.5服務(wù)詳細(xì)評(píng)審要點(diǎn)-43）工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)重點(diǎn)評(píng)審?fù)稑?biāo)人類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、總監(jiān)理工程師資歷、監(jiān)理隊(duì)伍的整體實(shí)力、監(jiān)理大綱的編制、對(duì)工程難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。如：①監(jiān)理單位的資質(zhì)、能力與信譽(yù)；②實(shí)際投入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位人員素質(zhì)；③監(jiān)理大綱的科學(xué)可行性；④投入檢測(cè)儀器設(shè)備及應(yīng)用能力。【參考題一】某省一條一級(jí)公路施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，20家參加投標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)果如下：【多項(xiàng)選擇】哪些結(jié)論不合法？A.投標(biāo)人甲因標(biāo)書(shū)密封不合格被廢標(biāo)；B.投標(biāo)人乙因投標(biāo)保證金不足被廢標(biāo)；C.投標(biāo)人丙因不同意延長(zhǎng)投標(biāo)保證金有效期被廢標(biāo)；D.投標(biāo)人丁因無(wú)投標(biāo)授權(quán)書(shū)被廢標(biāo)?！緟⒖碱}二】對(duì)某化工項(xiàng)目的合成氨壓縮機(jī)電機(jī)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定要求投標(biāo)人按各自的技術(shù)需要報(bào)出備品備件清單和報(bào)價(jià)。投標(biāo)人甲報(bào)有盤(pán)車備用工具一副520美元，而投標(biāo)人乙和丙都沒(méi)有報(bào)該備用工具。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，按招標(biāo)文件規(guī)定的漏項(xiàng)調(diào)整方法，評(píng)審中將乙和丙分別加評(píng)標(biāo)調(diào)整價(jià)520美元?！締?wèn)題】這樣評(píng)審是否正確？（大綱）5.2……熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成分析，……掌握編制評(píng)標(biāo)報(bào)告和推選中標(biāo)候選人。投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

8.2.6注意（1）評(píng)審過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)文件中不明確或細(xì)微偏差的糾正，要求投標(biāo)人作出書(shū)面澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。（2）對(duì)投標(biāo)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，或明顯低于參考標(biāo)底時(shí)，應(yīng)要求投標(biāo)人作出澄清。如不能提供澄清證明材料證明其合理性，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為低于成本競(jìng)標(biāo)而廢標(biāo)。如評(píng)委成員沒(méi)有充分證據(jù)證明其低于成本競(jìng)價(jià)，則應(yīng)當(dāng)接受。（3）投標(biāo)人不得主動(dòng)提出澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正要求評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人

8.2.7注意（1）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)按行政監(jiān)督部門(mén)規(guī)定內(nèi)容和格式填寫(xiě)。（2）評(píng)委會(huì)評(píng)標(biāo)完成后應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告；（3）并應(yīng)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。（4）評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)委委員全體成員簽字。評(píng)委異議應(yīng)書(shū)面闡述，既不闡述異議，又拒絕簽字視為同意。（5）中標(biāo)候選人應(yīng)按順序限定在1-3名。（6）確定候選人后應(yīng)按指定媒體發(fā)布公示。（7）公示有效期內(nèi)，利害關(guān)系人可按法規(guī)提出異議。注意：三種可能評(píng)標(biāo)結(jié)論：①推薦1-3名候選人；②按委托直接確定中標(biāo)人；③否定全部投標(biāo)，重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)注意問(wèn)題

8.2.81）評(píng)委無(wú)權(quán)修改招標(biāo)文件已經(jīng)公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。2）評(píng)委對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法產(chǎn)生疑義，招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行解釋。3）招標(biāo)人接收評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)應(yīng)審查評(píng)委會(huì)是否遵照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；是否有任何計(jì)算錯(cuò)誤，以便及時(shí)糾正。4）評(píng)委成員和招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守保密制度。所有評(píng)審資料應(yīng)收回歸檔。（大綱）5.3掌握確定中標(biāo)人的原則、步驟、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、中?biāo)候選人公示和編發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)簽約

8.3.1確定中標(biāo)人的原則、步驟

注意-1（1）確定中標(biāo)人的原則1）采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但應(yīng)不低于其成本價(jià)。注意：國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目及其他依法必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，應(yīng)按1-3名順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)簽約

8.3.1確定中標(biāo)人的原則、步驟

注意-2（2）確定中標(biāo)人的步驟1）評(píng)標(biāo)結(jié)果已經(jīng)公示，沒(méi)有質(zhì)疑投訴或已經(jīng)處理完畢；2）確定中標(biāo)人前后，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判3）直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告形成后確定中標(biāo)人。中標(biāo)簽約

8.3.2中標(biāo)通知書(shū)注意1）中標(biāo)人確定后，應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2）中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間不得超過(guò)投標(biāo)有效期。3）中標(biāo)通知書(shū)需要載明簽訂合同的時(shí)間、地點(diǎn)。需對(duì)合同細(xì)節(jié)進(jìn)行談判的，要在中標(biāo)通知中載明合同談判有關(guān)安排。

4）中標(biāo)通知可載明提交履約擔(dān)保和其他需完善的事項(xiàng)。中標(biāo)簽約

8.3.3簽訂合同協(xié)議注意-1（1）工程施工合同協(xié)議①按照招標(biāo)投標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果形成合同關(guān)系②在不改變招投標(biāo)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的條件下，對(duì)非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容可通過(guò)協(xié)商談判；③簽約時(shí)需提供合同履約擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)提供④下列合同文件應(yīng)能互相補(bǔ)充和解釋，不明確或不一致處，以下列約定優(yōu)先次序：1）中標(biāo)通知書(shū)；2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；3）專用合同條款；4）通用合同條款；5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；6）設(shè)計(jì)圖紙；7）標(biāo)價(jià)工程量清單；8）其他。中標(biāo)簽約

8.3.3簽訂合同協(xié)議注意-2（2）貨物、服務(wù)合同協(xié)議合同協(xié)議簽訂、履約擔(dān)保及合同文件構(gòu)成與工程施工合同協(xié)議相似。注意：基礎(chǔ)設(shè)施投融資招標(biāo)，在招標(biāo)人授標(biāo)后，先由中標(biāo)人和招標(biāo)人草簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，然后中標(biāo)人應(yīng)該按照協(xié)議規(guī)定的時(shí)間、資本金、經(jīng)營(yíng)范圍注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。最后由項(xiàng)目公司和招標(biāo)人正式簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。【參考題一】某建設(shè)施工承包工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)，投標(biāo)人XX公司工程量清單中對(duì)42.5R水泥的單價(jià)報(bào)價(jià)為270元，而市場(chǎng)平均價(jià)經(jīng)了解為390元，最高價(jià)395元。在單價(jià)分析時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向供貨廠家核實(shí)，供貨廠家答復(fù)：這是我們對(duì)該公司的優(yōu)惠協(xié)議價(jià)。【單項(xiàng)選擇】指出以下哪種評(píng)審方法正確？A.調(diào)整為395元；C.接受270元單價(jià)；B.判定為低于成本報(bào)價(jià)；D.調(diào)整為390元?！緟⒖碱}二】某工程建設(shè)施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)束，評(píng)標(biāo)報(bào)告已經(jīng)上級(jí)備案。某公司因銀行投標(biāo)保函有效期不足而被廢標(biāo)，廢標(biāo)理由也被公示告知。該公司在公示有效期內(nèi)提出質(zhì)疑和投訴。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)核查確實(shí)計(jì)算評(píng)錯(cuò)了。但在翻閱該公司投標(biāo)文件時(shí)，又發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函附錄沒(méi)有按規(guī)定加蓋公章，于是繼續(xù)宣布為此廢標(biāo)?！締?wèn)題】這樣的判定是否合法？（大綱）1.4掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。（大綱）1.5熟悉政府采購(gòu)的原則、范圍和程序，集中和分散采購(gòu)的特點(diǎn)政府采購(gòu)范圍

9.1.1注意（1）政府采購(gòu)范圍1）主體范圍：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。2）資金范圍：全部或部分使用財(cái)政性資金，即包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。3）標(biāo)的范圍：貨物、工程和服務(wù)。但政府采購(gòu)工程招標(biāo)的適用《招投標(biāo)法》。4）契約形式：以合同形式有償取得貨物、工程和服務(wù)，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等。5）地域范圍：中華人民共和國(guó)境內(nèi)。政府采購(gòu)范圍

9.1.1注意（2）政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)最低限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)務(wù)院管轄中央預(yù)算：最低限額：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬(wàn)元，工程為60萬(wàn)元。公開(kāi)招標(biāo)限額：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為120萬(wàn)元，工程為200萬(wàn)元。地方財(cái)政部門(mén)可另行規(guī)定。（3）政府采購(gòu)管理各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。工程采購(gòu)的監(jiān)督管理依據(jù)《招投標(biāo)法》相應(yīng)管理規(guī)定。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-19.2.1政府采購(gòu)的實(shí)施條件資金計(jì)劃必須編入年度政府預(yù)算并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和人大審批方可執(zhí)行。無(wú)預(yù)算的臨時(shí)追加采購(gòu)要提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)按權(quán)限審批。9.2.2政府采購(gòu)的組織形式①集中采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購(gòu)項(xiàng)目必須委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；部門(mén)集中采購(gòu)由中央或地方部門(mén)采用自行組織采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。②分散采購(gòu)：《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》外，限額以上的，可自采或委托。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算下目錄，省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)確定地方目錄。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-29.2.3政府采購(gòu)程序（1）確定采購(gòu)需求進(jìn)口產(chǎn)品審核：《政府采購(gòu)法》第10條：“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，但是以下情形除外：①需要采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；②為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的?！睗M足條件確需進(jìn)口的，開(kāi)始采購(gòu)前須向設(shè)區(qū)的市、自治州以上任命政府財(cái)政部門(mén)辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-3（2）確定采購(gòu)組織形式①《政府集中采購(gòu)目錄》中所列項(xiàng)目應(yīng)集中采購(gòu)。②《政府集中采購(gòu)目錄》外，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，可分散采購(gòu)。③未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可采用《政府采購(gòu)法》規(guī)定的其他采購(gòu)方式。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-4（3）確定采購(gòu)方式1）公開(kāi)招標(biāo)：達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)，但因項(xiàng)目特殊需要，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)方可用其他方式。2）邀請(qǐng)招標(biāo)：供應(yīng)商有限或公開(kāi)招標(biāo)成本過(guò)高，經(jīng)批準(zhǔn)后方可采用其他方式。3）競(jìng)爭(zhēng)性談判：招標(biāo)公告后無(wú)足夠合格供應(yīng)商投標(biāo)；重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)規(guī)格復(fù)雜事先不能確定或計(jì)算出標(biāo)的價(jià)格總額；緊急需要4）詢價(jià)：貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的。5）單一來(lái)源采購(gòu)：只有唯一供應(yīng)商；不可預(yù)見(jiàn)緊急情況；必須保證原采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或服務(wù)配套性且添購(gòu)資金不超原合同10%的。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-5（4）組織采購(gòu)活動(dòng)1）公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)人不足3家或?qū)嵸|(zhì)響應(yīng)不足3家，經(jīng)報(bào)批后可A：招標(biāo)文件無(wú)不合理?xiàng)l款、公告時(shí)間和程序合法，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源方式采購(gòu)；B：若存在不合理?xiàng)l款或公告和程序不合法，應(yīng)予廢標(biāo)（招標(biāo)無(wú)效），重新招標(biāo)。2）邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)該從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中采用隨機(jī)抽取方式選擇邀請(qǐng)3家以上作為投標(biāo)人。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-6公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)廢標(biāo)（招標(biāo)無(wú)效）的情形：①符合專業(yè)條件或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家；②出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為；③投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；④因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-72）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式程序：采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)特點(diǎn)和需求，通過(guò)直接確定或公開(kāi)資格預(yù)審程序選好符合資格條件的候選供應(yīng)商，之后：①成立談判小組：由采購(gòu)人代表和專家組成3人以上談判小組，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，并應(yīng)從財(cái)政部門(mén)專家?guī)祀S機(jī)抽取。②制定談判文件：明確談判程序、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。③確定邀請(qǐng)參加談判供應(yīng)商名單：談判小組確定符合資格的不少于3家供應(yīng)商。④談判：全體小組按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)逐一與供應(yīng)商談判，談判文件有實(shí)質(zhì)改變的應(yīng)書(shū)面通知所有談判供應(yīng)商。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-8⑤確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組要求所有談判供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，從低到高排序推薦給采購(gòu)人，采購(gòu)人按符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。⑥將成交結(jié)果通知所有談判供應(yīng)商，并在指定媒體公布成交結(jié)果；⑦向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)和簽訂采購(gòu)合同。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-93）采用詢價(jià)采購(gòu)方式程序：采購(gòu)人及采購(gòu)代理選好資格合格的候選供應(yīng)商。選擇程序與競(jìng)爭(zhēng)性談判一樣。后：①成立詢價(jià)小組：3人以上，專家不得少于2/3，從財(cái)政部門(mén)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。②準(zhǔn)備詢價(jià)文件或詢價(jià)通知書(shū)，說(shuō)明對(duì)報(bào)價(jià)要求和評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)；③確定被詢價(jià)供應(yīng)商：由詢價(jià)小組從合格供應(yīng)商名單中確定不少于3家參加被詢價(jià)；④詢價(jià)：詢價(jià)小組發(fā)出詢價(jià)書(shū)或詢價(jià)通知，規(guī)定合理時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)價(jià)。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-10⑤報(bào)價(jià)：供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件或報(bào)價(jià)書(shū)，價(jià)格一次報(bào)出不得更改：⑥確定成交供應(yīng)商：詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦給采購(gòu)人，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。⑦將成交結(jié)果通知所有被詢價(jià)供應(yīng)商，并在指定媒體公布成交結(jié)果。⑧向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，簽訂采購(gòu)合同。4）單一來(lái)源采購(gòu)程序：采購(gòu)人與單一供應(yīng)商就采購(gòu)合同事項(xiàng)進(jìn)行談判，在保證項(xiàng)目性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理商定合同價(jià)格，并在指定媒體公布采購(gòu)結(jié)果。簽訂合同。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-12（5）采購(gòu)合同的簽訂、履約和驗(yàn)收采購(gòu)人或采購(gòu)代理應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。合同履約中需增加合同標(biāo)的物相同貨物、工程或服務(wù)的，在不改變合同其他條款前提下，雙方簽訂補(bǔ)充合同，追加的標(biāo)的物不得超過(guò)原合同金額的10%。合同執(zhí)行完畢，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定和要求組織履約情況驗(yàn)收。采購(gòu)人應(yīng)組織驗(yàn)收小組或請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-13（6）申請(qǐng)支付采購(gòu)資金履約驗(yàn)收后，采購(gòu)人向財(cái)政部門(mén)報(bào)送合同履行報(bào)告等資料，申請(qǐng)支付采購(gòu)資金，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核和支付。國(guó)庫(kù)直接支付的，財(cái)政部門(mén)將采購(gòu)合同價(jià)款直接支付給供應(yīng)商；采購(gòu)人支付的由采購(gòu)人負(fù)責(zé)支付（7）政府采購(gòu)文件的保存采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥存采購(gòu)文件，保存期限為采購(gòu)結(jié)束之日起至少15年。政府采購(gòu)的條件、組織和程序

注意-14政府采購(gòu)中需注意的幾項(xiàng)特殊要求：《政府采購(gòu)18號(hào)令》45條：①……采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。②政府采購(gòu)對(duì)無(wú)效標(biāo)和廢標(biāo)的所指對(duì)象和情況與《招投標(biāo)法》系列法規(guī)不完全一樣。③對(duì)評(píng)審中有效標(biāo)剩下不到3家時(shí)，政府采購(gòu)可廢標(biāo)。而招投標(biāo)法系列法規(guī)規(guī)定，要看所剩有效標(biāo)是否具有競(jìng)爭(zhēng)性后再?zèng)Q定廢標(biāo)與否?！緟⒖碱}一】某政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。經(jīng)評(píng)審三家合格供應(yīng)商進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)性談判，均符合采購(gòu)需求，質(zhì)量和服務(wù)也均相等。其中一家投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)排名第二，但因其承諾中標(biāo)后馬上免費(fèi)提升貨物智能水平，所以確定其為中標(biāo)人?！締?wèn)題】這樣做違反了哪一條法律法規(guī)？（大綱）6.1了解我國(guó)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)工程、貨物和咨詢服務(wù)的主要規(guī)定。（大綱）6.2了解世行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的分類、方式、程序等特點(diǎn)，了解世行、亞行采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的資格審查方法和程序、招標(biāo)文件內(nèi)容和格式、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)程序、合同簽訂和履行等特點(diǎn)及其與國(guó)內(nèi)招標(biāo)運(yùn)作的主要區(qū)別。世亞行項(xiàng)目采購(gòu)的一般性規(guī)定

10.3.1注意-1（1）世亞行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的基本準(zhǔn)則：1）采購(gòu)來(lái)源①所有貨物和服務(wù)必須源自或產(chǎn)自成員國(guó)②履約行為必須發(fā)生在世亞行成員國(guó)；③供貨和服務(wù)提供人的國(guó)籍必須是成員國(guó)2）充分、公平和平等的機(jī)會(huì)（給成員國(guó)）3）經(jīng)濟(jì)性和效率性：多用ICB方式采購(gòu)。4）采購(gòu)過(guò)程透明：有效防腐敗和欺詐。世亞行項(xiàng)目采購(gòu)的一般性規(guī)定

10.3.1注意-2（2）采購(gòu)指導(dǎo)文件1）貸款協(xié)議；2）項(xiàng)目協(xié)議；3）采購(gòu)指南；4）世亞行出版的一系列采購(gòu)范本手冊(cè)（3）采購(gòu)的職責(zé)1）借款人負(fù)責(zé)全部采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施；2）世亞行負(fù)責(zé)審查采購(gòu)活動(dòng)確保符合準(zhǔn)則（4）采購(gòu)內(nèi)容貨物、土建工程和咨詢顧問(wèn)采購(gòu)。世亞行項(xiàng)目采購(gòu)的一般性規(guī)定

10.3.1注意-3（5）采購(gòu)方式1）貨物和土建工程：通常采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。2）咨詢顧問(wèn)：采用事先確定短名單（5-7家）競(jìng)爭(zhēng)。綜合打分法評(píng)標(biāo)，技術(shù)建議書(shū)反映出的服務(wù)質(zhì)量是最主要評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不是主要審查標(biāo)準(zhǔn)。（6）項(xiàng)目實(shí)施周期：（6個(gè)階段）①項(xiàng)目鑒別→②項(xiàng)目準(zhǔn)備→③項(xiàng)目評(píng)估→④項(xiàng)目談判和簽貸款協(xié)議→⑤項(xiàng)目執(zhí)行→⑥項(xiàng)目后評(píng)價(jià)世亞行項(xiàng)目采購(gòu)方式及適用