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ICS03.100.30A02江蘇省地DB32方標(biāo)準(zhǔn)DB/T3535-2019RiskassessmentspecificationforlaboremploymentinEnterprises江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB32/T3535-2019前言 附錄A(規(guī)范性附錄)企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)照表 4附錄B(資料性附錄)企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)(樣式,供企業(yè)使用) 8附錄C(規(guī)范性附錄)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)(樣式,供上級(jí)監(jiān)督評(píng)估使用) 12附錄D(規(guī)范性附錄)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)(樣式,供上級(jí)監(jiān)督評(píng)估使用) 13DB32/T3535-2019前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的規(guī)定規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省總工會(huì)提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位:昆山市總工會(huì)、江蘇省總工會(huì)、昆山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、昆山市人力資源和社會(huì)保障局、昆山市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:何應(yīng)洋、李建英、吳學(xué)明、李文宴、宗文明、朱聞麟、陸炳泉、朱巧根、張琳、金偉康、高陳、陸為革、毛慶華、劉玨、沈小靜、俞月婷、龔明。1DB32/T3535—2019企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估原則、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、評(píng)估程序和評(píng)估結(jié)果處理。本標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2評(píng)估原則評(píng)估原則應(yīng)符合如下要求:a)體現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)職工合法權(quán)益,強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督功能的要求;b)體現(xiàn)推動(dòng)用人單位依法加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)用工管理,引導(dǎo)職工遵守職業(yè)道德的要求;c)體現(xiàn)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī),有利于避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生的要求;d)體現(xiàn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的概率高低及風(fēng)險(xiǎn)造成的危害程度高低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí),其中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生概率最低、風(fēng)險(xiǎn)造成的危害程度最低;風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生概率最高、風(fēng)險(xiǎn)造成的危害程度最高。4評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容包含如下16個(gè)方面,99個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23個(gè)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)52個(gè),三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)24個(gè),具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容參照附錄A:a)招聘、入職管理;b)勞動(dòng)合同簽訂及續(xù)簽;c)試用期管理;d)工資管理;e)考勤管理;f)勞動(dòng)合同終止;g)勞動(dòng)合同解除;h)違紀(jì)管理;i)崗位管理;j)工時(shí)、休息、休假管理;k)社會(huì)保險(xiǎn)管理;l)集體合同;m)規(guī)章制度制定、修改、公示;2DB32/T3535—2019n)勞務(wù)派遣;o)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督;p)職業(yè)衛(wèi)生與安全管理。5評(píng)估方式5.1企業(yè)自評(píng)5.1.1日常評(píng)估企業(yè)定期進(jìn)行用工風(fēng)險(xiǎn)例行“體檢式”自查,每年自查次數(shù)宜不少于1次,自查后形成評(píng)估結(jié)果報(bào)告并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出解決方案,及時(shí)落實(shí)整改措施。5.1.2專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估企業(yè)出臺(tái)涉及職工切身利益的重大決策事項(xiàng)時(shí),應(yīng)進(jìn)行事前“點(diǎn)化式”專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.1.3補(bǔ)救評(píng)估勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)開(kāi)展“補(bǔ)救式”評(píng)估,查找存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并采取補(bǔ)救措施。同時(shí)制定完善相應(yīng)制度,避免類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)發(fā)生。5.2上級(jí)監(jiān)督評(píng)估企業(yè)上級(jí)工會(huì)組織根據(jù)企業(yè)用工實(shí)際情況,開(kāi)展針對(duì)性勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)督。6評(píng)估程序6.1成立評(píng)估小組6.1.1企業(yè)開(kāi)展自評(píng)的可由企業(yè)內(nèi)部管理部門(mén)任命和委派相關(guān)人員組成評(píng)估小組,人數(shù)宜不少于3位,其中應(yīng)包含至少一位工會(huì)或人事人員。6.1.2開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估的由企業(yè)上級(jí)工會(huì)組織任命和委派相關(guān)人員組成,人數(shù)宜不少于5位,其中應(yīng)包含至少一位企業(yè)上級(jí)工會(huì)組織人員。6.2制定評(píng)估計(jì)劃評(píng)估小組與企業(yè)及時(shí)溝通,確定評(píng)估時(shí)間,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估計(jì)劃,并分發(fā)企業(yè)及評(píng)估小組各成員。6.3評(píng)估根據(jù)制定的評(píng)估計(jì)劃及材料收集的實(shí)際情況選擇時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng),依據(jù)附錄A《企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)照表》中的評(píng)估內(nèi)容逐一核查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并記錄。6.4撰寫(xiě)報(bào)告依據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)照表》中的記錄,匯總?cè)缦聰?shù)據(jù):a)評(píng)估單位名稱(chēng);b)評(píng)估單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式;3DB32/T3535—2019c)評(píng)估小組成員;d)評(píng)估時(shí)間;e)評(píng)估項(xiàng)目數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);f)評(píng)估中出現(xiàn)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù);g)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的建議解決措施和方案。7評(píng)估結(jié)果處理7.1企業(yè)自我糾正企業(yè)依據(jù)匯總的評(píng)估結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行自我糾正,人事等相關(guān)部門(mén)會(huì)同工會(huì)制定企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)整改方案,填寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估日常對(duì)照?qǐng)?bào)告書(shū),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告書(shū),風(fēng)險(xiǎn)解決方案匯總表。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)高低確定優(yōu)先解決的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),落實(shí)整改措施,定期把整改措施實(shí)施情況向職工(代表)大會(huì)報(bào)告。7.2督查整改監(jiān)督整改應(yīng)按如下要求進(jìn)行:a)企業(yè)上級(jí)工會(huì)組織根據(jù)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,出具《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》(見(jiàn)附錄C),企業(yè)根據(jù)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,開(kāi)展整改;b)企業(yè)上級(jí)工會(huì)組織針對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)整改不及時(shí)到位的單位,上報(bào)給縣級(jí)以上總工會(huì),由縣級(jí)以上總工會(huì)依法向勞動(dòng)行政部門(mén)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》(見(jiàn)附錄D)。4DB32/T3535—2019AA附錄A(規(guī)范性附錄)企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)照表表A.1企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)照表評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果(出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)打鉤)一、職管理1、招工簡(jiǎn)章中存在就業(yè)歧視。12、招工簡(jiǎn)章中未明確錄用條件。13、發(fā)出要約形式的書(shū)面錄用通知書(shū)。14、扣押勞動(dòng)者證件。15、向職工收取押金或其他財(cái)物。16、未審查職工身份證明。27、錄用未滿(mǎn)16周歲的職工。38、沒(méi)有如實(shí)告知企業(yè)情況。3二、勞動(dòng)合同簽訂及續(xù)簽9、未依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。310、未及時(shí)訂立勞動(dòng)合同。311、存在免除單位法定責(zé)任、排除職工權(quán)利條款。212、違法設(shè)定違約金。213、未按規(guī)定簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。314、未按時(shí)續(xù)簽勞動(dòng)合同。315、未按規(guī)定延續(xù)勞動(dòng)合同期限。3期管理16、約定的試用期期限不符合規(guī)定。217、約定超過(guò)一次的試用期。218、約定試用期的對(duì)象違規(guī)。119、只簽訂試用期勞動(dòng)合同。1管理20、缺乏調(diào)薪制度。221、工資的結(jié)構(gòu)劃分不明確。122、加班費(fèi)基數(shù)的約定低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。323、未與職工約定勞動(dòng)報(bào)酬或者約定不明。224、約定的工資標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。325、勞動(dòng)定額的確定不科學(xué),缺乏合理性。226、提成工資制中,無(wú)底薪或底薪低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。127、法定節(jié)假日、婚喪假、年休假等假期工資支付不合法。228、用人單位停工、停產(chǎn)期間工資支付不合法。329、無(wú)正當(dāng)理由拖欠職工工資。25DB32/T3535—2019評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果(出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)打鉤)30、隨意克扣工資。231、缺乏工資協(xié)商、正常增長(zhǎng)機(jī)制。2管理32、考勤記錄未經(jīng)過(guò)職工確認(rèn)。233、考勤記錄保存低于2年。134、職工未按時(shí)上下班沒(méi)有辦理確認(rèn)手續(xù)。235、未制定考勤管理制度。336、工時(shí)和考勤制度不合法,制定程序不規(guī)范。2合同終止37、與處于醫(yī)療期內(nèi)的職工終止勞動(dòng)合同。238、與處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工終止勞動(dòng)合同。339、違規(guī)與工傷職工單方面終止勞動(dòng)合同。240、與沒(méi)有進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的職工終止合同。141、與在診斷或者醫(yī)學(xué)觀(guān)察期的疑似職業(yè)病的職工終止合同。142、與在本單位連續(xù)工作時(shí)間超過(guò)15年且距法定退休年齡不足5年的職工終止合同。143、員工連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后,用人單位違法與其終止合同。2七、勞動(dòng)合同解除44、違規(guī)與處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工解除勞動(dòng)合同。345、違規(guī)與工傷職工解除勞動(dòng)合同。346、未保留職工提出協(xié)商解除的書(shū)面證據(jù)。247、試用期間以不符合錄用條件之外的理由解除勞動(dòng)合同。248、試用期結(jié)束后仍以職工試用期不符合錄用條件解除勞動(dòng)合同。249、用人單位單方面解除勞動(dòng)合同未依法通知工會(huì)。250、未保存協(xié)商解除勞動(dòng)合同的相關(guān)證據(jù)。251、不支付應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。252、沒(méi)有足額支付應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。253、解除終止勞動(dòng)合同時(shí)未出具解除終止證明,未及時(shí)辦理檔案和社保轉(zhuǎn)移手續(xù)。354、解除勞動(dòng)合同后,未在約定的競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。3管理55、缺乏違反勞動(dòng)紀(jì)律的規(guī)章制度。256、違紀(jì)行為處罰的規(guī)定缺乏合理性和可操作性。257、違紀(jì)證據(jù)不充分。358、處罰措施不恰當(dāng)。259、對(duì)職工進(jìn)行違紀(jì)處罰程序不當(dāng)。16DB32/T3535—2019評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果(出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)打鉤)60、違紀(jì)行為處罰不及時(shí)。161、違紀(jì)處分未向員工送達(dá)或告知。2管理62、未在勞動(dòng)合同中約定調(diào)職調(diào)崗事項(xiàng)。263、調(diào)職調(diào)崗約定事項(xiàng)不合法、不合理。264、未制定崗位職責(zé)或業(yè)績(jī)目標(biāo),或未經(jīng)職工簽字確認(rèn)。165、調(diào)職調(diào)崗時(shí)缺乏職工不勝任工作依據(jù)。266、調(diào)崗行為不合理。267、對(duì)勞動(dòng)者拒絕合理調(diào)崗處理方式不恰當(dāng)。168、勞動(dòng)者對(duì)調(diào)崗行為未依法確認(rèn)。2十、管理69、不執(zhí)行法定休息休假的相關(guān)規(guī)定,不安排補(bǔ)休。270、超時(shí)加班加點(diǎn)。371、未執(zhí)行女職工特殊保護(hù)規(guī)定。272、未執(zhí)行年休假規(guī)定。173、病假管理程序不當(dāng)。2十一、社會(huì)保險(xiǎn)管理74、未依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。275、未在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)為職工繳納社保。276、與職工簽訂員工自愿不參加社保的協(xié)議。277、未按法定繳費(fèi)基數(shù)繳納社保。2十二、集體合同78、拒絕集體協(xié)商。279、工會(huì)組織不健全,協(xié)商代表確定程序不規(guī)范。180、限定適用對(duì)象。181、未履行集體合同。182、簽訂集體合同未履行法定程序。1章制度83、規(guī)章制度的制定未履行法定民主程序。384、未保留民主協(xié)商的書(shū)面證據(jù)。285、規(guī)章制度未向員工公示或告知。286、規(guī)章制度公示方式不當(dāng),不到位。187、規(guī)章制度中存在不合法、不合理的內(nèi)容。2務(wù)派遣88、超范圍(違反“三性”規(guī)定、超量)使用勞務(wù)派遣工。389、未實(shí)行“同工同酬”,未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用。2十五、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督90、企業(yè)未設(shè)立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或勞動(dòng)法律監(jiān)督員。291.以占用工作時(shí)間等為由扣減勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員履行職責(zé)期間的工資福利。292、勞動(dòng)法律監(jiān)督組織成員在任期內(nèi),用人單位無(wú)故調(diào)動(dòng)其工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)或者解除勞動(dòng)合同。293、用人單位拒絕或者阻撓工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的;拒絕向工會(huì)及其勞動(dòng)法律監(jiān)督組織提供相關(guān)資料的;提供虛假資料或隱匿、毀滅資料的。37DB32/T3535—2019評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估結(jié)果(出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)打鉤)94、用人單位接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》后,未在15個(gè)工作日內(nèi)作出處理意見(jiàn)并書(shū)面告知工會(huì)。3十六、職業(yè)衛(wèi)生與安全管理95、未開(kāi)展崗前安全培訓(xùn),未告知可能職業(yè)危害。196、用人單位未遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī),未執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。397、職工發(fā)生工傷時(shí),用人單位未采取措施及時(shí)救治受傷職工。298、自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),未向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。299、不支付法律規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等費(fèi)用。38(資料性附錄)企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)(樣式,供企業(yè)使用)單位(蓋章):評(píng)估類(lèi)別:對(duì)照評(píng)估□專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估□年月日9DB32/T3535—2019評(píng)估結(jié)果概述企業(yè)名稱(chēng)企業(yè)地址聯(lián)系人聯(lián)系電話(huà)評(píng)估小組。在本次評(píng)估中,評(píng)估了其中個(gè)項(xiàng)目,涉及個(gè)風(fēng)險(xiǎn)本次評(píng)估部分包括:招聘、入職管理,勞動(dòng)合同簽訂及續(xù)簽,試用期管理,工資管理,考勤管理,勞動(dòng)合同終止,勞動(dòng)合同解除,違紀(jì)管理,崗位管理,工時(shí)、休息、休假管理,社會(huì)保險(xiǎn)管理,集體合同,規(guī)章制度制定、修改、公示,勞務(wù)派遣等個(gè)項(xiàng)目。經(jīng)評(píng)估,在已評(píng)的個(gè)項(xiàng)目中,有個(gè)項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估部分。按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):DB32/T3535—2019勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)照評(píng)估報(bào)告序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)一招聘、入職管理二勞動(dòng)合同簽訂及續(xù)簽三試用期管理四工資管理五考勤管理六勞動(dòng)合同終止七勞動(dòng)合同解除八違紀(jì)管理九崗位管理十工時(shí)、休息、休假管理管理十一十社會(huì)保險(xiǎn)管理十二集體合同十三規(guī)章制度制定、修改、公示十四勞務(wù)派遣十五工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督十六職業(yè)衛(wèi)生與安全管理解決建議法律依據(jù)處理意見(jiàn)評(píng)估人簽字:年月日上級(jí)總工會(huì)意見(jiàn):(蓋章)年月日注:可另附頁(yè)詳細(xì)說(shuō)明DB32/T3535—2019勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估案由預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)存在解決建議法律依據(jù)處理結(jié)果評(píng)估人簽字:年月日上級(jí)總工會(huì)意見(jiàn):(蓋章)年月日注:可另附頁(yè)詳細(xì)說(shuō)明DB32/T3535—2019BB(規(guī)范性附錄)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)(樣式,供上級(jí)監(jiān)督評(píng)估使用) :經(jīng)查,你單位在執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)方面存在下列問(wèn)題:2.3.整改建議:.完成期限:上述欄目可另附頁(yè)根據(jù)《江蘇省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》第二十條第一款規(guī)定,請(qǐng)你單位對(duì)上述問(wèn)題,依據(jù)相關(guān)的勞動(dòng)法律、法規(guī)進(jìn)行整改,并將整改情況于年月日前書(shū)面回復(fù)本會(huì)。為企業(yè)服務(wù)是我們的工作原則,企業(yè)遵守法律、法規(guī)是對(duì)我們最大的支持。工會(huì)聯(lián)系人:簽發(fā): 區(qū)、鎮(zhèn)總工會(huì)被檢查單位負(fù)責(zé)人簽收:

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