/構建完善學習型黨組織的探究和實踐重視學習、擅長學習，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十七屆四中全會提出了“建設馬克思主義學習型政黨”的重大戰(zhàn)略任務，建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。中心對建設學習型黨組織工作高度重視，下發(fā)《關于推動學習型黨組織建設的看法》作了全面支配和部署，胡錦濤總書記就落實全會精神、推動學習型黨組織建設進行了深刻闡述，強調(diào)“建設馬克思主義學習型政黨的戰(zhàn)略任務必需落實到基層，每一個黨組織都要細致履行組織黨員學習的職責?！边@就要求我們必需把加強和改進黨員干部的學習擺在更加突出的位置，努力把各級黨組織真正建設成為科學理論武裝、具有世界眼光、擅長把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，綿陽市游仙區(qū)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞建設馬克思主義學習型政黨的要求，在構建完善學習型黨組織方面進行了主動探究和實踐，有效提升全區(qū)黨員干部的綜合素養(yǎng)和領導科學發(fā)展的水平。一、創(chuàng)建學習型黨組織的現(xiàn)實背景在新形勢下，綿陽市游仙區(qū)大力建設學習型黨組織，對于切實提高各級黨組織和廣袤黨員干部的工作水平，進一步加強黨的執(zhí)政實力建設意義重大深遠。（一）加強學習是實施游仙“四大戰(zhàn)略”必定要求。當前，游仙正處在加快發(fā)展的歷史機遇期，同時也面臨重大挑戰(zhàn)。從全省看，游仙近幾年在全省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟綜合排名中如稍有松懈必將掉隊。從全市看，各縣（市、區(qū)）競相加快發(fā)展，游仙面臨著“前有標兵、后有追兵”的競爭壓力，游仙發(fā)展步伐稍有放緩甚至止步不前，必將遠遠落后。要在百舸爭流中立于不敗之地，就必需深化推動學習型黨組織創(chuàng)建活動，進一步提高區(qū)委及全區(qū)各級領導班子和領導干部統(tǒng)籌發(fā)展的實力，全面提升廣袤黨員干部的綜合素養(yǎng)及基層黨組織的創(chuàng)建力、凝合力和戰(zhàn)斗力，強力實施區(qū)委提出的“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、和諧興區(qū)”戰(zhàn)略，為實現(xiàn)高位求進、跨更加展供應堅毅的組織保障和智力支撐。

（二）加強學習是提升黨員干部綜合素養(yǎng)的現(xiàn)實須要。我區(qū)歷來重視黨員干部的學習培訓。從總體上看，全區(qū)黨員干部的實力、作風和素養(yǎng)是能夠擔當領導全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重任的。但是，無庸諱言，在極少數(shù)黨員和干部中也還存在黨性觀念不強、作風飄浮、學問結(jié)構不合理、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的方法不多、實力不夠等現(xiàn)象，部分農(nóng)村基層干部確定程度上還存在庸、懶、散等問題。而當今時代是一個大發(fā)展大變革的時代，學問創(chuàng)新、學問更新速度大大加快，另一方面，加快全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展的要求日益提高，廣袤人民群眾的物質(zhì)文化生活須要日益增長，各級黨組織和廣袤黨員假如不加強學習，思想觀念、實力素養(yǎng)就會很快落伍，就很簡潔出現(xiàn)眼界不寬、思路不活、方法不多、難以應對困難局面的問題。（三）加強學習是新形勢下黨員干部的基本素養(yǎng)。目前，全區(qū)災后重建工作已經(jīng)結(jié)束，各級領導班子和領導干部理應在學習上得到強化和補課。游仙區(qū)委剛好建立健全相關制度，實行多種形式和有效的保障措施，深化扎實推動學習型黨組織創(chuàng)建活動，就是要教化引導全區(qū)黨員干部堅實樹立學習是第一位政治須要、也是黨員干部的基本素養(yǎng)的觀念，使大家相識到學習也是一種工作，是黨員干部的一種基本生活看法，使學習成為生活、工作不行缺少的元素和自覺行動。二、加強學習型黨組織建設的主要作法及初步成效（一）強化理論武裝，在解放思想中理清發(fā)展思路。區(qū)委高度重視學習型黨組織的創(chuàng)建工作，剛好組建了領導和工作機構，構建了領導干部作示范、黨委（黨組）負總責、人人抓落實的工作格局。一是留意理論培訓。區(qū)委堅持把理論學習貫穿工作始終，建立了區(qū)委常委每月定期學習制度，結(jié)合實際須要邀請有關專家、學者作專題輔導。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，利用每周雙休日時間，開設“周末黨校”（富樂大講堂），邀請省內(nèi)外黨校、行政學院及高校的知名專家、教授和上級領導為全區(qū)領導干部作“全球治理革命和政府管理創(chuàng)新”、“關愛干部心理健康、助推游仙經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”等主題講座，區(qū)委書記帶頭，并要求各級黨組織書記定期深化基層上黨課，不斷加強廣袤黨員干部的黨性修養(yǎng)，進一步增加各級領導班子的服務意識和執(zhí)政實力。去年以來，僅富樂大講堂通過各種有效形式共計培訓各級干部3800余人次。以此為龍頭全面帶動全區(qū)各級黨組織扎實開展黨員干部志向信念、黨性修養(yǎng)、科學發(fā)展觀及民主集中制等教化活動。二是靈敏學習方式。針對不同參學對象，制定不同的學習方式。實行多種渠道，巧搭“黨校”平臺。針對部分黨員干部工作任務重、日常事務性工作較多、學習時間少的特點，在《今日游仙》、游仙政務網(wǎng)、科學發(fā)展觀QQ群等開拓專欄、搭建“電子黨校”平臺；利用每周雙休日時間，舉辦“周末黨?！苯M織參學黨員集中學習，確保機關黨員干部學習效果；針對街道、社區(qū)流淌黨員集中學習難以組織，建立“網(wǎng)絡黨?！?，通過實行每天發(fā)送一條科學發(fā)展觀箴言、手機短信和告知參學對象信息網(wǎng)絡地址等方式，引導流淌黨員利用網(wǎng)絡參學；針對個別年老體弱、行動不便的離退休黨員干部，在所在單位建立臨時“流淌黨?！?，由特地人員開展送書輔導、學習宣講等活動。結(jié)合實行黨的十七屆五中全會、省委九屆八次全會、市委五屆十三次全會和區(qū)黨代會、經(jīng)濟工作會議等精神，區(qū)委編制最新的學習資料，各單位均支配了學習任務，制定了學習支配，力促黨員、干部和職工的綜合素養(yǎng)逐步提升。同時，圍繞迎接建黨90周年，在全區(qū)廣泛開展了“選樹標桿實地學、圍繞工作重點學、查找弱點補充學”為主題的“兩學一補”活動，實行了“鄉(xiāng)學文建明、村學王家元”演講競賽和征文競賽，形成“學先進，趕先進”的熱潮，將學習先進落實在行動上，扎根于思想中。通過開展競賽深化學、結(jié)合實際針對學、提高相識分類學等形式，不斷豐富學習內(nèi)容，進一步調(diào)動廣袤黨員的學習主動性、主動性。三是編制學習課件。為保證不同層次參學對象的學習效果，區(qū)委結(jié)合不同行業(yè)和單位特點，將學習資料簡要摘錄，創(chuàng)作了學習科學發(fā)展觀“二十四”心得歌，在全區(qū)范圍廣泛傳唱，確保了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵、目的、基本要求等的全面深刻理解。涪江街道開元路中街社區(qū)黨總支書記陳邦貴，在學習實踐活動起先之初帶領社區(qū)干部自編“蓮花鬧”，走樓入戶搞宣揚，引導廣袤社區(qū)黨員干部主動投身學習實踐科學發(fā)展觀和構建和諧社區(qū)活動，確保學習實踐參和面。四是嚴格檢查考核。實行“講、談、問、考”，嚴把學習培訓質(zhì)量關。實行骨干“講”，提高學習主動性。我區(qū)確定了“提前培訓骨干，提升整體水平”的工作方式，有效解決工學沖突、提升學習效果，廣袤黨員干部的學習主動性不斷增加。實行大家“談”，提高學習主動性。各單位依據(jù)工作實際每周召開一次學習心得探討會，主動引導黨員干部將學習的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新工作的動力。實行集中“問”，提高學習針對性。依據(jù)每個單位、部門實際，集中發(fā)放和學習調(diào)研有關的問題，送達到各參學單位，明確各單位的學習重點。實行嚴格“考”，提高學習實效性。我區(qū)特地印制了“理論學習測試卷”，制定了“理論測試標準”，每半月組織副科級以上領導干部進行集中考試，保證學習質(zhì)量。五是凝合發(fā)展共識。全區(qū)各級黨組織通過靈敏多樣的學習形式，不斷充溢和豐富學習內(nèi)容，主動引導全區(qū)黨員干部緊密結(jié)合區(qū)情實際，發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)資源以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，進一步解放了思想，明晰了加快發(fā)展、科學發(fā)展思路，凝合了加快發(fā)展的強大動力，為將來五年游仙實現(xiàn)突出“科學發(fā)展”主題、把握“兩大重心”、抓住“三大重點”、實施“四大戰(zhàn)略”、努力實現(xiàn)“五個翻番”的總體目標奠定了堅實基礎。（二）堅持分層引導，在創(chuàng)新載體上力爭全面覆蓋。針對各行業(yè)、領域黨組織的工作實際，游仙區(qū)創(chuàng)新學習方式，留意分類實施、分層引導，確保學習的實效性。一是學習不搞“一個樣”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實行領導干部帶頭講、黨員干部集中學、黨員職工空閑讀，開展集中學習，進一步強化理論武裝；村級黨組織實行支部書記上門送學、廣播聽學、先進典型帶學等方式，幫助學習農(nóng)村政策法規(guī)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術；學校實行黨員老師“5+2”（工作日和周末結(jié)合）、“白+黑”（白天和晚上結(jié)合）學習制度；醫(yī)院圍繞構建和諧醫(yī)患關系，找癥結(jié)、抓關鍵、定措施；新經(jīng)濟組織實行分車間探討學、結(jié)合技改培訓學、輻射員工全員學，確保了學習全覆蓋；新社會組織對黨員職工實行行業(yè)和原單位“雙重學習”的教化管理模式；社區(qū)選派樓幢學習員、指導員，走樓入戶搞宣揚。二是培訓不搞“齊步走”。區(qū)委進一步加強了區(qū)內(nèi)各級院、校、站、所主要負責人的學習，將基層“一把手”的學習培訓工作納入?yún)^(qū)委組織部統(tǒng)一管理，并配套建立了黨政主要負責人抓基層“一把手”工作責任制、選拔任用和考核機制。區(qū)委黨校每年對基層“一把手”進行不少于2次的集中培訓，著力提高他們堅持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的本領和水平。同時，為高校生村干部成長成才搭建平臺，開展了“日記一則民情、周訪一戶農(nóng)家、月讀一本好書、季談一次心得、半年一篇文章、年創(chuàng)一流業(yè)績”的“六個一”活動，不斷提升全區(qū)高校生村干部整體素養(yǎng)。三是探討不搞“說教式”。全區(qū)各級黨組織堅持把學習和探討、把探討和查找問題結(jié)合起來，堅持用群眾語言、身邊正反事例，強化學習效果，切實解決“坐不住、靜不下”的問題。針對基層單位涉及沖突問題多、黨員學習心情不高的實際，實行現(xiàn)場答疑、自由發(fā)言等方式，讓黨員在學習中提高相識、增加黨性，在探討中提出問題、找到解決方法，努力提升服務質(zhì)量，爭創(chuàng)一流業(yè)績。（三）狠抓責任落實，在健全工作機制上強化工作保障。區(qū)委把健全工作機制作為構建學習型黨組織的重要保障和基礎環(huán)節(jié)，在建立制度、完善制度和執(zhí)行制度上下狠功夫。一是建立約束機制。嚴格落實黨組織集體學習、培訓、考核等制度，進一步完善個人自學、學習考勤、學習通報、學習形勢分析等制度。二是建立激勵機制。把建設學習型黨組織工作納入領導班子綜合考評體系，制訂具體考核方法，形成科學合理的學習績效評價制度。將學習型黨組織、學習型黨員和干部的基本要求列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標準，每年評比表彰一批先進單位和學習標兵，激發(fā)黨員干部學習熱忱。實行黨員干部參加學習“一票推翻”制度，凡是全年實際參加集中學習次數(shù)未達到規(guī)定要求，均取消干部本年度的評先表彰、提拔重用等資格。三是建立轉(zhuǎn)化機制。結(jié)合實際探討探究了促進學習成果進入決策、進入工作指導的制度機制，推動學習成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化。特別是在深化學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中好的學習方法、好閱歷，運用到學習型黨組織建設中來，在完成任務中加強學習，通過加強學習促進任務完成，做到學習工作化、工作學習化。三、學習型黨組織建設推動過程中面臨的問題為進一步探究和推動學習型黨組織建設，全面了解和駕馭全區(qū)黨員干部學習狀況，我區(qū)適時對黨員干部和單位的學習狀況進行了深化調(diào)研。從調(diào)研、問卷結(jié)果和平常駕馭的學習狀況來看，當前還存在以下兩個方面的問題：（一）學習主動意識有待進一步加強。當前，災后重建各項目標任務正值驗收收尾的關鍵時期，各級黨員干部除了在工作日要處理很多繁重、困難的工作，在8小時之外還要加班加點，精力消耗多，工作應酬多。從調(diào)研摸底狀況來看，黨員干部每周自學時間在0—3小時的干部占12%，3—6小時的干部占37%，6—10小時的占33%，55%以上的干部表示在學習中最大的困擾是工作太忙，抽不出太多時間學習，18%的干部表示當前是信息爆炸時代，無從選擇，不知道該學習什么，還有11%的干部因為應酬多，學習時間被擠占。這些現(xiàn)象都是主動學習意識不強的表現(xiàn)。（二）學習形式還需進一步多元化。靈敏多樣的學習形式不但能激發(fā)大家學習愛好，而且能大幅提高學習效率。從調(diào)研和問卷的狀況來看，68%的黨員干部認為，目前學習培訓形式還不太豐富，比如周末集中學習主要以專家進行專題輔導為主，形式相對比較單一，近幾期周末學習我區(qū)邀請的講課老師都是省內(nèi)知名專家，就我們現(xiàn)駕馭的學習資源來看，已遠遠不能滿足廣袤干部對學問日益增長的追求和須要，以后學習該以什么樣的方式，該請什么老師講課等方面的問題是我們迫切須要解決的。四、對策及建議建設學習型黨組織，非一朝一夕之功，非一勞永逸之事。推動此項工作日趨規(guī)范化、科學化、常態(tài)化，必需堅持和時俱進的學習理念，統(tǒng)一相識，創(chuàng)新方式，強化落實。（一）營造深厚氛圍，統(tǒng)一思想相識。一是進一步統(tǒng)一黨員干部的思想，強化對學習重要性的相識，使學習成為黨員干部生活和生存發(fā)展的須要。在學習活動中適當開設干部修身方面的課程，在思想上潛移默化。二是堅持學以致用，用以促學，學用結(jié)合。對每次的學習效果進行收集和反饋，適時開展課后問卷調(diào)查，收集反饋看法，提出改進建議，對重點課程學習完后，要求黨員干部撰寫學習心得或理論文章，優(yōu)秀作品舉薦在省、市、區(qū)級相關媒體發(fā)表，以提高學習的主動性、主動性。三是舉薦優(yōu)秀學習書籍。定期向廣袤黨員干部舉薦3—5本優(yōu)秀書籍或組織黨員干部之間相互舉薦，以形成深厚的讀書氛圍。（二）豐富學習形式，力求入腦入心。一是增加學習的互動性、趣味性。除邀請專家進行專題講座外，依據(jù)實際狀況，增加探討環(huán)節(jié)，或有針對性的開呈現(xiàn)場教學、電化教化（網(wǎng)絡教學），或激勵干部走上講臺現(xiàn)身說教。二是增加學習的實效性。開展體驗式學習，定期組織黨員干部就特色高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模工業(yè)及項目建設等進行調(diào)研考察，撰寫心得體會和調(diào)研報告。三是在舉薦學習書目的基礎上，增加舉薦名家講課視頻，開設黨員干部讀書室、開放農(nóng)家書屋等，利用周末學習活動，開展借書、評書活動，進一步搭建學習平臺。同時加強和兄弟縣市區(qū)的學習閱歷溝通，協(xié)商共建學習資源數(shù)據(jù)庫，做到學習資源共享。（三）建全保障機制，確保取得實效。一是進一步加強工作保障，將推動學習型黨組織建設工作經(jīng)費納入各級財政預算，建立財政專項投入為主、單位自籌和黨費支持為輔的工作經(jīng)費保障機制，層