/風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)中有關(guān)問題分析全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)|時間：2010-01-23風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)具有廣袤的發(fā)展前景，近年來受到企業(yè)的競相追捧。本文通過透視我國風(fēng)電場建設(shè)現(xiàn)狀，介紹風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)流程，并在分析風(fēng)電場的投資成本。

摘要：風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)具有廣袤的發(fā)展前景，近年來受到企業(yè)的競相追捧。本文通過透視我國風(fēng)電場建設(shè)現(xiàn)狀，介紹風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)流程，并在分析風(fēng)電場的投資成本、風(fēng)險和盈利模式的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)投資風(fēng)電場可實行的相應(yīng)措施，以期合理開發(fā)風(fēng)電場，提高投資收益。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)流程投資成本風(fēng)險盈利模式

引言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，能源供應(yīng)問題日益受到關(guān)注。風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源，成為世界上利用速度發(fā)展最快的可再生能源之一。我國的風(fēng)能儲量豐富，近年來，政府出臺并加大力度實施《可再生能源法》等一系列環(huán)境愛惜和開發(fā)利用可再生能源的政策、法規(guī)，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展。風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大批中小規(guī)模的風(fēng)電場投入商業(yè)營運(yùn)，多個大型風(fēng)電場的國家特許權(quán)示范項目也將相繼建成發(fā)電。風(fēng)電場開發(fā)項目被視為具有廣袤的發(fā)展前景并能帶來可觀的利潤，受到許多企業(yè)的競相追捧。而風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)投資成本高，風(fēng)險大，運(yùn)營時間長，因此，在投資風(fēng)電場項目時，企業(yè)應(yīng)權(quán)衡多方面因素，進(jìn)行綜合比較和評價，做出決策，以保證項目的成功開發(fā)。

一、我國風(fēng)電場建設(shè)現(xiàn)狀

（一）我國風(fēng)能資源分布

我國的風(fēng)能資源儲量豐富，但由于地形困難，分布并不勻整。其中較為豐富的地區(qū)主要集中在北方（東北、華北、西北）地區(qū)以及東南沿海及旁邊島嶼，內(nèi)陸也有個別風(fēng)能豐富點(diǎn)。此外，近海風(fēng)能資源也特殊豐富。

1.北方地區(qū)風(fēng)能豐富帶：包括東北三省、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏和新疆等省（區(qū)）近200千米寬的地帶。風(fēng)功率密度在200～300瓦/平方米以上，有的可達(dá)500瓦/平方米以上。可利用的小時數(shù)在5000小時以上，有的可達(dá)7000小時以上，可開發(fā)利用的風(fēng)能儲量約2億千瓦，約占全國可利用儲量的79%。如阿拉山口、達(dá)坂城、輝騰錫勒、錫林浩特的灰騰梁、承德圍場等。該地區(qū)風(fēng)電場地形平坦，交通便利，沒有破壞性風(fēng)速，是我國連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū)，有利于大規(guī)模地開發(fā)風(fēng)電場。

2.沿海及其島嶼地區(qū)風(fēng)能豐富帶：包括山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西和海南等?。ㄊ校┭睾＝?0千米寬的地帶，年風(fēng)功率密度在200瓦/平方米以上，風(fēng)功率密度線平行于海岸線，可利用小時數(shù)約在7000至8000小時。這一地區(qū)特殊是東南沿海，由海岸向內(nèi)陸丘陵連綿，風(fēng)能豐富地區(qū)僅在距海岸50千米之內(nèi)。冬春季的冷空氣、夏秋的臺風(fēng)，都能影響到沿海及其島嶼。相對內(nèi)陸來說這里形成了我國風(fēng)能豐富帶。由于臺灣海峽的狹管效應(yīng)的影響，東南沿海及其島嶼是我國風(fēng)能最佳豐富區(qū)。我國有海岸線18000多公里，島嶼6000多個，這里是風(fēng)能大有開發(fā)利用前景的地區(qū)。

3.內(nèi)陸風(fēng)能豐富區(qū)：在兩個風(fēng)能豐富帶之外，風(fēng)功率密度一般在100瓦/平方米以下，可利用小時數(shù)3000小時以下。但是在一些地區(qū)由于湖泊和特殊地形的影響，風(fēng)能資源也較豐富。如鄱陽湖旁邊較四周地區(qū)風(fēng)能就大，湖南衡山、安徽的黃山、云南太華山等也較平地風(fēng)能為大。但這些不像兩大帶那樣大的面積，只限于很小范圍之內(nèi)。

4.海上風(fēng)能豐富：我國海上風(fēng)能資源豐富，10米高度可利用的風(fēng)能資源約7.5億千瓦。海上風(fēng)速高，很少有靜風(fēng)期，可以有效利用風(fēng)電機(jī)組發(fā)電容量。一般估計海上風(fēng)速比平原沿岸高20%，發(fā)電量增加70%，在陸上設(shè)計壽命20年的風(fēng)電機(jī)組在海上可達(dá)25年到30年，且距離電力負(fù)荷中心很近。隨著海上風(fēng)電場技術(shù)的發(fā)展成熟，經(jīng)濟(jì)上可行，將來必定會成為重要的可持續(xù)能源。

（二）我國風(fēng)電場發(fā)呈現(xiàn)狀

1986年4月，我國第一座風(fēng)電場在山東榮成并網(wǎng)發(fā)電，容量105千瓦；2008年，中國華電、中國華能、大唐集團(tuán)、國風(fēng)發(fā)電等多家風(fēng)電開發(fā)公司投資建設(shè)新疆吐魯番風(fēng)力發(fā)電場，總裝機(jī)容量在300萬千瓦以上20多年間，兩座風(fēng)電場的規(guī)模竟然相差了近30000倍！這從一個側(cè)面反映了我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

為了推動我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國開展了全國風(fēng)能資源評價、風(fēng)電場選址評價等風(fēng)電建設(shè)前期工作。并大力推行大型風(fēng)電場特許權(quán)建設(shè)方式，選擇10萬千瓦級及以上大型風(fēng)電場，由政府負(fù)責(zé)落實風(fēng)電場資源、土地、環(huán)保、交通、電網(wǎng)接入和按中標(biāo)電價收購風(fēng)電可發(fā)電量等建設(shè)條件，通過公開招標(biāo)方式選擇投資者。從2003年起先，國家連續(xù)組織5期風(fēng)電特許權(quán)項目，共計49個項目，確定了880萬千瓦建設(shè)規(guī)模，有效地降低了風(fēng)電的上網(wǎng)電價，促進(jìn)了風(fēng)電投資多元化，提高了風(fēng)電裝備國產(chǎn)化和本地化的實力和活力，促進(jìn)我國風(fēng)電規(guī)?；瘒a(chǎn)化發(fā)展。

隨著《可再生能源法》的實施，極大地提高了全社會對可再生能源重要性的相識，風(fēng)電場開發(fā)商投資建設(shè)風(fēng)電場的熱忱也空前高漲，中國風(fēng)電場裝機(jī)容量在2008年底再次超過人們預(yù)想取得飛速增長。據(jù)統(tǒng)計，2008年中國除臺灣省外新增風(fēng)電機(jī)組5130多臺，裝機(jī)容量624.6萬kW。和2007年當(dāng)年新增裝機(jī)330.4萬kW相比，2008年當(dāng)年新增裝機(jī)增長率為89%。當(dāng)年新增風(fēng)電裝機(jī)容量超過了2007年底全國累計裝機(jī)容量的總和，位列全球其次名，2008年中國累計裝機(jī)容量達(dá)到1215萬千瓦，進(jìn)入全球風(fēng)電市場大國前四名。2008年，中國除臺灣省外累計風(fēng)電機(jī)組11600多臺，裝機(jī)容量約1215.3萬kW。分布在24個?。ㄊ小^(qū)），比前一年增加了重慶、江西和云南等三個省市，裝機(jī)超過100萬kW的有內(nèi)蒙古、遼寧、河北和吉林等四個省區(qū)。和2007年累計裝機(jī)590.6萬kW相比，2008年累計裝機(jī)增長率為106%。

二、風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)流程

風(fēng)電場開發(fā)前景廣袤，但其開發(fā)建設(shè)過程往往須要2—3年，風(fēng)電場工程前期工作和風(fēng)電項目建設(shè)具體流程分別見圖3-1和圖3-2。

圖3-1風(fēng)電場工程前期工作

圖3-2風(fēng)電場建設(shè)流程圖

三、風(fēng)電場的投資成本、風(fēng)險和盈利模式分析

（一）風(fēng)電場的投資成本

風(fēng)電場是指將風(fēng)能捕獲、轉(zhuǎn)換成電能并通過輸電線路送入電網(wǎng)的場所，由四部分構(gòu)成：

1、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組：風(fēng)電場的發(fā)電裝置。

2、道路：包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)旁的檢修通道、變電站站內(nèi)站外道路、風(fēng)場內(nèi)道路及風(fēng)場進(jìn)出通道。

3、集電線路：分散布置的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組所發(fā)電能的匯合、傳送通道。

4、變電站：風(fēng)電場的運(yùn)行監(jiān)控中心及電能配送中心。

風(fēng)電場投資成本(單位千瓦造價)是衡量風(fēng)電場建設(shè)經(jīng)濟(jì)性的主要因素，主要由以上幾部分形成。在風(fēng)電場項目的投資成本中，風(fēng)電機(jī)組的制造成本大約占70%左右的比例，其余電氣、土建、安裝工程等費(fèi)用約占30%。

圖4-1風(fēng)電場建設(shè)投資構(gòu)成比例

資料來源：《風(fēng)電投資小常識》2006年11月，吳光軍、李齊勇、楊學(xué)軍

（二）影響風(fēng)電場投資成本的主要因素

依據(jù)風(fēng)電場投資成本的構(gòu)成，影響風(fēng)電場投資成本的因素可以歸納如下：

1.風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)

依據(jù)風(fēng)電場建設(shè)投資構(gòu)成比例，風(fēng)電機(jī)組的制造成本干脆關(guān)系到風(fēng)電場的總投資。風(fēng)電機(jī)組制造技術(shù)關(guān)乎風(fēng)電機(jī)組的性能和其單機(jī)容量，影響風(fēng)電機(jī)組單位千瓦的造價，進(jìn)而影響風(fēng)電場的造價。

2.風(fēng)電場的規(guī)模，即風(fēng)電場的裝機(jī)容量

依據(jù)規(guī)模效應(yīng)，風(fēng)電場的規(guī)模越大，機(jī)組規(guī)模越大，其單位千瓦造價越低，帶來總造價費(fèi)用的降低。并且這種規(guī)模效應(yīng)將使風(fēng)電場單位千瓦的配套設(shè)施相對地下降，如和電網(wǎng)配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用等。

3.風(fēng)電場選址

風(fēng)電場選址、風(fēng)電機(jī)組定位都選得適當(dāng)，那么風(fēng)電場就可以多發(fā)電量，風(fēng)電場的經(jīng)濟(jì)性就好，若風(fēng)電場選在交通便利的地方，運(yùn)輸成本就可下降等，這些也將使風(fēng)電場的建設(shè)成本下降。

（三）風(fēng)電場投資面臨的風(fēng)險

盡管風(fēng)電發(fā)展迅猛且前景廣袤，投資商投資風(fēng)電場的熱忱高漲，但在風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)中，仍存在確定的投資風(fēng)險，主要包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、人才缺失風(fēng)險和政策風(fēng)險。

1.市場風(fēng)險：首先，上網(wǎng)電價的凹凸，將干脆影響項目的收益。大部分風(fēng)電企業(yè)目前處于保本或微利狀態(tài)，尤其是一些通過風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)獲得的項目，很難取得盈利。第五期特許招標(biāo)雖然對投標(biāo)電價的評價方案進(jìn)行調(diào)整，但風(fēng)電上網(wǎng)電價偏低的狀況仍未發(fā)生根本性改觀。世界自然基金會中國辦事處氣候變更項目負(fù)責(zé)人陳冬梅表示，由于電價過低，迫使風(fēng)電投資商進(jìn)一步擠壓設(shè)備成本，造成風(fēng)電設(shè)備品質(zhì)隱患，同時也不利于積蓄資金進(jìn)行長期建設(shè)投資和技術(shù)創(chuàng)新。其次，電網(wǎng)建設(shè)的牢靠性制約風(fēng)電市場的發(fā)展。除風(fēng)電裝機(jī)容量外，上網(wǎng)電量問題的有效解決影響著風(fēng)電場的建設(shè)。我國的風(fēng)能資源主要分布在“三北”地區(qū)和海上，而這些地區(qū)恰恰是電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，即風(fēng)能資源和用電負(fù)荷地域不匹配。有數(shù)據(jù)顯示，受電網(wǎng)容量或電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度所限，全國已有數(shù)個風(fēng)電場停建、緩建甚至放棄規(guī)劃。此外，項目建設(shè)期內(nèi)，機(jī)組設(shè)備、建筑安裝投資可能存在變更，從而影響項目的收益。

2.技術(shù)風(fēng)險：隨著技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代趨勢加快，存在新品開發(fā)和技術(shù)更新?lián)Q代等隱性成本。同時隨著國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺，對于風(fēng)電設(shè)備要求慢慢提高，勢必造成改造成本的增加。我國風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)存在許多局限，甚至成為了風(fēng)電場未能達(dá)到預(yù)期發(fā)電量的主要緣由之一。

3.經(jīng)營風(fēng)險：目前國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)普遍缺乏風(fēng)電場選址、運(yùn)營以及日常維護(hù)的閱歷，可能存在經(jīng)營上的風(fēng)險，進(jìn)而影響風(fēng)電場項目的收益。

4.人才缺失風(fēng)險：風(fēng)電行業(yè)屬于技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)，對富有技術(shù)開發(fā)和項目閱歷的專業(yè)人才的要求較高。然而，國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)處于成長初期階段，缺乏有豐富實踐閱歷的技術(shù)和管理人才，我國風(fēng)電發(fā)展20多年來，培育的中高級技術(shù)人才較少，且層次偏低。人才的匱乏，致使不少風(fēng)電場重建設(shè)輕管理，配套的修理服務(wù)跟不上，設(shè)備效益無法得到充分發(fā)揮。在裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大的狀況下，風(fēng)電專業(yè)人才的缺乏已成為影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一風(fēng)險因素

5.政策風(fēng)險：隨著我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各種配套政策不斷出臺，對風(fēng)電制造業(yè)實施主體而言，其影響各有不同。例如我國從2009年1月1日起實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅,即企業(yè)購入設(shè)備的金額允許從銷售額中扣除。一方面，該政策使得開發(fā)商在購買風(fēng)電設(shè)備等固定資產(chǎn)所需的實際價格下降，有利于設(shè)備更新和技術(shù)升級，在確定程度上拉動對風(fēng)電設(shè)備的需求，使風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)從中受益。但另一方面，適合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū),大多是偏遠(yuǎn)地區(qū)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至成為地方政府財政收入的“支柱”。增值稅轉(zhuǎn)型后,這些地方政府發(fā)展風(fēng)電的主動明顯降低，最終可能會對整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極作用。

（四）風(fēng)電場的盈利模式分析

目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還沒有形成一個成熟的盈利模式。面對風(fēng)電場開發(fā)的投資風(fēng)險，投資商希望得到快速、有效的回報?！帮L(fēng)電場開發(fā)銷售”模式為其開拓了一條投資通道。

這一模式的核心，是由風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的項目公司投資開發(fā)、建設(shè)風(fēng)電場，并接受本公司的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，待項目建設(shè)完成后銷售項目公司股權(quán)后取得溢價收益。

世界著名的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)大多實行了這樣的經(jīng)營模式。以印度Suzlon公司為例，憑借這種一體化模式，在短短幾年時間內(nèi)發(fā)展成為印度風(fēng)電市場的龍頭企業(yè)，并在全球風(fēng)機(jī)制造商中排第五位。同樣實行這一模式的還有西班牙的Gamesa公司，其風(fēng)電項目開發(fā)、服務(wù)的利潤已超過了制造業(yè)務(wù)。

而作為我國目前規(guī)模最大的風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，金風(fēng)科技正試圖將這一模式在中國進(jìn)行復(fù)制。金風(fēng)科技加大力度開發(fā)風(fēng)電場，并以此作為新的業(yè)務(wù)增長模式。于2007年單獨(dú)注冊成立北京天潤新能投資有限公司，特地負(fù)責(zé)風(fēng)電場的開發(fā)銷售，是公司新盈利模式的代表。由北京天潤選址成立風(fēng)電項目公司，并統(tǒng)一選購 金風(fēng)科技的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；當(dāng)該風(fēng)電場建設(shè)完成之后，通過出售項目公司的股權(quán)來實現(xiàn)投資收益，同時也拉動了風(fēng)電機(jī)組制造的銷售。

該盈利模式既能將項目工程中各環(huán)節(jié)的附加值體現(xiàn)在項目銷售中，同時還能帶動整機(jī)產(chǎn)品的銷售，提升利潤水平和競爭力。對公司凈利潤的影響主要來自于兩個方面：一方面，轉(zhuǎn)讓后的設(shè)備銷售收入追溯調(diào)整，另一方面，風(fēng)場轉(zhuǎn)讓的投資收益。

四、結(jié)論和對策建議

綜上所述，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有較好的資源優(yōu)勢和發(fā)展前景，投資建設(shè)風(fēng)電場可為企業(yè)開拓新的盈利空間。但企業(yè)不能盲目無序開發(fā)，必需清楚和明確風(fēng)電場的開發(fā)流程、風(fēng)電場的投資成本和投資風(fēng)險，進(jìn)而作出合理規(guī)劃，提高投資決策的科學(xué)性并產(chǎn)生確定的經(jīng)濟(jì)效益。為此，可實行以下措施：

首先，加快我國風(fēng)機(jī)制造業(yè)的自主創(chuàng)新實力，提高風(fēng)機(jī)制造技術(shù)水平并加強(qiáng)檢測和質(zhì)量認(rèn)證，提升風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)量和性能。

其次，在嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量管理的同時，擴(kuò)大風(fēng)電場規(guī)模，提高其發(fā)電產(chǎn)能。風(fēng)電單機(jī)容量的增大有利于提高風(fēng)能利用效率，降低單位成本、擴(kuò)大風(fēng)電場的規(guī)模效應(yīng)、削減風(fēng)電場的占地面積的應(yīng)用。

再次，重視風(fēng)電場址的選擇。場址選擇的好壞，確定其能否達(dá)到風(fēng)能應(yīng)用所要達(dá)到的目的及達(dá)到的程度。因此，選擇具有開發(fā)價值和可行性的安裝場地至關(guān)重要。對風(fēng)能資源豐富程度、和電網(wǎng)的距離、風(fēng)電場交通運(yùn)輸狀況、地形地質(zhì)狀況、地理位置及風(fēng)機(jī)吊裝條件要進(jìn)行綜合考慮。

此外，風(fēng)電場建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)同步發(fā)展，避開風(fēng)電接入難、上網(wǎng)難等問題。一方面，建立有效激勵機(jī)制，使電網(wǎng)企業(yè)主動接納風(fēng)電上網(wǎng)；另一方面，政府對電網(wǎng)企業(yè)施加風(fēng)電配額，把“電網(wǎng)企業(yè)全