征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分析土地資源整理有關(guān)情況介紹征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分析落實(shí)城市總體規(guī)劃探索土地儲(chǔ)備開發(fā)新思路為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話精神，全面落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》的有關(guān)要求，我委會(huì)同有關(guān)部門研究草擬了《北京市土地資源整理暫行辦法》（市規(guī)劃國(guó)土發(fā)〔2018〕314號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》提出：建立深度土地一級(jí)開發(fā)模式，改革現(xiàn)有土地一級(jí)開發(fā)成本核算方法，將公共空間建設(shè)納入土地一級(jí)開發(fā)范圍。按照區(qū)域統(tǒng)籌、綜合平衡的原則，建立以區(qū)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元的統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。3一、背景情況二、文件研究情況三、文件主要內(nèi)容四、試點(diǎn)工作開展情況目錄CONTENTS一、背景情況4北京市土地儲(chǔ)備工作是伴隨土地有償使用制度改革的不斷深入和首都城市建設(shè)快速發(fā)展而壯大的，工作的大規(guī)模開展始于2009年。（一）我市土地開發(fā)模式及取得的成效與不足第一階段2009年-2011年第二階段2012年-2014年第三階段2014年至今北京市加大了政府主導(dǎo)的土地儲(chǔ)備開發(fā)力度，新增項(xiàng)目70%為儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)投資實(shí)施，儲(chǔ)備規(guī)模有較大增加。北京市提出合理控制土地儲(chǔ)備規(guī)模，加快在施項(xiàng)目推進(jìn)，嚴(yán)控新增項(xiàng)目。隨著項(xiàng)目陸續(xù)供應(yīng)，在施項(xiàng)目規(guī)模與儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)債務(wù)逐漸趨于合理。

2014年，43號(hào)文下發(fā)至今，北京市積極探索土地儲(chǔ)備開發(fā)模式優(yōu)化。2017年，北京城市總體規(guī)劃獲黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為全面落實(shí)城市總體規(guī)劃，北京市提出了按照土地資源整理實(shí)施模式統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的工作思路，形成了《北京市土地資源整理暫行辦法》，并通過(guò)了市政府審議。一、背景情況5經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，北京市土地儲(chǔ)備逐漸形成了“市政府搭建政策和資金平臺(tái)、各區(qū)政府統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施征地和拆遷，儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金和手續(xù)辦理、專業(yè)企業(yè)具體實(shí)施”的工作機(jī)制，取得了一定成效：（一）我市土地開發(fā)模式及取得的成效與不足圖例：

已供和移交圖斑在施圖斑一、背景情況6主動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃。通過(guò)土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)城市空間布局調(diào)整，在優(yōu)化城市建設(shè)強(qiáng)度、留白增綠、補(bǔ)充城市建設(shè)短板等方面發(fā)揮了積極作用。保障民生用地需求。2009年以來(lái)，我市保障性安居工程約70%用地來(lái)自于土地儲(chǔ)備開發(fā)，解決了60余萬(wàn)戶中低收入家庭住房困難問(wèn)題。確保重大項(xiàng)目落地。城鄉(xiāng)結(jié)合部50個(gè)重點(diǎn)村中38個(gè)村以土地儲(chǔ)備開發(fā)模式推進(jìn)，先后有APEC會(huì)議、世界月季洲際大會(huì)、世界園藝博覽會(huì)、通州文化旅游區(qū)等數(shù)十項(xiàng)國(guó)家及市級(jí)重大項(xiàng)目以土地儲(chǔ)備開發(fā)模式推進(jìn)。積累城市建設(shè)資金。2009年以來(lái)，通過(guò)土地市場(chǎng)供應(yīng)的儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)政府收益約6600億元，占土地收入的52%。支撐土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。2009年以來(lái)，通過(guò)土地市場(chǎng)累計(jì)供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性用地8670公頃，其中87%來(lái)自土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目。1.2.3.4.5.一、背景情況7除了土地儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目外，北京市土地開發(fā)項(xiàng)目類型還有棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)前期開發(fā)、危舊房改造、城中村改造等。各類土地開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，取得了一些成效，但還存在以下不足：北京市土地開發(fā)類型土地儲(chǔ)備開發(fā)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治綠化隔離地區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)前期開發(fā)危舊房改造城中村改造81.積累了城市建設(shè)資金，但資源利用約束不足一、背景情況項(xiàng)目啟動(dòng)以資金平衡為審核條件，多以經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地為主，實(shí)現(xiàn)了較高的政府收益。早期往往選擇白地多、拆遷少的區(qū)域優(yōu)先啟動(dòng)，成本控制與資金循環(huán)良好，后期因拆遷量較大，成本增加，倒逼通過(guò)增加建設(shè)用地與建筑規(guī)模平衡資金，土地資源和空間資源占用較高。2.著力推進(jìn)了項(xiàng)目開發(fā)，但規(guī)劃實(shí)施同步跟進(jìn)不夠項(xiàng)目建設(shè)投資嚴(yán)格限定在紅線范圍內(nèi)，紅線范圍外的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施按現(xiàn)行基建投資體制實(shí)施。受各區(qū)財(cái)力狀況、發(fā)展決策因素所限，一方面造成二者建設(shè)時(shí)序的錯(cuò)位，另一方面又可能造成某些設(shè)施過(guò)度建設(shè)。一、背景情況大興三海子項(xiàng)目通州兩站一街項(xiàng)目92.著力推進(jìn)了項(xiàng)目開發(fā)，但規(guī)劃實(shí)施同步跟進(jìn)不夠案例：如常營(yíng)大型居住區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃居住用地全部為保障房，按規(guī)劃污水應(yīng)排入定福莊污水處理廠。由于該污水處理廠投資建設(shè)滯后，各保障房項(xiàng)目建成后只能采取自建小型污水處理裝置自行處理。最終因污水排放未達(dá)標(biāo)，6家建設(shè)單位受到市環(huán)保局處罰，引起較大影響。一、背景情況1011一、背景情況3.推進(jìn)了建設(shè)用地開發(fā)，非建設(shè)用地整理尚需完善土地資源的管理和規(guī)劃應(yīng)是城鄉(xiāng)全地域、全空間的無(wú)縫覆蓋，但現(xiàn)行開發(fā)模式只重點(diǎn)考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地開發(fā)，而土地復(fù)墾、生態(tài)保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、耕地林地占補(bǔ)平衡等土地資源保護(hù)利用實(shí)施機(jī)制亟需完善。12一、背景情況4.堅(jiān)持了項(xiàng)目規(guī)范管理，未能落實(shí)區(qū)域總體統(tǒng)籌各類土地開發(fā)項(xiàng)目分別由不同部門牽頭管理，建立了較為規(guī)范的項(xiàng)目管理制度。但各類項(xiàng)目適用政策不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式不同，成本口徑不同，且碎片化分布，只能以項(xiàng)目論項(xiàng)目，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌。132014年2月26日，習(xí)近平總書記視察北京時(shí)指出：首都規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，貫通歷史現(xiàn)狀未來(lái)，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境。2017年2月24日，習(xí)近平總書記視察北京時(shí)指出：城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問(wèn)題。（二）我市土地儲(chǔ)備開發(fā)面臨的新形勢(shì)142017年6月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，并發(fā)表重要講話；2017年9月13日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》。目前，全市的各項(xiàng)工作，特別是規(guī)劃建設(shè)工作，正在緊密圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)精神全面聚焦、統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）我市土地儲(chǔ)備開發(fā)面臨的新形勢(shì)15（二）我市土地儲(chǔ)備開發(fā)面臨的新形勢(shì)1.落實(shí)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》已于2017年9月經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。作為全國(guó)第一個(gè)真正意義的減量規(guī)劃，北京城市總體規(guī)劃不僅提出加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、優(yōu)化城市功能和空間布局、做好歷史文化名城保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造等城市發(fā)展目標(biāo)，還明確提出了嚴(yán)格控制城市規(guī)模、科學(xué)配置資源要素、著力治理“大城市病”等剛性要求。16（二）我市土地儲(chǔ)備開發(fā)面臨的新形勢(shì)1.落實(shí)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃圖生態(tài)控制區(qū)規(guī)劃圖城市總體規(guī)劃要求，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，確定人口規(guī)模、用地規(guī)模和平原地區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控。減量發(fā)展是重大改革，減用地同時(shí)控規(guī)模，應(yīng)研究制定相關(guān)政策，改革土地一級(jí)開發(fā)、棚戶區(qū)改造等實(shí)施模式，改變單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方式，切實(shí)落實(shí)減量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、規(guī)劃統(tǒng)籌、成本統(tǒng)籌。17（二）我市土地儲(chǔ)備開發(fā)面臨的新形勢(shì)2.加快項(xiàng)目實(shí)施，保障土地供應(yīng)落實(shí)十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，我市制定了2017-2021年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，五年供應(yīng)住宅用地6000公頃。為完成土地供應(yīng)任務(wù)，在完成建設(shè)用地減量任務(wù)的同時(shí)，需進(jìn)一步調(diào)整完善土地開發(fā)模式，加快項(xiàng)目實(shí)施，為保障土地供應(yīng)提供支撐。18（二）我市土地儲(chǔ)備開發(fā)面臨的新形勢(shì)3.應(yīng)對(duì)政策變化，保障資金需求2014年以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)）、《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕87號(hào)）等文件，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不再具備融資職能；根據(jù)政府隱性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，企業(yè)也不得再開展土地儲(chǔ)備投融資。43號(hào)文50號(hào)文19二、文件研究情況為落實(shí)城市總體規(guī)劃提出的新要求，完善土地開發(fā)中存在的不足，原市規(guī)劃國(guó)土委牽頭，會(huì)同市級(jí)各委辦局、各區(qū)政府共同研究起草了《北京市土地資源整理暫行辦法》。20二、文件研究情況四次征求委內(nèi)處室、各區(qū)分局意見；前后兩次征求市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市人力社保局、市審計(jì)局、市農(nóng)委、市民政局等市級(jí)委辦局意見。五次向委領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)；專題征求市政府法制辦意見。2018年7月19日下午，陳吉寧市長(zhǎng)主持召開市政府專題會(huì)議，研究了《北京市土地資源整理暫行辦法》有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)后，我委積極落實(shí)會(huì)議要求，對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修改完善。2018年9月7日，經(jīng)與市發(fā)展改革委、市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局會(huì)簽后，正式聯(lián)合印發(fā)?！稌盒修k法》印發(fā)后，我委積極開展了政策宣傳工作，在委網(wǎng)站、首都之窗網(wǎng)站、部分市主要媒體機(jī)構(gòu)（北京晚報(bào)等）對(duì)《暫行辦法》主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。21二、文件研究情況（一）總體思路在科學(xué)合理劃定規(guī)劃實(shí)施單元的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌實(shí)施土地開發(fā)類和非土地開發(fā)類項(xiàng)目，全面落實(shí)城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)要求。各區(qū)政府是土地資源整理工作的責(zé)任主體，統(tǒng)一制定本區(qū)的征地、拆遷政策及安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等情況進(jìn)行調(diào)整。為落實(shí)“放管服”改革精神，項(xiàng)目手續(xù)原則上均協(xié)同下放至各區(qū)辦理。土地開發(fā)類項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目工業(yè)用地前期開發(fā)項(xiàng)目等涉及征地、拆遷及市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目非土地開發(fā)類河道治理、污水處理、小流域綜合治理、對(duì)外交通、市政交通、軌道交通、礦區(qū)綜合治理、百萬(wàn)畝造林、城市公園綠地建設(shè)、郊野公園綠地建設(shè)、防護(hù)綠地建設(shè)、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、村民自住樓項(xiàng)目、農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)等.

22二、文件研究情況（二）工作目標(biāo)統(tǒng)籌土地資源要素。根據(jù)城市功能定位，統(tǒng)籌利用區(qū)域土地資源要素，統(tǒng)籌疏解非首都功能，為留白增綠、補(bǔ)充城市建設(shè)短板，改善環(huán)境提供用地資源保障。統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)。通過(guò)土地資源整理實(shí)施將職住平衡、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、人口規(guī)?？刂频纫?guī)劃目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)。落實(shí)總體規(guī)劃減量發(fā)展要求，嚴(yán)守人口上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)模式。將現(xiàn)有土地一級(jí)開發(fā)、棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治等統(tǒng)籌實(shí)施?？紤]區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)與資源情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施單元內(nèi)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)時(shí)序。統(tǒng)籌成本控制。住建部門負(fù)責(zé)規(guī)范和統(tǒng)一制定房屋征收拆遷補(bǔ)償政策，負(fù)責(zé)與各區(qū)統(tǒng)籌制定相關(guān)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等工作。規(guī)劃實(shí)施單元內(nèi)實(shí)行成本統(tǒng)籌。開發(fā)類項(xiàng)目統(tǒng)籌分?jǐn)偝杀?。統(tǒng)籌資金保障。財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好土地資源整理資金保障等工作。新增土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目將由財(cái)政性資金全額保障。1234523二、文件研究情況（三）土地資源整理實(shí)施劃定規(guī)劃實(shí)施單元編制實(shí)施方案組織實(shí)施成本統(tǒng)籌、審核、分?jǐn)傭?yàn)收供應(yīng)竣工決算依據(jù)分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃實(shí)施單元范圍各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施模式資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌土地開發(fā)類項(xiàng)目非土地開發(fā)類項(xiàng)目土地一級(jí)開發(fā)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工業(yè)用地前期開發(fā)。。。河道治理、污水處理對(duì)外交通、軌道交通防護(hù)綠地建設(shè)、土地整治。。。土地征收房屋征收與拆遷市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地復(fù)墾生態(tài)保護(hù)林地保護(hù)…...地塊實(shí)際成本、應(yīng)攤成本驗(yàn)收經(jīng)營(yíng)性入庫(kù)（戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)）非經(jīng)營(yíng)性移交市級(jí)各部門制定相應(yīng)政策標(biāo)準(zhǔn)區(qū)政府責(zé)任主體…...24三、《暫行辦法》主要內(nèi)容《暫行辦法》共五章二十三條，分別為總則、土地資源整理管理、土地資源整理實(shí)施、監(jiān)督檢查與附則。主要內(nèi)容如下：定義。土地資源整理是指在科學(xué)合理劃定規(guī)劃實(shí)施單元的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌土地資源要素、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌減量提質(zhì)、統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)籌實(shí)施時(shí)序、統(tǒng)籌成本控制、統(tǒng)籌成本分?jǐn)?、統(tǒng)籌資金保障的目標(biāo)，在規(guī)劃實(shí)施單元內(nèi)統(tǒng)籌實(shí)施土地開發(fā)類和非土地開發(fā)類項(xiàng)目，全面落實(shí)城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)要求。25三、《暫行辦法》主要內(nèi)容基本原則。土地資源整理工作遵循城鄉(xiāng)用地全覆蓋、減量提質(zhì)、公益性、“放管服”等原則。管理機(jī)制。建立市區(qū)兩級(jí)土地資源整理平臺(tái)。市級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)研究制定政策、審議重大事項(xiàng)，由市規(guī)劃國(guó)土、發(fā)展改革、財(cái)政、住房建設(shè)、園林綠化、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、文物、人力社保、地震等部門組成，辦公室設(shè)在市規(guī)劃國(guó)土委。區(qū)級(jí)平臺(tái)由區(qū)級(jí)各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成，統(tǒng)籌落實(shí)本行政區(qū)范圍內(nèi)土地資源整理實(shí)施工作。26三、《暫行辦法》主要內(nèi)容規(guī)劃實(shí)施單元確定。綜合考慮“一核一主一副，兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的功能分區(qū)、行政區(qū)劃、權(quán)屬邊界以及道路、河流、綠地等因素科學(xué)合理確定規(guī)劃實(shí)施單元。土地資源整理管理。各區(qū)政府是土地資源整理工作的責(zé)任主體。區(qū)政府編制土地資源整理實(shí)施方案，由市級(jí)平臺(tái)各組成部門審查后，報(bào)市級(jí)平臺(tái)辦公室備案。土地資源整理通過(guò)土地開發(fā)類項(xiàng)目和非土地開發(fā)類項(xiàng)目分類實(shí)施，土地開發(fā)類項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施單元內(nèi)統(tǒng)籌分?jǐn)偝杀荆ㄕ鞯?、拆遷和市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。土地開發(fā)類項(xiàng)目資金來(lái)源為財(cái)政性資金及社會(huì)資本等；非土地開發(fā)類項(xiàng)目所需資金按照現(xiàn)行投資體制保障。在施項(xiàng)目可按原模式繼續(xù)實(shí)施，納入規(guī)劃實(shí)施單元統(tǒng)籌。27三、《暫行辦法》主要內(nèi)容土地開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施。土地開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容主要包括土地征收、房屋征收與拆遷、土地平整以及市政交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到產(chǎn)權(quán)清晰，完成入庫(kù)或移交相關(guān)管理部門等工作。項(xiàng)目手續(xù)原則上由各區(qū)辦理（需由區(qū)級(jí)以上政府批準(zhǔn)的，按程序上報(bào)批準(zhǔn)）。區(qū)政府負(fù)責(zé)組織開展成本審核與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，并按規(guī)定開展財(cái)務(wù)竣工決算。土地開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施。完成土地開發(fā)且符合入庫(kù)條件的，規(guī)劃經(jīng)營(yíng)性用地納入土地儲(chǔ)備庫(kù)以備供應(yīng)，暫不供應(yīng)的土地納入戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)。道路、綠地等其他用地及公共服務(wù)設(shè)施、公共空間等用地按要求移交相關(guān)部門進(jìn)行管理。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量的，組織開展減量騰退有關(guān)工作后移交相關(guān)部門進(jìn)行管理。28三、《暫行辦法》主要內(nèi)容土地開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施。土地開發(fā)類項(xiàng)目可通過(guò)土地一級(jí)開發(fā)、棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治等多種方式具體實(shí)施，執(zhí)行現(xiàn)行政策規(guī)定。按土地一級(jí)開發(fā)方式實(shí)施的新增項(xiàng)目，原則上采取“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為主體、可委托企業(yè)為實(shí)施單位，財(cái)政性資金全額保障”的模式具體實(shí)施。非土地開發(fā)類項(xiàng)目實(shí)施。