/企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的思索落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨政主題責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱兩個責(zé)任）是黨章給予各級黨委、紀(jì)委的重要職責(zé)，是黨中心依據(jù)當(dāng)前依舊嚴(yán)峻困難的反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務(wù)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要舉措。對企業(yè)而言，就加快企業(yè)改革發(fā)展具有重大意義。那么，如何落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”是企業(yè)黨委的重要課題。

一、提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的相識黨的十八大明確指出了“加強(qiáng)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作”為新形勢下黨組織科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記圍繞從嚴(yán)管黨治黨提出一系列新的重要思想，為全面推動黨的建設(shè)新的宏大工程進(jìn)一步指明白方向。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必需始終高度重視并緊緊抓住不放的重要工作。各級黨委、紀(jì)委和其他相關(guān)職能部門，都擔(dān)當(dāng)著重要責(zé)任。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章給予的重要職責(zé)，是深化推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各級黨委和紀(jì)委應(yīng)提高思想相識，堅(jiān)固樹立不落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任就是失職的意識，堅(jiān)決不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)毅有力地強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在。各級黨委和紀(jì)委要深刻相識和理解“兩個責(zé)任”的基本內(nèi)涵，分清黨委負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門負(fù)什么責(zé)任。從黨委履行主體責(zé)任的角度，是對各級黨委和一把手的一種監(jiān)督，一把手要負(fù)總責(zé)，一把手要以身作則，抓好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，要讓大家明白，黨委書記是第一責(zé)任人，責(zé)任不落實(shí)，就要受到追究。誰不作為就對他作為。班子成員也要樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要履行“一崗雙責(zé)”，時刻警醒，不忘責(zé)任。

從紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的角度，是對轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的一種詳細(xì)體現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督既是責(zé)任，也是義務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門不應(yīng)成為一種擺設(shè)，而應(yīng)履職盡責(zé)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，對擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)督責(zé)任做到守土有責(zé)，否則，出現(xiàn)問題同樣要被追究責(zé)任，體現(xiàn)了紀(jì)委勇于自我擔(dān)當(dāng)、自我凈化提升的責(zé)隨意識。

中心明確指出黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)要開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)要呈新氣象。隨著國有企業(yè)內(nèi)部制度的改革以及挑戰(zhàn)力度的增大，很多國有企業(yè)都面臨著如何將操作性強(qiáng)，且具有約束力的黨組織法規(guī)制度落實(shí)到位的問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，對深化推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)起著關(guān)鍵性和根本性的作用。但是，在企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的過程中，照舊存在一些問題。二、當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中存在的問題當(dāng)前，國有企業(yè)中對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)方面，主要存在以下問題。一是相識不高。隨著我國支配經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，很多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人將大部分企業(yè)改革、規(guī)劃、管理工作都集中在如何創(chuàng)建更多的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上，而忽視了黨內(nèi)廉政建設(shè)工作。他們普遍認(rèn)為企業(yè)要適應(yīng)時代和社會的改變，關(guān)鍵是抓好經(jīng)濟(jì)效益，只要經(jīng)濟(jì)效益好了，自然“一好百好”。然而實(shí)際狀況并非如此，企業(yè)狠抓落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視黨內(nèi)廉政建設(shè)工作，致使企業(yè)內(nèi)人心散亂，企業(yè)管理脫節(jié)，反而局限了企業(yè)的發(fā)展。

二是被動應(yīng)付。部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)不能很好地履行“一崗雙責(zé)”，思想上不夠重視，責(zé)任主體不夠清楚。有些企業(yè)依據(jù)廉政建設(shè)規(guī)定，在企業(yè)內(nèi)推行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，但在實(shí)際落實(shí)過程中，責(zé)任制主體落實(shí)的不夠清楚，大多數(shù)企業(yè)將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任推給黨委和紀(jì)委，責(zé)任制效應(yīng)因此大打折扣，猶如虛構(gòu)，工作推諉，習(xí)慣于用會議落實(shí)會議，用文件落實(shí)文件，嘴上強(qiáng)調(diào)支配多，行動落實(shí)措施少。三是影響經(jīng)營。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)把反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)營工作對立起來，認(rèn)為經(jīng)營工作要上，反腐敗監(jiān)督要讓。個別的甚至認(rèn)為紀(jì)委的監(jiān)督，影響了經(jīng)營收入，阻礙了發(fā)展。一些單位領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)營、抓業(yè)務(wù)任務(wù)繁重，對單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)不聞不問，不抓不管。針對這些現(xiàn)象的存在，我們必需依據(jù)新形勢下對黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求、新任務(wù)，努力克服各種沖突和問題，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)工作舉措，加大落實(shí)和執(zhí)行力度，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展供應(yīng)堅(jiān)毅的政治保證。三、切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實(shí)1、提高相識是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的前提

。黨的十八大報(bào)告明確指出“反腐倡廉是黨一貫堅(jiān)持的顯明政治立場”，從中我們可以看到黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死攸關(guān)，已經(jīng)成為當(dāng)下黨特別重視的問題，假如黨風(fēng)廉政建設(shè)問題解決不好，就會降低黨組織對黨內(nèi)成員的約束，無法形成一個團(tuán)結(jié)的、有益于社會發(fā)展的黨組織。對于國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注度，全面加強(qiáng)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相識，沒有清廉的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)的發(fā)展得不到保障，更談不上發(fā)展。只有黨風(fēng)廉政建設(shè)的相識提高了，這樣才能有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順當(dāng)實(shí)施。

2、明確職責(zé)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的重要手段

。一方面，要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確職責(zé)。明確職責(zé)是前提，必需本著“結(jié)合工作，突出重點(diǎn)，詳細(xì)明確，便于操作”的原則，對各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任層層分解，逐條細(xì)化，能詳細(xì)的就詳細(xì)，能量化的就量化，把責(zé)任明確到主管領(lǐng)導(dǎo)、詳細(xì)崗位和承辦人，真正做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。另一方面，明確企業(yè)“一把手”的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為企業(yè)“一把手”在落實(shí)責(zé)任制中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作列入議事日程，和經(jīng)營工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參和”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成各個責(zé)任主體同心同德、齊抓共管的工作格局。

3、完善制度建設(shè)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的重要保障

。構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、高效順暢、制約有效”的制度體系，形成按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范行為的機(jī)制是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保證。一是要完善制度。各企業(yè)單位努力將紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要對議事程序、表決狀況、個人看法、會議記錄等程序進(jìn)行規(guī)范。二是嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度。提高對“三重一大”相識，保證科學(xué)決策和民主決策的有效落實(shí)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際狀況建立黨務(wù)公開、廠務(wù)公開有關(guān)制度，建立黨內(nèi)狀況通報(bào)、黨內(nèi)狀況反映、黨內(nèi)重大決策征求看法以及反饋機(jī)制，推行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開。三是實(shí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。實(shí)行縱向責(zé)任落實(shí)和橫向責(zé)任分解方法，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的機(jī)構(gòu)完善、職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。要完善執(zhí)法監(jiān)察源頭治理，完善關(guān)聯(lián)交易制度；完善物資選購 、工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度，完善招標(biāo)程序，改進(jìn)評標(biāo)方法。建立信譽(yù)評價(jià)機(jī)制和充溢評標(biāo)專家?guī)?，力求評標(biāo)過程及結(jié)果的公允公正。制定有關(guān)措施禁止領(lǐng)導(dǎo)人員以各種方法擅自非法干涉招標(biāo)活動及招標(biāo)結(jié)果。

4、維護(hù)“兩個責(zé)任”的肅穆性是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一要明確責(zé)任追究主體。紀(jì)檢監(jiān)察部門是責(zé)任追究的主體，要切實(shí)履行職責(zé)，仔細(xì)落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)制度規(guī)定，確保責(zé)任追究落實(shí)到位。二要細(xì)化、量化責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)責(zé)任制的內(nèi)容，增加責(zé)任追究的形式，如告誡談話、通報(bào)指責(zé)、責(zé)令寫出書面檢查、限期整改、責(zé)令辭職等。這樣就能依據(jù)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的詳細(xì)狀況和情節(jié)做出恰如其分的追究，做到合法又合理，從而更能充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用。三要抓好黨風(fēng)廉政日常督導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，追究責(zé)任不是目的，而是手段。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)從抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和挽救干部的角度動身，做好“關(guān)口前移”，既抓事后的處理，也抓事前、事中的監(jiān)督。抓事前，就是要做好誡勉談話，先打預(yù)防針；抓事中，就是要隨時監(jiān)督，剛好規(guī)范干部的行為；抓事后，就是要責(zé)任追究。

5、思想上要有主體擔(dān)當(dāng)是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的職業(yè)操守。作為企業(yè)黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，要用主要的精力去落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，是職業(yè)操守，也是一個黨員的節(jié)操和職業(yè)道德。要有主體責(zé)任這種政治擔(dān)當(dāng)，要守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要真正實(shí)現(xiàn)“力度統(tǒng)一論”，既要擔(dān)當(dāng)推動發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好從嚴(yán)治黨，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任，兩個輪子一起轉(zhuǎn)，建設(shè)一樣，力度統(tǒng)一，并且對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題，黨委書記要親自過問，重大案件要親自督辦，既管事，又管人，真正落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。行政一把手作為第一責(zé)任人，對本部門、本單位和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一責(zé)任人不僅要抓好經(jīng)經(jīng)營工作、業(yè)務(wù)工作，不僅要廉潔自律，而且還要對分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。通過強(qiáng)化一把手的責(zé)隨意識，從“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，形成“兩手抓、兩手都要硬”的局面?？傊?，為