/

水利工程管理條例第一章總則

第一條為加強(qiáng)水利工程管理，保證工程完好和平安，充分發(fā)揮水利工程的防洪、排澇、澆灌、供水、航運等綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的平安，促進(jìn)社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制定本條例。

其次條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道、湖泊、堤防、水庫、涵閘、抽水站、水電站、灌區(qū)、溝渠、塘壩等各類大、中、小型水利工程和設(shè)施。

第三條水利工程是抗御自然災(zāi)難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要設(shè)施，各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對水利工程管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

第四條縣級以上人民政府的水利部門，是水利工程的主管部門，并可依據(jù)工程管理須要，設(shè)置水利工程管理機(jī)構(gòu)。水利工程主管部門的主要職責(zé)為：遵照國家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)水利工程的管理、修理和養(yǎng)護(hù)；維護(hù)工程完好，制止破壞工程的行為；制定和執(zhí)行水情調(diào)度方案，保證工程設(shè)施正常運行，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通航運和城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)；加強(qiáng)經(jīng)營管理，實行有償供水，開展多種生產(chǎn)經(jīng)營；提高職工的政治、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和科學(xué)管理水平。

第五條愛惜水利工程設(shè)施的完好和平安，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)和事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織和個人，都應(yīng)遵守本條例。

其次章工程愛惜

第六條為了確保工程平安和防汛搶險的須要，水利工程的管理范圍規(guī)定如下：

一、河道、湖泊的管理范圍：

１、有堤防的河道，其管理范圍為兩堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道，其管理范圍為水域、沙洲、灘地及河口兩側(cè)五至十米，或依據(jù)歷史最高洪水位、設(shè)計洪水位確定。擋潮涵閘下游河道的管理范圍可以延長到入海水域，其中無港堤河段的管理范圍為港河兩側(cè)一千米至二千米。

２、湖泊的管理范圍為湖泊的水域、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、環(huán)湖大堤及護(hù)堤地。

二、流域性主要河、湖堤防的管理范圍：

１、洪澤湖：迎水坡由盱眙縣老堆頭至二河閘段，防浪林臺坡腳外十米；二河閘至碼頭鎮(zhèn)段，以順堤河為界（含水面）。背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外五十米。

２、駱馬湖：迎水坡有防浪林臺的，林臺坡腳外十米；無防浪林臺的，堤腳外三十米至五十米。背水坡東堤至自排河邊，南堤至中運輸河邊，西堤堤腳外四十米，北堤至順堤河邊。

３、里運輸河（含高水河）：背水坡東、西堤堤腳外三十米至五十米。西堤臨湖段有防浪林臺的，林臺坡腳外五十米；無防浪林臺的，堤腳外湖面一百米至二百米。

４、入江水道：背水坡堤腳外五十米。

５、新沂河：背水坡南堤至沂南小河邊，北堤至沂北小河邊（漫水地段不得小于三十米）；無沂南、沂北小河的，堤腳外三十米至五十米。

６、蘇北澆灌總渠：背水坡北堤有排水渠的，至排水渠邊；無排水渠的，堤腳外三十米。南堤有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；無順堤河的，堤腳外三十米至五十米。

７、中運輸河、新沭河、總沐河、沂河、邳蒼分洪道、不牢河、徐洪河、懷洪新河、望虞河、太浦河：背水坡堤腳外二十米。

８、微山湖：迎水坡和背水坡堤腳外各六十米。

９、淮沭河：背水坡堤腳外五十米。

１０、二河：東堤背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；無順堤河的，堤腳外五十米。

１１、長江：背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外十米至十五米。

１２、太湖：迎水坡堤腳外二十米。背水坡有順堤河的，以順堤河為界（含水面）；沒有順堤河的，堤腳外十米至十五米。

１３、通榆河：背水坡堤腳外至截水溝外溝口。

１４、海堤：迎水坡堤腳外一百米至二百米；其次道海堤堤腳外二十米至一百米。背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無海堤河的，堤腳外三十米至五十米。

處于以上河道城鎮(zhèn)段的堤防，在實行必要的工程措施、確保防洪平安的前提下，背水堤的管理范圍，堤腳外不得少于五米。

三、大中型涵閘、水庫、灌區(qū)的管理范圍：

１、大型涵閘、抽水站：上下游河道、堤防各五百米至一千米；左右側(cè)各一百米至三百米。

中型涵閘、抽水站、水電站：上下游河道、堤防各二百米至五百米；左右側(cè)各五十米至二百米。

水利樞紐工程內(nèi)分別由水利部門和其他部門管理的各類建筑物，凡各自的管理范圍已經(jīng)劃分明確的，不再變動；未經(jīng)劃分明確的，在不影響水利工程設(shè)施平安管理的前提下，兼顧其他方面的須要，由有關(guān)部門依據(jù)實際狀況具體協(xié)商劃定，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。新建工程在批準(zhǔn)設(shè)計時，應(yīng)同時明確規(guī)定管理范圍。

２、大中型水庫：設(shè)計最高洪水位線以下的庫區(qū)及大壩背水坡壩腳外一百米至二百米。大壩兩端的山頭、崗地，可依據(jù)平安管理須要，由有關(guān)市、縣人民政府劃定管理范圍。

３、十萬畝以上灌區(qū)：干渠背水坡坡腳外三米至五米；支渠背水坡坡腳外一米至三米。

四、其他河道、堤防等水利工程的管理范圍以及前二、三款中水利工程管理范圍內(nèi)有幅度的具體劃定，由市、縣人民政府依據(jù)實際狀況作出規(guī)定。

第七條水利工程管理范圍內(nèi)屬于國家全部的土地，由水利工程管理單位進(jìn)行管理和運用。其中，已經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或個人運用的，可接著由原單位或個人運用。屬于集體全部的土地，其全部權(quán)和運用權(quán)不變。但以上全部從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必需聽從水利工程管理單位的平安監(jiān)督，不得進(jìn)行損害水利工程和設(shè)施的任何活動。

第八條為了愛惜水利工程設(shè)施的平安，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，全部單位和個人必需遵守以下規(guī)定：

一、禁止損壞涵閘、抽水站、水電站等各類建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測等設(shè)施。

二、禁止在堤壩、渠道上扒口、取土、打井、挖坑、安葬、建窯、墾種、放牧和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮等其他行為。

三、禁止在水庫、湖泊、江河、溝渠等水域炸魚、毒魚、電魚。

四、禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚罾魚籪或種植高桿植物。

五、禁止向湖泊、水庫、河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液以及《環(huán)境愛惜法》、《水污染防治法》禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。

六、禁止擅自由水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開采沙石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他的建筑物。在水利工程旁邊進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動，不得危害水利工程的平安。

七、禁止擅自由河道灘地、行洪區(qū)、湖泊及水庫庫區(qū)內(nèi)圈圩、打壩。

八、禁止拖拉機(jī)及其他機(jī)動車輛、畜力車雨后在堤防和水庫大壩的泥濘路面上行駛。

九、禁止隨意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。

第三章工程管理

第九條各級人民政府對水利工程每年應(yīng)組織檢查，對損壞的工程設(shè)施進(jìn)行修理、養(yǎng)護(hù)、加固或更新。所需經(jīng)費應(yīng)納入財政年度支配。

第十條水利工程設(shè)施應(yīng)依據(jù)受益和影響范圍的大小，實行統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的方法進(jìn)行管理。受益和影響范圍在兩個市以上的流域性水利工程設(shè)施，由省水利部門管理；受益和影響范圍在兩個縣以上、一個市范圍內(nèi)的水利工程，由市水利部門負(fù)責(zé)管理；受益范圍在兩個鄉(xiāng)以上、一個縣范圍內(nèi)的水利工程，由縣水利部門負(fù)責(zé)管理；受益在一個鄉(xiāng)范圍內(nèi)的水利工程，由鄉(xiāng)水利站或村民委員會負(fù)責(zé)管理。

由省、市、縣管理的水利工程，有的也可以依據(jù)工程的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，托付下級水利部門管理。集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定興建的小型水利工程，也可以承包給專業(yè)隊、專業(yè)戶進(jìn)行管理。

第十一條場圃、廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位和部隊興建的水利工程，必需依據(jù)所在地區(qū)防洪排澇和工程管理的要求，由興建單位負(fù)責(zé)管理、修理和養(yǎng)護(hù)。

第十二條利用堤壩做公路的，路面（含路面兩側(cè)各五十厘米的路肩）由交通部門負(fù)責(zé)管理、修理和養(yǎng)護(hù)；涵閘上的公路橋由交通部門負(fù)責(zé)修理養(yǎng)護(hù)，大修由水利部門和交通部門共同負(fù)責(zé)。

第十三條河道中的航道，由交通部門負(fù)責(zé)管理。在流域性主要河道中，以行洪、排澇為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由水利部門負(fù)責(zé)修理養(yǎng)護(hù)；以通航為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由交通部門負(fù)責(zé)修理養(yǎng)護(hù)；既是行洪、排澇、送水的河道，又是通航的河道，堤岸護(hù)坡工程由水利部門和交通部門共同負(fù)責(zé)修理養(yǎng)護(hù)。

其他河道堤岸護(hù)坡工程的修理養(yǎng)護(hù)，由所在市、縣人民政府依據(jù)實際狀況確定。

第十四條省、市、縣、鄉(xiāng)邊界水利工程的管理，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家和上級人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得自行其是，損害另一方的利益。有爭議的，由雙方協(xié)商處理。不能解決的，報請上級人民政府確定。

第十五條確因生產(chǎn)、工作須要，必需在水利工程管理范圍內(nèi)興建的工程設(shè)施和建筑物，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)限制，建設(shè)單位必需先將建設(shè)項目的選址地點、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和占地范圍，按分級管理權(quán)限，向水利部門提出書面申請報告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可向上級主管機(jī)關(guān)報送設(shè)計任務(wù)書。選址地點涉及到公路、航道等有關(guān)部門的，由水利部門會同交通和有關(guān)部門審批。

在水利工程管理范圍內(nèi)，變更工程設(shè)施及建筑物的運用用途以及工程位置、布局、結(jié)構(gòu)，應(yīng)事先征得水利部門同意。

第十六條河道、湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必需聽從防洪滯澇的總體規(guī)劃。開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃審批權(quán)限，事先經(jīng)水利部門審查同意。

沿海灘涂的開發(fā)利用涉及排水骨干河道下游港河管理范圍的，必需經(jīng)省水利部門、海岸帶主管部門批準(zhǔn)。

第十七條規(guī)模較大的水利工程，可依據(jù)須要，報經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，設(shè)立公安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，依法維護(hù)水利工程設(shè)施的平安。屬于國家規(guī)定的重要警衛(wèi)目標(biāo)的工程，由武警部隊負(fù)責(zé)守護(hù)。

第十八條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、修理和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好，保證農(nóng)田澆灌和防洪排澇的須要。

第十九條水利工程設(shè)施較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可依據(jù)須要設(shè)置水利站，作為縣水利部門的派出機(jī)構(gòu)，在縣水利部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)田水利的建設(shè)和管理。

第四章防洪和清障

其次十條防汛抗洪清障工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。

各級人民政府設(shè)立的防汛防旱指揮部統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

其次十一條流域性主要河道的水情調(diào)度方案，主要河、湖的警戒水位和保證水位，大、中型水庫的限制運用方案，由省防汛防旱指揮部審定。重大的防汛搶險和排洪、分洪、滯洪方案，由省人民政府或由省報請國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。其他河流、水庫的限制運用方案，由市、縣防汛防旱指揮部審定。任何單位及個人，不得擅自變更或阻撓以上方案的執(zhí)行。

其次十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的防洪排澇工程，必需符合江、河、湖、海綜合開發(fā)利用規(guī)劃，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門依據(jù)防洪排澇的要求，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)和管理。

新工業(yè)區(qū)、新住宅區(qū)在新的防洪排澇工程系統(tǒng)建成以前，不得隨意打亂、堵塞、填毀原有的防洪、排澇水系。

其次十三條在水利工程管理范圍內(nèi)，危害水利工程平安和影響防洪搶險的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他各類建筑物，在險工險段或嚴(yán)峻影響防洪平安的地段，應(yīng)限期拆除；其它地段，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期、分批予以拆除。具體實施方法由省水利部門擬訂，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

其次十四條行洪、排澇、送水河道中阻礙行水的圈堤、壩埂、礦渣、蘆葦?shù)日系K物，應(yīng)依據(jù)“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由防汛防旱指揮部責(zé)令設(shè)障者限期予以清除。逾期不清除的，由防汛防旱指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者擔(dān)當(dāng)全部費用。

未按防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，嚴(yán)峻壅水、阻水的碼頭、橋梁等建筑物和跨河工程設(shè)施，由水利部門依據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理看法，責(zé)令原建設(shè)、運用單位或個人在規(guī)定的期限內(nèi)依據(jù)防洪要求重新改建或拆除。嚴(yán)峻影響防洪平安的，必需聽從防汛防旱指揮部的緊急處理確定。

其次十五條防汛期間，在超過警戒水位的河道、湖泊內(nèi)行駛的船舶和在堤防上行駛的車輛及生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動，都必需依據(jù)防洪平安的要求，聽從防汛部門的統(tǒng)一指揮。

第五章經(jīng)營管理

其次十六條為合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，逐步解決水利工程必需的運行管理、大修和更新改造費用，減輕國家和人民的負(fù)擔(dān)，水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，實行有償供水，充分發(fā)揮水利工程的效益。

其次十七條工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他一切由水利工程供應(yīng)水源的用水單位和個人，都要實行支配用水，節(jié)約用水，并依據(jù)國家規(guī)定向水利工程管理單位交付水費；受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，水利部門可以向受益的工商企業(yè)、農(nóng)場等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費。具體計費方法和開征時間由省人民政府規(guī)定。

其次十八條水利工程管理單位，在嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，管好用好水利工程的前提下，應(yīng)充分利用管理范圍內(nèi)的水土資源和設(shè)備、技術(shù)條件，因地制宜地開展多種生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加收入，逐步提高自給實力。

第六章嘉獎和懲處

其次十九條有下列先進(jìn)事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或水利主管部門賜予精神激勵或物質(zhì)嘉獎：

一、模范遵守國家法律和本條例，愛惜、管理水利工程設(shè)施成果顯著者；

二、在防汛搶險斗爭中，愛惜國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失者；

三、同危害水利工程的非法行為作斗爭，愛惜水利工程設(shè)施有功者；

四、愛惜水資源，執(zhí)行支配用水、節(jié)約用水，降低工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本成果顯著者；

五、植樹、種草，防治水土流失成果顯著者；

六、鉆研工程管理科學(xué)技術(shù)，有重大革新或創(chuàng)建獨創(chuàng)者；

七、主動開展多種生產(chǎn)經(jīng)營，厲行節(jié)約，努力減輕國家和人民負(fù)擔(dān)成果顯著者；

第三十條對違反本條例的單位和個人，按以下規(guī)定予以懲處：

（一）違反第八條規(guī)定的，縣級以上水利部門除責(zé)令其停止違法行為、賠償損失、實行補救措施外，可以并處警告、沒收違法所得，處以一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)峻的、造成重大損失的，經(jīng)上級水利部門批準(zhǔn)，可以處以一萬元至十萬元的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其全部單位或者上級主管部門賜予行政處分。應(yīng)當(dāng)賜予治安管理懲處的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理懲處條例》懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）違反第十五條、第十六條規(guī)定，擅自開發(fā)利用河道、湖泊、湖蕩、海堤和沿海港河管理范圍的，縣級以上水利部門可責(zé)令其訂正違法行為、退出所運用的水利工程、復(fù)原工程原狀、賠償損失或者實行補救措施，并可處以警告、沒收違法所得和一萬元以下的罰款。

（三）違反其次十一條、其次十三條、其次十四