行政管理費用管控措施，加強行政費用管控

方案4行政管理費用管控措施，加強行政費用管控方案“給到”APP是由中智集團旗下子公司：中智關(guān)愛通（上海）科技股份有限公司所提供的一站式移動員工服務(wù)平臺，內(nèi)容涉及員工福利、員工激勵和員工公務(wù)費用管理。用“給到”員工餐補產(chǎn)品企業(yè)約節(jié)約成本40%，員工所得約增加21%。中智關(guān)愛通（上海）科技股份有限公司是中智公司旗下首個為企業(yè)提供員工彈性福利、員工激勵、員工節(jié)日福利、員工補充保險、企業(yè)餐補稅優(yōu)、員工體檢、員工心理咨詢等在內(nèi)的整體員工關(guān)愛解決方案品牌。關(guān)愛通憑借全球領(lǐng)先的IT平臺技術(shù)及強大的供應(yīng)商整合能力，已成功為近10000家企業(yè)，350萬員工傳遞了關(guān)愛。行政事業(yè)管理費是各級黨政機關(guān)維持正常運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費開支，建國以來，為了適應(yīng)各個時期不同階段的社會發(fā)展的需要，我國政府制定了各種不同的經(jīng)費管理制度，目的都是為了合理分配有限的資金，增強宏觀調(diào)控的能力。但是近年來，我國的行政管理費用的增長過快和管理過寬、隨意性較大，導(dǎo)致腐敗的滋生。如何管好用好各項行政事業(yè)經(jīng)費，提高各項經(jīng)費的使用效率，已成為擺在我們面前的重要課題。本文嘗試通過對行政事業(yè)單位經(jīng)費管理存在問題進行分析，尋找加強行政事業(yè)單位經(jīng)費管理的有效途徑，保障財政資金用在最需要的地方。一、加強綜合預(yù)算管理，規(guī)范其他收入的管理

近幾年，財政部門加強了對行政事業(yè)性收費和罰沒收入的管理，按照有關(guān)規(guī)定，預(yù)算單位的各項收入（如財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等）全部納入經(jīng)費預(yù)算管理。而除此以外的各項收入，包括對外投資收益、進修培訓(xùn)收人、房租、利息以及其他項目收入等，雖然也納入了預(yù)算管理，列入了決算表中，但卻“重收輕支”，對這部分收入應(yīng)該如何進行使用和管理卻并沒有明確的規(guī)定，預(yù)算管理偏松，預(yù)算約束軟化，透明度不高，缺乏監(jiān)督。其他收入是經(jīng)費收入的重要組成部分。長期以來，由于其他收入沒有直接納入財政預(yù)算，導(dǎo)致大量財政性資金游離于財政管理之外，削弱了政府宏觀調(diào)控能力，降低了資金使用效益。為規(guī)范其他收入的管理，應(yīng)將其他收入全額納入財政預(yù)算，實行規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理。一是要加深對其他收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”基本原則的認識。各部門和單位必須更新觀念，摒棄老舊的“收入自家觀V“政府搶奪觀”和“財政侵權(quán)觀”等，真正放棄非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。二是要認真做好其他收入票據(jù)管理工作，從源頭上防止與杜絕其他收入的違紀和腐敗。所有非經(jīng)營性收費只能使用財政部門印制的票據(jù)。對未使用財政部門印制的票據(jù)收取的收入，視同非法所得全額沒收。三是要健全其他收入監(jiān)督檢查機制。建立完善收費公示、收費稽查、收費舉報、違規(guī)處罰、責(zé)任追究等方面的制度。監(jiān)察、財政、審計等部門要加大對非稅收入實行“三權(quán)”管理的監(jiān)督檢查力度，確?！笆罩蓷l線”工作的落實。任何部門和單位不得將非經(jīng)營性收費擅自轉(zhuǎn)作經(jīng)營服務(wù)性收費，不得開設(shè)其他收入過渡性賬戶，否則視同“小金庫”處理。

二、完善國有資產(chǎn)管理機制國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動和完成工作任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然各行政事業(yè)單位都建立了資產(chǎn)管理制度和責(zé)任制，但總體狀況不容樂觀，仍存在家底不清、賬實不符、重錢輕物、產(chǎn)權(quán)不清等問題?！皣医y(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用”的管理體制，在實際操作上責(zé)任主體不明、責(zé)任劃分不清、權(quán)利和義務(wù)不對稱，使得以下問題比較明顯：（一）資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)分離由于固定資產(chǎn)的購建掌握在各使用單位手中，造成資產(chǎn)實際占用權(quán)、處置權(quán)等全部落在各個使用單位，要進行跨部門、跨單位的資產(chǎn)配置基本上不可能，從而造成各單位之間資產(chǎn)的占有嚴重失衡。如辦公用房，有的單位多余，閑置或出租，有的單位則全部靠租借。（二）會計核算存在漏洞對固定資產(chǎn)的會計核算存在漏洞。現(xiàn)行會計核算上預(yù)算單位固定資產(chǎn)不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用磨損、實際價值逐漸遞減但尚未報廢之前，賬面凈值一直保持原始價值，導(dǎo)致賬實嚴重不符，有的資產(chǎn)已報廢，但清理前賬面一直未調(diào)整，使“家底”不清;固定資產(chǎn)與固定基金同增同減，在基建項目完工后，由于資金來源尚未全部落實，資產(chǎn)長期無法入賬，造成有物無賬。（三）資產(chǎn)的使用效益低各單位對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱，賬實不符現(xiàn)象嚴重，不少單位隨意處置國有資產(chǎn)，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)現(xiàn)象

比較突出，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。存在資產(chǎn)低效使用的問題，在資產(chǎn)購置上存在隨意性乃至盲目性，趕超消費浪潮，追求“高精尖”、“功能全”，一方面不斷向財政要錢，投資興建或購置資產(chǎn)，提前更新，使大量尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài);另一方面不及時地對設(shè)備進行保養(yǎng)、檢修、維護，致使許多設(shè)備無法繼續(xù)使用或超常規(guī)、破壞性地使用，造成設(shè)備快速老化，影響了資產(chǎn)的使用效果和壽命。這大大的影響資產(chǎn)管理效能，影響行政事業(yè)單位的運轉(zhuǎn)效率。三、加強經(jīng)費的內(nèi)部審計和財政審計監(jiān)督，規(guī)范職務(wù)消費目前相當大部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)；有的雖然設(shè)了內(nèi)部審計機構(gòu)，但力量薄弱，甚至是個擺設(shè)；有的內(nèi)部審計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察部門合署辦公，大量時間和精力用在辦案上，不能有效的發(fā)揮內(nèi)部審計的作用；有的單位將內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)在財務(wù)部門，對下級審計可以發(fā)揮一定的作用，但對本級財務(wù)的監(jiān)督就不能有效地發(fā)揮作用。公職人員在履行公務(wù)時必須的消費是合理的職務(wù)消費，是保證國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的重要條件，其存在是必要的。問題是由于對職務(wù)消費的含義、分類、范圍、標準等基本問題研究不夠，管理監(jiān)督不健全，使實際工作中缺乏科學(xué)合理、規(guī)范透明的制度性約束，也無法進行內(nèi)部審計，往往造成職務(wù)消費惡性膨脹。缺乏內(nèi)部審計的職務(wù)消費在一些方面變成職務(wù)享受和假公濟私的手段，極易出現(xiàn)以職務(wù)消費為名，弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、貪污侵吞等消極腐敗問題。如一些無實際內(nèi)容、無明確任務(wù)的會議、出國考察，違反規(guī)定購配小汽車等等，造成行政經(jīng)費的不斷膨脹。

內(nèi)部審計的目標是幫助組織和單位的成員有效地履行其職責(zé)，從而提高其經(jīng)濟效益或有效地提高資金的使用效益。（一）建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)行政事業(yè)單位要從編制上解決人員問題，把內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置列入行政事業(yè)單位的“三定方案”中，配備素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的內(nèi)部審計人員，招聘具有審計專業(yè)技能人才充實審計隊伍，加強審計力量。參照國家審計的有些做法，如審計程序、方法、對問題的定性及處理處罰等建立健全內(nèi)部審計制度，使內(nèi)部審計工作發(fā)揮更大的作用。（二）加強財政審計監(jiān)督財政監(jiān)督作為經(jīng)費管理的重要組成部分，是實施財政政策、規(guī)范財經(jīng)秩序的重要保證。在進一步健全財政監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上，把工作重點放在完善政策、制度上，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理的規(guī)范化。財政部門的工作人員要以深化財政改革、加強和完善財政管理為中心，做到收入監(jiān)督與支出監(jiān)督并舉，專項檢查與日常監(jiān)督并重，開展定期的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點加強對財政資金分配、使用和效益情況的監(jiān)督檢查，同時建立起財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機制，發(fā)揮監(jiān)督工作對財政運行的預(yù)警保障作用。（三）強化對職務(wù)消費的控制管理各單位要始終堅持適度從緊、量入為出的政策，采取切實有效的措施，運用科學(xué)方法管好“人、車、會、話”等重點支出項目，在日常工作中做到精簡和分離相結(jié)合，人為壓縮行政事業(yè)經(jīng)

費開支。如：制定科學(xué)的小汽車管理辦法，節(jié)減汽車燃修費用開支;完善會議管理辦法，減少會議經(jīng)費開支;擴大政府采購范圍，不斷節(jié)約財政資金等。同時不斷探索，不斷完善對職務(wù)消費的控制管理。將職務(wù)消費劃定范圍，結(jié)合部門預(yù)算將消費支出具體到項目和人，不準超越。消費額度定量化、貨幣化，將職務(wù)消費定量、定額化，包干到人，公開透明。既可以節(jié)約政府行政支出費用，提高職務(wù)消費的合規(guī)性，又有利于防腐倡廉。今后應(yīng)結(jié)合公務(wù)員gong資、福利制度的改革，逐步將個人職務(wù)消費部分（用車、通訊和與個人福利相關(guān)的消費）納入公務(wù)員薪酬中去，減少職務(wù)消費的公款支出比重，在此基礎(chǔ)上規(guī)范職務(wù)消費。沁園春?雪北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內(nèi)外，惟余莽莽；大河上下，頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。惜秦皇漢武，略輸文采；唐宗宋祖，稍遜風(fēng)騷。一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射大雕。俱往矣，數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。

行政管理培訓(xùn)方案1《行政管理培訓(xùn)方案》主講老師：課程受眾：課程時間：授課方式:案例體驗+實戰(zhàn)方法+錄像觀賞+角色扮演+提問互動+分組討論+精彩點評授課特色:氣氛活躍互動，內(nèi)容啟發(fā)頓悟，方法實用可操，設(shè)自由問答時間解決實際困惑聯(lián)系方式:課程背景：為什么我們的辦公室總是顯得很凌亂？為什么你急需一個文件，明明知道在辦公桌里卻要找好久？為什么從基層提拔上來的管理人員，角色轉(zhuǎn)換不過來，很難勝任相應(yīng)的管理崗位？為什么業(yè)務(wù)或技術(shù)骨干很難快速成為優(yōu)秀的管理者？為什么老員工雖忠誠度高，對企業(yè)也了解，但成為管理者就顯得力不從心？為什么中基層管理人員目標計劃鋪排不好，部門管理出現(xiàn)混舌L？為什么上、下級之間和部門之間在溝通協(xié)調(diào)上總出現(xiàn)問題，

造成內(nèi)耗？為什么中基層管理人員自己很忙，下屬卻很閑，或者只會自己干，不會培育下屬？為什么中基層管理人員不能率先士卒，激勵團隊，帶出一個有凝聚力戰(zhàn)斗力的團隊？各部門經(jīng)理、主管從來都是企業(yè)的中堅力量，是企業(yè)目標的具體執(zhí)行者，在企業(yè)中起著承上啟下的作用，尤其是當企業(yè)規(guī)模逐漸擴大或企業(yè)停滯不前時，都需要快速提升中基層管理人員的管理能力，讓他們成為企業(yè)的核心骨干，以帶動整個團隊的成長。而現(xiàn)實工作中，中基層管理人員多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的管理技能訓(xùn)練，很多人是從業(yè)務(wù)骨干直接走上管理崗位，靠摸索來積累管理經(jīng)驗，也會由于缺乏基本的管理知識而造成失誤，給企業(yè)帶來時間，金錢和機會的代價。有些人對管理知識的掌握，通常也是匱乏的，缺乏系統(tǒng)的管理知識架構(gòu)，中層管理團隊的水平底下已經(jīng)成為很多企業(yè)發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致企業(yè)雖有很好的戰(zhàn)略，也很難實現(xiàn)。面對這些問題，優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗值得借鑒。華為、聯(lián)想、江蘇移動、貝爾等優(yōu)秀企業(yè)對中層管理人員的管理能力的提升越來越被重視，《中層管理技能培訓(xùn)》已經(jīng)成為這些優(yōu)秀企業(yè)的重點培訓(xùn)項目，在這些企業(yè)中，稱之為“常規(guī)武器”、“子弟兵計劃”。課程收獲:

讓中基層管理人員改善辦公環(huán)境提升績效懂得管理的真正含義在心理上，真正實現(xiàn)優(yōu)秀員工、業(yè)務(wù)骨干向優(yōu)秀管理者的過渡掌握系統(tǒng)思考能力，對部門工作懂得如何策劃鋪排提升上下級和各部門之間的協(xié)調(diào)溝通能力學(xué)會組織管理、團隊建設(shè)，合理利用本部門的人力資源，優(yōu)化配置提高目標、計劃、時間、執(zhí)行、控制等管理能力，從而提高團隊整體效率提高培育員工的能力，讓團隊人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮團隊資源提升有效授權(quán)的能力，讓員工和管理者一起動起來，共同完成任務(wù)提升個人的領(lǐng)導(dǎo)力，擁有權(quán)力之外的影響力，激發(fā)團隊，支持公司整體目標的實現(xiàn)課程大綱：第一部分管理的實質(zhì)和管理者的角色認知--幫你實現(xiàn)管理者的心理定位

第二部分管理者的管理技能'一、系統(tǒng)思考能力--