Word蘭州將研究控制主城區(qū)人口規(guī)模分層推進城鎮(zhèn)化“城鎮(zhèn)建設要守住歷史文脈，彰顯個性和風格，讓城鎮(zhèn)更有特色、更有靈氣，不能千城一面、萬樓一貌?！?2月30日，在市委十二屆七次全委擴大會議暨全市經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議上，對我市謀劃和推進新型城鎮(zhèn)化建設提出了具體要求，我市將深化土地、戶籍、社會保障等制度改革，努力探索以產(chǎn)促城、園區(qū)帶動為主的城鎮(zhèn)化模式。

要編制《市域新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》

按照國家統(tǒng)計標準，去年我市城鎮(zhèn)化率達到78.34%，分別高于全省和全國平均水平39.59個和25.77個百分點。

針對明年城鎮(zhèn)化工作，我市將組成專門的工作班子，依據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力、人口轉移、耕地保護等因素，把小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、歷史文化保護規(guī)劃結合起來，遵循群落式布局、節(jié)點式推進、特色化發(fā)展的原則，研究總的推進思路和工作重點，編制《市域新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，建立科學系統(tǒng)的市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

分層推進城鎮(zhèn)化建設

在具體建設中，會議要求在宏觀上放眼蘭州、西寧城市群建設，在中觀上加快蘭白都市圈建設，在微觀上抓好小城鎮(zhèn)建設，力求合理分工、功能互補、協(xié)調發(fā)展。

我市三縣縣城和紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)，已經(jīng)具備小城市的形態(tài)，要繼續(xù)完善功能設施，提升宜居度和集聚度；其他人口在5000人以上的重點小城鎮(zhèn)，要研究具體的政策措施，進行重點培育和支持。小城鎮(zhèn)建設要以“產(chǎn)業(yè)支撐”為主導，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快基礎設施建設，走出一條能工則工、能商則商、能游則游的發(fā)展路子，培育一批特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)鎮(zhèn)、商貿集散鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)。

城市核心區(qū)實行“抽疏”戰(zhàn)略

目前，老城區(qū)開發(fā)強度已經(jīng)很高，可供土地不足，資源環(huán)境問題越來越突出。

我市將從兩個方面入手，解決突出的問題。一方面要完善功能、盤活存量、控制密度、提升品位，特別是劃定老城區(qū)開發(fā)邊界，對城市核心區(qū)進行限制性開發(fā)，實行“抽疏”戰(zhàn)略，重點對城區(qū)已供地但三年以上未開發(fā)的，占用綠地和公共事業(yè)用地未動工的，城中村、舊城改造需要打捆開發(fā)的，企業(yè)“出城入園”后待開發(fā)的土地，進行全面摸底，拿出處置措施。另一方面要引導增量人口向新區(qū)轉移，緩解老城區(qū)過重的人口、資源、環(huán)境壓力，當前最重要的是進一步構建新老城區(qū)之間的快速交通系統(tǒng)，包括快速公路、輕軌鐵路和城際鐵路，都要加快實施進度，盡快拉近空間距離，增強融合度。

城鎮(zhèn)建設要守住歷史文脈

會議提出，蘭州發(fā)展的現(xiàn)狀決定了園區(qū)是帶動城鎮(zhèn)化的最大引擎，必須把園區(qū)的綜合優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，以蘭州新區(qū)和東部科技新城為兩大主戰(zhàn)場，把城鎮(zhèn)化與育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)緊密結合起來，走好以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合的路子，打造新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)和示范區(qū)。同時，特色是城鎮(zhèn)的生命力所在。要依據(jù)城鎮(zhèn)自身優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)和地域特點，突出自然生態(tài)特色、民族人文特色、歷史文化特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色、城鎮(zhèn)風貌特征，注重文化景觀的打造，守住歷史文脈，彰顯個性和風格，讓城鎮(zhèn)更有特色、更有靈氣，不能千城一面、萬樓一貌。

研究控制主城區(qū)人口規(guī)模

我市將圍繞解決好人的問題這一核心，對城區(qū)常住非戶籍的52萬人口，優(yōu)先考慮市民政策的配套，把成本賬算仔細、算清楚，拿出市民化的具體方案。同時，要研究控制主城區(qū)人口規(guī)模和引導人口向新區(qū)聚集的政策，以“兩后生”培訓為主提高農(nóng)民工融入城市的素質和能力，著力解決好農(nóng)民工就業(yè)和社會保障、住房保障、隨遷子女入學等熱點問題。