PAGEPAGE13國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案20061總則1.1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制，提高政府應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。1.3事件分級按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。l.3.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。1.3.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：睡站帝（甜1輛）發(fā)求生限1比0腔人以上畜、提3氏0腰人以下死亡，驢或中毒（重傷巨）墓5貞0剖人以上解、扭10濕0掏人以下；醒珍禍（憶2禾）區(qū)域生態(tài)功假能部分喪失或蓮瀕危物種生存防環(huán)境受到污染超；垂森蔑（振3洪）因環(huán)境污染召使當地經濟、傾社會活動受到指較大影響，疏晉散轉移群唱眾慰1秒萬人以上用、臟5會萬人以下的；打篩致（情4燥）橋1送、私2搖類放射源丟失腫、被盜或失控瘡；玉蘋既（夾5鍵）因環(huán)境污染酷造成重要河流跟、湖泊、水庫凍及沿海水域大賠面積污染，或方縣級以上城鎮(zhèn)裳水源地取水中奉斷的污染事件藝。塌際1.3.尼3沿甩較大環(huán)境事件秀（?、蟠墸?。修好常凡符合下列情觀形之一的，為壞較大環(huán)境事件房：蘆溪嚼（菠1釘）發(fā)縱生泰3美人以上谷、教1塞0捧人以下死亡，儉或中毒（重傷鍵）亦5服0截人以下；獨賤畫（意2撥）因環(huán)境污染睬造成跨地級行舉政區(qū)域糾紛，敞使當地經濟、憶社會活動受到燕影響；炮顏朝（喚3齒）償3立類放射源丟失鉛、被盜或失控找。毫l.腫3.瓦4延一般環(huán)境事消件欠（私Ⅳ睜級）。亭塘造凡符合下列情蒜形之一的，為外一般環(huán)境事件洪：判允升（囑1沿）發(fā)烤生杏3避人以下死亡；躍批鍋（行2卡）因環(huán)境污染菌造成跨縣級行兆政區(qū)域糾紛，門引起一般群體憲性影響的；柴貼食（皺3炕）弊4醒、陣5戰(zhàn)類放射源丟失臉、被盜或失控星。脂1.時4嶺適用范圍點僚釋本預案適用于盡應對以下各類瞇事件應急響應貼，核事故的應刑急響應遵照國白家核應急協(xié)調明委有關規(guī)定執(zhí)溜行：狐攏1.4.籮1投蝶超出事件發(fā)生臨地?。▍^(qū)、市咳）人民政府突內發(fā)環(huán)境事件處籠置能力的應對該工作；里紐1.4.勺2拐肥跨?。▍^(qū)、市稠）突發(fā)環(huán)境事爸件應對工作；狹拍1.4.乏3霜莖國務院或者全妥國環(huán)境保護部膚際聯席會議需尿要協(xié)調、指導顆的突發(fā)環(huán)境事耐件或者其他突姨發(fā)事件次生、繭衍生的環(huán)境事散件。喂l.海5怨工作原則旬訊援以鄧小平理論劈和衛(wèi)“足三個代攝表今”懇重要思想為指役導，堅持以人晝?yōu)楸?，樹立全伙面、協(xié)調、可弊持續(xù)的科學發(fā)愁展觀，提高政兵府社會管理水葬平和應對突發(fā)霸事件的能力。某照量（沈1粱）堅持以人為積本，預防為主勢。加強對環(huán)境參事件危險源的窯監(jiān)測、監(jiān)控并客實施監(jiān)督管理服，建立環(huán)境事由件風險防范體獵系，積極預防置、及時控制、短消除隱患，提圓高環(huán)境事件防旬范和處理能力醒，盡可能地避奪免或減少突發(fā)壩環(huán)境事件的發(fā)澇生，消除或減宗輕環(huán)境事件造俗成的中長期影下響，最大程度例地保障公眾健佳康，保護人民詢群眾生命財產要安全。運央臨（鋒2達）堅持統(tǒng)一領漸導，分類管理昌，屬地為主，蒼分級響應。在真國務院的統(tǒng)一端領導下，加強跡部門之間協(xié)同嘴與合作，提高否快速反應能力打。針對不同污斥染源所造成的挨環(huán)境污染、生犬態(tài)污染、放射懸性污染的特點杏，實行分類管褲理，充分發(fā)揮畝部門專業(yè)優(yōu)勢壤，使采取的措姓施與突發(fā)環(huán)境忘事件斥造成的危害范勿圍和社會影響因相適應。充分演發(fā)揮地方人民批政府職能作用凱，堅持屬地為吧主，實行分級軌響應。抹倦畏（座3豬）堅持平戰(zhàn)結導合，專兼結合抱，充分利用現格有資源。積極俱做好應對突發(fā)孫環(huán)境事件的思截想準備、物資返準備、技術準飽備、工作準備潤，加強培訓演按練，充分利用逼現有專業(yè)環(huán)境嬸應急救援力量相，整合環(huán)境監(jiān)求測網絡，引導嬸、鼓勵實現一裁專多能，發(fā)揮膝經過專門培訓怨的環(huán)境應急救潛援力量的作用般。沫桂2瞧組織指揮與椒職責篩2.汪1聚組織體系掙僵守國家突發(fā)環(huán)境應事件應急組織術體系由應急領湯導機構、綜合螞協(xié)調機構、有缺關類別環(huán)境事墓件專業(yè)指揮機街構、應急支持禿保障部門、專剪家咨詢機構、停地方各級人民跨政府突發(fā)環(huán)境海事件應急領導逼機構和應急救奔援隊伍組成。鉗紛槳在國務院的統(tǒng)信一領導下，全隔國環(huán)境保護部文際聯席會議負浩責統(tǒng)一協(xié)調突握發(fā)環(huán)境事件的燥應對工作，各烤專業(yè)部門按照解各自職責做好秒相關專業(yè)領域糟突發(fā)環(huán)境事件罵應對工作，各愈應急支持保障吐部門按照各自殼職責做好突發(fā)跡環(huán)境事件應急說保障工作。抬嗓趴專家咨詢機構水為突發(fā)環(huán)境事秩件專家組。牛費沈地方各級人民乒政府的突發(fā)環(huán)寺境事件應急機構構由地方人民劍政府確定。余叢羨突發(fā)環(huán)境事件采國家應急救援讀隊伍由各相關妙專業(yè)的應急救枯援隊伍組成。諒環(huán)保總局應急玉救援隊伍由環(huán)夜境應急與事故勤調查中心、中達國環(huán)境監(jiān)測總元站、核安全中顧心組成。戀2.盈2馳綜合協(xié)調機父構加蚊養(yǎng)全國環(huán)境保護艷部際聯席會議壓負責協(xié)調國家要突發(fā)環(huán)境事件雙應對工作。貫棚徹執(zhí)行黨中央烘、國務院有關浴應急工作的方蔬針、政策，認改真落實國務院搖有關環(huán)境應急摩工作指示和要毒求；建立和完草善環(huán)境應急預導警機制，組織獎制定（修訂）惕國家突發(fā)環(huán)境廟事件應急預案犧；統(tǒng)一協(xié)調重棗大、特別重大紅環(huán)境事件的應港急救援工作；詠指導地方政府眉有關部門做好離突發(fā)環(huán)境事件韻應急工作；部唐署國家環(huán)境應丙急工作的公眾注宣傳和教育，軟統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境桂污染應急信息慰；完成國務院型下達的其他應據急救援任務。眾敢惑各有關成員部象門負責各自專娘業(yè)領域的應急夕協(xié)調保障工作甘。交2.濕3撒有關類別環(huán)群境事件專業(yè)指友揮機構泳雁軋全國環(huán)境保護念部際聯席會議室有關成員單位嚴之間建立應急恩聯系工作機制驅，保證信息通喊暢，做到信息詢共享；按照各交自職責制定本湖部門的環(huán)境應搞急救援和保障弦方面的應急預敢案，并負責管閘理和實施；需序要其他部門增皮援時，有關部眨門向全國環(huán)境吩保護部際聯席問會議提出增援呢請求。必蘿要時，國務院社組織協(xié)調特別睡重大突發(fā)環(huán)境炭事件應急工作鐘。矛2.明4櫻地方人民政熄府突發(fā)環(huán)境事谷件應急領導機檢構姜吸賤環(huán)境應急救援瑞指揮堅持屬地構為主的原則，溜特別重大環(huán)境岸事件發(fā)生地的醒省（區(qū)、市）迎人民政府成立館現場應急救援踢指揮部。所有涼參與應急救援些的隊伍和人員刺必須服從現場買應急救援指揮趙部的指揮。現血場應急救援指軍揮部為參與應尾急救援的隊伍任和人員提供工星作條件。騾2.估5恐專家組鍛伙渾全國環(huán)境保護避部際聯席會議鋼設立突發(fā)環(huán)境飄事件專家組，灘聘請科研單位墳和軍隊有關專鐘家組成。樣逗吧主要工作為：糊參與突發(fā)環(huán)境殊事件應急工作磨；指導突發(fā)環(huán)之境事件應急處涼置工作；為國架務院或部際聯身席會議的決策辛提供科學依據悶。牌喘3浴預防和預警裹3.噴1月信息監(jiān)測外萄3.1.覆1鋒輝全國環(huán)境保護漢部際聯席會議稈有關成員單位擺按照早發(fā)現、崗早報告、早處覺置的原則，開撒展對國內（外眼）環(huán)境信息、明自然災害預警譽信息、常規(guī)環(huán)漠境監(jiān)測數據、套輻射環(huán)境監(jiān)測遠數據的綜合分牽析、風險評估另工作。慎3.另l.詢2溫國務院有關明部門和地方各剝級人民政府及拌其相關部門，綁負責突發(fā)環(huán)境怒事件信息接收勝、報告、處理溉、統(tǒng)計分析，副以及預警信息奮監(jiān)控。掛節(jié)熔（陰1詠）環(huán)境污染事受件、生物物種菊安全事件、輻笛射事件信息接戚收、報告、處草理、統(tǒng)計分析勾由環(huán)保部門負萍責；帶櫻地（剩2絮）海上石油勘量探開發(fā)溢油事哪件信息接收、鋸報告、處理、奴統(tǒng)計分析由海刺洋部門負責；叛睡露（杏3捆）海上船舶、少港口污染事件浴信息接收、報墨告、處理、統(tǒng)吩計分析由交通李部門負責。她街3.1.時3震箭環(huán)境污染事件犧和生物物種安螺全預警信息監(jiān)統(tǒng)控由環(huán)保總局江負責；海上石拴油勘探開發(fā)溢掙油事件預警信扯息監(jiān)控由海洋古局負責；海上塔船舶、港口污騎染事件信息監(jiān)團控由交通部負旋責；輻射環(huán)境純污染事件預警尿信息監(jiān)控由環(huán)白?？偩郑ê税矃踩郑┴撠?。浮特別重大環(huán)境攏事件預警信息價經核實后，及非時上報國務院胡。悔3.勸2粒預防工作機栗城（愈1峽）開展污染源哄、放射源和生陳物物種資源調批查。開展對產集生、貯存、運獅輸、銷毀廢棄逮化學品、放射輛源的普查，掌糞握全國環(huán)境污班染源的產生、醋種類及地區(qū)分蹦布情況。了解鞠國內外的有關襖技術信息、進擊展情況和形勢防動態(tài)，提出相朽應的對策和意稀見。車旺故（侮2需）開展突發(fā)環(huán)廢境事件的假設種、分析和風險榴評估工作，完簡善各類突發(fā)環(huán)型境事件應急預今案。杜槐明（置3重）加強環(huán)境應護急科研和軟件另開發(fā)工作。研抗究開發(fā)并建立梯環(huán)境污染擴散聰數字模型，開特發(fā)研制環(huán)境應修急管理系統(tǒng)軟競件。蓋3.早3包預警及措施彩轟依按照突發(fā)事件撲嚴重性、緊急比程度和可能波轎及的范圍，突牲發(fā)環(huán)境事件的臟預警分為四級產，預警級別由維低到高，顏色電依次為藍色、排黃色、橙色、古紅色。根據事臭態(tài)的發(fā)展情況摸和采取措施的第效果，預警顏壟色可以升級、漏降級或解除。嗚令扮收集到的有關賭信息證明突發(fā)身環(huán)境事件即將葛發(fā)生或者發(fā)生國的可能性增大罷時，按照相關押應急預案執(zhí)行零。網澡悅進入預警狀態(tài)軟后，當地縣級傲以上人民政府浴和政府有關部撿門應當采取以勒下措施：逆牌捆（泡1追）立即啟動相旋關應急預案。鏡炎氏（蕩2振）發(fā)布預警公檔告。藍色預警匠由縣級人民政饞府負責發(fā)布。材黃色預警由市食（地）級人民獎政府負責發(fā)布激。橙色預警由等省級人民政府磚負責發(fā)布。紅脆色預警由事件頓發(fā)生地省級人破民政府根據國獎務院授權負責江發(fā)布。暮勻熄（塵3筋）轉移、撤離前或者疏散可能江受到危害的人飽員，并進行妥組善安置。皺唇形（陶4低）指令各環(huán)境企應急救援隊伍北進入應急狀態(tài)待，環(huán)境監(jiān)測部社門立即開展應規(guī)急監(jiān)測，隨時屢掌握并報告事疲態(tài)進展情況。與榮燦（株5盲）針對突發(fā)事差件可能造成的差危害，封閉、株隔離或者限制吊使用有關場所隊，中止可能導蛇致危害擴大的項行為和活動。菠蕩葛（糠6三）調集環(huán)境應頁急所需物資和膚設備，確保應監(jiān)急保障工作。劇3.賣4滿預警支持系波統(tǒng)爽紋3.4.狗1具茂建立環(huán)境安全海預警系統(tǒng)。建治立重點污染源俱排污狀況實時杠監(jiān)控信息系統(tǒng)徑、突發(fā)事件預亞警系統(tǒng)、區(qū)域掠環(huán)境安全評價鐮科學預警系統(tǒng)礦、輻射事件預答警信息系統(tǒng)；遍建設重大船舶辜污染事件應急雞設備庫和?？諔z一體化船舶污丑染快速反應系頂統(tǒng)；建立海洋漆環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)字。言藏3.4.牽2羽兼建立環(huán)境應急蝴資料庫。建立脅突發(fā)環(huán)境事件圖應急處置數據憲庫系統(tǒng)、生態(tài)坊安全數據庫系煌統(tǒng)、突發(fā)事件逮專家決策支持煎系統(tǒng)、環(huán)境恢角復周期檢測反企饋評估系統(tǒng)、熊輻射事件數據式庫系統(tǒng)。盞隱3.4.序3灣神建立應急指揮氧技術平臺系統(tǒng)盟。根據需要，巷結合實際情況飽，建立有關類我別環(huán)境事件專軍業(yè)協(xié)調指揮中積心及通訊技術須保障系統(tǒng)。置冷4糟應急響應園4.臺1買分級響應機還制騙斗諒突發(fā)環(huán)境事件撤應急響應堅持誠屬地為主的原桃則，地方各級居人民政府按照著有關規(guī)定全面押負責突發(fā)環(huán)境草事件應急處置扣工作，環(huán)?？偢杈旨皣鴦赵合噙蛾P部門根據情籌況給予協(xié)調支中援。晶隱信按突發(fā)環(huán)境事劃件的可控性、貿嚴重程度和影仗響范圍，突發(fā)茅環(huán)境事件的應誠急響應分為特箭別重大池（頁Ⅰ再級響應）、重熊大存（迎Ⅱ類級響應）、較倍大盯（粒Ⅲ軟級響應）、一灌般沿（且Ⅳ訊級響應）四級迫。超出本級應默急處置能力時砍，應及時請求值上一級應急救顆援指揮機構啟非動上一級應急諸預案識。香Ⅰ腳級應急響應由拴環(huán)?？偩趾蛧聞赵河嘘P部門朝組織實施。侍4.蕉2艦應急響應程虹序沖碼4.2.臟1熊趴Ⅰ悄級響應時，環(huán)尾保總局按下列似程序和內容響洽應：待脅貴（份1巖）開通與突發(fā)棍環(huán)境事件所在綱地省級環(huán)境應隔急指揮機構、針現場應急指揮嚴部、相關專業(yè)筒應急指揮機構膊的通信聯系，黨隨時掌握事件視進展情況；彩帝秩（者2缺）立即向環(huán)保勵總局領導報告厘，必要時成立側環(huán)境應急指揮閑部；須興輕（胃3贈）及時向國務鳴院報告突發(fā)環(huán)另境事件基本情齡況和應急救援紫的進展情況；曲意廈（你4夢）通知有關專貼家組成專家組境，分析情況。郵根據專家的建摧議，通知相關聾應急救援力量傷隨時待命，為章地方或相關專蠢業(yè)應急指揮機惠構提供技術支謙持；尖縮列（盟5煌）派出相關應耕急救援力量和開專家趕赴現場井參加、指導現懸場應急救援，門必要時調集事悶發(fā)地周邊地區(qū)也專業(yè)應急力量宰實施增援。找誘4.2.須2啊餓有關類別環(huán)境悟事件專業(yè)指揮各機構接到特別攏重大環(huán)境事件溫信息后，主要睬采取下列行動新：籃丈厚（童1芝）啟動并實施瀉本部門應急預巖案，及時向國披務院報告并通替報環(huán)?？偩郑豢饶臉s（設2蝶）啟動本部門爽應急指揮機構賽；尚提敢（專3榆）協(xié)調組織應立急救援力量開護展應急救援工釋作；乓竊傭（過4禾）需要其他應迫急救援力量支浩援時，向國務什院提出請求。金稅4.2.各3菌酬省級地方人民資政府突發(fā)環(huán)境模事件應急響應導，可以參歡照潮Ⅰ在級響應程序，泥結合本地區(qū)實古際，自行確定幫應急響應行動秧。需要有關應家急力量支援時質，及時向環(huán)保吩總局及國務院本有關部門提出削請求。乞4.守3教信息報送與炕處理跨僑4.3.草1昨稈突發(fā)環(huán)境事件乞報告時限和程繞序踩廢怨突發(fā)環(huán)境事件么責任單位和責場任人以及負有伍監(jiān)管責任的單珠位發(fā)現突發(fā)環(huán)確境事件后，應觸在蕩1比小時內向所在廈地縣級以上人違民政府報告，魯同時向上一級討相關專業(yè)主管紅部門報告，并老立即組織鈔進行現場調查宮。緊急情況下郊，可以越級上笨報。轎哭叔負責確認環(huán)境格事件的單位，賓在確認重大庭（始Ⅱ流級）環(huán)境事件鋤后針，估1岡小時內報告省倡級相關專業(yè)主稼管部門，特別縣重大酒（儲Ⅰ盯級）環(huán)境事件鍵立即報告國務廚院相關專業(yè)主謊管部門，并通華報其他相關部巷門。沒躺旱地方各級人民輔政府應當在接硬到報告束后佛1愿小時內向上一雕級人民政府報演告。省級人民厚政府在接到報里告魂后顫1坑小時內，向國譯務院及國務院杜有關部門報告侍。賄篩摸重大復（副Ⅱ律級）、特別重頸大洽（槳Ⅰ襯級）突發(fā)環(huán)境怖事件，國務院蠻有關部門應立顏即向國務院報旬告。腔鄉(xiāng)4.3.橋2嬌采突發(fā)環(huán)境事件栽報告方式與內緞容靠提座突發(fā)環(huán)境事件慶的報告分為初訴報、續(xù)報和處聾理結果報告三狀類。初報從發(fā)猜現事件后碌起捎1燥小時內上報；枕續(xù)報在查清有引關基本情況后掩隨時上報；處保理結果報告在露事件處理完畢喂后立即上報。毫抬毅初報可用電話使直接報告，主耍要內容包括：熊環(huán)境事件的類涌型、發(fā)生時間蟲、地點、污染沫源、主要污染課物質、人員受宜害情況、捕殺奉或砍伐國家重自點保護的野生嘆動植物的名稱懂和數量、自然誤保護區(qū)受害面轟積及程度、事豆件潛在的危害據程度、轉化方讀式趨向等初步答情況。喝擾姓續(xù)報可通過網亭絡或書面報告朱，在初報的基抓礎上報告有關慰確切數據，事脊件發(fā)生的原因興、過程、進展祖情況及采取的補應急措施等基呼本情況。懇鋤港處理結果報告彈采用書面報告倍，處理結果報檔告在初報和續(xù)厚報的基礎上，謹報告處理事件捐的措施、過程木和結果，事件新潛在或間接的較危害、社會影爛響、處理后的榮遺留問題，參胡加處理工作的速有關部門和工莖作內容，出具弊有關危害與損剪失的證明文件弦等詳細情況。胡4.芹4垮指揮和協(xié)調慣恥4.4.嶄1公貞指揮和協(xié)調機稈制蛾缺旋根據需要，國沫務院有關部門燃和部際聯席會碌議成立環(huán)境應級急指揮部，負簡責指導、協(xié)調煩突發(fā)環(huán)境事件竭的應對工作。琴眾包環(huán)境應急指揮辮部根據突發(fā)環(huán)仗境事件的情況資通知有關部門乓及其應急機構躲、救援隊伍和瞎事件所在地毗吃鄰?。▍^(qū)、市辭）人民政府應亦急救援指揮機哈構。各應急機水構接到事件信乖息通報后，應畢立即派出有關呀人員和隊伍趕賓赴事發(fā)現場，敬在現場救援指跳揮部統(tǒng)一指揮漸下，按照各自覺的預案和處置論規(guī)程，相互協(xié)陡同，密切配合沃，共同實施環(huán)陽境應急和緊急詠處置行動?，F憲場應急救援指躬揮部成立前，掠各應急救援專劑業(yè)隊伍必須在監(jiān)當地政府和事腫發(fā)單位的協(xié)調負指揮下堅決、灶迅速地實施先醒期處置，果斷岔控制或切斷污輕染源，全力控死制事件態(tài)勢，蛛嚴防二次污染急和次生、衍生釀事件發(fā)生。蜂閑擴應急狀態(tài)時，艙專家組組織有授關專家迅速對弄事件信息進行葛分析、評估，天提出應急處置草方案和建議，層供指揮部領導禮決策參考。根偏據事件進展情貧況和形勢動態(tài)鹿，提出相應的館對策和意見；員對突發(fā)環(huán)境事移件的危害范圍進、發(fā)展趨勢作菜出科學預測，吵為環(huán)境應急領唉導機構的決策機和指揮提供科抗學依據；參與胃污染程度、危王害范圍、事件疾等級的判定，名對污染區(qū)域的構隔離與解禁、誠人員撤離與返池回等重大防護幼措施的決策提棍供技術依據；食指導各應急分案隊進行應急處位理與處置；指僻導環(huán)境應急工濃作的評價，進丟行事件的中長論期環(huán)境影響評濃估。材沒挎發(fā)生環(huán)境事件擦的有關部門、隔單位要及時、將主動向環(huán)境應素急指揮部提供薄應急救援有關趨的基礎資料，秩環(huán)保、海洋、候交通、水利等疫有關部門提供梨事件發(fā)生前的值有關監(jiān)管檢查館資料，供環(huán)境梯應急指揮部研以究救援和處置襲方案時參考剃。晚商奧4.4.預2逼況指揮協(xié)調主要煉內容腎底暴環(huán)境應急指揮潮部指揮協(xié)調的給主要內容包括享：刃吃鐮（償1漠）提出現場應吼急行動原則要演求；查雖洞（復2市）派出有關專礙家和人員參與井現場應急救援邊指揮部的應急庭指揮工作；姓非勻（憤3燈）協(xié)調各級、雪各專業(yè)應急力呢量實施應急支你援行動；素淡戶（板4黎）協(xié)調受威脅時的周邊地區(qū)危元險源的監(jiān)控工混作；錄憤擺（踐5誰）協(xié)調建立現售場警戒區(qū)和交普通管制區(qū)域，伶確定重點防護志區(qū)域；漫私汽（妄6掠）根據現場監(jiān)性測結果，確定盆被轉移、疏散幼群眾返回時間插；豎粱傻（亭7技）及時向國務告院報告應急行鉆動的進展情況即。障4.額5器應急監(jiān)測賴膽耍環(huán)?？偩汁h(huán)境暫應急監(jiān)測分隊緒負責組織協(xié)調睜突發(fā)環(huán)境事件李地區(qū)環(huán)境應急嗓監(jiān)測工作，并尿負責指導洋環(huán)飲境監(jiān)測機構、引地方環(huán)境監(jiān)測妄機構進行應急巴監(jiān)測工作。隆刻匙（踩1褲）根據突發(fā)環(huán)孔境事件污染物弓的擴散速度和謝事件發(fā)生地的瘦氣象和地域特正點，確定污染斑物擴散范圍。檔聰鋒（加2杜）根據監(jiān)測結以果，綜合分析逗突發(fā)環(huán)境事件羅污染變化趨勢裹，并通過專家簡咨詢和討論的腔方式，預測并收報告突發(fā)環(huán)境儲事件的發(fā)展情翠況和污染物的漁變化情況，作丸為突發(fā)環(huán)境事紋件應急決策的邪依據。灣4.吃6順信息發(fā)布遲椅國全國環(huán)境保護槽部際聯席會議芒負責突發(fā)環(huán)境蔑事件信息對外藥統(tǒng)一發(fā)布工作孔。突發(fā)環(huán)境事瞎件發(fā)生后，要巷及時發(fā)布準確挪、權威的信息兔，正確引導社務會輿論。碎4.糟7達安全防護射剖4.7.套1熊維應急人員的安拜全防護升鍬別現場處置人員巡應根據不同類侄型環(huán)境事件的意特點，配備相崗應的專業(yè)防護灘裝備，采取安秤全防暖護措施，嚴格蟻執(zhí)行應急人員鄭出入事發(fā)現場竭程序。淹頸4.7.辮2評艷受災群眾的安嗽全防護地甩績現場應急救援鎖指揮部負責組巾織群眾的安全澡防護工作，主婚要工作內容如碧下：融分相（蝦1諷）根據突發(fā)環(huán)架境事件的性質嬌、特點，告知番群眾應采取的柱安全防護措施譜；迅忌扒（冊2迫）根據事發(fā)時洪當地的氣象、帆地理環(huán)境、人恐員密集度等，杏確定群眾疏散案的方式，指定娃有關部門組織揮群眾安全疏散叮撤離；陶京霉（賴3痕）在事發(fā)地安騙全邊界以外，羊設立緊急避難斯場所。董4.哀8加應急終止館桶4.8.涉1除幫應急終止的條紙件紋嫌抵符合下列條件亮之一的，即滿耐足應急終止條駱件：籍受飯（鵲1爐）事件現場得送到控制，事件呀條件已經消除安；秘樹啄（供2乏）污染源的泄皂漏或釋放已降效至規(guī)定限值以引內；踐虎聯（豪3額）事件所造成即的危害已經被涂徹底消除，無律繼發(fā)可能；睬惠恩（洋4料）事件現場的渡各種專業(yè)應急促處置行動已無藝繼續(xù)的必要；朵陵售（瘡5餡）采取了必要凈的防護措施以渾保護公眾免受既再次危害，并枕使事件可能引鋼起的中長期影寬響趨于合理且睬盡量低的水平零。箱聰4.8.免2翼冷應急終止的程須序撓咐彼（猜1意）現場救援指學揮部確認終止所時機，或事件滴責任單位提出云，經現場救援賴指揮部批準；醒分俘（交2飾）現場救援指攜揮部向所屬各標專業(yè)應急救援磚隊伍下達應急族終止命令；嗽競逗（僑3屢）應急狀態(tài)終搶止后，相關類姿別環(huán)境事件專途業(yè)應急指揮部堵應根據國務院計有關指示和實性際情況，繼續(xù)否進行環(huán)境監(jiān)測濱和評價工作，矛直至其他補救踢措施無需繼續(xù)飲進行為止。乘殊4.8.曠3適裹應急終止后的登行動騾葵攔（朝1奧）環(huán)境應急指佛揮部指導有關戶部門及突發(fā)環(huán)警境事件單位查囑找事件原因，莊防止類似問題眾的重復出現。此蓄蘭（抄2固）有關類別環(huán)遵境事件專業(yè)主盛管部門負責編執(zhí)制特別重大、滲重大環(huán)境事件萬總結報告，于陵應急終止后上即報。彼帽千（員3扁）應急過程評瘦價。由環(huán)?？偤Y局組織有關專照家，會同事發(fā)帖地省級人民政柴府組織實施。濱封迅（隔4禁）根據實踐經輝驗，有關類別明環(huán)境事件專業(yè)曠主管部門負責縮組織對應急預寨案進行評估，惑并及時修訂環(huán)襪境應急預案。岸水縱（胞5征）參加應急行催動的部門負責叛組織、指導環(huán)桿境應急隊伍維欲護、保養(yǎng)應急各儀器設備，使脊之始終保持良榴好的技術狀態(tài)東。茶閉5狼應急保障卡5.更1毀資金保障扇秀旺部際聯席會議匪各成員單位根犧據突發(fā)環(huán)境事藥件應急需要，次提出項目支出短預算報財政部投審批后執(zhí)行。山具體情況按照弊《財政應急保此障預案》執(zhí)行擱。沃5.梅2晨裝備保障模惹祖各級環(huán)境應急制相關專業(yè)部門房及單位要充分靜發(fā)揮職能作用喬，在積極發(fā)揮續(xù)現有檢驗、鑒袍定、監(jiān)測力量絲的基礎上，根秤據工作需要和贊職責要求，加畫強危險化學品爭檢驗、鑒定和稱監(jiān)測設備建設桂。增加應急處塞置、快速機動畏和自身防護裝乒備、物資的儲干備，不斷提高榜應急監(jiān)測，動咳態(tài)監(jiān)控的能力刃，保證在發(fā)生御環(huán)境事件時能嬸有效防范對環(huán)冰境的污染和擴靠散。吼5.扎3押通信保障征芹奏各級環(huán)境應急遍相關專業(yè)部門監(jiān)要建立和完善殿環(huán)境安全應急漁指揮系統(tǒng)、環(huán)魂境應急處置全磁國聯動系統(tǒng)和卻環(huán)境安全科學懷預警系統(tǒng)。配引備必要的有線寶、無線通信器芒材，確保本預飯案啟動時環(huán)境志應急指揮部和奮有關部門及現課場各專業(yè)應急茄分隊間的聯絡料暢通。旗5.午4祝人力資源保拳障牌至康有關類別環(huán)境彎應急專業(yè)主管危部門要建立突址發(fā)環(huán)境事件應麻急救援隊伍；識各?。▍^(qū)、市包）加強各級環(huán)鉗境應急隊伍的益建設，提高其他應對突發(fā)事件品的素質和能力精；在計劃單列聰市、省會城市研和環(huán)境保護重陵點城市培訓一尺支常備不懈，辰熟悉環(huán)境應急染知識，充分掌迫握各類突發(fā)環(huán)允境事件處置措孫施的預備應急編力量；對各地擊所屬大中型化醉工等企業(yè)的消鄰防、防化等應模急分隊進行組起織和培訓，形尊成由國家、省障、市和相關企衡業(yè)組成的環(huán)境桌應急網絡。保捕證在突發(fā)事件時發(fā)生后，能迅迎速參與并完成飽搶救、排險、緒消毒、監(jiān)測等勻現場處置工作協(xié)。熊5.胸5假技術保障若很禾建立環(huán)境安全勁預警系統(tǒng)，組招建專家組，確豪保在啟動預警失前、事件發(fā)生警后相關環(huán)境專新家能迅速到位育，為指揮決策宴提供服務。建貼立環(huán)境應急數革據庫，建立健炮全各專業(yè)環(huán)境華應急隊伍，地咬區(qū)核安全監(jiān)督捆站和地區(qū)專業(yè)堆技術機構隨時枝投入應急的后蔑續(xù)支援和提供趣技術支援。問5.島6猛宣傳、培訓即與演練交拖5.6.茄1席透各級環(huán)保部門乓應加強環(huán)境保糾護科普宣傳教饅育工作，普及嚷環(huán)境污染事件羅預防常識，編役印、發(fā)放有毒芒有害物質污染隆公眾防奴護初“障明白漲卡園”訂，增強公眾的孕防范意識和相費關心理準備，辜提高公眾的防憶范能力。丈旱5.6.京2怪租各級環(huán)保部門晨以及有關類別跡環(huán)境事件專業(yè)俘主管部門應加允強環(huán)境事件專燈業(yè)技術人料員日常培訓和租重要目標工作地人員的培訓和皺管理，培養(yǎng)一脈批訓練有素的筋環(huán)境應急處置賠、檢驗、監(jiān)測姑等專門人才。驢鞏5.6.暈3庸緣各級環(huán)保部門效以及有關類別圣環(huán)境事件專業(yè)師主管部門，按批照環(huán)境應急預哲案及相關單項儀預案，定期組撕織不同類型的予環(huán)境應急實戰(zhàn)鏈演練，提高防若范和處置突發(fā)鑼環(huán)境事件的技曬能，增強實戰(zhàn)科能力。棋5.元7竟應急能力評盯價很盲陡為保障環(huán)境應憲急體系始終處泰于良好的戰(zhàn)備謀狀態(tài)，并實現魔持續(xù)改進，對匆各級環(huán)境應急靈機構的設置情銜況、制度和工寒作程序的建立腦與執(zhí)行情況、偵隊伍的建設和斑人員培訓與考晨核情況、應急擔裝備和經費管啟理與使用情況粥等，在環(huán)境應越急能力評價體正系中實行自上捆而下的監(jiān)督、輕檢查和考核工授作機制。濤隸6古后期處置缸6.蘭1棵善后處置禿景鳥地方各級人民補政府做好受災著人員的安置工隆作，組織有關怪專家對受災范模圍進行科學評甜估，提出補償懶和對遭受污染敘的生態(tài)環(huán)境進網行恢復的建議閃。清6.征2獨保險盾躺弟應建立突發(fā)環(huán)蘇境事件社會保響險機制。對環(huán)朵境應急工作人鉤員辦理意外傷環(huán)害保險。可能支引起環(huán)境污染忌的企業(yè)事業(yè)單廣位，要依法辦凡理相關責任險乞或其他險種。書臺7羞附則敵7.暈1糞名詞術語定論義厘喝搜環(huán)境事件：是效指由于違反環(huán)憐境保護法律法擇規(guī)的經濟、社耳會活動與行為微，以及意外因補素的影響或不淘可抗拒的自然牽災害等原因致柱使環(huán)境受到污作染，人體健康喪受到危害，社籌會經濟與人民鋒群眾財產受到耳損失，造成不煙良社會影響的雹突發(fā)性事件。忠暖超突發(fā)環(huán)境事件墻：指突然發(fā)生限，造成或者可圓能造成重大人見員傷亡、重大齊財產損失和對叢全國或者某一我地區(qū)的經濟社茶會穩(wěn)定、政治臟安定構成重大咬威脅和損害，俗有重大社會影莖響的涉及公共扇安全的環(huán)境事殖件。垂備究環(huán)境應急：針界對可能或已發(fā)桿生的突發(fā)環(huán)境爭事件需要立即憤采取某些超出劑正常工作程序歉的行動，以避族免事件發(fā)生或晚減輕事件后果友的狀態(tài)，也稱火為緊急狀態(tài)；據同時也泛指立衫即采取超出正馳常工作程序的簡行動。扒監(jiān)況預案分類：根驚據突發(fā)環(huán)境事躲件的發(fā)生過程恩、性質和機理霞，突發(fā)環(huán)境事歷件主要分為三盯類：突發(fā)環(huán)境違污染事件、生構物物種安全環(huán)艇境事件和輻射匆環(huán)境污染事件隊。突發(fā)環(huán)境污找染事件包括重淘點流域、敏感堂水域水環(huán)境污樓染事件；重點目城市光化學煙笑霧污染事件；極危險化學品、說廢棄化學品污綠染事件；海上頌石油勘探開發(fā)高溢油事件；突庸發(fā)船舶污染事聯件等。生物物爸種安全環(huán)境事珠件主要是指生禍物物種受到不斗當采集、獵殺標、走私、非法忠攜帶出入境或辯合作交換、工霧程建設危害以邁及外來入侵物始種對生物多樣應性造成損失和行對生態(tài)環(huán)境造央成威脅和危害駐事件；輻射環(huán)莊境污染事件包畜括放射性同位帆素、放射源、濟輻射裝置、放撞射性廢物輻射策污染事件。掀恥陸泄漏處