在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景報告

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好各項紓困政策，調(diào)動市場積極因素，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入發(fā)展智慧旅游，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持在線旅游平臺經(jīng)營者在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。堅守安全底線，加強行業(yè)自律，推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好各項紓困政策，調(diào)動市場積極因素，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入發(fā)展智慧旅游，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持在線旅游平臺經(jīng)營者在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。堅守安全底線，加強行業(yè)自律，推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展。用好紓困扶持政策指導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者用好文化和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展紓困扶持政策。做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。加大政策宣傳解讀力度，指導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，向平臺內(nèi)經(jīng)營者推送涉企優(yōu)惠政策。探索平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)探索具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評估能力的在線旅游平臺經(jīng)營者依法經(jīng)營旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)，進一步強化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游經(jīng)營者切實履行優(yōu)先退賠承諾、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強預(yù)售資金監(jiān)管，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險。提升信用監(jiān)管效能加強和改進信用監(jiān)管，依法依規(guī)對失信主體實施管理措施，強化信用監(jiān)管的震懾作用。組織開展企業(yè)信用評價，推進分級分類監(jiān)管。鼓勵在線旅游經(jīng)營者主動向社會作出信用承諾，將守信情況納入質(zhì)量等級評定。加強在線旅游行業(yè)誠信文化建設(shè)，樹立一批誠信典型企業(yè)。支持在線旅游經(jīng)營者參與信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作，發(fā)揮在線旅游平臺的數(shù)據(jù)優(yōu)勢。促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)范在線旅游平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者合作模式，實現(xiàn)協(xié)同良性發(fā)展。引導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費用，與平臺內(nèi)經(jīng)營者平等協(xié)商、充分溝通，帶動支持平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)展，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營成本，對星級旅游飯店、A級旅游景區(qū)、等級旅游民宿、國家級旅游休閑城市和街區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)及優(yōu)質(zhì)小微商戶給予一定的標(biāo)簽展示和推薦，推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者要素資源整合和產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢，參與開發(fā)精品旅游線路和非遺、體育、文化等主題旅游線路，參與宣傳推介紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康養(yǎng)旅游、老年旅游、露營旅游等。引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者積極參與旅游市場宣傳推廣活動和旅游公益廣告作品展播，開展旅游新理念宣傳引導(dǎo)。保障旅游者合法權(quán)益貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《旅行社條例》《在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政策要求，引導(dǎo)在線旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營、公平競爭，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強旅游者個人敏感信息保護，防止超出合理經(jīng)營需要收集旅游者個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)訂等侵害旅游者權(quán)益行為。強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展文化和旅游部日前印發(fā)關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見，促進各類旅游經(jīng)營者共享發(fā)展紅利。旅游者方面，以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務(wù)需求。強化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、不合理低價游等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護正常的行業(yè)秩序，切實保障旅游者合法權(quán)益。行業(yè)方面，深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)的落地實施，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加在線旅游經(jīng)營者有效信貸供給。用好財政獎補、項目投資、消費促進等措施手段，支持在線旅游經(jīng)營者參與文化和旅游消費惠民活動。推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）堅持安全底線樹牢底線思維，堅持社會主義核心價值觀，堅守旅游者人身財產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全，加強行業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)。（二）堅持以人為本以旅游者需求為導(dǎo)向，不斷豐富服務(wù)種類、拓展服務(wù)內(nèi)容，打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化服務(wù)產(chǎn)品，努力滿足人民群眾多樣化個性化的旅游服務(wù)需求。（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展保障旅游者合法權(quán)益，構(gòu)筑在線旅游平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者與旅游者之間的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)在線旅游平臺經(jīng)營者與旅行社、交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等相關(guān)經(jīng)營者協(xié)同發(fā)展，促進資源高效配置，推動旅游業(yè)繁榮發(fā)展。（四）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)深化在線旅游行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮在線旅游經(jīng)營者數(shù)據(jù)和信息能力優(yōu)勢，提升行業(yè)數(shù)字化水平，為旅游者提供智慧化的服務(wù)。引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展推動在線旅游經(jīng)營者深度應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，以科技引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持在線旅游平臺經(jīng)營者承擔(dān)旅游服務(wù)新基建功能，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置，以產(chǎn)品和內(nèi)容為載體開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合，賦能中小旅游經(jīng)營者創(chuàng)新發(fā)展，推動旅游經(jīng)營者數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。推動在線旅游數(shù)字化營銷，支持在線旅游經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻