無人機公司建筑工程實施方案xx投資管理公司目錄第一章行業(yè)背景分析 4第二章公司基本情況 8一、公司簡介 8二、核心人員介紹 8第三章建設(shè)工程造價構(gòu)成 10一、工程建設(shè)其他費用 10二、預(yù)備費和建設(shè)期利息 13第四章施工階段工程計價 15一、合同價款結(jié)算 15二、合同價款調(diào)整 20第五章招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī) 28一、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例 28二、招標(biāo)投標(biāo)法 42第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo) 49一、施工評標(biāo) 49二、施工招標(biāo)方式和程序 56第七章建設(shè)工程施工合同管理 59一、工程施工合同履行管理 59第八章建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理 75一、工程勘察合同管理 75第九章建設(shè)工程風(fēng)險管理 84一、工程風(fēng)險管理內(nèi)容和方法 84二、工程風(fēng)險分類 101第十章建設(shè)工程監(jiān)理組織與規(guī)劃 106一、工程監(jiān)理組織 106第十一章綠色建筑特征及相關(guān)政策標(biāo)準 112一、綠色建筑相關(guān)政策及標(biāo)準 112第十二章綠色建筑技術(shù)體系 116一、建筑節(jié)水與城市雨水利用 116第一章行業(yè)背景分析無人機全稱“無人駕駛飛行器”，是利用無線電遙控設(shè)備和自備高技術(shù)含量的產(chǎn)物。近年來，隨著衛(wèi)星定位系統(tǒng)的成熟、電子與無線電控制技術(shù)的改石油、農(nóng)業(yè)以及公用事業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不同，無人機可分為軍用無人機和民用無人機，民用無人機可分為消費級與工業(yè)無人機兩種類別。無人機產(chǎn)業(yè)鏈上游為無人機設(shè)計研發(fā)及關(guān)鍵原材料的生產(chǎn)，其中瓷基等特殊材料。中游無人機整機制造包括飛行系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、任務(wù)載荷系統(tǒng)三行、執(zhí)行任務(wù)和返場回收等整個飛行過程的核心系統(tǒng)。無人機產(chǎn)業(yè)鏈下游是無人機的應(yīng)用場景，無人機可應(yīng)用于軍用偵輸、電力巡檢等領(lǐng)域。我國無人機發(fā)展起步于軍用無人機，早在1960年我國就開始研發(fā)無人機，196470198051981開始裝備部隊，在部隊巽寮和戰(zhàn)術(shù)偵察中發(fā)揮了作用，是中國在無人機技術(shù)領(lǐng)域的一次飛躍。202012場，此后中國民用無人機市場呈爆發(fā)式發(fā)展。近年來，我國無人機注冊用戶和登記數(shù)量均大幅增長。據(jù)民航局數(shù)據(jù)顯示，2018-2020202055.851.7我國研制無人機已有五十多年的歷史，國內(nèi)無人機的研究發(fā)展在多技術(shù)領(lǐng)域積累了一定的經(jīng)驗，具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)己開發(fā)出的數(shù)十種靶機和偵察型無人機，已能批量生產(chǎn)和裝備部隊，近幾年還交付了一批新型無人機，廣泛應(yīng)用于晝夜空中偵察、戰(zhàn)場監(jiān)視、目標(biāo)定位、校正火炮射擊、戰(zhàn)場毀傷評估、邊境巡邏等軍最初，無人機主要應(yīng)用于軍事。但近年來，無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷球民用無人機最主要的產(chǎn)業(yè)基地。近年來，我國民用無人機市場規(guī)模不斷擴大。2019年中國民用無43560%。2020599民用無人機主要分為消費級無人機和工業(yè)級無人機。從市場規(guī)模結(jié)構(gòu)上看，2015比逐年上升，201934.88202045.61%，未來市場占比仍將保持增長趨勢。現(xiàn)代防空武器的迅速發(fā)展，對無人機的隱身性能及機動性能提出機需要朝著隱身化，微型化方向發(fā)展。微型無人機擁有攜帶方便、使用靈活、大大增強戰(zhàn)爭偵察、滲透能力等特點。我國軍用和民用無人機都在向微型化方向研制。如西北50撲翼無人機。相信隨著微電子技術(shù)，弱功率信號控制與通訊技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展，我國微型無人飛行器將更加成熟。2019201920202021而進入2021年，行業(yè)更多機遇也是加速凸顯。例如，疫情帶來的影響就未曾完全消失，無人化作業(yè)需求和糧食安全帶來的挑戰(zhàn)依然存在，這將持續(xù)推動植保無人機的發(fā)展與應(yīng)用。在此情況下，可以預(yù)見Frost&Sullivan20211312026第二章公司基本情況一、公司簡介加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動智慧集群建設(shè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔(dān)社會責(zé)任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄?的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管領(lǐng)先求發(fā)展的方針。二、核心人員介紹1xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，19712002620114xxx董事。20031120113xxx32xx，19571994520026xxx2002620114xxx事。201833、萬xx，中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊會計師。20159xxx20159xxx司董事。201914xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961200211xxx20178任公司獨立董事。5xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，197020124xxx20188公司獨立董事。第三章建設(shè)工程造價構(gòu)成一、工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用可分為以下三類。（一）土地使用費和其他補償費（1）用，包括建設(shè)用地費和臨時土地使用費，以及由于使用土地發(fā)生的其他有關(guān)費用，如水土保持補償費等。2）公路、管道、通信、電力、河道、水利、廠區(qū)、林區(qū)、保護區(qū)、礦區(qū)等不附屬于建設(shè)用地的相關(guān)建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的補償費用。（二）與工程建設(shè)過程有關(guān)的費用設(shè)產(chǎn)生的各類管理性費用。該項費用包括建設(shè)單位管理費、代建管理費、工程監(jiān)理費、監(jiān)造費、招標(biāo)投標(biāo)費、設(shè)計評審費、特殊項目定額研究及測定費、其他咨詢費、印花稅等?？尚行匝芯抠M。可行性研究費是指在工程項目投資決策階段，編制、評審可行性研究報告等所需的費用。資質(zhì)的單位開展專項評價及有關(guān)驗收工作產(chǎn)生的費用。該項費用包括環(huán)境影響評價及驗收費、安全預(yù)評價及驗收費職業(yè)病危害預(yù)評價及控制效果評價費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害危險性評價費、水土保持評價及驗收費、壓覆礦產(chǎn)資源評價費、節(jié)能評估費、危險與可操作性分析及安全完整性評價費以及其他專項評價及驗收費。研究試驗費。研究試驗費是指為建設(shè)項目提供和驗證設(shè)計參數(shù)、數(shù)據(jù)、資料等進行必要的研究和試驗，以及設(shè)計規(guī)定在施工中必須進行的試驗、驗證所需要的費用。該項費用包括自行或委托其他部門的專題研究、試驗所需人工費、材料費、試驗設(shè)備及儀器使用費等。資料，踏勘現(xiàn)場，制定勘察綱要，進行勘察作業(yè)，以及編制工程勘察文件和巖土工程設(shè)計文件等收取的費用。設(shè)計費是指設(shè)計人根據(jù)發(fā)包人委托，提供編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標(biāo)準設(shè)備設(shè)計文件、竣工圖文件等服務(wù)所收取的費用等。場地準備費和臨時設(shè)施費。場地準備費是指為使工程建設(shè)場地達到開工條件，由建設(shè)單位組織進行的使場地平整等準備工作而產(chǎn)生的費用。臨時設(shè)施費是指建設(shè)單位為滿足施工建設(shè)需要而提供的未列入工程費用的臨時水、電、路、信、氣等工程和臨時倉庫等建（構(gòu)賃等費用。其他費是指引進技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)生的但未計入引進技術(shù)費和設(shè)備材料購置費的費用，包括圖紙資料翻譯復(fù)制費、備品備件測繪費、出國人員費用、來華人員費用、銀行擔(dān)保及承諾費、進口設(shè)備材料國內(nèi)檢驗費等。在施工現(xiàn)場安裝的列入國家特種設(shè)備范圍內(nèi)的設(shè)備（設(shè)施）進行檢驗檢測和監(jiān)督檢查所發(fā)生的應(yīng)列入項目開支的費用。用設(shè)施的工程項目，按照項目所在地政府有關(guān)規(guī)定建設(shè)或繳納的市政公用設(shè)施建設(shè)配套費用等。工程保險費。工程保險費是指在建設(shè)期內(nèi)對建筑工程、安外傷害保險等。專利及專有技術(shù)使用費。專利及專有技術(shù)使用費是指在建特許經(jīng)營權(quán)費，軟件費等。（三）與工程未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用程項目，在交付生產(chǎn)前按照批準的設(shè)計文件規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準和技術(shù)要求，對整個生產(chǎn)線或裝置進行負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)所發(fā)生的費用凈支出。該項費用包括試運轉(zhuǎn)所需材料、燃料及動力消耗，低值易耗品及其他物料消耗，機械使用費，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)人員工資，施工單位參加試運轉(zhuǎn)人工費，專家指導(dǎo)費，以及必要的工業(yè)爐烘爐費等；不包括應(yīng)由安裝工程費開支的單臺設(shè)備調(diào)試費及無負荷聯(lián)合試運轉(zhuǎn)中的試車費用等生產(chǎn)準備費。生產(chǎn)準備費是指在建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)單位為保證辦公、生活家具、用具及工器具等的購置費用等。工程建設(shè)其他費用中。二、預(yù)備費和建設(shè)期利息（一）預(yù)備費基本預(yù)備費?；绢A(yù)備費又被稱為不可預(yù)見費，是指在工程實施中可能發(fā)生的難以預(yù)料、需要預(yù)留的費用，主要指設(shè)計變更及施工過程中可能增加工程量的費用。其基本預(yù)備費=（工程費用+工程建設(shè)其他費用）x目特點綜合分析后確定。等變化引起工程造價變化的預(yù)留費用。漲價預(yù)備費包括人工、設(shè)備、材料、施工機械價差費，建筑安裝工程費及工程建設(shè)其他費用調(diào)整，利率、匯率調(diào)整等增加的費用。漲價預(yù)備費一般是根據(jù)國家規(guī)定的投資綜合價格指數(shù)，以估算年份價格水平的投資額為基數(shù)，采用復(fù)利方式計算。（二）建設(shè)期利息建設(shè)期利息包括向國內(nèi)銀行和其他非銀行金融機構(gòu)貸款、出口信款是分年分次發(fā)放時，復(fù)利利息的計算就較為復(fù)雜了。第四章施工階段工程計價一、合同價款結(jié)算建設(shè)工程合同價款結(jié)算是指承包雙方根據(jù)合同約定，對合同工程主要包括期中結(jié)算和竣工結(jié)算兩種。（一）期中結(jié)算期中結(jié)算又稱中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進度內(nèi)容。1、工程預(yù)付款工程預(yù)付款是指發(fā)包人按照合同約定，在開工前預(yù)先支付給承包和人員進場等的款項。預(yù)付款支付比例?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（CB50500-2013）規(guī)定，包工包料工程的預(yù)付款支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）10%，不宜高于簽約合同價（額）30%。預(yù)付款的總金額、分期撥付次數(shù)、每次付款金額、付款時間等，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期長短等具體情況。預(yù)付款的扣回。在施工過程中，應(yīng)按照合同條款中約定的時間、數(shù)額和比例，將已支付的預(yù)付款以抵充各期工程進度款的方式陸20%~30%時，開始從進度款中按一定比例扣還工程預(yù)付款。2860應(yīng)按照提前安排的原則進行分解，并應(yīng)與進度款同期支付。如發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費，承包人可催告發(fā)包人支付；如發(fā)包人72、工程計量工程計量是指承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進行的計算和確認。正確進行工程計量是工程價款支付的前提。在工程計量中，工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工具體計量周期應(yīng)在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。工程計量包括單價合同計量和總價合同計量。計工程量，承包雙方結(jié)算的工程量應(yīng)以承包人按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范計算的實際完成應(yīng)予計量的工程量確定。施工中進行工程計量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。其工程量的計量參照單價合同的工程量計量規(guī)定。采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應(yīng)作為承包人用于結(jié)算的最終工程量。總價合同約定的項目計量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準的施工圖紙為計量。3、進度款支付承包雙方應(yīng)按照合同約定的時間、程序和方法，根據(jù)工程計量結(jié)和價款調(diào)整兩大部分。已完工程結(jié)算價款。計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發(fā)生調(diào)整的，以承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算進度款中約定的進度款支付分解，分別列入進度款支付申請中的安全文明施工費和本周期應(yīng)支付的總價項目的金額中。的單價和數(shù)量從進度款支付中扣除，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。承包人現(xiàn)場簽證和得到發(fā)包人確認的索賠金額應(yīng)列入本周期應(yīng)增加的金額中。（二）竣工結(jié)算內(nèi)容及索賠事項，在合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。1、竣工結(jié)算原則的工程量與已標(biāo)價工程量清單的綜合單價計算；發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以承包雙方確認調(diào)整的綜合單價計算。額計算；發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)以承包雙方確認調(diào)整的金額計算；其中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。其他項目應(yīng)符合以下要求。1）計算。價中的材料為非招標(biāo)采購的，按承包雙方最終確認的單價調(diào)整綜合單價。暫估價中的專業(yè)工程為招標(biāo)采購的，其金額按中標(biāo)價計算；暫估價中的專業(yè)工程為非招標(biāo)采購的，其金額按承包雙方與分包人最終確認的金額計算。總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)已標(biāo)價工程量清單金額進行計算；若承包算。索賠費用應(yīng)依據(jù)承包雙方確認的索賠事項和金額計算。現(xiàn)場簽證金額應(yīng)依據(jù)承包雙方簽證資料確認的金額計算。暫列金額應(yīng)減去合同價款調(diào)整（包括索賠、現(xiàn)場簽證）算，若有余額，則余額歸發(fā)包人；若出現(xiàn)差額，則應(yīng)由發(fā)包人補足并反映在相應(yīng)的工程合同價款中。門相應(yīng)的計取標(biāo)準計算。規(guī)費中的工程排污費應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護部門規(guī)定的標(biāo)準繳納后按實列入。和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接計入結(jié)算。2、質(zhì)量保證金預(yù)留原則發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量保證金比例從結(jié)算款中預(yù)留出質(zhì)量保證金。承包人未按照合同約定履行屬于自身責(zé)任的工程缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣除用于缺陷修復(fù)的各項支出。經(jīng)查驗，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的；應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)查驗和缺陷14剩余的質(zhì)量保證金返還給承包人。二、合同價款調(diào)整在合同履行期間，若發(fā)生法律和法規(guī)變化、工程變更、項目特征承包雙方確認的合同價款調(diào)整，作為追加（減）算款中支付。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中關(guān)于合同價款調(diào)整的規(guī)定如下。（一）法律和法規(guī)變化2828價增減變化的，承包雙方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。（二）工程變更1、分部分項工程費的調(diào)整按照下列規(guī)定調(diào)整已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目15應(yīng)調(diào)整項目單價?？稍诤侠矸秶鷥?nèi)參照類似項目的單價。由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調(diào)整。已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調(diào)整。2、措施項目費的調(diào)整工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化，承包人提確認后執(zhí)行。3、因非承包商原因刪減合同工作的補償如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的補償。（三）項目特征描述不符合同履行期間如出現(xiàn)實際施工設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工目的綜合單價，計算調(diào)整的合同價款（四）工程量清單缺項合同履行期間如出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單項目缺項，承包雙方應(yīng)調(diào)整應(yīng)按照工程變更有關(guān)規(guī)定確定單價，調(diào)整分部分項工程費。新增分部分項工程清單項目，引起措施項目發(fā)生變化的，也應(yīng)計算調(diào)整措施費用。（五）工程量偏差合同履行期間如出現(xiàn)工程量偏差，承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。當(dāng)1515%以上時，減少后的剩余部分工程量綜合單價應(yīng)予調(diào)高。（六）物價變化1、調(diào)整原則合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格波動影5%時，超過部工程設(shè)備費。2、調(diào)整方法等價格波動影響合同價格時，應(yīng)按下式計算差額并調(diào)整合同價款。以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源，應(yīng)在投標(biāo)函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定。價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理機構(gòu)提供的價格指數(shù)；缺乏上述價格指數(shù)時，可用工程造價管理機構(gòu)提供的價格代替。施工機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費要按照國家或省級建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整。需要進行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應(yīng)由發(fā)包人復(fù)核，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，將其作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。（七）不可抗力承包雙方應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價款和工期。產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。應(yīng)費用。承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān)。理人員及保衛(wèi)人員的費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。工程所需清理、修復(fù)費用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人要求趕工，則趕工費用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。（八）提前竣工（趕工補償）招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮工期的天20工補償費用。發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得承包人同意后與承包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，此項費用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并支付。（九）工程索賠施工過程中承包人索賠時，當(dāng)承包人的費用索賠與工期索賠要求法三種。分項法。分項法是指按每個索賠事件所引起的費用損失項目該方法。際總費用，再從這個實際總費用中減去投標(biāo)報價總費用，計算出索賠金額，這樣的索賠金額計算方法叫作總費用法。采用這種方法計算索賠金額，往往包含許多不合理因素。因此，只有當(dāng)多個索賠事件混雜損失時，才會采用總費用法計算索賠金額。計算的基礎(chǔ)上，去掉一些不合理因素，使之趨于合理。修正方法是：將計算索賠款時段和工作項目限定于受影響的部分，并對投標(biāo)報價費用重新進行核算。第五章招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)一、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》進一步明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)范圍和方式按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行由核準部門審批、核準。核準部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。必須進行招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)標(biāo)人可供選擇。采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大?？梢圆徽袠?biāo)的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。生產(chǎn)或者提供。者功能配套要求。國家規(guī)定的其他特殊情形。2、招標(biāo)文件與資格審查標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標(biāo)人進行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國革委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準文本。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)5取的費用應(yīng)當(dāng)限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；如對招標(biāo)文件有異議，10日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。如招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。間。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格5資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準和方法進行。國有資資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)3招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者315315應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。如招標(biāo)人采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)審查。3、招標(biāo)工作的實施禁止投標(biāo)限制。招標(biāo)人如對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人1）項目信息。要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準。限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。有制形式或者組織形式不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標(biāo)。以暫估價（指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標(biāo)的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)依法進行招標(biāo)。兩階段招標(biāo)。對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩個階段進行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)段提出。投標(biāo)有效期。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起計算。投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)2%。投標(biāo)保證金有效以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。如果招標(biāo)人終止招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。標(biāo)底及投標(biāo)限價。招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（二）投標(biāo)1、投標(biāo)基本要求投標(biāo)人參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知5查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)，相關(guān)投標(biāo)均無效。投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性，其投標(biāo)無效。2、申通投標(biāo)和弄虛作假情形投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形。1）中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；3的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人。息。招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價。招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)。投標(biāo)人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，包括：使用偽造、變造的許可證件。提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明提供虛假的信用狀況其他弄虛作假的行為。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1、開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。如果投標(biāo)人少于3人，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。如果投標(biāo)人對開標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。2、評標(biāo)委員會依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)會成員。評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標(biāo)專家。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員。3、評標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時1/3適當(dāng)延長。者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。如果招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。4、投標(biāo)否決經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負責(zé)人簽字。投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。5、投標(biāo)文件澄清投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標(biāo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、6、中標(biāo)3評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起33害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準和方法審查確認。7、簽訂合同及履約招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。510%。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）投訴與處理1、投訴如果投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、10督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。2、處理330驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。如果投訴人捏督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回二、招標(biāo)投標(biāo)法《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。（一）招標(biāo)1、招標(biāo)方式有關(guān)部門批準，可以進行邀請招標(biāo)。進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。3項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。標(biāo)人實行歧視待遇。2、招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準、投標(biāo)報價招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者他情況。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)至少15有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。3、其他規(guī)定招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件日。（二）投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。1、投標(biāo)文件文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對屬于建設(shè)工程施工的招標(biāo)項目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，投標(biāo)人如果準備在中標(biāo)后將內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，3投標(biāo)法》重新招標(biāo)。標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。2、聯(lián)合投標(biāo)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作人承擔(dān)連帶責(zé)任。3、其他規(guī)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭、損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假中標(biāo)。（三）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做記錄，并存檔備查。1、評標(biāo)5人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會專家成員應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)保密。標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。情況下進行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準。但是，投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。2、中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。依法15關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)、投標(biāo)情況的書面報告。第六章建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)一、施工評標(biāo)（一）初步評審1、初步評審內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委頒布的《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》，初步評審屬于對投標(biāo)文件的合格性審查，評審內(nèi)容包括以下四個方面。投標(biāo)文件形式審查。具體包括以下內(nèi)容。1）的名稱一致。投標(biāo)函是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。投標(biāo)文件的格式是否符合招標(biāo)文件要求。資格預(yù)審的成員組成有無變化，聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件要求一致。可將合同價降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個投標(biāo)兩個報價。審，資格審查的內(nèi)容和方法與資格預(yù)審相同，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證的訴訟及負債情況，聯(lián)合體投標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議書的情況等。投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)性審查。具體包括以下內(nèi)容。1）招標(biāo)范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程或單位工程的施工。2）3）4）提交的投標(biāo)保證金形式和金額是否符合投標(biāo)人須知的規(guī)定。投標(biāo)人是否完全接受招標(biāo)文件中的合同條款，如果有修改建議有明顯錯誤的除外，總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致時，以單價金額為準修正總價；若是書寫錯誤，當(dāng)投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價的錯誤予以修正后，請投標(biāo)單位書面確認，作為投標(biāo)報價的金額；投標(biāo)單位不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準和要求提出不同意見。以下內(nèi)容。體系與措施、安全生產(chǎn)管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施等的合理性和有效性。位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機械和人力資源配備計劃的有效性及均衡施工程度。理能力、其他主要人員的配置及技術(shù)和管理能力是否滿足實施招標(biāo)工程的需要。否滿足施工的需要，試驗、檢測儀器設(shè)備是否能夠滿足招標(biāo)文件的要求等。作廢標(biāo)處理。2、投標(biāo)文件的澄清和說明評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中含意不明確投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)位以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理3、投標(biāo)偏差及其處理投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細微偏差。重大偏差。下列情況屬于重大偏差1）瑕疵。投標(biāo)文件沒有投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章。投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準的要求。文件的要求。投標(biāo)文件附有招標(biāo)單位不能接受的條件。不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。除招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定外，應(yīng)作廢標(biāo)處理。求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)單位造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細微偏差的投標(biāo)單位在評標(biāo)結(jié)束前標(biāo)單位的量化，量化標(biāo)準應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。（二）詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于采用通用技術(shù)施工，項目的性投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法時，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素和標(biāo)準進行價格折算，對所有投標(biāo)單位的投標(biāo)報價以及主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標(biāo)單位可根據(jù)工程項根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬整和說明以及已評審的最終投標(biāo)價?；蚋鶕?jù)招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中標(biāo)單位。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)單位自行確定。2綜合評估法不宜來用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于比較復(fù)雜工程項目的評標(biāo)，由于能格比最好的投標(biāo)單位，而不是過分糾結(jié)投標(biāo)價格的高低。綜合評估法是指將各個評審因素（包括技術(shù)部分和商務(wù)部分）以價標(biāo)準的投標(biāo)單位推薦為中標(biāo)候選人。采用打分法時，評標(biāo)委員會按規(guī)定的評分標(biāo)準進行打分，并按由時，由招標(biāo)單位自行確定。根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)單位?！熬C合評估比較表”對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。（三）評標(biāo)報告除招標(biāo)單位授權(quán)直接確定中標(biāo)單位外，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容?；厩闆r和數(shù)據(jù)表。評標(biāo)委員會成員名單。開標(biāo)記錄。符合要求的投標(biāo)一覽表。廢標(biāo)情況說明。評標(biāo)標(biāo)準、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表。經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。經(jīng)評審的投標(biāo)單位排序。推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要。二、施工招標(biāo)方式和程序（一）施工招標(biāo)方式方式。1、公開招標(biāo)公開招標(biāo)又被稱為無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人按程序，通過報包商投標(biāo)競爭，然后從中確定中標(biāo)者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標(biāo)的優(yōu)點是，招標(biāo)人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標(biāo)競并獲得有競爭性的商業(yè)報價，同時也可在較大程度上避免招標(biāo)過程中的行為。因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。公開招標(biāo)的缺點是，準備招標(biāo)、對投標(biāo)申請者進行資格預(yù)審和評有些國家較少被采用。2、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)也被稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書形并與之簽訂施工合同的過程。5~103否則就失去了競爭意義。與公開招標(biāo)相比，邀請招標(biāo)的優(yōu)點是不發(fā)布招標(biāo)公告，不進行資格預(yù)審，簡化了招標(biāo)程序因而可節(jié)約招標(biāo)費用、式作為評審內(nèi)容之一。邀請招標(biāo)的缺點是，由于投標(biāo)競爭的激烈程度較差，有可能會提包商參與投標(biāo)。（二）施工招標(biāo)程序公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲種招標(biāo)方式均要經(jīng)過招標(biāo)準備、招標(biāo)過程、決標(biāo)成交三個階段。第七章建設(shè)工程施工合同管理一、工程施工合同履行管理（一）1、發(fā)包人主要義務(wù)用合同條款約定的時間和范圍向承包人提供施工場地。地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料。地下管線資料包括供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等的埋設(shè)位置，以及地下水文、地質(zhì)等資料。發(fā)包人應(yīng)保證資料的真實、準確、完整。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)工程施工需要，負責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權(quán)。人對提供的施工圖紙和設(shè)計文件進行交底。2、承包人主要義務(wù)承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進行查勘，核對發(fā)包人提供風(fēng)俗習(xí)慣等資料。組織設(shè)計和施工進度計劃，并報送監(jiān)理人審批。職質(zhì)量安全管理人員，建立完善的質(zhì)量安全管理制度。以及為開始施工準備所需的臨時工程和必要的設(shè)施，滿足開工要求。書面資料，根據(jù)國家測繪基準、測繪系統(tǒng)和工程測量技術(shù)規(guī)范以及合同中對工程精度的要求，測設(shè)施工控制網(wǎng)，并將施工控制網(wǎng)點的資料報送監(jiān)理人審批。開工報審表申請開工。（二）施工階段合同管理1、施工質(zhì)量管理施工人員的勞動技能，嚴格執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范和操作規(guī)程。驗，并為監(jiān)理人對材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗的，承包人負責(zé)提供必要的試驗資料和原始記錄。計劃的安排，向監(jiān)理人報送要求發(fā)包人交貨的日期計劃。發(fā)包人應(yīng)按照監(jiān)理人與合同雙方當(dāng)事人商定的交貨日期，向承包人提交材料和工7經(jīng)承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人指示的時間內(nèi)修正返工后，由監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時間進行檢查的，承合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和（或）此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。承包人未通知監(jiān)理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或延誤的工期由承包人承擔(dān)。理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達不到合同約定驗收標(biāo)準，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工增加的費用和（或延誤的工期，并支付承包人合理利潤。2、施工安全管理約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關(guān)單位進行安全檢查。劃報送監(jiān)理人審批；按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報送監(jiān)理人審批。應(yīng)按預(yù)案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實保護有關(guān)人員的人身和財產(chǎn)安全。備必要的安全生產(chǎn)和勞動保護設(shè)施，加強對承包人人員的安全教育，并發(fā)放安全工作手冊和勞動保護用具。相關(guān)工作的合同價格中，承包人因采取合同未約定的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施增加的費用，由監(jiān)理人按商定或確定方式予以補償。行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)作出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員的工傷事故，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，由承包人負責(zé)賠償。發(fā)包人應(yīng)負責(zé)賠償工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。3、施工進度管理報監(jiān)理人審批，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料；監(jiān)理人也可向承包人發(fā)出修訂合同進度計劃的指示，承包人應(yīng)按該指示修訂合同進度計劃后報監(jiān)理人審批由于發(fā)包人原因?qū)е碌难诱`，承包人有權(quán)獲得工期順延和（或）費用加利潤補償。具體包括①增加合同工作內(nèi)容。②改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性。③發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點。④因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕?。⑤提供圖紙延誤。承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。取措施加快進度，并承擔(dān)加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤的，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。承包人承擔(dān)；因發(fā)包人責(zé)任暫停施工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。4、工程款支付管理合同價格和費用。暫估價的合同總金額，也即中標(biāo)價。暫估價是指發(fā)包人在工程量清單專業(yè)工程的金額。合同價格。合同價格是指承包人按合同約定完成包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的金額，包括合同履行合同價格也是承包人完成全部承包工作后的工程結(jié)算價格。支，包括管理費和應(yīng)分攤的其他費用，但不包括利潤。合同條款中的費用涉及兩個方面：一是施工階段處理變更或索賠時，確定應(yīng)支付承包人補償?shù)目铑~；二是按照合同責(zé)任應(yīng)由承包人承擔(dān)的開支。7核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復(fù)核，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。監(jiān)理人對數(shù)量有異議或監(jiān)理人認為有必要時，可要求承包人進行復(fù)核或修正的工程量作為承包人實際完成的工程量?？罴s定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。進度付款申請單內(nèi)容包括①截至本次周期末已實施工程的價款。②變更金額；索賠金額。②本次應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款。⑤本次扣減的質(zhì)量保證金。⑥根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單及相應(yīng)的支持性證明文14應(yīng)的支持性材料。經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。28定支付逾期付款違約金。5、變更管理變更范圍。1）其他人實施。改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸?；蝽樞?。為完成工程需要追加的額外工作。為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質(zhì)量標(biāo)準、增加工作內(nèi)容、工程的位置或尺寸發(fā)生變化等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。監(jiān)理人收到承包人的書面變更建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確14示。經(jīng)研究后確認不存在變更的，由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。能降低合同價格、縮短工期或者提高工程經(jīng)濟效益的合理化建議，均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理人。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等，并附必要的設(shè)計文件。監(jiān)理人與發(fā)包人協(xié)商是否采納承包人提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的，監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。承包人提出的合理化建實際利益，應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎勵。14提出調(diào)整工期的具體細節(jié)。14原則，商定或確定變更價格。變更估價原則。1）單價計算變更費用。2）的單價。3）利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。6、索賠管理承包人索賠。1）承包人根據(jù)合同認為有權(quán)得到追加付款和（或）應(yīng)按規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠。承包人應(yīng)在引起索賠事件發(fā)生后的2828的工期，并附必要的記錄和證明材料。2）423）承包人接受索賠處理結(jié)果，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)28決。根據(jù)《標(biāo)準施工招標(biāo)文件》中的合同條款，承包人索賠原因及可補償內(nèi)容見。發(fā)包人索賠。的延長。索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理人應(yīng)及時書面通知承包人，詳細說明發(fā)包人有權(quán)得到的索賠金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的細節(jié)和依據(jù)。監(jiān)理人應(yīng)通過協(xié)商使雙方當(dāng)事人達成一致，在協(xié)商基礎(chǔ)上確定索賠金額和缺陷責(zé)任期延長的時間。承包人的賠償款從應(yīng)支付給承包（三）1、竣工驗收責(zé)提供試運行所需的人員、器材和必要的條件，并承擔(dān)全部試運行費用。施工期運行中發(fā)現(xiàn)工程或工程設(shè)備損壞或存在缺陷的，由承包人進行修復(fù)，并按照缺陷原因由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)費用。當(dāng)工程具備以下條件時，承包人可向監(jiān)理人報送竣工驗收申1）工作外，承包人已完成合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要求的試驗、試運行及檢驗和驗收，并符合合同要求。已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊符合要求的竣工資料。補工作清單及相應(yīng)施工計劃。監(jiān)理人要求在竣工驗收前應(yīng)完成的其他工作。監(jiān)理人要求提交的竣工驗收資料清單。監(jiān)理人認為工程尚不具備竣工驗收條件時，應(yīng)在收到竣工驗2828日內(nèi)，向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的工程接收證書。實際竣工日期為承包人提交竣工驗收申請報告的日期，并應(yīng)在工程接收證書中寫明。驗收合格。實際竣工日期以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但發(fā)包人由于不可抗力不能進行驗收的情況除外。2、竣工結(jié)算在工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請單，并提供相關(guān)證明材料。付款應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額14成核查，將核定的合同價格和結(jié)算尾款金額提交發(fā)包人審核并抄送承14發(fā)包人簽認的竣工付款證書。14合同約定的爭議條款處理。3、缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期是措施工承包單位對已交付使用的工程承擔(dān)合同約定12可由承包雙方在合同中約定。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2017〕138）從工程通過竣工驗收之日起計算。缺陷責(zé)任期與工程保修期既有區(qū)別又有聯(lián)系。缺陷責(zé)任期實質(zhì)上任期不能等同于工程保修期?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2017〕138）規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留工程質(zhì)量保證金，保證金總預(yù)留比例3%3%。14的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的工程質(zhì)量保證金。頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書，意味著承包人已按合同約定完成工程施工、竣工和缺陷修復(fù)義務(wù)。4、最終結(jié)清終結(jié)清申請單，并提供缺陷責(zé)任期內(nèi)的索賠、工程質(zhì)量保證金應(yīng)返還的余額等相關(guān)證明材料。如果質(zhì)量保證金不足以抵減發(fā)包人損失時，承包人還應(yīng)承擔(dān)不足部分的賠償責(zé)任。14出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人14最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見，視為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意。發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。14付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，還應(yīng)向承包人支付逾期付款違約金。承包人對最終結(jié)清證書有異議的，按合同約定的方式處理。第八章建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理一、工程勘察合同管理明確雙方義務(wù)和違約責(zé)任的協(xié)議。根據(jù)工程勘察合同，勘察人應(yīng)完成建設(shè)單位委托的工程勘察任務(wù)；建設(shè)單位作為發(fā)包人，應(yīng)為勘察人提供相關(guān)資料和必要的工作條件，并支付報酬。（一）工程勘察合同訂立建設(shè)單位通過招標(biāo)等方式確定勘察單位后，需要通過談判明確勘家推薦使用的示范文本。除《建設(shè)工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）外，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準勘察招標(biāo)文件》（2017中也明確了勘察合同條款及格式?？辈旌贤瑮l款由通用合同條款和專約保證金格式。1、通用合同條款15理、勘察人義務(wù)、勘察要求、開始勘察和完成勘察、暫?？辈臁⒖辈煳募?、勘察責(zé)任與保險、設(shè)計和施工期間配合、合同變更、合同價格與支付、不可抗力、違約和爭議解決2、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款的細化、完善、補充、修改或另判、協(xié)商對相應(yīng)通用合同條款進行修改、補充。3、合同文件解釋順序合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件①中標(biāo)通知書。②投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。③專用合同條款。④通用合同條款。⑤發(fā)包人要求。一致之處，以上述文件的排列順序在先者為準。（二）工程勘察合同履行1、發(fā)包人主要義務(wù)1414范圍和授權(quán)期限書面通知勘察人。發(fā)包人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限將專用合同條款約定由發(fā)包人提供的文件（包括基礎(chǔ)資料、勘察任務(wù)書等）交給勘察人。除專用合7量基準點、水準點和書面資料等。28或預(yù)付款支付給勘察人。日向勘察人發(fā)出開始勘察通知?？辈旆?wù)期限自開始勘察通知中載明的開始勘察日期起計算。有發(fā)包人單位章，并由發(fā)包人代表簽字確認。在緊急情況下，發(fā)包人代表或其授權(quán)人員可以當(dāng)場簽發(fā)臨時書面指示。發(fā)包人代表應(yīng)在臨時24該臨時書面指示應(yīng)被視為發(fā)包人的正式指示。發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款約定的時間內(nèi)，對勘察人書面提出拒收的，視為發(fā)包人已接收勘察文件。發(fā)包人接收勘察文件時，應(yīng)向勘察人出具文件簽收憑證，憑證內(nèi)容包括文件名稱、文件內(nèi)容、文件形式、份數(shù)、提交和接收日期、提交人與接收人的親筆簽名等。查。審查標(biāo)準應(yīng)當(dāng)符合法律、規(guī)范標(biāo)準、合同約定和發(fā)包人要求等；審查的具體范圍、明細內(nèi)容和費用分擔(dān)，在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人對于勘察文件的審查期14未提出異議的，視為勘察人的勘察文件已通過發(fā)包人審查。28應(yīng)付款項支付給勘察人。發(fā)包人未能在前述時間內(nèi)完成審批或不予答復(fù)的，視為發(fā)包人同意中期支付或費用結(jié)算申請。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金發(fā)包人應(yīng)當(dāng)組織勘察技術(shù)交底會，由勘察人向發(fā)包人、監(jiān)工要求等進行系統(tǒng)的說明和解釋。2、勘察人主要義務(wù)勘察人應(yīng)按合同協(xié)議書的約定指派項目負責(zé)人，并在約定的期限內(nèi)到職?？辈烊烁鼡Q項目負責(zé)人應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)提1427更換主要勘察人員的，應(yīng)取得發(fā)包人的同意，并向發(fā)包人提交繼任人員的資格、管理經(jīng)驗等資料。除專用合同條款另有約定外，主要勘察人員包括項目負責(zé)人、勘探負責(zé)人、試驗負責(zé)人等，作業(yè)人員包括勘探描述（記錄）員、機長、觀測員、試驗員等除專用合同條款另有約定外，勘察人應(yīng)具有發(fā)包人認可的、28間保持足額、有效。建房地嚴經(jīng)濟專業(yè)知識和實務(wù)（中級）部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度，加強勘察服務(wù)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的勘察文件的設(shè)計、復(fù)核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責(zé)任人。錄和試驗數(shù)據(jù)的可靠性、真實性和完整性，嚴禁離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄。驗，并作詳細記錄，編制勘察工作質(zhì)量報表，報送發(fā)包人審查?？辈烊藨?yīng)按照法律規(guī)定，以及國家、行業(yè)和地方的規(guī)范和標(biāo)準完成勘察工作，并應(yīng)符合發(fā)包人要求。各項規(guī)范、標(biāo)準和發(fā)包人要按發(fā)包人要求的基準點及合同中對工程精度的要求進行測繪。槽探、洞探和地球物理勘探等勘探方法，為完成合同約定的勘察任務(wù)創(chuàng)造條件?？辈烊藢τ诳辈旆椒ǖ恼_性、適用性和可靠性完全負責(zé)?？辈烊藨?yīng)當(dāng)針對不同的巖土地質(zhì)，按照勘探取樣規(guī)范規(guī)程樣、巖芯等?？辈烊藨?yīng)當(dāng)根據(jù)巖土條件、設(shè)計要求、勘察經(jīng)驗和測試方測試成果應(yīng)與室內(nèi)試驗數(shù)據(jù)進行對比分析，檢驗其可靠性。作業(yè)?？辈烊烁鼡Q合同約定的勘察設(shè)備的，應(yīng)報發(fā)包人批準。勘察人應(yīng)按合同約定履行安全職責(zé)，執(zhí)行發(fā)包人有關(guān)安全作內(nèi)容編制安全措施計劃，報送發(fā)包人批準送發(fā)包人批準?？辈烊送瓿煽辈旆?wù)之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、規(guī)范標(biāo)準、合足對應(yīng)階段的設(shè)計需求?？辈烊藨?yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計工作需要，對勘察報告和資料文件中質(zhì)條件，勘察人應(yīng)與設(shè)計人研討并提出解決建議?？辈烊藨?yīng)在工程施工期間，積極提供勘察配合服務(wù)，進行題，參與基坑基底驗收和工程竣工驗收等工作。3、違約責(zé)任違約；1）發(fā)包人未按合同約定支付勘察費用。2）由于發(fā)包人原因造成勘察停止；3）行合同；4）發(fā)包人不履行合同約定的其他義務(wù)。要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，勘察人有權(quán)解除合同并向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由于違約所造成的費用增加、周期延誤和勘察人損失等約：勘察文件不符合法律及合同約定?？辈烊宿D(zhuǎn)包、違法分包或者未經(jīng)發(fā)包人同意擅自分包勘察任務(wù)；勘察人未按合同計劃完成勘察，從而造成工程損失?？辈烊藷o法履行或停止履行合同?？辈烊瞬宦男泻贤s定的其他義務(wù)。發(fā)生勘察人違約情況時，發(fā)包人可向勘察人發(fā)出整改通知，要求其在限定期限內(nèi)糾正；逾期仍不糾正的，發(fā)包人有權(quán)解除合同并向勘周期延誤和發(fā)包人損失等。第九章建設(shè)工程風(fēng)險管理一、工程風(fēng)險管理內(nèi)容和方法工程風(fēng)險管理是一項非常復(fù)雜的管理過程。（一）工程風(fēng)險識別1、工程風(fēng)險識別步驟工程風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，能否將工程潛在的重大風(fēng)險識別。備而引起的，因此，收集和整理與工程風(fēng)險事件直接相關(guān)的信息可能是困難的，但風(fēng)險事件不是孤立的，會存在一些與關(guān)的自然和社會環(huán)境方面的數(shù)據(jù)資料，已建成的類似工程信息資料，工程勘察設(shè)計、施工等文件資料等。建立工程風(fēng)險初始清單。在收集和整理工程項目相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上，可對工程項目存在的不確定性進行多角度分析，確定其可能存在的風(fēng)險，并建立工程風(fēng)險初始清單。為便于管理人員全面認識工程風(fēng)險，不遺漏重要風(fēng)險，初始清單應(yīng)列出工程項目客觀存在和潛在的所有風(fēng)險。通過適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險分解方式來識別風(fēng)險是建立工程風(fēng)險初始清單的有效途徑。對于大型復(fù)雜工程項目，首先應(yīng)按單項工程、單位工程進行分解，從時間、目標(biāo)和因素等維度對各單項工程和單位工程進行分解后，可以較容易地識別出工程項目的主要風(fēng)險。其中，時間維度是指按工程實施的各個階段進行分解，也就是識別工程實施不同階段的進度、質(zhì)量和安全目標(biāo)實現(xiàn)的各種風(fēng)險；因素維度是指按工程風(fēng)險因素的分類進行分解，如政治、社會、經(jīng)濟、自然、技術(shù)等方面風(fēng)險。進行風(fēng)險歸集和分類。對工程風(fēng)險進行歸集和分類的目的包險性質(zhì)，從而有助于制定有效的風(fēng)險應(yīng)對策略。項目目標(biāo)進行分類，還可按工程項目各參與方進行分類。險識別最主要的成果，也是評估和應(yīng)對風(fēng)險的重要基礎(chǔ)。工程風(fēng)險清單并非一成不變，應(yīng)隨著信息變化和風(fēng)險演變而及時進行更新。工程風(fēng)險清單格式通?？砂此具M行編制。2、工程風(fēng)險識別常用方法工程風(fēng)險識別需要借助一些分析方法進行更多系統(tǒng)的橫向思考。在實際應(yīng)用中可結(jié)合工程項目具體情況，組合使用這些方法。核對表中所列內(nèi)容都是歷史上類似工程項目曾發(fā)生過的風(fēng)險事件。采用核對表法進行風(fēng)險識別，可對照核對表中所列內(nèi)容對擬建工程進行檢查核對，用來判別工程項目是否存在表中所列或類似風(fēng)險。風(fēng)險核對表法的優(yōu)點在于使風(fēng)險識別工作變得較為簡單，容易掌盡，有些工程風(fēng)險可能未列入核對表中。頭腦風(fēng)暴法。頭腦風(fēng)暴法又稱集思廣益法，是指通過營造一產(chǎn)生大量創(chuàng)造性設(shè)想的過程。頭腦風(fēng)暴法以共同目標(biāo)為中心，參會人員在他人看法的基礎(chǔ)上提出自己的意見。頭腦風(fēng)暴法可以充分發(fā)揮集體智慧，提高風(fēng)險識別的正確性和效率。參加頭腦風(fēng)暴會議的人員主要由風(fēng)險分析專家、風(fēng)險管理專家、斷性評論。驗和教訓(xùn)，工程項目管理團隊成員的個人知識、經(jīng)驗和判斷在風(fēng)險識別時非常奏效，對于那些采用新技術(shù)、無先例可循的工程更是如此。此外，將工程參建各方聚集起來，就工程風(fēng)險進行面對面討論，也有可能觸及般規(guī)劃活動中未曾或不能發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險（二）工程風(fēng)險估計1、工程風(fēng)險估計內(nèi)容工程風(fēng)險估計是建立在有效識別工程風(fēng)險的基礎(chǔ)上，運用概率論產(chǎn)生的后果、影響的范圍和可能發(fā)生的時間等進行估計。析和估計風(fēng)險事件發(fā)生的概率與概率分布，這是工程風(fēng)險估計中最為重要的一項工作，也常常是最困難的一項工作。主要原因在于：一是工程風(fēng)險事件相關(guān)數(shù)據(jù)和歷史資料的收集相當(dāng)困難；二是不同工程的差異性較大，用以往類似工程數(shù)據(jù)推斷擬建工程風(fēng)險事件發(fā)生概率的誤差可能較大。般來講，如果擁有足夠的數(shù)據(jù)和歷史資料，可直接根據(jù)這些數(shù)據(jù)率來進行估計工程風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果估計。風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果估計是指分析和估計工程風(fēng)險事件發(fā)生后造成的后果，即工程風(fēng)險事件可能帶來的損失大小，這些損失會對工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)造成哪些不利影響，如進度延誤、費用超支、發(fā)生質(zhì)量事故或安全事故等。其中，進度損失估計包括風(fēng)險事件對局部工程進度的影響、風(fēng)險事件對工程總工期趕工期及處理質(zhì)量安全事故而增加的費用等風(fēng)險事件影響范圍估計。風(fēng)險事件影響范圍估計包括風(fēng)險事件對當(dāng)前工作和其他相關(guān)工作的影響估計，以及對項目利益相關(guān)各方的影響估計。工程項目是由若干相互聯(lián)系、相互制約的各項活動、事件、眾多組織等構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，風(fēng)險事件的發(fā)生不僅會影響當(dāng)前工作，還會對相關(guān)工作和組織產(chǎn)生影響。因此，要結(jié)合風(fēng)險事件發(fā)生的概率和影響程度，對所有可能影響的工作和利益相關(guān)方進行全面估計。險估計的重要工作。其主要原因在于工程風(fēng)險應(yīng)對通常是根據(jù)風(fēng)險事件發(fā)生的時間進行的。一般情況下，先發(fā)生的風(fēng)險應(yīng)優(yōu)先采取應(yīng)對策率或減少其可能帶來的不良后果工程風(fēng)險估計常用方法風(fēng)險事件發(fā)生的概率估計方法。風(fēng)險事件發(fā)生的概率分布一主觀判斷方法進行風(fēng)險估計。歷史資料確定法。當(dāng)工程風(fēng)險事件或其影響因素積累有較多的望值、方差和標(biāo)準差等信息理論概率分布法。在工程實踐中，有些風(fēng)險事件的發(fā)生是一種數(shù)分布等。程項目的風(fēng)險來源和風(fēng)險特性差別往往很大，因此，經(jīng)常是沒有或很少有可以借鑒的歷史數(shù)據(jù)資料。在此情況下，就只能根據(jù)個人或相關(guān)專家的經(jīng)驗對風(fēng)險事件發(fā)生的概率分布或概率進行主觀判斷。主觀概率反映的是特定個體對特定事件的判斷，為保證主觀概率的可靠性和有效性，除選擇經(jīng)驗豐富的專家外，還要根據(jù)專家的專業(yè)方向、知識水平等對專家的估計值賦予一定權(quán)重。綜合推斷法。綜合推斷法是指利用已有數(shù)據(jù)進行分析與主觀分擬建工程可能遇到的風(fēng)險事件發(fā)生概率進行估計。風(fēng)險損失估計方法。工程風(fēng)險事件造成的損失通常包括費用超支、進度（工期）拖延質(zhì)量事故、安全事故四個方面。費用超支可歸結(jié)為費用問題去分析處理。進度損失估計。估計工程風(fēng)險事件引起的進度損失，可分以下兩步展開。第一步，估計風(fēng)險事件對工程項目局部進度的影響。可根據(jù)工程處理所需時間和質(zhì)量事故處理后驗收所需時間等。第二步，估計風(fēng)險事件對工程總工期的影響。當(dāng)風(fēng)險事件對局部件發(fā)生后對工程總工期的影響程度。的地位，它包括一次性最大損失估計和工程項目整體損失估計。一次性最大損失應(yīng)包括在同一時段發(fā)生的各類風(fēng)險引起的損失之和，包括費用、工期、質(zhì)量、安全和第三者責(zé)任等引起的損失。除一次性損失此外，針對不同類型的風(fēng)險損失還應(yīng)分別估計以下方面。動。②因趕工而增加的費用估計，包括建筑材料供應(yīng)強度增加而增加時，因趕工會使資金提前支付，因而會帶來利率方面的損失。③因處理質(zhì)量事故而增加的費用估計，包括建筑物、構(gòu)筑物或其引起工期拖延造成的損失，工程永久性缺陷造成使用功能的損失，第三者責(zé)任引起的損失等。④因處理安全事故而增加的費用估計，包括傷亡人員的醫(yī)療或喪葬費用，以及補償費用；材料、設(shè)備等的損失費用；引起工期延誤造風(fēng)險影響程度及風(fēng)險指標(biāo)估計方法。1）度。2）風(fēng)險指標(biāo)。在分析風(fēng)險事件對工程項目目標(biāo)的影響程度時，只險損失的標(biāo)準差和變異系數(shù)來衡量風(fēng)險后果的嚴重性。（三）工程風(fēng)險評價1、工程風(fēng)險評價內(nèi)容工程風(fēng)險評價是指在風(fēng)險識別和風(fēng)險估計的基礎(chǔ)上，綜合考慮工后果。風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)滿足風(fēng)險應(yīng)對需要，否則應(yīng)作進一步分析。2工程風(fēng)險評價常用方法一個主觀評分，然后計算整個項目風(fēng)險，并通過與風(fēng)險基準比較來分析項目是否可行的方法。這種分析方法更側(cè)重于對工程風(fēng)險的定性評價，其優(yōu)點是簡便易行，不足是評價的可靠性完全取決于管理人員的經(jīng)驗和水平。程的數(shù)量和物理特征，運用數(shù)學(xué)方法進行模擬，每一次模擬都描述系統(tǒng)可能出現(xiàn)的情況，經(jīng)過成百上千次模擬后，即可得到一些有價值的結(jié)果。蒙特卡洛法在許多領(lǐng)域都有著廣泛應(yīng)用。應(yīng)用蒙特卡洛法進行工程風(fēng)險評價，就是利用各種不同分布隨機變量的抽樣數(shù)據(jù)序列對實際系統(tǒng)的概率模型進行模擬，給出風(fēng)險事件造成后果的漸近統(tǒng)計估風(fēng)險逐漸變大。等風(fēng)險圖法。工程風(fēng)險大小與風(fēng)險事件發(fā)生的概率和風(fēng)險引生卻無太大損失的風(fēng)險要更可怕。若兩種風(fēng)險的潛在損失類似，則發(fā)生概率高的風(fēng)險具有較大R。險程度不一樣。曲線距離原點越遠，期望損失越大，一般認為風(fēng)險也就越大。小是關(guān)于損失值期望的（四）工程風(fēng)險應(yīng)對1、工程風(fēng)險應(yīng)對內(nèi)容工程風(fēng)險應(yīng)對是指為降低風(fēng)險發(fā)生概率、損失嚴重程度等而制定列內(nèi)容。風(fēng)險等級、風(fēng)險原因說明等。的影響說明，從風(fēng)險估計中摘錄出來的發(fā)生概率及潛在損失。風(fēng)險應(yīng)對策略，包括解決每一風(fēng)險的實施計劃、各單獨應(yīng)對體及其責(zé)任，以及負責(zé)實施風(fēng)險應(yīng)對策略的人員和職責(zé)。要求的說明。風(fēng)險一覽表、計劃和各自結(jié)果。就付諸實施的行動步驟和應(yīng)急措施。2、工程風(fēng)險應(yīng)對策略風(fēng)險應(yīng)對可從改變風(fēng)險后果的性質(zhì)、風(fēng)險發(fā)生概率或風(fēng)險后果大險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險減輕、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險自留和風(fēng)險利用等。果也很嚴重，又無其他策略可用時，主動放棄項目或改變項目目標(biāo)與行動方案，從而規(guī)避風(fēng)險的一種策略。當(dāng)工程項目的實施面臨巨大風(fēng)險，又沒有有效辦法控制風(fēng)險，甚至保險公司也因風(fēng)險太大拒絕承保時，就應(yīng)考慮放棄項目實施，避免巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險管理廣泛采用的應(yīng)對策略。的個人或組織中。風(fēng)險轉(zhuǎn)移通常有以下兩種途徑。這種途徑需要花費定費用將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時從保險公司獲得經(jīng)濟補償。與其他風(fēng)險應(yīng)對策略相比，工程保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險的效率是最高的。非保險轉(zhuǎn)移。非保險轉(zhuǎn)移是指通過簽訂協(xié)議進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。常見的工程風(fēng)險非保險轉(zhuǎn)移有出售、合同條款、擔(dān)保和分包等途徑。到某一可接受程度。在制定風(fēng)險減輕措施時，必須依據(jù)工程風(fēng)險的特性，盡可能將工程風(fēng)險降低到可接受程度，常見途徑有減少風(fēng)險發(fā)生概率、減少風(fēng)險事件造成的損失、分散風(fēng)險、分離風(fēng)險等。形和無形兩種手段。有形手段。有形手段是指在工程建設(shè)中，結(jié)合具體工程特性采取一定的工程技術(shù)手段，避免潛在風(fēng)險事件發(fā)生。用工程技術(shù)手段預(yù)將風(fēng)險因素與人、財、物在時間和空間上隔離等。程項目管理人員廣泛開展教育，提高參與者風(fēng)險意識，使其認識到工作中可能面臨的風(fēng)險，了解并掌握處置風(fēng)險的方法和技術(shù)，有效應(yīng)對失。承擔(dān)風(fēng)險后果的一種風(fēng)險應(yīng)對策略。風(fēng)險自留是一種風(fēng)險財務(wù)技術(shù)，工程建設(shè)參與方明知可能會發(fā)生風(fēng)險事件，但在衡量各種風(fēng)險應(yīng)對策略后，從經(jīng)濟性和可行性考慮，仍將風(fēng)險自留，當(dāng)風(fēng)險損失出現(xiàn)時，則需要依靠工程建設(shè)參與方自身財力去彌補。當(dāng)工程建設(shè)參與方?jīng)Q定采取風(fēng)險自留策略時，需要對風(fēng)險事件提進度和技術(shù)三種后備措施。備一筆用于補償差錯、疏漏及其他不確定性對工程項目費用估計產(chǎn)生影響的資金。劃，爭取在工程參建各方要求完成的日期之前完成項目。般來說，采用技術(shù)后備措施的可能性很小。只有當(dāng)小概率風(fēng)險事件發(fā)兩種情況，即技術(shù)應(yīng)急費和技術(shù)后備時間。對投機風(fēng)險而言，原則上投機風(fēng)險大部分有被利用的可能，但并不是輕易就能獲得成功。因為投機風(fēng)險具有兩面性有時利大于弊，有時則相反。風(fēng)險利用就是促進風(fēng)險向有利的方向發(fā)展。（五）工程風(fēng)險監(jiān)1、工程風(fēng)險監(jiān)控內(nèi)容在工程實施過程中，風(fēng)險會不斷發(fā)生變化，新的風(fēng)險有可能會出的目標(biāo)。工程風(fēng)險監(jiān)控不能僅停留在關(guān)注風(fēng)險的大小上，還要分析風(fēng)險事2、工程風(fēng)險監(jiān)控方法的一種有效方法，其核心是對工程項目在任一時間的計劃指標(biāo)、完成用超支量，從而為工程風(fēng)險監(jiān)控提供有效支持。從項目建議書開始直至項目結(jié)束。主要檢查諸如項目建議書、項目產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格要求、項目招標(biāo)文件、設(shè)計文件、實施計劃、必要的試驗等。風(fēng)險應(yīng)對審計人員檢查和文字記錄諸如規(guī)避、轉(zhuǎn)移或減輕等風(fēng)險應(yīng)對措施的效果，以及風(fēng)險承擔(dān)人的有效性。3、工程風(fēng)險控制措施在風(fēng)險監(jiān)控的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取措施（這些措施包括權(quán)變措施、糾正措施，以及提出項目變更申請或建議等）對工程風(fēng)險重新進行評估，對風(fēng)險應(yīng)對計劃作出調(diào)整。施。工程項目是一個開放性系統(tǒng)，實施環(huán)境復(fù)雜，有許多風(fēng)險因素在編制風(fēng)險計劃時是考慮不到的，或者對其沒有充分認識。在工程風(fēng)險監(jiān)控時，發(fā)現(xiàn)某些風(fēng)險的嚴重性或者是在一些新的風(fēng)險產(chǎn)生時，能夠隨機應(yīng)變，及時提出應(yīng)對措施，并將其納入項目和風(fēng)險應(yīng)對計劃中。致所作的變更。當(dāng)工程風(fēng)險監(jiān)控結(jié)果顯示，已列入控制的風(fēng)險在進一出工程風(fēng)險事件影響因素的基礎(chǔ)上，及時采取糾正措施（急計劃和附加應(yīng)急計劃）。工程監(jiān)理單位，還是承包商，認為原設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工條件、施工方案等不利于項目目標(biāo)實現(xiàn)，或可能會存在風(fēng)險的，均可提出變更要求或建議，但這類申請或建議一般應(yīng)是書面的。二、工程風(fēng)險分類工程風(fēng)險是指工程項目在決策、設(shè)計、施工及竣工驗收等階段可法和應(yīng)對措施，可按不同原則和標(biāo)準對工程風(fēng)險進行分類。1、項目決策階段風(fēng)險由于項目決策階段是研究工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合般包括以下五個方面。風(fēng)險，如調(diào)整國民經(jīng)濟計劃、增加稅收，強迫某些工程下馬，或由于某種政策原因遲發(fā)、拒發(fā)、吊銷項目許可證，或國家產(chǎn)業(yè)限制政策對某些項目加重稅收等。國內(nèi)外市場、近期與長期市場需求數(shù)據(jù)的不確定性，產(chǎn)品和原材料價格的劇烈波動，可替代產(chǎn)品和同類產(chǎn)品的影響等。社會文化風(fēng)險，如文化水平會影響居民對項目或其產(chǎn)品的需求層次，宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣會禁止或限制某些工程活動的進行等。與投資有關(guān)的法律風(fēng)險，如反壟斷、反不正當(dāng)競爭的法律不“條子工程”等。的不健全帶來的內(nèi)部決策機制風(fēng)險等。由于項目決策階段存在大量不確定因素，業(yè)主或開發(fā)商很容易作出錯誤的決定。2、項目建設(shè)實施階段風(fēng)險由于這一階段涉及范圍廣、參與者眾多、過程復(fù)雜等原因，業(yè)主勘察設(shè)計工作不到位、合同條款不嚴謹、承包商缺乏合作誠意、監(jiān)理工程師失職、材料或設(shè)備供應(yīng)商履約不力等風(fēng)險。（二）承包商風(fēng)險在工程項目建設(shè)實施階段，承包商組織投標(biāo)，中標(biāo)后受業(yè)主或開大的風(fēng)險。1、投標(biāo)階段風(fēng)險要投標(biāo)哪個工程項目，投何種性質(zhì)的標(biāo)，采用哪些策略來中標(biāo)等，這些決策無不潛伏著大量風(fēng)險，包括投標(biāo)相關(guān)信息取舍失誤或信息失真的風(fēng)險、選擇投標(biāo)中介或代理人不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險、投標(biāo)失敗或失誤的風(fēng)險等。2、簽約履約階段風(fēng)險中標(biāo)后承包商與業(yè)主簽訂合同，并在履約過程中會遇到的風(fēng)險包施工管理能力不足或技術(shù)不熟練、分包單位管理水平低下等。3、驗收交付階段風(fēng)險工程完工后，應(yīng)嚴格按照規(guī)定進行竣工驗收，一旦出現(xiàn)問題，承規(guī)定進行檔案資料管理、帶來債權(quán)債務(wù)處理風(fēng)險等。（三）咨詢設(shè)計服務(wù)單位風(fēng)險咨詢設(shè)計服務(wù)單位接受業(yè)主委托；在工程實施過程中提供勘察、樣的風(fēng)險。1、來自業(yè)主或開發(fā)商的風(fēng)險工程實施過程中業(yè)主或開發(fā)商的不當(dāng)行