青島西海岸新區(qū)工業(yè)企業(yè)"畝產(chǎn)效益”

綜合評價實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）為貫徹落實(shí)省委、省政府《山東省人民政府關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕235號），在《關(guān)于深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合評價工作的實(shí)施意見》（青西新管發(fā)〔2018〕97號）文件基礎(chǔ)上，對原綜合評價辦法進(jìn)行修訂，具體如下。一、評價范圍全區(qū)工業(yè)企業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)不在評價范圍。二、指標(biāo)權(quán)重規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價，設(shè)置單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率5項省定基礎(chǔ)指標(biāo)，單位用地銷售收入及加減分兩項自定義指標(biāo)，同時設(shè)置提檔、降檔、否決3項調(diào)整指標(biāo)。指標(biāo)權(quán)重為單位用地稅收占35%，單位能耗銷售收入收入占10%，單位污染物排放銷售收入比重占10%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度占8%，全員勞動生產(chǎn)率占7%，合計70%；單位用地銷售收入占20%，加減分項占10%,合計30%。各指標(biāo)數(shù)據(jù)采用企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：評價以單位用地稅收為主要指標(biāo)。三、評價方法（一）指標(biāo)基準(zhǔn)值。為充分體現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)與低效企業(yè)間的差距，評價指標(biāo)的基準(zhǔn)值參照全區(qū)參評企業(yè)評價本年度該項指標(biāo)平均值的2倍設(shè)定，之后根據(jù)需求及時修訂。（二）計算方法。企業(yè)綜合評價得分=E（企業(yè)各指標(biāo)值：指標(biāo)基準(zhǔn)值）X指標(biāo)權(quán)重+加分或扣分項。綜合評價總分為100分，其中省定評價指標(biāo)滿分70分，增設(shè)指標(biāo)及加減分項滿分30分。單項指標(biāo)最高得分不超過該項指標(biāo)權(quán)重分，最低為0分。企業(yè)某項指標(biāo)數(shù)據(jù)空缺的，該項指標(biāo)得0分。（三）修正、調(diào)整指標(biāo)加分指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)具體情況，從效益、人才、研發(fā)、質(zhì)量、技改、成長、榮譽(yù)等方面，擇優(yōu)加分。減分指標(biāo)。根據(jù)新區(qū)特色及企業(yè)具體情況，從質(zhì)量、信譽(yù)等方面設(shè)置減分項。提檔、降檔指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營業(yè)績，予以提檔、降檔。否決指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，對相關(guān)企業(yè)予以否決。排序分類時，先計算出得分排序結(jié)果并進(jìn)行分類，隨后提檔、降檔，提、降檔企業(yè)數(shù)不占比例。符合多個提檔條件的企業(yè)以條件最優(yōu)項執(zhí)行。符合多個降檔條件的企業(yè)累計執(zhí)行。規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合評價指標(biāo)評分構(gòu)成表（省定指標(biāo)）序號評價指標(biāo)權(quán)重1單位用地稅收35%2單位能耗銷售收入10%3單位污染物排放銷售收入10%4研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度8%5全員勞動生產(chǎn)率7%總計70%規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合評價指標(biāo)評分構(gòu)成表（自定指標(biāo)）序號評價指標(biāo)權(quán)重1單位用地銷售收入20%2加減分10%總計30%四、分類排序根據(jù)企業(yè)綜合評價得分情況，從高到低排序，分為A、B、C、D四類。（一）A類為優(yōu)先發(fā)展類。主要是指單位資源產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、轉(zhuǎn)型升級成效明顯，符合新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)方向的企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)：綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)前20%（含）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。（二）B類為支持發(fā)展類。主要是指單位資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動和支撐作用的企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)：綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)20%（不含）之后、75%（含）之前的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。（三）C類為提升發(fā)展類。主要是資源利用效率較低、綜合效益不高，需要加快提升發(fā)展質(zhì)量和效益的企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)：綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)75%（不含）之后、95%（含）之前的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。（四）D類為限制發(fā)展類。主要是指資源利用綜合效益差，發(fā)展水平落后，需要控制新上同類產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)整治和倒逼轉(zhuǎn)型的企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)：綜合評價總得分居全區(qū)參評企業(yè)后5%以內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。五、數(shù)據(jù)來源按照“部門采集、企業(yè)確認(rèn)”的原則，全力做好歸口數(shù)據(jù)采集工作，確保數(shù)據(jù)來源可靠、真實(shí)、完整。主要數(shù)據(jù)來源具體分工如下：統(tǒng)計部門提供規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單及統(tǒng)計區(qū)劃代碼、行業(yè)分類代碼、統(tǒng)一社會信用代碼等。稅務(wù)部門提供稅收實(shí)際貢獻(xiàn)、銷售收入、總能耗、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出等企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)。自然資源部門提供企業(yè)用地面積。生態(tài)環(huán)境部門提供主要污染物排放總當(dāng)量。人社部門提供年平均職工人數(shù)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)名單、統(tǒng)計區(qū)劃代碼、行業(yè)分類代碼等，由稅務(wù)、行政審批、統(tǒng)計、自然資源等部門提供企業(yè)納稅、市場主體登記、行業(yè)分類、地籍等有關(guān)信息，工信部門據(jù)此篩選確定。本細(xì)則由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)實(shí)際需要及時修訂。附件：1.修正（加分）指標(biāo)修正（減分）指標(biāo)提檔、降檔、否決指標(biāo)指標(biāo)解釋修正（加分）指標(biāo)序號加分事項加分值備注認(rèn)定單位1效益年稅收總額超500萬元且田均稅收高于評價系統(tǒng)庫內(nèi)所屬行業(yè)平均水平的，高于500萬元部分每增加5萬元0.5最高不超過30分2人才引進(jìn)或培育頂尖人才6最高不超過13分（根據(jù)青島市人才分層分類目錄標(biāo)準(zhǔn)）引進(jìn)國家級高端人才引進(jìn)省級高端人才42—引進(jìn)市級高端人才13研發(fā)建立國家級研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計機(jī)構(gòu)4最高不超過7分建立省級研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計機(jī)構(gòu)2建立市級研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計機(jī)構(gòu)1國家級“首臺套”重大技術(shù)設(shè)備6最高不超過12分省級“首臺套”技術(shù)設(shè)備4省級“首臺套”技術(shù)設(shè)備核心零部件-24質(zhì)量中國質(zhì)量獎（含提名獎）4最高不超過7分省級質(zhì)量獎（含提名獎）2市長質(zhì)量獎（含提名獎）15技改實(shí)施“零增地”技改2最高不超過7分青島市級“互聯(lián)工廠”2青島市級“數(shù)字化車間”1青島市級“自動化生產(chǎn)線”1實(shí)施“機(jī)器換人”16成長獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號1.5最高不超過4分中國制造單項冠軍示范企業(yè)1.5中國制造單項冠軍示范（培育）企1業(yè)近二年內(nèi)在主板上市4最高不超過7分近二年內(nèi)在新三板或科創(chuàng)板上市2近二年內(nèi)完成股改1修正（減分）指標(biāo)序號加分事項減分值備注認(rèn)定單位1社會影響在本年度因產(chǎn)品質(zhì)量問題或其他問題被中央媒體曝光，經(jīng)核實(shí)造成較大經(jīng)濟(jì)和社會影響，并被立案查處22誠信本年度被各級人社部門確定為勞動保障守法誠信等級C級2提檔、降檔、否決指標(biāo)一、提檔明細(xì)（一）評價年度銷售收入排名前20位或納稅排名前20位的企業(yè)上調(diào)一類（A類除外）。（二）畝均稅收達(dá)到50萬元以上的企業(yè)，評價時按實(shí)際評定結(jié)果上升一類（A類除外）。（三）評價年度設(shè)備投入超1000萬元的企業(yè)上調(diào)一類（A類除外）。（四）科技領(lǐng)軍人才企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及“專精特新”企業(yè)，自認(rèn)定三年內(nèi)不定為D類。二、降檔明細(xì)（一）評價年度內(nèi)發(fā)生較大環(huán)境污染事故、違規(guī)排放等行為，或受到累計10萬元及以上行政處罰，或企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人因發(fā)生環(huán)境污染行為受到行政拘留、刑事處罰的工業(yè)企業(yè)，評價時按實(shí)際評定結(jié)果下調(diào)一類（D類除外）。（二）評價年度發(fā)生2起（含）以上因安全生產(chǎn)、消防違法行為受到行政處罰的企業(yè)下調(diào)一類（D類除外）。（三）評價年度發(fā)生2起（含）以上一般生產(chǎn)安全事故、一般火災(zāi)或1起（含）以上較大生產(chǎn)安全事故、較大火災(zāi)的企業(yè)下調(diào)一類（D類除外）。三、否決明細(xì)（一）評價年度內(nèi)納稅信用等級被評定為末級的企業(yè)直接定為D類。（二）評價年度發(fā)生生產(chǎn)安全重大事故直接定為D類。指標(biāo)解釋一、單位用地稅收（單位:萬元/畝）單位用地稅收=稅收實(shí)際貢獻(xiàn)/用地面積稅收實(shí)際貢獻(xiàn)：指企業(yè)實(shí)際入庫（不含查補(bǔ)以前年度稅款）主要稅費(fèi)合計數(shù)額，具體包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅。用地面積：指企業(yè)實(shí)際用地面積，包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級市場獲得的自有土地使用權(quán)土地，通過租賃方式實(shí)際占用的土地，以及其他實(shí)際占用的土地等。對于“一地多企”情況，應(yīng)把該宗土地上所有租賃企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后，歸入到該宗土地使用權(quán)人，以宗地使用權(quán)人為調(diào)查對象;但租賃企業(yè)另有土地、評價數(shù)據(jù)難以分割的，該租賃土地并入租賃企業(yè)合并計算。“一企多地”的，則把相應(yīng)土地合并計算（其他數(shù)據(jù)也合并計算）。實(shí)際占地面積除已辦理征用地手續(xù)的占地面積外，還包括企業(yè)租賃土地用于生產(chǎn)經(jīng)營的面積。二、單位能耗銷售收入（單位:萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤）單位能耗銷售收入=銷售收入/總能耗銷售收入：指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報系統(tǒng)中確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等主營業(yè)務(wù)的收入。總能耗：指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。三、單位污染物排放銷售收入（單位:萬元/當(dāng)量噸）單位污染物排放銷售收入=銷售收入/主要污染物排放總當(dāng)量主要污染物排放總當(dāng)量：指企業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4類指標(biāo)的排放當(dāng)量之和。四、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入投入強(qiáng)度（單位：%）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度=研發(fā)經(jīng)費(fèi)