————10————11集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急治理工作指南〔試行〕〔環(huán)辦〔2023〕93〕總則 6\l“_TOC_250024“編制目的 6\l“_TOC_250023“工作原則 6\l“_TOC_250022“適用范圍 6\l“_TOC_250021“編制依據(jù) 6\l“_TOC_250020“法律法規(guī)規(guī)章 7\l“_TOC_250019“相關(guān)預(yù)案 7\l“_TOC_250018“術(shù)語和概念 8\l“_TOC_250017“飲用水突發(fā)環(huán)境大事分級 9水源地環(huán)境風(fēng)險防范 9\l“_TOC_250016“水源地外風(fēng)險源的環(huán)境風(fēng)險防范 9\l“_TOC_250015“固定源的環(huán)境風(fēng)險防范 9\l“_TOC_250014“流淌源的環(huán)境風(fēng)險防范 10\l“_TOC_250013“面源的環(huán)境風(fēng)險防范 11\l“_TOC_250012“連接水體的環(huán)境風(fēng)險防范 11\l“_TOC_250011“連接水體的環(huán)境信息調(diào)查 12\l“_TOC_250010“連接水體的環(huán)境風(fēng)險防范 12\l“_TOC_250009“水源地的環(huán)境風(fēng)險防范 13\l“_TOC_250008“水源地的環(huán)境風(fēng)險調(diào)查 13\l“_TOC_250007“水源地的環(huán)境風(fēng)險評估 13\l“_TOC_250006“水源地的環(huán)境風(fēng)險防范 14\l“_TOC_250005“取供水安全保障 15\l“_TOC_250004“特別時期水源地污染風(fēng)險防范 16\l“_TOC_250003“2.4.1地震 16\l“_TOC_250002“2.4.2汛期 17\l“_TOC_250001“重大旱情 18\l“_TOC_250000“雨雪冰凍時期 18水源地預(yù)警體系建設(shè) 19預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 19監(jiān)測預(yù)警 19生物毒性預(yù)警 20環(huán)境監(jiān)管預(yù)警 20跨界預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 20預(yù)警信息研判 21預(yù)警公告 21水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)備 21預(yù)案體系建設(shè) 21預(yù)案體系 21預(yù)案治理 21應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 22固定應(yīng)急指揮平臺建設(shè) 22移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 22應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè) 23部門聯(lián)動機(jī)制 23跨界聯(lián)動機(jī)制 23應(yīng)急力量保障 23應(yīng)急力量評估 23應(yīng)急保障體系建設(shè) 24水源地環(huán)境應(yīng)急響應(yīng) 25責(zé)任單位的應(yīng)急響應(yīng)與處置 25大事報告 25應(yīng)急處置措施 26環(huán)保部門的應(yīng)急響應(yīng) 26接報與報告 26應(yīng)急指揮 27應(yīng)急監(jiān)測 27應(yīng)急處置 29信息公布 30應(yīng)急終止 30水源地環(huán)境應(yīng)急事后治理 31大事總結(jié) 31緣由調(diào)查與追責(zé) 32大事評估 32措施改進(jìn) 33總則編制目的提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門〔以下簡稱“環(huán)保部門〕等飲用水水源治理部門〔以下簡稱“水源治理部門〕對涉及飲用水安全突發(fā)環(huán)境大事〔以下簡稱“飲用水突發(fā)環(huán)境大事〕避開或削減飲用水突發(fā)環(huán)境大事的發(fā)生，最大程度地保障公眾安康和人民群眾的飲水安全。工作原則掌握、消退污染隱患。實現(xiàn)飲用水突發(fā)環(huán)境大事推測預(yù)判。強(qiáng)化力量，充分預(yù)備。加強(qiáng)水源地預(yù)案體系建設(shè)，構(gòu)建完削減飲用水突發(fā)環(huán)境大事?lián)p害。適用范圍〔以下簡稱“水源地〕的環(huán)境應(yīng)急治理工作。本指南對水源治理部門進(jìn)展指導(dǎo)。編制依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章《中華人民共和國突發(fā)大事應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》〔中華人民共和國國務(wù)院令第591號〕〔89〕環(huán)管字第201號〕《城市供水水質(zhì)治理規(guī)定〔中華人民共和國建設(shè)部令第156號〕〔中華人民共和國建設(shè)部、衛(wèi)53號〕〔380號〕〔中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令17號〕相關(guān)預(yù)案《國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《水利部應(yīng)對重大突發(fā)水污染大事應(yīng)急預(yù)案》術(shù)語和概念以下術(shù)語和概念適用于本指南。飲用水水源地：指各級政府已經(jīng)劃定的一、二級地表飲用〔HJ/T338-2023〕劃分。飲用水水源治理職責(zé)的部門。各地?fù)?dān)當(dāng)該項職責(zé)的部門不同，主要有環(huán)保、水利、城建、衛(wèi)生等部門。毒有害物質(zhì)造成或可能造成水源水質(zhì)惡化的一切工礦企業(yè)事業(yè)單位以及運輸石化、化工產(chǎn)品的管線；流淌源是指運輸危急化學(xué)品、危急廢物及其他影響飲用水安全物質(zhì)的車輛、船舶等交通工具；面源是指有可能對水源地水質(zhì)造成影響的沒有固定污染排放點的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污水、農(nóng)業(yè)澆灌尾水等。連接水體：指直接或間接連接風(fēng)險源和水源地的水環(huán)境介質(zhì)。程中，通過環(huán)境介質(zhì)傳播的，能對水源地的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞、損失乃至消滅性作用等不利后果的因果條件。實行緊急行動，以避開大事發(fā)生或減輕大事后果的狀態(tài)。類、濃度、污染范圍、進(jìn)展變化趨勢及其可能的危害等狀況而進(jìn)展的環(huán)境監(jiān)測。包括制定應(yīng)急監(jiān)測方案〔確定監(jiān)測范圍、監(jiān)測點位、、采樣與分析、監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)處理、監(jiān)測過程質(zhì)量掌握、監(jiān)測過程總結(jié)等。飲用水突發(fā)環(huán)境大事分級執(zhí)行。水源地環(huán)境風(fēng)險防范部門、單位排查水源地的環(huán)境風(fēng)險，落實風(fēng)險防范措施。水源地外風(fēng)險源的環(huán)境風(fēng)險防范固定源的環(huán)境風(fēng)險防范加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令固定源單位加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范工作。定期排查事故隱患。固定源單位應(yīng)對生產(chǎn)工藝、廠區(qū)儲運、危急化學(xué)品治理、廢水收集、處理、排放等重點環(huán)節(jié)的事故隱患狀況逐一排查。運輸石化、化工產(chǎn)品的管線所屬企業(yè)〔以下簡稱“管線所屬企業(yè)〕石油自然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求，全面了解可能影響水源地的管線輸送物質(zhì)、運行時段、應(yīng)急防護(hù)措施等。完善應(yīng)急防控措施。依據(jù)隱患排查狀況，結(jié)合對水源地的影響完善應(yīng)急池等應(yīng)急收集設(shè)施，在污染治理設(shè)施不能正常運行或由安全生產(chǎn)事故以及自然災(zāi)難等導(dǎo)致泄漏行為時，保障污染物和泄漏物保障標(biāo)示牌明晰、準(zhǔn)確。編制應(yīng)急預(yù)案。編制和完善突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案，定期開展防控水平，避開或削減對水源地的影響。涉及尾礦庫的風(fēng)險單位，應(yīng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)部下發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急治理工作指南〔試行〔2023138號〕和風(fēng)險防范工作。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管環(huán)保部門應(yīng)通過國家和地方組織的風(fēng)險源調(diào)查工作，將固定源建檔立案，一源一檔，并實施動態(tài)分類治理。重點監(jiān)控對水源地影響較大的制藥、化工、造紙、石油、釀造、冶煉等重污染行業(yè)和重催促落實防范措施。流淌源的環(huán)境風(fēng)險防范有效治理。數(shù)量，運輸路線，河流水系狀況，周邊地理特征，沿線污染防控措術(shù)，四周物資儲藏等狀況。船舶和運輸人員的資質(zhì)要求和應(yīng)急培訓(xùn)，運輸人員應(yīng)當(dāng)了解所運輸物品的危急特性及其包裝物、容器的使用要求和消滅危急狀況時的應(yīng)急處臵方法；運輸工具應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝臵，并依據(jù)運輸物品的危急特性實行相應(yīng)的安全防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材；嚴(yán)格運輸路線和時段要求，嚴(yán)禁非法傾倒。面源的環(huán)境風(fēng)險防范面源污染是水源地水體富養(yǎng)分化以致發(fā)生“水華”現(xiàn)象的重要資源，保障水源地的生態(tài)流量。連接水體的環(huán)境風(fēng)險防范連接水體的環(huán)境信息調(diào)查等水利工程建設(shè)狀況，以及不同季節(jié)水利調(diào)度實施等狀況。識別連接水體風(fēng)險防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。連接水體的環(huán)境風(fēng)險防范境風(fēng)險防范的建議。設(shè)立預(yù)警斷面。依據(jù)需要，可選取集中污水處理設(shè)施排放口、城市總排口、排污單位污水〔雨水、清凈下水〕排污口、常常發(fā)生翻車〔船〕事故的路、橋和危化品運輸碼頭下游溝、渠、支流等臨在常規(guī)人工監(jiān)測、重點流域自動監(jiān)控的根底上，依據(jù)流域特征、污染物類型適當(dāng)增加預(yù)警指標(biāo)，可承受生物綜合毒性預(yù)警手段實現(xiàn)對重金屬、有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的實時監(jiān)控。完善風(fēng)險防控措施。優(yōu)化連接水體尤其是水源地直接連接水體供水排水格局，布設(shè)防風(fēng)險措施。在溝渠較緩、水源地上游、水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等地域設(shè)臵突發(fā)大事緩沖區(qū)，利用現(xiàn)有水利工程，或通實現(xiàn)攔截、導(dǎo)流、調(diào)水、降污功能；在跨水系的路橋、管道周邊建設(shè)圍堰等應(yīng)急防護(hù)措施，防止有毒有害物質(zhì)泄漏進(jìn)入水體，常常發(fā)〕事故的路、橋和危化品運輸碼頭，可實行改道、遷移等措施。施掌握污染集中。水源地的環(huán)境風(fēng)險防范作，并向政府提出水源地環(huán)境風(fēng)險防范措施建議。水源地的環(huán)境風(fēng)險調(diào)查環(huán)保部門應(yīng)通過國家組織的全國水源地根底環(huán)境調(diào)查及評估工作把握主要環(huán)境信息數(shù)據(jù)，結(jié)合日常檢查、督查及事故發(fā)生后暴露的問題，全面分析水源地存在的環(huán)境風(fēng)險。重點了解水源地劃定情況、水質(zhì)監(jiān)測狀況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況、與供水設(shè)施運行的關(guān)鍵掌握指應(yīng)了解該水源地的供水量、供水效勞人口、現(xiàn)狀水質(zhì)、主要超標(biāo)因子、污染物來源及行政區(qū)邊界的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。水源地的環(huán)境風(fēng)險評估2-1。表2-1 水源地環(huán)境風(fēng)險評估內(nèi)容風(fēng)險環(huán)節(jié)風(fēng)險環(huán)節(jié)評價內(nèi)容評價指標(biāo)水源地劃定劃定〔調(diào)整〕部門、劃定〔調(diào)整〕〔調(diào)整〕狀況時間、劃定〔調(diào)整〕后范圍、審批狀況等保護(hù)區(qū)劃分完成率、水源地標(biāo)志建設(shè)完成率和標(biāo)志設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的水源比例環(huán)境管理狀況監(jiān)測力量及監(jiān)測工作開展?fàn)顩r、保水源監(jiān)測指標(biāo)完成率、水源自動監(jiān)測力量覆護(hù)區(qū)標(biāo)志建設(shè)、保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口取蓋率、保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑清拆率、排污口關(guān)締、違法建設(shè)工程清拆及關(guān)閉、其閉率、生活污水收集率、生活污水處理率及他違法行為的懲罰狀況 畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用率水質(zhì)狀況水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況、水源地水質(zhì)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水量達(dá)標(biāo)率、富養(yǎng)分化超標(biāo)狀況、供水企業(yè)處理工藝狀況狀況評價、供水企業(yè)的抗沖擊力量等陸路、水陸、水源地內(nèi)陸路、水陸、管線穿越狀況依據(jù)危急化學(xué)品〔危急廢物〕運輸種類、穿管線穿越狀況越頻率確定定性或定量指標(biāo)水源地的環(huán)境風(fēng)險防范定設(shè)立明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。風(fēng)險源治理。環(huán)保部門應(yīng)建立風(fēng)險源目標(biāo)化治理模式，明確責(zé)擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)工程；制止在水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)工程；制止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)固廢集中貯存、處臵的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；堅決依法取締水源地內(nèi)的重污染行業(yè)企業(yè)。管線所屬企業(yè)在設(shè)計階段應(yīng)盡量避讓水源地；無法避讓確需跨越水源地的，要完善風(fēng)險防范措施。批準(zhǔn)、登記并設(shè)臵防滲、防溢、防漏等設(shè)施。確保在水質(zhì)惡化后，各有關(guān)部門能快速實行打撈、攔截、調(diào)水、啟用備用水源等應(yīng)急措施。供水企業(yè)需完善必要的應(yīng)急設(shè)施，強(qiáng)化自來水處理，提高處理高含藻水的力量。環(huán)保部門應(yīng)強(qiáng)化藻類監(jiān)測和分析力量，建立“水華”推測預(yù)警機(jī)制。物監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次。取供水安全保障信息、供水水質(zhì)信息，共同應(yīng)對飲用水突發(fā)環(huán)境大事。取水安全保障。建議政府組織有關(guān)部門通過遷移取水口，實施增加應(yīng)急監(jiān)測指標(biāo)等方式，提高取水安全保障力量。供水安全保障。供水單位通過儲藏必要的應(yīng)急物資，深化處理工藝，供水管線改造，分功能供水，標(biāo)準(zhǔn)停頓取水、中斷供水治理等措施，提高供水安全保障力量。在污染能夠通過供水企業(yè)治理達(dá)盡量削減對居民其他用水和社會經(jīng)濟(jì)活動的影響。特別時期水源地污染風(fēng)險防范向當(dāng)?shù)卣岢龉ぷ鹘ㄗh。地震地震災(zāi)難期間飲用水環(huán)境安全保障工作應(yīng)參照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《地震災(zāi)區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)技術(shù)指南〔暫行〔暫行與集中式飲用水水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)指南〔暫行》開展。震后通常選擇水源的挨次是：水井、山泉、江河、水庫、湖泊、復(fù)查，實行巡察、加強(qiáng)處臵等措施，并準(zhǔn)時報告。技術(shù)、消毒處理技術(shù)、除藻技術(shù)、清淤處理等應(yīng)急處理技術(shù)。制止向重點保護(hù)水域傾倒工業(yè)廢渣、災(zāi)后生活和建筑垃圾、糞便及其他廢棄物，防止病原體的污染。入水源地及其上游地區(qū)。汛期監(jiān)測細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、濁度、重金屬等。汛期飲用水特別，推斷可能是水源被污染時，環(huán)保部門應(yīng)建議當(dāng)發(fā)生泥石流等自然災(zāi)難時，環(huán)保部門應(yīng)參照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)下，可考慮收集降水作為水源，并在收集池四周修建簡潔的沉淀、凈化處理設(shè)施，收集池四周修臵排水溝，防止地表徑流污染水源。重大旱情的主要水源地加密監(jiān)測，準(zhǔn)時把握水質(zhì)變化狀況。措施。加強(qiáng)對流淌源的監(jiān)管，削減或避開對水源地造成影響。保障增水源水質(zhì)安全。供水單位開拓的水塘、河、溝等應(yīng)把握水質(zhì)變化狀況并報告。雨雪冰凍時期故障；因停電停頓運行，供電恢復(fù)后要準(zhǔn)時恢復(fù)運行，按規(guī)定校準(zhǔn)儀器，各項指標(biāo)合格前方可正式上報數(shù)據(jù)?；瘜W(xué)品企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落實安全措施，防范因冰凍造成泄漏。水源地預(yù)警體系建設(shè)警體系和研判體系，實現(xiàn)事故的推測預(yù)判。預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警環(huán)保部門應(yīng)充分利用國家、省、市各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)資源，建立水源地監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)包括自動監(jiān)測和監(jiān)視性監(jiān)測。自動監(jiān)測包括風(fēng)險源自動監(jiān)測及視頻監(jiān)控、流域地表水自動站監(jiān)測、市控斷面例行監(jiān)測、風(fēng)險源廢水排放例行監(jiān)測、風(fēng)險源環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、建設(shè)工程“三同時”驗收監(jiān)測、環(huán)境影響后評價監(jiān)測、水源地水質(zhì)例行監(jiān)測等。生物毒性預(yù)警環(huán)保部門通過在主要河道和水源地安裝在線生物毒性預(yù)警監(jiān)控設(shè)備，或利用敏感指示生物實現(xiàn)生物預(yù)警，全面監(jiān)控有毒有害物質(zhì)的變化。水樣進(jìn)展在線監(jiān)測或人工監(jiān)測，逆向追蹤污染來源。環(huán)境監(jiān)管預(yù)警12369企業(yè)環(huán)境監(jiān)視員監(jiān)視等?？缃珙A(yù)警系統(tǒng)建設(shè)通訊暢通。警信息共享。通報大事信息。當(dāng)突發(fā)環(huán)境大事有可能影響到下游水源地安全，預(yù)警信息研判建立飲用水突發(fā)環(huán)境大事預(yù)警信息研判制度。環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合水源地特點爭論制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實施分級預(yù)警。建立預(yù)警研判模板，特別第一時間進(jìn)展監(jiān)察和監(jiān)測核實。預(yù)警公告染水體沿岸群眾污染信息和防范措施。預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)客觀科學(xué)，避開造成過度反響或反響滯后。水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)備預(yù)案體系建設(shè)預(yù)案體系〕部門突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險源突發(fā)環(huán)案等。預(yù)案治理〔號〕等規(guī)定，環(huán)保等相關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對水源地相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、公布、備案、實施、修訂、宣教、培訓(xùn)和演練等活動進(jìn)展治理。治理重點：不同預(yù)案之間的有效連接；預(yù)案的可操作性；定期舉辦預(yù)案應(yīng)急演練；預(yù)案的準(zhǔn)時完善和更等。應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)固定應(yīng)急指揮平臺建設(shè)監(jiān)控。信息化。科學(xué)依據(jù)。移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)環(huán)保部門應(yīng)依照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急力量〔環(huán)發(fā)?2023?46號系統(tǒng)。整合車載應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和便攜式移動通信終端，實現(xiàn)與固定指揮平臺的實時數(shù)據(jù)傳輸。針對飲用水突發(fā)環(huán)境事件特點，配備高性能應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測交通工具，滿足水源地應(yīng)急治理需要。應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)部門聯(lián)動和跨界聯(lián)動機(jī)制。部門聯(lián)動機(jī)制制。通過簽訂協(xié)議，確定環(huán)保、水利等部門“一崗雙責(zé)”機(jī)制；通過聯(lián)合發(fā)文，形成“并行治理”局面；通過聯(lián)席會議制度，確定聯(lián)等形式，將聯(lián)動機(jī)制落到實處?？缃缏?lián)動機(jī)制水源地環(huán)境安全受到多行政區(qū)域污染影響的，環(huán)保部門應(yīng)依照〔環(huán)發(fā)?2023?64號〕與資源共享、定期會晤、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合處臵、聯(lián)合公布信息、聯(lián)合演練等多種形式，共同維護(hù)水源地安全。應(yīng)急力量保障應(yīng)急力量評估環(huán)保部門應(yīng)建議政府組織對水源地環(huán)境應(yīng)急力量狀況進(jìn)展評4-1。4-1應(yīng)急力量評估評估對象評估對象評估內(nèi)容政府了解應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)動力量、信息治理狀況、物資儲藏、培訓(xùn)演練等水源治理部門了解應(yīng)急治理力量、應(yīng)急監(jiān)測力量、風(fēng)險源排查力量、專家隊伍建設(shè)狀況、上下級、部門間聯(lián)動機(jī)制狀況、指揮系統(tǒng)建設(shè)狀況、污染集中模型、應(yīng)急工程力量等技術(shù)支撐狀況企業(yè)事業(yè)單位了解企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急防控等級、應(yīng)急防控措施、應(yīng)急治理體系建設(shè)等狀況供水企業(yè)應(yīng)急物資儲藏、處置工藝改進(jìn)、應(yīng)急制度建設(shè)等狀況應(yīng)急保障體系建設(shè)環(huán)保部門應(yīng)幫助政府構(gòu)建完善的水源地應(yīng)急保障體系。應(yīng)急資金保障。環(huán)保部門應(yīng)依照環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見〔環(huán)辦2023100號水源地所屬區(qū)域、流域內(nèi)石化企業(yè)，有色金屬采選和冶煉企業(yè)，危急化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、運輸和經(jīng)營企業(yè)，危急廢物處臵企業(yè)等環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失簡潔確定的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。同時提請政府將應(yīng)急預(yù)備金納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算。應(yīng)急物資、裝備保障。依據(jù)水源地污染特征，建議政府組織了解當(dāng)?shù)丶毙璧膽?yīng)急物資、裝備種類、數(shù)量，當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)應(yīng)急資源狀況、聯(lián)絡(luò)方式，建立信息庫。完善應(yīng)急物資、裝備保障制度，通應(yīng)急技術(shù)保障。環(huán)保等部門通過立項、研發(fā)等方式，儲藏完善應(yīng)急處臵技術(shù)庫。隊伍、專家隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會志愿群體，形成多層次應(yīng)急隊伍保障。水源地環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)生飲用水突發(fā)環(huán)境大事，環(huán)保等部門和相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)等規(guī)定開展環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。由安全事故次生或自然災(zāi)難引發(fā)的飲用水突發(fā)環(huán)境大事，相關(guān)單位應(yīng)馬上啟動應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險防范措施，掌握污染范圍擴(kuò)大。不明污染源頭的，環(huán)保部門應(yīng)馬上組織排查，通過特征污染物篩查、責(zé)成責(zé)任單位馬上實行措施掌握污染。責(zé)任單位的應(yīng)急響應(yīng)與處置大事報告部門報告。應(yīng)急處臵措施切斷污染源或泄漏源。發(fā)生非正常排污或有毒有害物質(zhì)泄漏的，責(zé)任單位應(yīng)盡快查找污染源或泄漏源，通過關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。掌握污染或泄漏范圍。固定源責(zé)任單位因污染治理設(shè)施不能正常運行、人為因素、安全生產(chǎn)事故以及自然災(zāi)難造成污染或泄漏行為的，覺察后應(yīng)馬上啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)，保障對污染物或泄漏物質(zhì)的集中收集；實行限產(chǎn)、停產(chǎn)、在廠界設(shè)立攔截設(shè)施等措施，防止污染或泄漏集中集中至廠外。流淌源責(zé)任單位應(yīng)利用自身配備的救援器材進(jìn)展先期處臵，同時向有關(guān)救援人員供給運送物質(zhì)的具體情因尾礦庫發(fā)生事故對水源地造成影響或威逼的，尾礦庫所屬企〔試行》〔環(huán)辦?2023?138號〕進(jìn)展應(yīng)急處臵。環(huán)保部門的應(yīng)急響應(yīng)接報與報告息，并依據(jù)《突發(fā)環(huán)境大事信息報告方法》等規(guī)定進(jìn)展報告。水源地受到或者可能受到影響的突發(fā)環(huán)境大事，一時無法判明等級的，大事發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)重大〔II級〕或者特別重大〔I級〕突發(fā)環(huán)境大事的報告程序上報：即應(yīng)當(dāng)在二小時內(nèi)向本級人民政府和省級環(huán)保部門報告，同時上報環(huán)境保護(hù)部；省級環(huán)保部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展核實并在一小時內(nèi)報告環(huán)境保護(hù)部。水源地受到或可能受到影響的突發(fā)環(huán)境大事信息應(yīng)當(dāng)承受傳告，但應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時補(bǔ)充書面報告。應(yīng)急指揮飲用水突發(fā)環(huán)境大事發(fā)生后，在政府的統(tǒng)一指揮下，環(huán)保部門實行綜合措施力保水源地安全。赴現(xiàn)場進(jìn)展指導(dǎo)。協(xié)調(diào)有關(guān)工作。應(yīng)急監(jiān)測環(huán)保部門應(yīng)依照《突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔HJ589-2023〕開展應(yīng)急監(jiān)測，結(jié)合飲用水突發(fā)環(huán)境大事的類型和進(jìn)展趨勢，適時調(diào)整監(jiān)測力氣、配備監(jiān)測設(shè)備、調(diào)整監(jiān)測方案，快出數(shù)據(jù)，出準(zhǔn)數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策和治污工作效勞。應(yīng)急監(jiān)測方案用水突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)留意以下幾個環(huán)節(jié)：污染范圍，在尚未受到污染的區(qū)域布設(shè)掌握點位。結(jié)合氣象和水文條件，在其集中方向及可能受到影響的水源地合理布點，對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)測。時滿足快速監(jiān)測、試驗室監(jiān)測和留樣需要。采樣頻次主要依據(jù)污染狀況確定?，F(xiàn)場監(jiān)測。