為進一步拓展學習教育廣度和深度，切實推動“城市管理進社區(qū)”工作走深走實，強化基層組織自治能力建設，打通城市管理“微循環(huán)”,有效解決城市管理領(lǐng)域沉疴頑疾，解決人民群眾“急難愁盼”問題，提高城市管理共治共管、共建共享水平?，F(xiàn)就鞏固深化“城市管理進社區(qū)”工作制定方案如下。一、指導思想深入踐行“以民為本”和“為人民管理城市”圍繞市、區(qū)重點工作安排部署，堅持黨建引領(lǐng)，樹牢正確政績觀，以系統(tǒng)思維做好工作統(tǒng)籌，堅持美好環(huán)境和幸福生活共同締造，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市建設。按照“政府主導、部門推動、重心下移、協(xié)同聯(lián)動、全民參與、共治共享”原則，強化“全過程”“全鏈條”服務意識，深度融合城市管理與社區(qū)治理，拓展豐富社區(qū)治理內(nèi)涵，推動工作重心下移，不斷提升服務功能和服務能力。著力建立完善街道、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門之間的聯(lián)絡機制、議事調(diào)解機制、聯(lián)合執(zhí)法機制和快速反應機制，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步提高人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)人民群眾的“主人翁”意識和參與城市管理的積極性、主動性，共同營造文明干凈、綠色美麗、宜居宜業(yè)環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(一)深化黨建服務品牌建設。堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)地位，深化“黨旗紅引領(lǐng)城管藍”服務品牌建設，推動“黨建+城市管理進社區(qū)”創(chuàng)新開展。綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門與社區(qū)開展黨建共建活動，強化融合共治，建立共建組織體系，明確任務目標和任務內(nèi)容，聯(lián)合共治，相互協(xié)同配合，經(jīng)常性開展共建活動和一體謀劃推動城市管理領(lǐng)域問題解決，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層基礎(chǔ)工作，提高基層治理能力，創(chuàng)新社會治理模式，推進“城市管理進社區(qū)”工作縱深發(fā)展。(二)鞏固深化宣傳進社區(qū)。一是綜合行政執(zhí)法、市政公用事業(yè)等部門要加強與街道、社區(qū)的聯(lián)動，利用開展“城管執(zhí)法開放日”活動、發(fā)放便民服務手冊、擺放展板、懸掛公示牌等方式，進入社區(qū)深入宣傳城市管理的內(nèi)涵意義、責任體系、工作成效、共治舉措、監(jiān)督渠道、法律法規(guī)、標準規(guī)定及違法行為危害性等內(nèi)容，營造濃厚氛圍，增進社區(qū)居民對城市管理工作的理解、參與和支持。二是住建部門要加大“物業(yè)服務面對面您有困難我來辦”綜合服務進小區(qū)活動宣傳覆蓋面，督導物業(yè)服務企業(yè)公布物業(yè)服務便民電話，充分利用收繳物業(yè)費、周末、節(jié)假日、上下班等時間節(jié)點宣傳物業(yè)管理服務政策、服務范圍及物業(yè)和業(yè)主的權(quán)利義務等內(nèi)容，引導業(yè)主自覺遵守物業(yè)管理規(guī)定。三是自然資源和規(guī)劃部門要加大對有關(guān)規(guī)劃方面法律法規(guī)、政策規(guī)定、辦事流程、工作成效等的宣傳力度，及時宣傳解讀最新政策措施和居民關(guān)心注重的問題，指導社區(qū)按照《設計方案聯(lián)審和建設工程規(guī)劃許可“豁免”項目清單》開展相關(guān)工作，引導業(yè)主自覺遵守城市規(guī)劃方面的制度規(guī)定。四是街道、社區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造條件加大城市管理法律法規(guī)、物業(yè)管理規(guī)約等方面的宣傳力度，加大對物業(yè)服務企業(yè)、志愿服務組織及從業(yè)人員的培訓力度，增強綜合管理素質(zhì)，打造城市管理“后備軍”。五是加強宣傳方式工作創(chuàng)新，形式內(nèi)容要喜聞樂見、貼近群眾、便于接受，進一步拓寬、暢通群眾溝通和反映渠道，擴大宣傳面，提高知曉度，力爭全覆蓋。(三)鞏固深化管理進社區(qū)。一是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導核心作用，加強居民自治管理，提高社區(qū)居民自我管理的意識和能力，提升物業(yè)管理服務水平，將城市管理中涉及違法建設、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、供暖供水供氣、市政設施、垃圾分類、戶外廣告、油煙直排等工作內(nèi)容融入社區(qū)治理，發(fā)揮業(yè)主大會、業(yè)主委員會功能及社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會的矛盾調(diào)節(jié)作用，推動問題解決。二是綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門要指導幫助社區(qū)建立完善城市管理方面的制度規(guī)定和管理體系，配合社區(qū)開展巡查管控工作，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，建立常態(tài)化巡查管控機制，將問題解決在萌芽狀態(tài)。三是推進完善以城市社區(qū)為基本單元的城市管理網(wǎng)格化體系，明確網(wǎng)格管理內(nèi)容、管理標準和責任人，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、轉(zhuǎn)辦、反饋，加快城市管理數(shù)字化、智慧化、精細化進程，并逐步實現(xiàn)與市級平臺的聯(lián)網(wǎng)對接和信息共享。四是持續(xù)推進“門前五包”責任制落實工作，深化責任主體的驗式執(zhí)法”、信用管理等方式，促進居民文明素質(zhì)提升，主動履行好責任區(qū)域管理維護職責，共同營造良好城市環(huán)境秩自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門要組織行業(yè)服務單位定期到社區(qū)、居民小區(qū)接訪、走訪，問需、問計、真心實意地幫助社區(qū)解決熱點、難點問題，和群眾坐在一條板凳上，零距離服務，對不屬于職責范圍內(nèi)的問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決，為社區(qū)、居民等排憂解難。二是建立街道、社區(qū)居委會、物業(yè)、群眾、綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門組成的多方聯(lián)動議事調(diào)解機制，采取召開座談會、開展“圓桌對話”、成立“社區(qū)群眾勸導組”等形式，綜合使用協(xié)商、調(diào)解、勸導、指導、扶助等非強制手段，及時化解、處置城市管理方面的矛盾糾紛和突出問題，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。三是綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門要積極參與便民利民社區(qū)共建，協(xié)助社區(qū)組織文化娛樂、法治教育、美化綠化、扶貧幫困和志愿服務等活動，貼近群眾、深入群眾，為社區(qū)居民提供力所能及的幫助，樹立良好形象。四是大力推行“社區(qū)吹哨、部門報到”“居民吹哨、社區(qū)報到”制度，賦予社區(qū)解決問題召集權(quán)，受理居民投訴，接受居民求助，規(guī)范業(yè)委會組建運行，督促物業(yè)服務企業(yè)按合同約定提供服務，提升業(yè)主滿意度，促進社會和諧穩(wěn)定。(五)鞏固深化執(zhí)法進社區(qū)。一是建立健全綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門與街道、社區(qū)的聯(lián)絡機制，具備條件的可設立“社區(qū)城市管理工作室 (站)”,社區(qū)及物業(yè)服務企業(yè)要主動巡查管理區(qū)域，對本區(qū)域內(nèi)違反城市管理法律法規(guī)方面的行為予以告知、勸阻，并及時向街道、綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)等部門報告，相關(guān)單位收到報告后及時對違法行為作出處理，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，堅決避免積小成大、積微成著。二是壓實屬地街道在居民小區(qū)防違控違工作中的主體責任，社區(qū)在街道領(lǐng)導下，推行小區(qū)出入口建筑材料登記制度，物業(yè)服務企業(yè)把好違建防控“第一關(guān)”,堅決制止用于亂搭亂建建筑材料進入小區(qū)，從源頭上控制違法建設情況發(fā)生。加大對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處力度，發(fā)揮職能部門協(xié)同配合作用，合力解決違建治理難題，初步構(gòu)建預防為主、防控結(jié)合的違建治理新體制。三是住建部門會同街道、社區(qū)指導物業(yè)服務企業(yè)做好住宅裝飾裝修工程登記，加強對裝飾裝修活動的巡查，避免建筑垃圾混入生活垃圾；綜合行政執(zhí)法部門要建立健全住宅小區(qū)建筑垃圾處置制度，確保建筑垃圾及時清運、處置，杜絕建筑垃圾隨意傾倒。四是聚焦影響城市安全、群眾反映強烈的突出問題，綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)、街道、社區(qū)要加強綜合整治，維護社區(qū)良好環(huán)境秩序，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(一)加強組織領(lǐng)導。各相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，建立健全相對應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和牽頭科室，具體負責“城市管理進社區(qū)”活動的組織實施，進一步完善工作機制，提升工作作風，積極探索有效的活動載體和方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問題，推動城市管理進社區(qū)工作深入開展、取得實效。(二)壓實工作職責。綜合行政執(zhí)法、市政公用事業(yè)等部門要認真履行“服務、管理、執(zhí)法”工作職責，及時受理處置街道、社區(qū)、居民反映的問題，提高依法行政水平和服務能力。住建部門要切實壓實物業(yè)服務企業(yè)工作職責，進一步提升服務理念，督導物業(yè)服務企業(yè)履行服務區(qū)域內(nèi)巡查、管理和對違法違規(guī)行為的告知、勸阻、報告義務，加強行業(yè)作風建設，健全完善評價體系，不斷提高標準化、專業(yè)化、精細化服務水平。自然資源和規(guī)劃部門要結(jié)合工作職責和工作實際，認真履行好專業(yè)指導責任，做好有關(guān)進社區(qū)方面涉及規(guī)劃的工作開展。綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源和規(guī)劃、市政公用事業(yè)、街道、社區(qū)要加強梳理分析，對帶有共性的問題，通過制定完善相關(guān)政策推動解決，對個性化問題，要研究既符合政策規(guī)定又讓群眾滿意的解決辦法，不斷豐富解決問題的工具箱。(三)加大支持力度。各相關(guān)部門要加大“城市管理進社區(qū)”工作的推進支持力度，進一步加大財政投入，加強社區(qū)公共設施建設、服務能力建設和人才隊伍建設，綜合行政執(zhí)法、住建、市政公用事業(yè)等部門積極參與社區(qū)共建，提供人力物力智力支持，提供惠民便民公共服務，進一步完善便民生活圈配套建設，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，為社區(qū)居民