EPC總承包項(xiàng)目對(duì)于分包商的管理方法在EPC整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,往往會(huì)有多家分包商、設(shè)備制造商、材料供應(yīng)商和其他專業(yè)商共同協(xié)作,分包合同數(shù)量浩大。因此,對(duì)分包商的科學(xué)、有效管理是EPC項(xiàng)目勝利的基礎(chǔ)。第一節(jié)專業(yè)分包商管理的現(xiàn)狀一、工程分包及分包模式1.工程分包分包是相對(duì)于總承包而言的,是指總包商將工程中的一項(xiàng)或若干項(xiàng)具體工程的實(shí)施交給其他公司,通過另一個(gè)合同關(guān)系在自己的管理下由其他公司來實(shí)施。實(shí)施分包工作的承包商稱為“分包商”。在這種狀況下,干脆與業(yè)主簽訂合同的承包商稱為“總承包商”,該合同則稱為“主合同”或“總合同”?？偝邪膛c分包商之間簽署的合同稱“分包合同”。工程分包中,除了業(yè)主、工程師、總承包商和分包商之間的相互關(guān)系外,還涉及到有關(guān)各方在合同中的地位、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。采納總分包模式的工程項(xiàng)目,一般都比較困難,有眾多的分包商參與項(xiàng)目的實(shí)施。總承包商的核心工作就是要組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理各分包商,監(jiān)督分包商依據(jù)總包商制定的工程總進(jìn)度支配來完成其工程和保證工程質(zhì)量和平安,使整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施能夠有序、高效地進(jìn)行;與分包商訂立嚴(yán)密的分包合同,促使項(xiàng)目有序推動(dòng)。國(guó)際上比較成熟的分包合同條件有美國(guó)AIA(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì))合同條件和FIDIC合同條件(國(guó)際詢問工程師聯(lián)合會(huì))等。與國(guó)外已形成的合理、成熟的分包體系相比，國(guó)內(nèi)建筑業(yè)對(duì)工程分包管理還在不斷的探究和成長(zhǎng)階段,至今還沒有形成統(tǒng)一的工程分包合同條件。己頒布的《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行方法》(國(guó)家發(fā)展支配委員會(huì)頒布)等法律、法規(guī)對(duì)分包的行為具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性意義,但從操作層面看還不具備嚴(yán)格的針對(duì)性。針對(duì)分包管理的專項(xiàng)法規(guī),已經(jīng)頒布的有《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理方法)(建設(shè)部頒布,2004年4月1日起施行)。對(duì)于馬路、鐵路、水電等行業(yè)的分包管理方法還沒有出臺(tái)。在國(guó)家宏觀調(diào)控的政策層面看,2001年我國(guó)進(jìn)行了新一輪的建筑業(yè)企業(yè)重組就位,目標(biāo)就是對(duì)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,形成總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包3個(gè)層次的金字塔型結(jié)構(gòu)。2001年起,在我國(guó)新一輪的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)重組就位中,就已經(jīng)按這一目標(biāo)設(shè)立了相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。2.分包模式在工程項(xiàng)目的實(shí)施中承包商要管理業(yè)主指定的分包商和自己選定的分包商兩類分包商?？偝邪踢x擇分包商通常有兩種方式:一種是總承包商在工程投標(biāo)前,就找好自己的分包伙伴,依據(jù)招標(biāo)文件,托付分包商提出分包工程報(bào)價(jià)。經(jīng)協(xié)商達(dá)成合作意向后,總承包商將各分包商的相關(guān)報(bào)價(jià)和自己的工作進(jìn)行綜合匯總,編制成項(xiàng)目承包投標(biāo)報(bào)價(jià)表。一旦總承包商中標(biāo)取得承包合同,雙方再依據(jù)事先的協(xié)商意向和條件,在承包合同條件的指導(dǎo)和約束下,簽訂分包合同。另一種是總承包商自行參與投標(biāo)取得承包合同后,再依據(jù)自身技術(shù)設(shè)備人員等條件具體劃分分包范圍,公開招標(biāo)選擇分包商。實(shí)踐中較多采納選擇勝利合作經(jīng)驗(yàn)的分包商進(jìn)行議標(biāo),通常邀請(qǐng)兩家以上的分包商提出分包報(bào)價(jià),經(jīng)過價(jià)格、實(shí)力、信譽(yù)等條件綜合比較,擇優(yōu)選用,最終簽訂分包合同。(l)指定分包“指定分包商”是指招標(biāo)條件中遵循業(yè)主或詢問工程師的指示總承包商雇用的分包商。依據(jù)定義,可以看出指定分包商同樣是總承包商的分包商。依據(jù)國(guó)際貫例總承包商對(duì)全部分包商的行為或過錯(cuò)負(fù)責(zé),而且,指定分包商一般是與總承包商簽訂合同。由于指定分包商的緣由導(dǎo)致工程工期的延誤,總承包商無權(quán)向業(yè)主申請(qǐng)延期。但是,總承包商可以按合同約定從指定分包商處獲得補(bǔ)償。我國(guó)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理方法》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第124號(hào))規(guī)定:建設(shè)單位不得干脆指定分包工程承包人;任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。據(jù)此可以理解為當(dāng)前在我國(guó)沒有合法的業(yè)主指定分包。(2)專業(yè)分包專業(yè)工程分包是指工程的總承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)完成的活動(dòng)。專業(yè)分包商的選擇完全取決于總承包商。總承包商依據(jù)自身的技術(shù)、管理、資金等方面的實(shí)力,依據(jù)工程項(xiàng)目須要自由選擇專業(yè)分包商。選擇和管理分包商涉及到諸多方面,總承包商首先應(yīng)當(dāng)了解專業(yè)分包商市場(chǎng)的變更,對(duì)分包商的選擇,總包商不但要考慮分包商報(bào)價(jià)水平的凹凸,而且還要考慮分包商以前的工作業(yè)績(jī)(其以前分包工程的質(zhì)量和口碑)、完成工作支配的實(shí)力和其項(xiàng)目經(jīng)理管理團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)等?？偝邪虘?yīng)當(dāng)常常收集和積累有關(guān)分包商的資料,可通過從事相同領(lǐng)域工作的其他有信譽(yù)的承包商處獲得資料。在當(dāng)前中國(guó)的專業(yè)承包一般由分包商自有人員與勞務(wù)隊(duì)組成項(xiàng)目施工團(tuán)隊(duì),擔(dān)當(dāng)分包工程的全部工作,總承包商與分包商之間的結(jié)算以預(yù)算定額干脆費(fèi)為基數(shù)或按工程量清單報(bào)價(jià),這是比較徹底的分包模式。專業(yè)分包商彌補(bǔ)了總承包商在專業(yè)技術(shù)上實(shí)力不足的問題,因?yàn)閷⒃搶I(yè)工程的設(shè)計(jì)、選購(gòu) 和施工都交由簽約者實(shí)施,同時(shí)使得總承包商對(duì)工程施工過程和工期的干脆限制實(shí)力受到了弱化,假如不能對(duì)專業(yè)分包商進(jìn)行有效、嚴(yán)格管理,由此引發(fā)的分包風(fēng)險(xiǎn)將遠(yuǎn)大于勞務(wù)分包。(3)勞務(wù)分包勞務(wù)分包是指工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。在技術(shù)比較簡(jiǎn)潔、勞動(dòng)密集型的工程項(xiàng)目中,一般將勞務(wù)分包商作為總承包商和專業(yè)分包商施工作業(yè)力氣或人力資源配備的補(bǔ)充。在中國(guó)勞務(wù)分包已經(jīng)逐步從零散用工向成建制勞務(wù)隊(duì)、專業(yè)勞務(wù)隊(duì)過渡。國(guó)家建設(shè)部也相繼出臺(tái)了《建筑勞務(wù)基地化管理暫行方法》、《關(guān)于培育和管理建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)看法》等一系列文件和規(guī)定,我國(guó)的勞務(wù)分包市場(chǎng)正日趨規(guī)范化。但是,目前勞務(wù)分包體制仍舊存在一些問題。其中最大的問題就是勞務(wù)成本限制困難和工程物資奢侈嚴(yán)峻。工程管理實(shí)踐中勞務(wù)成本限制困難的緣由在于分包商竭力削減應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)內(nèi)容,利用工序邊界的模糊性來躲避應(yīng)盡的義務(wù),造成總承包商或?qū)I(yè)分包商完成零星工作的“點(diǎn)工”費(fèi)用增加。尤其是那些難以用計(jì)件工時(shí)計(jì)量的工作。至于工程物資奢侈問題,在實(shí)際施工過程中也表現(xiàn)得特別突出,因?yàn)樵谶@種分包模式下勞務(wù)分包不擔(dān)當(dāng)材料成本的壓力,簡(jiǎn)潔從自身的工作便利、省力動(dòng)身,運(yùn)用材料(主要是鋼材、水泥、木材、模板等)不愿統(tǒng)籌搭配、損毀量大、對(duì)產(chǎn)品或半成品愛護(hù)不力,周轉(zhuǎn)材料的循環(huán)倒用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于定額次數(shù),這些狀況都加大了總承包商或?qū)I(yè)分包商的成本限制壓力。二、我國(guó)工程項(xiàng)目總分包體系下專業(yè)分包的現(xiàn)狀工程總分包模式是國(guó)際工程中普遍采納的一種承發(fā)包方式,也是我國(guó)建筑市場(chǎng)將來的主流承發(fā)包模式。我國(guó)的工程承包領(lǐng)域的總分包模式,已經(jīng)驗(yàn)二十多年的發(fā)展，已初步建立起以總承包商牽頭負(fù)責(zé),專業(yè)分包分擔(dān)專項(xiàng)(業(yè))工程、勞務(wù)分包供應(yīng)勞力的管理體系,其中專業(yè)分包市場(chǎng)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。(1)自2001年7月1日起施行的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部第87號(hào)令)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)重新進(jìn)行了劃分,并有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過資質(zhì)劃分管理使我國(guó)建筑市場(chǎng)能夠逐步建立起一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理的總分包管理體系。依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。三個(gè)序列的企業(yè)都有各自開展業(yè)務(wù)的市場(chǎng)空間。這祥做有利于大型建筑業(yè)企業(yè)向總承包方向發(fā)展,有利于中小型建筑業(yè)企業(yè)向“專、精、特”專業(yè)工程或勞務(wù)企業(yè)方向發(fā)展。獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(專業(yè)分包單位),可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位依據(jù)規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工,也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。這樣做更有利于專業(yè)分包企業(yè)突出各自專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮特長(zhǎng),謀求更廣袤的生存空間和發(fā)展機(jī)遇。(2)建筑工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)不得分包、禁止分包單位再分包。這是一項(xiàng)具有國(guó)情特色的政策規(guī)定。1997年11月1日頒布,1998年3月1日施行的《建筑法》規(guī)定:“施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由總建筑企業(yè)自行完成。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”所謂主體結(jié)構(gòu),是指建筑物能夠滿足工程所要求的功能和性能,在合理運(yùn)用期限內(nèi)平安、耐久地承受內(nèi)外各種作用的,由不同建筑材料制成的各種承重構(gòu)件相互連成肯定形態(tài)的組合體。由于工程的主體結(jié)構(gòu)好比人的骨架和支撐,其內(nèi)在質(zhì)量(如鋼筋強(qiáng)度)表現(xiàn)在隱藏部位,在該部位最簡(jiǎn)潔偷工減料、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),且最不簡(jiǎn)潔被發(fā)覺,而建筑物的主體結(jié)構(gòu)部分出現(xiàn)質(zhì)量問題,就會(huì)留下極大的平安隱患。因此,法律強(qiáng)制規(guī)定工程的主體結(jié)構(gòu)部位不得分包,必需由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人自行完成,這是為了確保工程質(zhì)量而實(shí)行的制度措施。依據(jù)我國(guó)國(guó)情和建筑市場(chǎng)的實(shí)際狀況,《建筑法》用“必需”或者“禁止”的表述對(duì)工程分包設(shè)定強(qiáng)制性規(guī)范,作出了一整套與國(guó)外完全不同的規(guī)定。專業(yè)分包再分包是由分包商再次發(fā)包,甚至還有下級(jí)再分包。在香港和英國(guó)通常將一次分包稱為一判,再次分包則稱為二判,若還要分包相應(yīng)有三判、四判等說法。分包再分包在建筑業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家很普遍,像美國(guó)、日本等建筑業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,三、五個(gè)人注冊(cè)一個(gè)公司,能完成分包工程的設(shè)計(jì)或施工中的一部分,主要就是靠分包工程再分包獲得工程任務(wù)。而且很多狀況下,再分包中還有下級(jí)分包。這就導(dǎo)致了他們的專業(yè)分工很細(xì)、分包市場(chǎng)報(bào)發(fā)達(dá)。雖然分包級(jí)數(shù)多,但是這種多級(jí)分包是在有序競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)中發(fā)生的,而且各級(jí)分包都是依靠自身的技術(shù)附加值而存在,這些分包商因?yàn)橛衅渥陨硖亻L(zhǎng)而擁有了生存發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)。假如從專業(yè)分工角度看,專業(yè)分包再分包是符合國(guó)際分工發(fā)展方向的,也是我國(guó)建筑業(yè)的將來發(fā)展方向,但是目前國(guó)家沒有解禁這些限制性措施,主要是因?yàn)樵谖覈?guó)建筑業(yè)分包市場(chǎng)中存在以下現(xiàn)象:①買方市場(chǎng)處于極強(qiáng)勢(shì)的地位,同時(shí)缺乏基于專業(yè)精神和職業(yè)道德的社會(huì)約束力氣。這從一級(jí)或二級(jí)市場(chǎng)中還存在一些通過不規(guī)范行為進(jìn)行尋租的現(xiàn)象可以看到。假如還有三級(jí)甚至四級(jí)市場(chǎng)(三級(jí)市場(chǎng)就是分包與再分包進(jìn)行交易的市場(chǎng),往后依次類推),那么在每一級(jí)市場(chǎng)中,買方就會(huì)利用其擁有的主導(dǎo)地位盤剝下一級(jí)分包企業(yè)的利潤(rùn)。換言之,在建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度不完善和法制制度建設(shè)不健全或執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)的環(huán)境下,層層分包涵易導(dǎo)致最終執(zhí)行施工責(zé)任的分包商不得不通過降低工程質(zhì)量而獲得利潤(rùn),從而產(chǎn)生不合格的“建筑產(chǎn)品”。②存在分包商掛靠現(xiàn)象。因?yàn)槟承╉?xiàng)目的投資收益主體缺位或者發(fā)包單位缺乏責(zé)隨意識(shí),這給不具備施工管理實(shí)力和技術(shù)水平的分包商掛靠現(xiàn)象帶來了生存空間。分包商掛靠其實(shí)就是不合格的分包商加入到了分包商隊(duì)伍,加入的目的就是不負(fù)責(zé)任地承攬工程,一般狀況下分包工程還要再分包往往就分包到掛靠分包商那里,這不僅增加了總包的管理難度,同時(shí)也大大增加了工程質(zhì)量出現(xiàn)問題的可能性。而且,掛靠分包商一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,涉及到的責(zé)任主體多,簡(jiǎn)潔產(chǎn)生掛靠單位和分包商之間相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。③我國(guó)分包市場(chǎng)還沒有發(fā)育到能夠支持三級(jí)甚至四級(jí)分包市場(chǎng)的成熟程度。市場(chǎng)成熟須要的條件很多,比如技術(shù)條件、法制條件和職業(yè)道德約束條件等等。就拿技術(shù)條件來說,分包商或再分包商要生存,在工程承包市場(chǎng)中就要靠創(chuàng)建技術(shù)附加值。這就須要企業(yè)擁有獨(dú)創(chuàng)性或者獨(dú)占性特點(diǎn)的核心施工技術(shù)和工藝,但是,在大量的工程項(xiàng)目還處于低技術(shù)要求粗放建設(shè)的背景下,很多專業(yè)分包商還沒有壓力和動(dòng)力去考慮培育和發(fā)展自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。各專業(yè)分包商經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和管理方式以及技術(shù)水平大同小異,從而難以形成市場(chǎng)化的專業(yè)分工所須要的市場(chǎng)主體基礎(chǔ)。我國(guó)目前在政策方面主動(dòng)提倡加快技術(shù)探討與開發(fā),提高技術(shù)水平,推動(dòng)專業(yè)工程企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。事實(shí)上,只有當(dāng)各分包企業(yè)具有了自己獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)或勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)或管理優(yōu)勢(shì)時(shí),才能在分包市場(chǎng)中找到自己的業(yè)務(wù)空間,才能融入分包市場(chǎng)成為專業(yè)化分工的推動(dòng)力氣之一。通過專業(yè)分工的更加精細(xì)化,才能形成總包和分包之間更加有效配置資源的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。(3)分包企業(yè)分為技術(shù)密集型的專業(yè)分包與勞動(dòng)力密集型的勞務(wù)分包,突出專業(yè)性特點(diǎn)。重視專業(yè)分包的市場(chǎng)空間就是認(rèn)可專業(yè)技術(shù)及其管理的價(jià)值,我國(guó)建筑施工企業(yè)近年來始終提倡的管理層與作業(yè)層“兩層分別”的改革模式體現(xiàn)了這種管理觀念。專業(yè)分包商存在的理由是在某個(gè)分項(xiàng)或分部工程上具有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)或者說能夠彌補(bǔ)總包商臨時(shí)性的資源不足。具體而言,在某個(gè)分包項(xiàng)目范圍內(nèi),一種狀況是該分包商具有肯定優(yōu)勢(shì),分包商能夠以比總包商更低的成本、更短的工期完成相同的工作;另一種狀況是盡管對(duì)分包出去的項(xiàng)目部分總包商比分包商具備更大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì),但是總包商因?yàn)槠渌?xiàng)目而出現(xiàn)臨時(shí)性資源短缺。從比較優(yōu)勢(shì)的角度看,總包商和分包商業(yè)務(wù)領(lǐng)域是不同的范圍,總包商一般不會(huì)和專業(yè)分包商競(jìng)爭(zhēng)同樣的工程范圍。三、我國(guó)建筑專業(yè)分包體系存在的問題隨著建筑工業(yè)化程度和建筑技術(shù)水平的不斷提高,我國(guó)基于專業(yè)分包系列和勞務(wù)分包系列的總分包體系取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí),原有的合同法律制度環(huán)境對(duì)分包體系的進(jìn)一步發(fā)展形成了制約。這是因?yàn)?現(xiàn)在很多政策法律的規(guī)定盡管適應(yīng)當(dāng)時(shí)的建筑業(yè)發(fā)展水平,但是難以滿足建筑工業(yè)化最新發(fā)展的需求,不能適應(yīng)建筑行業(yè)內(nèi)紛繁困難的具體狀況。隨著我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)的逐步成熟和建設(shè)項(xiàng)目管理水平的不斷提高,目前專業(yè)分包體系已經(jīng)出現(xiàn)了一些不能適應(yīng)工程承包市場(chǎng)現(xiàn)狀的狀況。(1)“禁止再分包”的規(guī)定與建筑工業(yè)化條件下專業(yè)進(jìn)一步細(xì)分的要求不一樣。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的階段,建筑工業(yè)化也是建筑業(yè)多年來改革和發(fā)展的主題。建筑工業(yè)化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。一般認(rèn)為,建筑工業(yè)化就是用現(xiàn)代化工業(yè)的生產(chǎn)方式來從事建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),使建筑業(yè)從落后、分散、以手工操作為主的生產(chǎn)活動(dòng)逐步向社會(huì)化大生產(chǎn)的方式過渡的發(fā)展過程。簡(jiǎn)潔地說,社會(huì)化大生產(chǎn)的特點(diǎn)就是“層層分解、分工細(xì)化”。隨著建筑工業(yè)化的不斷發(fā)展,建設(shè)技術(shù)水平的不斷提高,出現(xiàn)了大量的專業(yè)型、不同層次的施工隊(duì)伍,他們從事的工作范圍和主營(yíng)業(yè)務(wù)漸漸呈現(xiàn)差異化特征,有從事地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、電梯、鍋爐、幕墻的生產(chǎn)和安裝等專業(yè)分包的企業(yè),也有僅僅從事造價(jià)預(yù)決算中鋼筋工程量計(jì)算的企業(yè)。目前工程項(xiàng)目不允許再分包,只設(shè)一級(jí)專業(yè)分包的體系明顯已經(jīng)不能滿足這種分包市場(chǎng)多元化、體系多樣化的現(xiàn)實(shí)要求,甚至成為專業(yè)分包體系成熟完善的制約因素。(2)“主體結(jié)構(gòu)”定義不明確?！督ㄖā菲浯问艞l規(guī)定:“……施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必需由總建筑企業(yè)自行完成?！逼渲?“主體結(jié)構(gòu)”的常規(guī)理解在當(dāng)前建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)不斷增加新的涵義的狀況下顯得定義不明確。例如:某科技大廈除地下室與主體塔樓的電梯井為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)外,采納了鋼管混凝土柱、鋼梁、壓型鋼板混凝土組合樓板的結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)具備較強(qiáng)土建和鋼結(jié)構(gòu)施工實(shí)力的單位較少,要嚴(yán)格按規(guī)定又找不到志向的施工單位。目前常規(guī)的做法是土建單位總包,鋼結(jié)構(gòu)分包。這個(gè)例子嚴(yán)格意義上總包單位都沒有全部自行施工主體結(jié)構(gòu),可事實(shí)上分包鋼結(jié)構(gòu)的企業(yè)的實(shí)力大多都強(qiáng)于總包單位自己的銅結(jié)構(gòu)施工實(shí)力,選擇外部銅結(jié)構(gòu)施工企業(yè)更有利于提高工程建立的速度和質(zhì)量。在此,對(duì)“主體結(jié)構(gòu)”的概念有進(jìn)一步明確的必要。(3)“禁止肢解分包”在建設(shè)技術(shù)水平、專業(yè)分包市場(chǎng)發(fā)展到肯定程度后須要依據(jù)具體狀況區(qū)分對(duì)待?！督ㄖā菲浯问藯l規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。禁止肢解分包的規(guī)定針對(duì)防止不具備資質(zhì)承攬工程、掛靠等狀況發(fā)生是適合于建筑市場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的一些不規(guī)范行為的。然而,隨著建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展,專業(yè)施工水平逐步提高,完全可能出現(xiàn)工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容均由多個(gè)專業(yè)分包單位加上勞務(wù)分包單位擔(dān)當(dāng)?shù)臓顩r。在工程實(shí)踐中事實(shí)上已經(jīng)出現(xiàn)了這種狀況。某大樓的總承包單位將樁基工程、基坑圍護(hù)與土方工程、機(jī)電安裝工程、內(nèi)裝飾工程、外立面的幕墻和石材工程、消防工程、防水工程均分包給專業(yè)單位。在剩下的主體結(jié)構(gòu)工程中,模板系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)安裝分包給專業(yè)的模板公司;外腳手架分包給專業(yè)的腳手架公司;考慮到施工場(chǎng)地狹小,采納焊接網(wǎng)技術(shù),托付鋼筋加工公司定制加工,現(xiàn)場(chǎng)鋪裝;混凝土分包給商品混凝土公司;施工機(jī)械、操作人員、日常維護(hù)檢修可分包給專業(yè)的機(jī)械租賃單位;承重架、操作架可連材料分包給腳手架公司或租賃站。這些專業(yè)分包單位均具有多年的施工閱歷和齊全的技術(shù)配備,有實(shí)力擔(dān)當(dāng)專業(yè)工程范圍內(nèi)設(shè)計(jì)、材料、施工任務(wù)。這樣狀況下,各專業(yè)分包單位均具備相應(yīng)資質(zhì)保證承包范圍內(nèi)工程施工的質(zhì)量、平安、進(jìn)度,但卻不符合《建筑法》中“禁止肢解分包”的要求。這些做法實(shí)質(zhì)上是建筑技術(shù)的不斷提高,專業(yè)分包市場(chǎng)不斷細(xì)分后出現(xiàn)的新狀況。當(dāng)然,在不規(guī)范分包行為盛行的市場(chǎng)環(huán)境中,允許肢解分包而不采納相應(yīng)的其他限制制度也可能會(huì)導(dǎo)致分包系統(tǒng)的混亂,不利于專業(yè)分包市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。因此,在新的市場(chǎng)環(huán)境下,有必要對(duì)肢解分包的定義進(jìn)一步加以明確的界定,以保證建筑業(yè)市場(chǎng)管理的有效性。(4)實(shí)際操作中總承包單位權(quán)力與責(zé)任不相稱,干脆影響了總承包商的管理效果。工程項(xiàng)目實(shí)施中,常?？梢姌I(yè)主干脆與分包單位簽訂合同,建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系,卻要求納入總包商的項(xiàng)目管理范圍,甚至還要求總承包商不得收取總包的照管、服務(wù)費(fèi)?？偘鼏挝慌c專業(yè)分包單位擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任,卻沒有相應(yīng)的酬勞。由于無法采納合同和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)專業(yè)分包單位進(jìn)行制約,就會(huì)干脆影響總包商對(duì)專業(yè)分包商的管理力度和管理效果。(5)買方市場(chǎng)條件下,專業(yè)分包商分擔(dān)總包商資金壓力將導(dǎo)致工程款拖欠分布面擴(kuò)大和債務(wù)關(guān)系困難化。目前,我國(guó)建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng),業(yè)主常常對(duì)承攬工程的承包商附加肯定的資金條件,如投標(biāo)、履約保證金、工程墊資等。假如總承包商沒有足夠的資金實(shí)力,有可能將來自業(yè)主的資金壓力傳遞到分包商。在專業(yè)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別激烈的狀況下,承攬專業(yè)工程的分包商可能接受為總包商分擔(dān)資金壓力的附加條件。這祥就使得工程款拖欠狀況牽涉到建筑行業(yè)分包多個(gè)層次的企業(yè),假如其中某個(gè)企業(yè)的資金鏈斷裂就簡(jiǎn)潔引起連鎖反應(yīng),對(duì)工程建設(shè)的順當(dāng)實(shí)施造成負(fù)面影響,同時(shí)也增加了清理工程款拖欠問題的難度。(6)某些專業(yè)分包商的技術(shù)和管理水平尚不能滿足高技術(shù)含量工程的須要。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上專業(yè)分包商大致可以分為兩類:一是擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)工程技術(shù)含量不高,沒有獨(dú)占性和創(chuàng)新專利技術(shù),如常規(guī)裝飾單位、機(jī)電安裝企業(yè)等;二是自身僅僅是作為國(guó)外專業(yè)廠商的“代理”,僅作“轉(zhuǎn)手”生意,對(duì)擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)工程沒有技術(shù)支持實(shí)力,如膜結(jié)構(gòu)分包單位、國(guó)外鍋爐、空調(diào)機(jī)組、電梯的國(guó)內(nèi)代理商等。以上這類狀況反映了某些專業(yè)分包企業(yè)技術(shù)水平不高,體現(xiàn)不了專業(yè)特色,無法成為所處領(lǐng)域的“專家顧問”。前一類狀況造成行業(yè)門檻過低,大量資質(zhì)低、技術(shù)力氣薄弱的單位涌入,加劇了競(jìng)爭(zhēng),形成了惡性循環(huán);后一類狀況中的專業(yè)分包單位根本不駕馭經(jīng)銷產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)容,在工程實(shí)踐中遇到有些國(guó)外電梯的國(guó)內(nèi)經(jīng)銷和安裝分包商根本無法解決工程中的技術(shù)問題,連預(yù)埋件位置微調(diào)之類的技術(shù)變更也要請(qǐng)示國(guó)外廠商。這些狀況都不利于專業(yè)分包單位和行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。專業(yè)分包商假如不具備技術(shù)或管理上的比較優(yōu)勢(shì),就失去了其存在的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,沒有技術(shù)特色或管理優(yōu)勢(shì)的專業(yè)分包商不能適應(yīng)專業(yè)化分工須要和提高建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率,最終將被市場(chǎng)淘汰。(7)“以包代管”與“管得過細(xì)”之間的平衡問題。工程項(xiàng)目總分包管理中常常存在兩種狀況:一是總包商將專業(yè)工程分包給專業(yè)公司后只對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)平安等常規(guī)平安問題進(jìn)行管理,而對(duì)于專業(yè)施工過程不再進(jìn)行限制;二是總包商對(duì)專業(yè)分包方管理過多過細(xì),對(duì)其專業(yè)施工流程、支配均要進(jìn)行干預(yù)。這兩種現(xiàn)象的存在反映了總承包管理模式的不成熟。在責(zé)任關(guān)系上,總承包商為業(yè)主負(fù)責(zé),分包商為總承包負(fù)責(zé)。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)而言,總包商對(duì)業(yè)主擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任,分包商合同工作范圍內(nèi)的一切風(fēng)險(xiǎn)與總包商休戚相關(guān)。因此,盡管總包商和分包商之間是合同關(guān)系,事實(shí)上他們?cè)诠て凇⒔档徒⒊杀镜确矫媸且粋€(gè)利益主體?？偘倘绾未罱ㄒ粋€(gè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、平安、成本等科學(xué)管理平臺(tái),使全部分包商都能充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),是工程總承包管理中總承包商的應(yīng)盡責(zé)任,為了履行這個(gè)責(zé)任總包商須要依據(jù)工程特點(diǎn)和分包商素養(yǎng)進(jìn)行細(xì)致的策劃。四、專業(yè)分包體系的改進(jìn)措施盡管建筑工業(yè)化不斷推動(dòng)的背景給工程項(xiàng)目專業(yè)分包體系的發(fā)晨供應(yīng)了良好的機(jī)遇,然而當(dāng)前我國(guó)專業(yè)分包體系中的專業(yè)分包商市場(chǎng)還不夠成熟和規(guī)范,而且以前的一些關(guān)于工程分包的法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際狀況,不利于專業(yè)分包體系的進(jìn)一步發(fā)展。在工程實(shí)施過程中,總包合同和分包合同還沒有能清晰地體現(xiàn)總包商、專業(yè)分包商、業(yè)主等各利益主體在責(zé)、權(quán)、利方面的一樣性。依據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際狀況和國(guó)際工程項(xiàng)目管理中的慣例,從行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政府宏觀調(diào)控的角度看,在政策法規(guī)方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整和完善以適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展。(1)有條件地放開關(guān)于再分包的限制。有條件地允許再分包,有利于解決禁止再分包與建筑工業(yè)化條件下專業(yè)進(jìn)一步細(xì)分之間的沖突并促進(jìn)我國(guó)社會(huì)化大生產(chǎn)以及專業(yè)分工細(xì)化的進(jìn)一步發(fā)展。依據(jù)國(guó)際慣例,建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞履行合同責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行的,能否再分包取決于發(fā)包方與分包方的利益和項(xiàng)目實(shí)施的效率。假如分包商認(rèn)為再分包符合自身的利益又能發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì),并且符合總包合同的要求,得到業(yè)主和總包商認(rèn)可后就可以再分包。在工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)過程中,再分包的目的是為了便于更好地管理協(xié)調(diào)和充分利用各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為項(xiàng)目增值。例如,某電力調(diào)度大樓工程的樁基、基坑圍護(hù)及土石方專業(yè)工程,由于該工程基坑較深,基坑圍護(hù)設(shè)計(jì)采納鉆孔灌注樁排樁擋墻,外設(shè)中雙排水泥攪拌樁止水帷幕,擋墻內(nèi)設(shè)三道析架式支撐,工程樁又支配在挖土后進(jìn)行,各項(xiàng)工藝交叉進(jìn)行。綜合考慮后選定某地礦公司一家單位承包樁基、圍護(hù)、土石方工程更加合理。但是,地礦公司的技術(shù)專長(zhǎng)是打樁和地基處理等,圍護(hù)內(nèi)支撐梁的施工類似常規(guī)土建施工。實(shí)施中,地礦公司在圍護(hù)支撐施工上明顯力氣薄弱。假如將支撐梁分出與地礦公司平行分包,由于工藝交叉緊密,施工協(xié)調(diào)上均通過總包單位,增加了溝通環(huán)節(jié),效率不高。因此,地礦公司將圍護(hù)內(nèi)支撐梁的施工進(jìn)行再分包更加有利于工程實(shí)施。允許再分包須要條件。再分包必需經(jīng)過總包、業(yè)主認(rèn)可,擔(dān)當(dāng)再分包的企業(yè)必需具備擔(dān)當(dāng)相應(yīng)工作內(nèi)容的實(shí)力和資質(zhì)。依據(jù)我國(guó)的實(shí)際狀況和管理閱歷,當(dāng)再分包的工程量超過肯定規(guī)模后可以納入招標(biāo)投標(biāo)體系進(jìn)行管理。(2)進(jìn)一步明確或者調(diào)整“主體結(jié)構(gòu)自行完成”的規(guī)定,使之符合工程實(shí)施效率機(jī)制和逐步符合國(guó)際慣例。“主體結(jié)構(gòu)自行完成”法律條文的目的是為了防止總承包商利用資質(zhì)獲得項(xiàng)目后將主體結(jié)構(gòu)工程分包給不具備相應(yīng)實(shí)力的企業(yè)承建,導(dǎo)致建筑物主體無法修復(fù)的劣質(zhì)建筑產(chǎn)品。但是,“主體結(jié)構(gòu)”的概念和范圍較為模糊,在建筑市場(chǎng)高速發(fā)展的今日對(duì)于具備工程總承包管理實(shí)力的企業(yè)而言,其自有的設(shè)備和機(jī)具等資源可能與承接項(xiàng)目的“主體結(jié)構(gòu)”不能完全匹配,或者僅僅是與‘‘主體結(jié)構(gòu)”的部分關(guān)鍵技術(shù)匹配,但是并不影響其組織優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源建立出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,在一些鋼構(gòu)與鋼混凝土結(jié)構(gòu)的超高層建筑中,土建公司擔(dān)當(dāng)總包后將鋼結(jié)構(gòu)分包給專業(yè)公司的模式,總承包商甚至把混凝土工程也分包出去的做法已經(jīng)屢見不鮮。(3)通過企業(yè)的1SO9000族質(zhì)量管理體系的運(yùn)行來規(guī)范專業(yè)分包管理。如何進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)分包商管理是工程總承包企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)普遍接受的ISO9000族體系標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)對(duì)分包商管理的有效工具。1SO9000族標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:“組織應(yīng)確保選購(gòu) 的產(chǎn)品符合規(guī)定的選購(gòu) 要求”,“組織應(yīng)依據(jù)供方按組織的要求供應(yīng)產(chǎn)品的實(shí)力評(píng)價(jià)和選擇供方,應(yīng)制定選擇、評(píng)價(jià)和重新評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則?！边@里所講的選購(gòu) 產(chǎn)品包括工程物資及工程分包,作為總承包企業(yè),若要確保分包服務(wù)在質(zhì)量要求、交付和服務(wù)等各方面符合規(guī)定的選購(gòu) 要求,就須要建立對(duì)分包商的選擇、評(píng)價(jià)和重新評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。①明確分包范圍。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)指出,對(duì)各種分包服務(wù)選用的限制應(yīng)針對(duì)其規(guī)模、對(duì)它限制的困難程度等區(qū)分對(duì)待。因此,總承包企業(yè)在對(duì)分包商進(jìn)行選擇之前,應(yīng)對(duì)所需分包的工程規(guī)模、工期、工程類別、困難程度及對(duì)專業(yè)的要求、對(duì)施工實(shí)力的要求等進(jìn)行具體評(píng)價(jià),以明確所需供應(yīng)服務(wù)的分包商應(yīng)達(dá)到的各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保分包商具備與其承建工程內(nèi)容相應(yīng)的資質(zhì)。②嚴(yán)格分包商的準(zhǔn)入制度。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求,在選擇分包商時(shí)應(yīng)考慮以下原則:合法的資質(zhì)、與本企業(yè)或其他企業(yè)合作的歷史和業(yè)績(jī)、當(dāng)前擔(dān)當(dāng)分包工程的質(zhì)量保證實(shí)力、擔(dān)當(dāng)本項(xiàng)目特殊內(nèi)容的實(shí)力等等。嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度可以有效地防止總包管理的失控。③建立復(fù)評(píng)制度。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)指出,重新評(píng)價(jià)要求也適用于分包服務(wù)。因此,在分包商供應(yīng)服務(wù)的過程即履約過程中,應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目施工的工期及技術(shù)難度,確定對(duì)分包商實(shí)施重新評(píng)價(jià)的期限。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)還要求組織應(yīng)建立重新評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則,包括履約過程中分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、平安狀況及人員到位、機(jī)械設(shè)備狀況,重新評(píng)價(jià)其供應(yīng)的服務(wù)是否滿足履行合同的要求,并確保其后續(xù)的施工實(shí)力。對(duì)分包商的重新評(píng)價(jià),可以加強(qiáng)對(duì)分包商履約過程的限制和監(jiān)督,通過剛好剔除不合格的分包商,確保項(xiàng)目順當(dāng)實(shí)施。在ISO9000族質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行限制下的專業(yè)分包管理既能起到規(guī)范有效管理的目的,又能與企業(yè)原有管理體系相融合,值得在建設(shè)領(lǐng)域廣泛推行。其次節(jié)EPC工程總承包項(xiàng)目下分包商的選擇在建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中有一句流傳甚廣的俗諺“成也分包,敗也分包”。它形象而深刻地說明白分包商的質(zhì)量在工程實(shí)施中是最關(guān)鍵的影響因素之一。合格的專業(yè)分包商應(yīng)當(dāng)具有良好的平安、質(zhì)量紀(jì)錄、閱歷豐富的技術(shù)工人隊(duì)伍、良好的裝備設(shè)施,能夠在不出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題的前提下按業(yè)主要求的標(biāo)準(zhǔn)完成所擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ?。假如僅僅依靠報(bào)價(jià)選擇分包商,往往會(huì)產(chǎn)生低素養(yǎng)的分包商逐出高素養(yǎng)承包商而中標(biāo)的現(xiàn)象。低素養(yǎng)的分包商帶來的不僅僅是項(xiàng)目質(zhì)量限制難度增加,而且往往成為工期延長(zhǎng)、增加工程成本和管理精力的主要因素。因此,在工程總承包項(xiàng)目中分包商的選擇是一項(xiàng)絲毫不能馬虎的工作。一、分包商選購(gòu) 管理模式依據(jù)確定分包商的決策權(quán)在企業(yè)總部還是在項(xiàng)目經(jīng)理部可以將分包商選購(gòu) 的管理模式分為三種方式:公司集權(quán)式選購(gòu) 模式、項(xiàng)目經(jīng)理部選購(gòu) 模式和公司與項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合的混合模式。(1)公司集權(quán)式選購(gòu) 模式。由公司總部管理部門依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部的須要選擇合適的分包商承攬總包項(xiàng)目的分包工程,分包合同簽定后交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理。采納這種方式是考慮到公司駕馭著較項(xiàng)目部更為廣泛的資源和信息渠道,公司的選購(gòu) 管理有豐富的閱歷積累,更為規(guī)范和程序化,又有能與承包商建立許久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。公司集中管理選購(gòu) ,能夠在更大的市場(chǎng)中找到性價(jià)比最佳的分包價(jià)格,有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀限制。這種模式的不足是,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在對(duì)分包商的管理中,存在對(duì)分包商的了解不全面或管理溝通的磨合期長(zhǎng),形成“難管”局面,通過建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道,這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)是可以避開的。但是,假如在部門利益高于企業(yè)整體利益的文化氛圍下,這種方式往往引發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)總部管理職能部門的抵觸心情。一旦出現(xiàn)分包商管理失控的狀況,追究責(zé)任時(shí)簡(jiǎn)潔出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。(2)項(xiàng)目經(jīng)理部選購(gòu) 模式是指公司派到建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理團(tuán)隊(duì)依據(jù)項(xiàng)目須要,自行找尋和選擇分包商,由公司授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部與分包商簽定分包合同。這種方式更貼近實(shí)際,管理效率高,項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)分包商的管理更加干脆、有力。但是,由于項(xiàng)目經(jīng)理部自身資源和信息的局限性,可能找不到最合適的分包商,宏觀上對(duì)成本限制不利,因?yàn)槭且皇乱蛔h無法獲得批量選購(gòu) 的實(shí)惠,對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所需的戰(zhàn)略合作伙伴的選擇或培育方面是不利的。(3)公司與項(xiàng)目經(jīng)理部相結(jié)合的混合選購(gòu) 模式?；旌夏Ｊ降倪x用須要在企業(yè)整體利益觀下進(jìn)行,依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況,以有優(yōu)勢(shì)的一方為主導(dǎo)設(shè)計(jì)分包商的選購(gòu) 方式。一般而言,對(duì)大中型的、困難程度高的、合同額較大的分項(xiàng)工程由公司集中限制。小型的、筒單的、合同額不大的項(xiàng)目采納自行選擇分包商,并向公司報(bào)批的方式。筆者認(rèn)為,工程總承包業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)面廣、選購(gòu) 的種類多,不僅須要多專業(yè)學(xué)問的儲(chǔ)備,分包商選購(gòu) 應(yīng)當(dāng)成為公司集中選購(gòu) 任務(wù)的重要組成內(nèi)容。從價(jià)格上來說集中選購(gòu) 才能獲得批發(fā)的實(shí)惠,從保證供應(yīng)時(shí)效性來說戰(zhàn)略合作伙伴地位在工程出現(xiàn)趕工、供貨變更時(shí)尤顯重要。工程總承包商建立合格的分包商名錄(數(shù)據(jù)庫(kù))并且不斷進(jìn)行更新和維護(hù),這是儲(chǔ)備社會(huì)資源的一項(xiàng)特別重要的具體措施。集中選購(gòu) 分包商的模式的運(yùn)行過程中,應(yīng)當(dāng)留意愛護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)分包商管理的主動(dòng)性,應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)和限制措施,剛好地對(duì)分包商的實(shí)力、服務(wù)協(xié)作意識(shí)作出評(píng)判和記錄。二、總承包商與分包商的關(guān)系1.美國(guó)建筑業(yè)的總包商與分包商的關(guān)系在美國(guó)的工程建設(shè)行業(yè)中,總承包商和分包商的職責(zé)通過合同來明確,不存在上下級(jí)關(guān)系,分包商具有較高的獨(dú)立性,在取得權(quán)利的同時(shí)也擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。總承包商擔(dān)當(dāng)全部或部分工程,依據(jù)圖紙和合同約定總體協(xié)調(diào)工程建設(shè)全過程。在工程開工前,系統(tǒng)支配工程建設(shè)中的各種作業(yè)。對(duì)于設(shè)計(jì)、技術(shù)上的差錯(cuò)和失誤則由建筑師、詢問工程師等設(shè)計(jì)者擔(dān)當(dāng)。分包商在總包合同的基礎(chǔ)上,依據(jù)分包合同確定的工作范圍指揮現(xiàn)場(chǎng)的工作,直至完成工程項(xiàng)目任務(wù)。另外,由于在業(yè)主(業(yè)主代表)和分包之間不存在干脆的合同關(guān)系,分包商在工作中產(chǎn)生過失,責(zé)任應(yīng)當(dāng)由總承包商擔(dān)當(dāng)。分包商可將擔(dān)當(dāng)?shù)墓こ淘俅畏职?業(yè)主(業(yè)主代表)和總承包商對(duì)此并沒有限制。但是在實(shí)際操作中因?yàn)樵俅畏职鼤?huì)導(dǎo)致成本上升且管理上也會(huì)出現(xiàn)問題,建筑工程一般只采納兩次分包形式?？偝邪掏ǔ⒊袛埖墓こ桃罁?jù)工程特點(diǎn)劃分成不同的整體分包給不同的專業(yè)分包商。在公共工程中,總承包商通常被業(yè)主指定了干脆的施工比例,對(duì)建筑工程要求達(dá)到10%～30%,土木工程的比例更大。分包商擔(dān)當(dāng)總承包商承攬的建筑工程中的部分專業(yè)工程,如鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、混凝土等。依據(jù)美國(guó)分包協(xié)會(huì)2000年4月對(duì)包含機(jī)械設(shè)備、電氣工程等設(shè)備分包商的問卷調(diào)查,分包的從業(yè)人數(shù)從10人以下到150人以上。美國(guó)分包合同除了運(yùn)用AIA合同條件(美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)),AGC合同條件(美國(guó)承包協(xié)會(huì))外,也采納其他的建設(shè)相關(guān)團(tuán)體或總包企業(yè)自己設(shè)定的合同條件。在實(shí)際應(yīng)用最多的是總包企業(yè)自己的合同條件,或在AIA合同條件基礎(chǔ)上依據(jù)自身須要修訂部分合同條款。AGC合同條件在華盛頓地區(qū)、AIA合同條件在中小總包、小規(guī)模工程中運(yùn)用較多。以民用建筑工程為例,在施工現(xiàn)場(chǎng)總承包商對(duì)分包商的管理中,總承包商在現(xiàn)場(chǎng)的職員有項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)督者、項(xiàng)目工程師、領(lǐng)班,其他現(xiàn)場(chǎng)人員隨工程種類不同而不同。項(xiàng)目經(jīng)理是現(xiàn)場(chǎng)總責(zé)任人,擁有與業(yè)務(wù)相關(guān)的全部權(quán)限。主要負(fù)責(zé)和業(yè)主(業(yè)主代表)、設(shè)計(jì)人員的協(xié)調(diào)、申請(qǐng)支付、分包合同關(guān)系、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算管理等工作。監(jiān)督者是日常現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中心的工程總指揮,主要擔(dān)當(dāng)對(duì)分包商的溝通協(xié)調(diào),每天的工作進(jìn)展?fàn)顩r的核實(shí)。項(xiàng)目工程師主要是確認(rèn)設(shè)計(jì)圖紙,核實(shí)施工圖以及在其他技術(shù)方面協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理工作。領(lǐng)班是在總承包商干脆施工的狀況下,作為總承包商職員被配置在現(xiàn)場(chǎng),有領(lǐng)導(dǎo)施工班組的作用。2.FIDIC合同條件中總承包商與分包商的關(guān)系FIDIC施工分包合同條件中分包商的一般責(zé)任包括:分包商應(yīng)依據(jù)分包合同的各項(xiàng)規(guī)定,以應(yīng)有的細(xì)心和努力對(duì)分包工程進(jìn)行設(shè)計(jì)(在分包合同規(guī)定的范圍內(nèi))、實(shí)施和完成,并修補(bǔ)其中的任何缺陷。分包商應(yīng)為此類分包工程的設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成以及修補(bǔ)其中任何缺陷,供應(yīng)所需的不管是臨時(shí)性還是永久性的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備、總承包商的設(shè)備以及全部其他物品,只要供應(yīng)上述物品的重要性在分包合同內(nèi)己有明文規(guī)定或可以從其中合理推論得出。但是總承包商與分包商另有商定以及分包合同另有規(guī)定者除外。分包商在批閱分包合同和(或)主合同時(shí),或在分包工程的施工中,假如發(fā)覺分包工程的設(shè)計(jì)或規(guī)范存在任何錯(cuò)誤、遺漏、失誤或其他缺陷,應(yīng)馬上通知總承包商,分包商不得將整個(gè)分包工程分包出去。沒有總承包商的事先同意,分包商不得將分包工程的任何部分分包出去。任何此類同意均不解除分包合同規(guī)定的分包商的任何責(zé)任和義務(wù)。分包商應(yīng)將其自己的任何分包商(包括分包商的代理人、雇員或工人)的行為、違約或疏忽完全視為分包商自己及其代理人、雇員或工人的行為、違約或疏忽一樣,并為之完全負(fù)責(zé)。總承包商應(yīng)供應(yīng)主合同(工程量表或費(fèi)用價(jià)格表中所列的總承包商的價(jià)格細(xì)微環(huán)節(jié)除外,視狀況而定)供分包商查閱,并且,當(dāng)分包商要求時(shí),總承包商應(yīng)向分包商供應(yīng)一份主合同(上述總承包商的價(jià)格細(xì)微環(huán)節(jié)除外)的真實(shí)副本,其費(fèi)用由分包商擔(dān)當(dāng)。在任何狀況下,總承包商應(yīng)向分包商供應(yīng)一份主合同的投標(biāo)書附錄和主合同條件其次部分的副本,以及適用于主合同但不同于主合同條件第一部分的任何其他合同條件的細(xì)微環(huán)節(jié),應(yīng)認(rèn)為分包商已經(jīng)全面了解主合同的各項(xiàng)規(guī)定(上述總承包商價(jià)格細(xì)微環(huán)節(jié)除外)。3.國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目施工中總承包商與分包商的關(guān)系國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目施工總承包商與分包商之間的關(guān)系基本上參照FIDIC的分包框架,但實(shí)踐中依據(jù)國(guó)內(nèi)的法律、政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境有所調(diào)整。從市場(chǎng)角度看,總承包商有著雙重角色,既是買方又是賣方,既要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)全部法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,為業(yè)主供應(yīng)服務(wù),又要依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇購(gòu)買分包商服務(wù),同時(shí)依據(jù)分包合同規(guī)定對(duì)分包商進(jìn)行監(jiān)督管理并履行對(duì)分包商有關(guān)義務(wù)。總承包商不能因?yàn)椴糠址职獬约涸谥骱贤蟹职糠值姆珊徒?jīng)濟(jì)責(zé)任,仍需對(duì)分包商的工作負(fù)全面責(zé)任,這在國(guó)內(nèi)外無論從法律上還是慣例上都是一樣的。分包商在現(xiàn)場(chǎng)則要接受總承包商的統(tǒng)一管理,對(duì)總承包商擔(dān)當(dāng)分包合同內(nèi)規(guī)定的責(zé)任并履行相關(guān)義務(wù)。三、分包商的選擇建設(shè)工程總承包的EPC模式是把項(xiàng)目實(shí)施過程的設(shè)計(jì)、選購(gòu) 、施工、調(diào)試驗(yàn)收四個(gè)階段的工作全部發(fā)包給具有上述功能的一家總承包企業(yè),實(shí)施統(tǒng)籌管理,這家企業(yè)作為總承包商可以依據(jù)須要依法選擇合適的分包商,但總承包商仍將依據(jù)合同約定對(duì)其總承包范圍內(nèi)的全部工作包括各項(xiàng)分包工作的質(zhì)量、工期、造價(jià)等內(nèi)容向業(yè)主全面負(fù)責(zé),就分包而言,分包商僅對(duì)其分包的工作向總承包商負(fù)責(zé),而不干脆面對(duì)業(yè)主。因此,EPC總承包商對(duì)分包商的選擇是一項(xiàng)極為重要的工作。1.選擇分包商的時(shí)機(jī)總包商可以在投標(biāo)前選擇分包商,也可以在中標(biāo)后選擇分包商,各有利弊。(1)標(biāo)前選擇分包商一般這種狀況是,總包商在投標(biāo)過程中發(fā)覺所投工程中有一些特殊專業(yè)或特殊技能的分項(xiàng)工程(如地基加固、鋼結(jié)構(gòu)、外裝飾等),總包商自己沒有實(shí)力獨(dú)立完成或者自己?jiǎn)为?dú)完成的施工成本很高。這祥總包在投標(biāo)時(shí),聯(lián)合相關(guān)專業(yè)分包商能夠增加自己的競(jìng)標(biāo)實(shí)力,也可以通過向分包商廣泛地詢價(jià)而降低報(bào)價(jià),從而增加中標(biāo)的概率。通過詢價(jià),可以對(duì)幾家分包商報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,從而在投標(biāo)前確定一家分包商,并與之商定全部分包合同條件和價(jià)格,簽訂排他性合作意向書或協(xié)議,分包商還應(yīng)當(dāng)向總包商提交相應(yīng)部分的投標(biāo)保函,一旦主合同沖標(biāo),雙方的合作關(guān)系自動(dòng)成立,雙方不再做任何變動(dòng)?？偘虘?yīng)當(dāng)實(shí)行措施保證分包協(xié)議的公正性和可操作性。事先選擇分包商并詢問分包價(jià)格,但是不確定總分包關(guān)系?？偘叹屯粋€(gè)工作,同時(shí)請(qǐng)幾家合適的分包商報(bào)價(jià)甚至可以商談好分包條件和分包價(jià)格,并要求分包商對(duì)其報(bào)價(jià)有效期做出承諾,但是雙方井不簽定任何文件,總包商并不對(duì)分包商做任何承諾,保留中標(biāo)后隨意選擇分包商的權(quán)利。在這種狀況下,分包價(jià)格具有可調(diào)整性,而調(diào)整的依據(jù)是項(xiàng)目的合同價(jià)格以及分包商的數(shù)量和狀態(tài)。在某些工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件中,有時(shí)規(guī)定了業(yè)主可以在指定的分包商名單中選擇分包商,產(chǎn)生這種狀況可能有很多緣由。例如,業(yè)主對(duì)整個(gè)工程按專業(yè)性質(zhì)進(jìn)行依次的系列招標(biāo),對(duì)其中專業(yè)性強(qiáng)的分項(xiàng)工程,選擇自己認(rèn)為信譽(yù)好、專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)公司作為指定分包商。(2)中標(biāo)后選擇分包商當(dāng)總包商中標(biāo)后,全部?jī)r(jià)格和合同條件已經(jīng)明確,在這個(gè)前提下可以特別具體地與分包商逐項(xiàng)商務(wù)談判,理論上可以將利潤(rùn)相對(duì)豐厚的工程項(xiàng)目留給自己施工,有意識(shí)地轉(zhuǎn)移一些利潤(rùn)偏低風(fēng)險(xiǎn)偏大的項(xiàng)目分包給分包商。但事實(shí)上由于主合同已經(jīng)簽訂,開工在即或施工過程中再選擇分包商往往造成分包商乘機(jī)要挾總包商的機(jī)會(huì),因?yàn)榇藭r(shí)在很短的時(shí)間內(nèi)找到有實(shí)力、有資信且報(bào)價(jià)志向的分包商是特別困難的。2.選擇分包商須要考慮的因素(1)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資源的互補(bǔ)性總分包合作的前提必需是專業(yè)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)?？偘痰墓芾韰f(xié)調(diào)和市場(chǎng)開拓實(shí)力以及分包商的專業(yè)實(shí)力、技術(shù)專利都是雙方彼此吸引的砝碼。只有高精尖的技術(shù)水平才可以提高生產(chǎn)效率并降低成本,這祥雙方合作才可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,分包商的低報(bào)價(jià)可以降低總包商的風(fēng)險(xiǎn)壓力保證其獲得足夠的管理費(fèi)和利潤(rùn),而與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的總包商合作,也是分包商工程來源的穩(wěn)定保證。(2)分包商以往的業(yè)績(jī)一個(gè)分包企業(yè)在過去年度里的經(jīng)營(yíng)狀況往往成為總包商考慮是否選擇該分包企業(yè)作為長(zhǎng)期合作伙伴的重要因素。在與某分包企業(yè)交易過程中,該分包企業(yè)提出的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工程進(jìn)度和合作看法確定其在分包市場(chǎng)上的信譽(yù)和聲望?？偘虘?yīng)當(dāng)細(xì)致審查分包商擔(dān)當(dāng)過的類似工程的業(yè)績(jī)以及合同履行狀況,以往業(yè)繢良好的分包商是總包商的優(yōu)先考慮對(duì)象。(3)分包公司的運(yùn)營(yíng)狀況企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況對(duì)合作伙伴的選擇特別重要。要求準(zhǔn)備長(zhǎng)期合作的分包商和總包商在戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)、組織及企業(yè)文化上應(yīng)保持和諧。要核查分包商財(cái)務(wù)狀況和施工設(shè)備以及技術(shù)力氣等,一般通過這些可以看出分包商的施工實(shí)力,在財(cái)務(wù)上主要要細(xì)致核查分包商供應(yīng)的近幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表,探討其資金來德和籌資實(shí)力、負(fù)債狀況和經(jīng)營(yíng)實(shí)力。(4)有效的溝通和信息共享選擇高效的合作伙伴依靠全部參與者的主動(dòng)參與,這要求雙方有效的溝通和信息共享。已有業(yè)務(wù)耒往的合作伙伴在信息的溝通方面要比沒有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)有更多的優(yōu)勢(shì)。合作伙伴在被選擇的過程中,只有更好地與選擇方加強(qiáng)溝通,才能供應(yīng)更多的戰(zhàn)略信息,獲得選擇方更多的信任;選擇方則要主動(dòng)與分包方聯(lián)系尋求廣泛的信息來源,使得評(píng)價(jià)過程和結(jié)果更具可信性和參考價(jià)值。假如分包商和總包商不能進(jìn)行有效的信息溝通,就會(huì)造成信息不對(duì)稱,簡(jiǎn)潔造成誤會(huì),不利于提高項(xiàng)目管理效率。第三節(jié)EPC項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)分包商的限制與管理一、工程項(xiàng)目限制項(xiàng)目限制就是監(jiān)控和檢測(cè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展,若發(fā)覺實(shí)施偏離了支配,就應(yīng)當(dāng)找出緣由,實(shí)行行動(dòng)使項(xiàng)目重新回到預(yù)料的軌道。限制工作的主要內(nèi)容包括確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量績(jī)效和訂正偏差。項(xiàng)目支配是項(xiàng)目執(zhí)行的基準(zhǔn),在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施階段,不論項(xiàng)目的環(huán)境如何變更,項(xiàng)目將進(jìn)行怎祥的調(diào)整,項(xiàng)目支配始終是限制項(xiàng)目的依據(jù),這須要對(duì)項(xiàng)目支配和項(xiàng)目資源進(jìn)行細(xì)致的分析和管理。項(xiàng)目的支配、費(fèi)用預(yù)算及實(shí)施程序和相關(guān)的準(zhǔn)則為限制項(xiàng)目供應(yīng)了一個(gè)基本的框架。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,項(xiàng)目管理人員通過各種信息推斷、監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施過程,必要時(shí)依據(jù)項(xiàng)目環(huán)境和執(zhí)行狀況對(duì)支配作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,始終保持項(xiàng)目方向正確、執(zhí)行有序。1.項(xiàng)目限制的基本原則在項(xiàng)目的限制過程中,項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)留意以下幾條原則:(1)項(xiàng)目合同和支配始終是項(xiàng)目限制的依據(jù)無論是項(xiàng)目的總承包合同還是各項(xiàng)分包合同,都是相關(guān)方為了執(zhí)行項(xiàng)目而簽訂的正式文件,它具有法律的效力,合同條款也是項(xiàng)目合作雙方經(jīng)過反復(fù)協(xié)商之后確定的,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本和質(zhì)量要求都有明確而具體的規(guī)定;而項(xiàng)目支配又具體明確了各項(xiàng)工作的細(xì)微環(huán)節(jié)、實(shí)施步驟和資源配置,并對(duì)項(xiàng)目將來的發(fā)晨變更進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)料,因此,項(xiàng)目的合同和支配是項(xiàng)目執(zhí)行的基準(zhǔn),也是項(xiàng)目限制的基本依據(jù)。(2)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行即時(shí)的跟蹤和報(bào)告項(xiàng)目不斷在向前進(jìn)展,而且時(shí)時(shí)刻刻都可能發(fā)生變更,因此,在項(xiàng)目執(zhí)行的全過程中,即時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目支配的執(zhí)行狀況,對(duì)影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)外部因素變更狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)料,并且對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)以及影響項(xiàng)目進(jìn)展的內(nèi)外部因素進(jìn)行剛好的、連續(xù)的、系統(tǒng)的記錄和報(bào)告。這些記錄和報(bào)告是項(xiàng)目限制和調(diào)整支配的現(xiàn)實(shí)依據(jù),在須要時(shí)可以提交各相關(guān)部門、項(xiàng)目班子進(jìn)行探討、探討,從而尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。(3)保持動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目限制過程項(xiàng)目限制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,也是一個(gè)循環(huán)進(jìn)行的過程。從項(xiàng)目起先,支配就進(jìn)入了執(zhí)行的軌跡。進(jìn)度按支配進(jìn)行時(shí),實(shí)際符合支配,支配的實(shí)現(xiàn)就有了保證;實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度支配不一樣時(shí),就出現(xiàn)了偏差,若不實(shí)行措施加以處理,工期目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。因此,當(dāng)偏差發(fā)生時(shí),就應(yīng)分析偏差產(chǎn)生的緣由,實(shí)行措施,調(diào)整支配,使實(shí)際與支配在新的起點(diǎn)上重合,并盡量使項(xiàng)目按調(diào)整后的支配接著進(jìn)行。但在新的因素干擾下,又有可能產(chǎn)生新的偏差,又須要按上述方法進(jìn)行限制。(4)項(xiàng)目限制須要有肯定的彈性影響項(xiàng)目實(shí)施的因素很多,這就要求在確定項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)應(yīng)進(jìn)行目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析,使支配具有肯定的彈性,在進(jìn)行項(xiàng)目限制時(shí),可以利用這些彈性,縮短工作的連續(xù)時(shí)間,或者變更工序之間的搭接關(guān)系,以使項(xiàng)目最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。(5)項(xiàng)目目標(biāo)須要在項(xiàng)目限制中權(quán)衡項(xiàng)目的管理是一個(gè)系統(tǒng)的過程,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)之時(shí),滿足項(xiàng)目的全部約束條件才能真正體現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的內(nèi)涵。但實(shí)際工作中,在項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、平安、進(jìn)度的約束目標(biāo)體系中完成項(xiàng)目卻井非易事。通常,項(xiàng)目某一方面的變更或?qū)ψ兏鼘?shí)行限制措施都會(huì)給其他方面帶來肯定的變更和沖突。當(dāng)須要加快項(xiàng)目進(jìn)度時(shí),就可能增加人力和其他資源,這意味著為保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能增加成本;假如須要縮減項(xiàng)目的成本費(fèi)用,就有可能降低項(xiàng)目的技術(shù)性能(即質(zhì)量)或削減檢測(cè)程序,這就可能犧牲工程的質(zhì)量。項(xiàng)目的基本目標(biāo)之間往往存在著沖突,且魚與熊掌不行兼得,此時(shí)必需進(jìn)行權(quán)衡分析。對(duì)項(xiàng)目限制的因素進(jìn)行權(quán)衡分析,就是用系統(tǒng)的方法對(duì)項(xiàng)目的四大控件(進(jìn)度限制、成本限制、平安限制和質(zhì)量限制)進(jìn)行分析,建立和完善權(quán)衡分析的程序文件是一項(xiàng)有效的工作。2.工程項(xiàng)目的限制過程項(xiàng)目規(guī)模增大和新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的不斷采納使得項(xiàng)目在實(shí)施過程中的專業(yè)化要求越來越高,一個(gè)項(xiàng)目分解成若干階段性過程來實(shí)施也就等于把一個(gè)項(xiàng)目整體目標(biāo)分解成多個(gè)子目標(biāo),在不同階段性過程之間自然產(chǎn)生了多個(gè)界面,對(duì)于工程項(xiàng)目而言,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效率依靠于過程的限制和交界面的限制,即在工程項(xiàng)目的限制表現(xiàn)為過程和界面兩個(gè)方面,就限制的具體目標(biāo)而言,主要集中在質(zhì)量、進(jìn)度、成本和平安四方面。一般面言,工程項(xiàng)目限制就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷檢查和監(jiān)督進(jìn)度支配和施工方案的執(zhí)行狀況,通過持續(xù)不斷的報(bào)告、審查、計(jì)算和比較,采納有效的措施將實(shí)際執(zhí)行結(jié)果與限制標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差削減到最低限度,保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。限制的全過程如圖所示,首先依據(jù)工程的功能需求目標(biāo)制定實(shí)施方案和總進(jìn)度支配作為限制工程項(xiàng)目實(shí)施過程的標(biāo)準(zhǔn);其次把工程實(shí)施過程中實(shí)際執(zhí)行的狀況與原支配和方案進(jìn)行比較;然后確認(rèn)發(fā)生的偏差和分析出現(xiàn)偏差的緣由;最終剛好實(shí)行糾偏措施,修正支配或者調(diào)整實(shí)際的實(shí)施過程,以滿足工程項(xiàng)目目標(biāo)的要求。以分為基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、設(shè)備安裝、裝飾工程、墻面工程等。因此,過程限制和界面限制的重要性顯得更加突出。項(xiàng)目的實(shí)施過程是指能夠產(chǎn)生結(jié)果的系列活動(dòng),具體而言就是通過資源和方法將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的系列活動(dòng)。整個(gè)過程中各項(xiàng)具體目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系就猶如串聯(lián)電路,一個(gè)組件的損壞就會(huì)破毀整個(gè)系統(tǒng)的功能,每個(gè)子過程的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是整體的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的必要條件。通過實(shí)施過程中每一項(xiàng)活動(dòng)對(duì)應(yīng)的具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),逐步積累和調(diào)整最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)除了過程限制,還要對(duì)各個(gè)階段性過程之間的界面進(jìn)行有效限制。界面依據(jù)所處位置和分隔作用可以分為過程界面、專業(yè)界面、施工界面、組織界面和信息界面等。界面的限制的主要內(nèi)容是:過程界面的責(zé)任要分清晰、交界面的工作要明確和雙方責(zé)任以外的界面要?jiǎng)偤谜{(diào)整。總而言之,過程限制和界面限制不僅是工程項(xiàng)目限制的關(guān)鍵點(diǎn),而且也是總包商對(duì)分包商進(jìn)行管理的邏輯主線。依據(jù)具體的限制標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的過程和界面進(jìn)行管理,可以有效地削減實(shí)施階段分包商之間的作業(yè)面交叉、多工種協(xié)作以及技術(shù)層面上帶來的沖突。4.程項(xiàng)目限制的主要依據(jù)工程項(xiàng)目限制的依據(jù)從總體上來說是定義工程項(xiàng)目目標(biāo)的各種文件,如項(xiàng)目建議書、可行性探討報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)文件、合同文件等,此外還應(yīng)包括如下三個(gè)部分:(1)對(duì)工程適用的法律、法規(guī)文件;(2)項(xiàng)目的各種支配文件、合同分析文件等;(3)在工程中的各種變更文件。工程項(xiàng)目目標(biāo)限制依據(jù)分類表序號(hào)限制內(nèi)容限制目的限制目標(biāo)限制依據(jù)1成本限制貫徹成本支配，防止成本超支，保證盈利支配成本范圍規(guī)劃和定義文件（項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)文件、工程量表等）2質(zhì)量限制保證按任務(wù)書(或設(shè)計(jì)文件或合同)規(guī)定的質(zhì)量,使工程通過驗(yàn)收,交付運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)運(yùn)用功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)各分項(xiàng)工程、分部工程和總工程的成本、人力、材料和資金支配、支配成本曲線等3進(jìn)度限制按預(yù)定進(jìn)度支配實(shí)施工程,按期交付工程,防止工程拖延合同規(guī)定的工期總進(jìn)度支配、具體施工進(jìn)度計(jì)劁、網(wǎng)絡(luò)圖等4平安、健康和環(huán)境限制保證項(xiàng)目的實(shí)施工程、運(yùn)營(yíng)過程和產(chǎn)品(或服務(wù))符合平安、健康和環(huán)保要求法律、合同和規(guī)范法律、合同文件和規(guī)范文件二、總包對(duì)分包商工程質(zhì)量的管理工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程本身的質(zhì)量確定了項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量,項(xiàng)目過程的質(zhì)量是由組成項(xiàng)目過程的一系列活動(dòng)所確定的。項(xiàng)目的質(zhì)量策劃包括了項(xiàng)目運(yùn)行過程的策劃,即識(shí)別和規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程、活動(dòng)和環(huán)節(jié),規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理程序(包括質(zhì)量管理的重點(diǎn)和流程)、措施(包括質(zhì)量管理技術(shù)措施和組織措施等)和方法(包括質(zhì)量限制方法和評(píng)價(jià)方法等)。因?yàn)楹贤蚱渌売?總包商在工程進(jìn)行前須要制定一個(gè)質(zhì)量目標(biāo),并在施工過程中去完成這個(gè)目標(biāo)?？偘膛c業(yè)主簽定合同中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目而言。即使其他子項(xiàng)再優(yōu),只要某子項(xiàng)未能達(dá)標(biāo),就全面否定了整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。在建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同管理方法》中己規(guī)定“對(duì)分包工程的質(zhì)量、工期和分包方行為造成違反總包合同的,由承包方擔(dān)當(dāng)責(zé)任”(文件中的“承包商”即“總包商”)。在FIDIC條款中規(guī)定即使經(jīng)工程師同意后分包,也丕應(yīng)解除合同中規(guī)定的總包人的任何責(zé)任和義務(wù),它不能只保證自己完成部分的質(zhì)量。總包商必需有實(shí)力有權(quán)力全面管理、監(jiān)督各分包商的工作,而總包商在分包商資格認(rèn)定上應(yīng)當(dāng)有發(fā)表自己看法的權(quán)力。為進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理,須要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),配備人力、材料、設(shè)備和設(shè)施,供應(yīng)必要的信息支持以及創(chuàng)建項(xiàng)目合適的環(huán)境。對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目除了依據(jù)企業(yè)的質(zhì)量體系中相關(guān)的程序文件嚴(yán)格進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量限制外,在質(zhì)量管理規(guī)劃中,還須要特殊留意以下幾個(gè)方面:(1)設(shè)計(jì)部分EPC項(xiàng)目以設(shè)計(jì)為龍頭,在設(shè)計(jì)階段組織多次的設(shè)計(jì)評(píng)審工作,依據(jù)項(xiàng)目的合同、各階段的設(shè)計(jì)要求以及與之相關(guān)的設(shè)計(jì)文件、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,首先評(píng)審設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性、適用性、可行性和經(jīng)濟(jì)性;重點(diǎn)評(píng)審設(shè)計(jì)中新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的采納是否經(jīng)過充分的論證、是否具有成熟牢靠的閱歷。對(duì)評(píng)審中提出的問題,組織有關(guān)人員探討處理,制定改進(jìn)措施,并實(shí)行跟蹤管理,直到符合要求。(2)運(yùn)用嚴(yán)格的規(guī)范當(dāng)工程項(xiàng)目是在國(guó)外建立時(shí),合同既可以約定運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施所在國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,也可以運(yùn)用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,還可以運(yùn)用歐美的標(biāo)準(zhǔn),雖然各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范總的要求和方法基本相同,但在具體細(xì)微環(huán)節(jié)上仍舊存在一些差異,因此,項(xiàng)目規(guī)定,在保證費(fèi)用支配不受到太大沖擊的條件下,項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)盡量選用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求將為項(xiàng)目的質(zhì)量供應(yīng)更加充分的保證。(3)成立專業(yè)的質(zhì)量管理隊(duì)伍由于EPC總承包項(xiàng)目的大部分實(shí)施工作托付給分包商擔(dān)當(dāng),EPC總包商在項(xiàng)目質(zhì)量限制中擔(dān)當(dāng)?shù)闹饕蝿?wù)是管理,總承包商須要在公司內(nèi)部組織和向外聘請(qǐng)有相關(guān)環(huán)節(jié)工程閱歷和管理實(shí)力的特地人員,成立專業(yè)的質(zhì)量管理隊(duì)伍,對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作、設(shè)備的制造、材料選購(gòu) 進(jìn)場(chǎng)及施工安裝等各個(gè)具體的實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的質(zhì)量限制和管理。具體而言,總包商對(duì)分包商的工程質(zhì)量的管理基本思路是依據(jù)工程的具體狀況,從影響平安的關(guān)鍵因素人手,包括平安管理人員素養(yǎng)、施工設(shè)備、材料質(zhì)量和施工工法等。對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的輸入要素和過程本身的質(zhì)量進(jìn)行了有效限制,才能為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)奠定牢靠的基礎(chǔ)。引用中建某局在青島某醫(yī)院工程項(xiàng)目中的質(zhì)量管理方式進(jìn)行說明。青島某醫(yī)院是框架剪力墻結(jié)構(gòu),地上9層地下1層,建筑面積48000㎡,筏板式基礎(chǔ)。中建某局山東公司是總承包商,南通某建筑公司為主要分包商,其他分包工程有井點(diǎn)降水,防水制作等專業(yè),該項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“爭(zhēng)魯班獎(jiǎng),保泰山杯”。由于資金來源不穩(wěn)定,在基礎(chǔ)以下須要墊付工程款,該工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大。在該項(xiàng)目中總包商對(duì)質(zhì)量的管理主要通過平安人員的管理、設(shè)備選購(gòu) 的管理、工法的統(tǒng)一和過程的限制四個(gè)方面來完成。①人員的管理首先,總包商成立由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭的質(zhì)量管理小組。小組成員的選擇以綜合素養(yǎng)為標(biāo)準(zhǔn),在質(zhì)量管理理論水平和實(shí)際工作閱歷、專業(yè)以及年齡等方面形成比較合理的結(jié)構(gòu)。對(duì)于分包商的人員配備的最低要求是擁有專業(yè)齊全的項(xiàng)目管理人員,技工在施工班組中所占比例要滿足合同要求,專業(yè)性強(qiáng)的如施工測(cè)量人員和特殊工種如電焊工、起重工等要持證上崗。②設(shè)備的管理施工設(shè)備無論是從租賃公司租賃還是自行購(gòu)買的,在性能、型號(hào)、功率上肯定要符合施工工藝要求。因?yàn)椴煌男阅堋⑿吞?hào)的設(shè)備往往有很多差異,使工程質(zhì)量有波動(dòng)性難以限制質(zhì)量,所以,對(duì)于設(shè)備的管理要從項(xiàng)目的總體上把握。生產(chǎn)經(jīng)理具體駕馭設(shè)備是否處于良好工作狀態(tài)、是否全部配件齊全完好并進(jìn)行了設(shè)備的驗(yàn)收等狀況。為了給分包商供應(yīng)良好的工作條件支持,在項(xiàng)目實(shí)施中保證塔吊和地泵等大型施工設(shè)備的工作穩(wěn)定性,為分包商的工期改進(jìn)供應(yīng)物質(zhì)條件。③工法的選擇施工工法的選擇常常是總包和分包雙方爭(zhēng)議比較大的地方,因?yàn)榭偘毯头职逃胁煌睦媪?chǎng)。在這個(gè)項(xiàng)目中對(duì)于主體結(jié)構(gòu)的梁、板、柱的施工工法上,總包商要求采納傳統(tǒng)的施工工序即:綁柱筋-支柱模板-澆筑混凝土-拆柱模板-支梁底模-綁梁筋-支頂板模板-綁樓板筋。這樣做的好處是柱模板拆模簡(jiǎn)潔可以加速柱模板的周轉(zhuǎn),削減模板的購(gòu)買量從而降低成本。但分包商的技術(shù)人員堅(jiān)持采納在梁板柱模板完工以后在樓板模板上進(jìn)行柱混凝土的澆筑和梁筋綁扎的作業(yè)。這樣做的好處是便于施工,混凝土布料機(jī)可以干脆放在樓板模板上便于澆筑,但不利因素是柱模板拆模不便,不能剛好進(jìn)行周轉(zhuǎn),給總包商增加了柱模板供應(yīng)量,而且鋼筋工作也不便利,柱核心區(qū)箍筋的間距得不到保證。很明顯只是分包商僅從自身利益動(dòng)身,實(shí)行有利于自己施工的行為而不惜犧牲項(xiàng)目質(zhì)量和增加總包商的成本。雖然,分包商最終聽從總包商的支配,但他們的抵觸心情導(dǎo)致了進(jìn)度支配被拖延。因此,總承包商除了嚴(yán)格施工工法的編寫和審核批準(zhǔn)程序,還要考慮在施工過程中盡量選擇有長(zhǎng)期合作關(guān)系的分包商,以盡量削減在施工方法和解決問題思路中的沖突。工法要按要求陳設(shè)下列細(xì)微環(huán)節(jié):工法的目的、工法的適用范圍、參照文件等。由技術(shù)部完成,技術(shù)部經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)后剛好發(fā)放給分包指導(dǎo)施工作業(yè)。文件限制員要?jiǎng)偤冒岩雅鷾?zhǔn)的工法進(jìn)行登記。③過程限制過程是能夠產(chǎn)生結(jié)果的一系列活動(dòng)的積累程序,項(xiàng)目管理理論的核心思想就是過程管理。只要過程能夠限制好,依據(jù)項(xiàng)目功能耍求完成了過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),就必定能夠得到期望的結(jié)果。施工過程的限制主要包括材料的限制和施工過程的監(jiān)控的“三檢制”的實(shí)施。材料限制主要是各種材料合理堆放和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)牌。鋼筋要按批次做試驗(yàn),在尚未出據(jù)試驗(yàn)報(bào)告前嚴(yán)禁運(yùn)用。施工過程的監(jiān)控把握關(guān)鍵點(diǎn),如:鋼筋直螺紋、冷擠壓的連接,鋼筋間距、砼愛護(hù)層、模板的支護(hù)等。因?yàn)榭偘虒?duì)分包商的工程質(zhì)量負(fù)有干脆責(zé)任,所以分包商的單位工程必需接受總包商的監(jiān)督檢查,每個(gè)分項(xiàng)工程完成后均按質(zhì)檢程序分級(jí)檢查。三、總包商對(duì)分包商進(jìn)度的管理項(xiàng)目進(jìn)度支配是項(xiàng)目組織依據(jù)合同約定的衛(wèi)期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)作出的周密支配。項(xiàng)目進(jìn)度支配的主要內(nèi)容是系統(tǒng)地確定全部專業(yè)工作內(nèi)容和工序、完成這些工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不同階段的關(guān)鍵線路、交叉作業(yè)的交接蛤點(diǎn)和終點(diǎn)、可搭接的(并聯(lián))的區(qū)段等等,從而保證在合理的工期內(nèi),用完可能低的成本和盡可能高的質(zhì)量完成工程。進(jìn)度支配是業(yè)主、總包商、分包商以及其他項(xiàng)目利益相關(guān)者進(jìn)行溝通的最重要的工具,完整的進(jìn)度支配體現(xiàn)了項(xiàng)目各參與方對(duì)項(xiàng)目的時(shí)間、資源、費(fèi)用的支配。承包商的進(jìn)度支配是其完成合同工作內(nèi)容具體步驟與過程的闡述,從某種意義來講也是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主的承諾,同時(shí),業(yè)主制定的總體支配也反映了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間和資金支配,經(jīng)各方協(xié)商并最終確定下來的項(xiàng)目進(jìn)度支配,代表了項(xiàng)目相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目勝利實(shí)施的一種共識(shí),是將來項(xiàng)目實(shí)施中協(xié)調(diào)沖突、解決沖突的依據(jù)。因此,從某種程度上來講,項(xiàng)目進(jìn)度支配是項(xiàng)目各方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、限制、監(jiān)督和考量的依據(jù)。在項(xiàng)目的運(yùn)行過程中,各協(xié)作單位、各分包商、各專業(yè)、各工種的各階段工作都會(huì)出現(xiàn)不同深度的交叉或重疊,項(xiàng)目的進(jìn)度管理將成為EPC總承包商項(xiàng)目管理的重點(diǎn)工作之一。項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度是指實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)的起止時(shí)間和之間的過程,在項(xiàng)目的進(jìn)度支配中至少應(yīng)當(dāng)包括每項(xiàng)工作的起先日期和期望的完成日期,項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度可以以提要的形式或者具體描述的形式表示,相關(guān)的進(jìn)度可以表示為表格的方式,但更常用的是以各種直觀形式的圖形方式加以描述。主要的項(xiàng)目進(jìn)度表示形式有帶日歷的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖、條形圖、里程碑事務(wù)圖、時(shí)間坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、日期和專業(yè)進(jìn)度的斜道圖等?？偘虒?duì)分包商的管理及各方協(xié)作好壞干脆對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響,隨著建筑功能困難化,設(shè)備、管線都附著于主體上,有的埋設(shè)在柱、梁、墻內(nèi),又要在外面做裝修,所以出現(xiàn)各工種之間的交叉、協(xié)作。假如前一道工序尚未完成就做下道工序或是下一道工序施工時(shí)破壞了已經(jīng)完成的工作,都可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患。在總包商供應(yīng)的初始總進(jìn)度支配基礎(chǔ)上,各分包商應(yīng)制定本專業(yè)的進(jìn)度支配并且上報(bào)總包商,總包商依據(jù)各分包商的進(jìn)度支配,調(diào)整修訂總進(jìn)度支配,然后分包商再依據(jù)總包修改后的進(jìn)度支配再次調(diào)整自己的進(jìn)度支配,通過相互修改調(diào)整過程之后可以形成一個(gè)總包商和分包商都能夠接受的總進(jìn)度支配和分包商進(jìn)度支配,只有各分包商都嚴(yán)格執(zhí)行了總包商最終制定的工程總進(jìn)度支配,工程才可能實(shí)現(xiàn)合同約定的工期目標(biāo)。1.進(jìn)度支配施工進(jìn)度(工期)是總承包商管理的一項(xiàng)核心指標(biāo),總包商必需保證在合同工期內(nèi)完成工程的建立。不但分包商逾期總包商要擔(dān)當(dāng)責(zé)任,而且施工過程中各參與方的協(xié)作和協(xié)作的程度都干脆關(guān)系到工程進(jìn)度,總包商要擔(dān)當(dāng)因各分包商協(xié)作不好而造成的工期延誤責(zé)任。假如總包商在工期支配上獨(dú)斷專行,采納倒排工期的方法給分包商指定工期,不考慮分包商的資源配置方面的壓力,由此形成的進(jìn)度支配可能理論上是經(jīng)濟(jì)的但是不肯定是科學(xué)的和可行的。缺乏合作意識(shí)的總包商常常簡(jiǎn)潔忽視分包商在工期支配中的作用,事實(shí)上分包商是最干脆的施工作業(yè)者P他們對(duì)工期的預(yù)定和支配往往是最現(xiàn)實(shí)合理的?？偘淘诳傔M(jìn)度支配的編排上要充分考慮分包商的看法,使得總進(jìn)度支配最大限度趨于科學(xué)合理?？偝邪虒?duì)分包商的進(jìn)度限制一般分為總進(jìn)度支配、月進(jìn)度支配和周進(jìn)度支配三個(gè)層次。總進(jìn)度支配是總包商在綜合了各分包商看法之后經(jīng)過合理協(xié)調(diào)后統(tǒng)一支配的,一般實(shí)行時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)形式,總進(jìn)度支配的限制任務(wù)是關(guān)鍵線路及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的限制。月進(jìn)度計(jì)是進(jìn)度限制的中間環(huán)節(jié)也是保證總工期按時(shí)完成的關(guān)鍵。月進(jìn)度支配要嚴(yán)格限制當(dāng)前月的關(guān)鍵線路節(jié)點(diǎn)時(shí)間指標(biāo),同時(shí)防止非關(guān)鍵線路上的工作向關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)化。分包商在周支配中的進(jìn)度支配偏差必需在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整至偏差完全消逝,保證月支配不得施延。月支配采納網(wǎng)絡(luò)圖或甘特圖形式。總包商工程調(diào)度人員要對(duì)上周分包的進(jìn)度完成狀況進(jìn)行比較分析,連同本周支配交生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理審查后報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn),周支配一般可用橫道圖。進(jìn)度支配可以有肯定的偏差,但在一個(gè)月之內(nèi)工期偏差必需進(jìn)行修正。2.進(jìn)度調(diào)整方法進(jìn)度調(diào)整一般主要有以下幾種方法:(1)變更某些工作間的邏輯關(guān)系假如檢查的實(shí)際施工進(jìn)度產(chǎn)生的偏差影響了總工期,在工作之間的邏輯關(guān)系允許變更的條件下,可變更關(guān)鍵線路和超過支配工期的非關(guān)鍵路上的有關(guān)工作之間的邏輯關(guān)系,達(dá)到縮短工期的目的。用這種方法調(diào)整的效果是很顯著的。例如,可以把依次進(jìn)行的有關(guān)工作改成平行的或相互搭接的以及分成幾個(gè)施工段同時(shí)進(jìn)行流水施工等,都可以達(dá)到縮短工期的目的。(2)縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間這種方法不變更工作之間的邏輯關(guān)系,而是通過縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間使施工進(jìn)度加快,并保證明現(xiàn)支配工期的方法。那些被壓縮持續(xù)時(shí)間的工作是位于由于實(shí)際施工進(jìn)度的拖延面引起總工期增長(zhǎng)的關(guān)鍵線路和某些非關(guān)鍵線路上的工作,同時(shí)又可壓縮持續(xù)時(shí)間的工作。這種方法事實(shí)上就是網(wǎng)絡(luò)支配優(yōu)化方法和工期與成本優(yōu)化的方法。(3)資源供應(yīng)的調(diào)整假如資源供應(yīng)發(fā)生異樣,應(yīng)采納資深優(yōu)化方法進(jìn)行調(diào)整,或?qū)嵭袘?yīng)急措施,使其對(duì)工期影響最小化。（4)增減施工內(nèi)容增減施工內(nèi)容應(yīng)做到不打亂原支配的邏輯關(guān)系,只對(duì)局部邏輯關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。在增減施工內(nèi)容以后,應(yīng)重新計(jì)算時(shí)間參數(shù),分析對(duì)原網(wǎng)絡(luò)支配的影響。當(dāng)增減的施工內(nèi)容對(duì)工期有影響時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)行調(diào)整措施,保證支配工期不變。(5)增減工程量增減工程量主要是指變更施工方案、施工方法,從而導(dǎo)致工程量的增加或削減。(6)起止時(shí)間的變更起止時(shí)間的變更應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)工作時(shí)差范圍內(nèi)進(jìn)行。每次調(diào)整必需重新計(jì)算時(shí)間參數(shù),視察該項(xiàng)調(diào)整對(duì)整個(gè)施工支配的影響。調(diào)整時(shí)可采納將工作在其最早起先時(shí)間和其最遲完成時(shí)間范圍內(nèi)移動(dòng)、延長(zhǎng)工作持續(xù)時(shí)間以及縮短工作的持續(xù)時(shí)間等方法。3.進(jìn)度限制優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)度支配的優(yōu)化一般是依據(jù)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)支配圖來進(jìn)行,即網(wǎng)絡(luò)支配的優(yōu)化,即在肯定的約束條件下,按既定的網(wǎng)絡(luò)支配,進(jìn)行不斷地改進(jìn)、調(diào)整,以尋求滿足的進(jìn)度支配方案的過程。網(wǎng)絡(luò)支配的優(yōu)化目標(biāo)不一而同,具體可分為工期優(yōu)化、費(fèi)用優(yōu)化和資源優(yōu)化。(1)工期優(yōu)化工期優(yōu)化是指通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時(shí)間來達(dá)到縮短工期的目的。在工期優(yōu)化中,應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則,不要將關(guān)鍵工作壓縮成非關(guān)鍵。當(dāng)工期優(yōu)化過程中出現(xiàn)多條關(guān)鍵線路時(shí),必需對(duì)各條關(guān)鍵的總持續(xù)時(shí)間進(jìn)行等量壓縮,否則不能有效縮短工期。在選擇可壓縮的關(guān)鍵工作內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮到縮短持續(xù)時(shí)間不影響項(xiàng)目質(zhì)量和操作平安、有足夠的備用資源以及縮短持續(xù)時(shí)間所導(dǎo)致的費(fèi)用增加最少等多個(gè)方面。有時(shí)也可以通過調(diào)整工作之間的邏輯關(guān)系來達(dá)到工期優(yōu)化的目的。(2)費(fèi)用-時(shí)間優(yōu)化費(fèi)用一時(shí)間優(yōu)化也稱為時(shí)間成本優(yōu)化,目的在于尋求總成本最低的工期支配或按期完工時(shí)的最低成本支配支配。該方法基于以下假設(shè)條件:每項(xiàng)工作有兩組工期和費(fèi)用估計(jì),正常時(shí)間和正常費(fèi)用、應(yīng)急時(shí)間和應(yīng)急費(fèi)用;當(dāng)必需采納應(yīng)急方案時(shí),要有足夠的資源;正常時(shí)間和應(yīng)急時(shí)間、正常費(fèi)用和應(yīng)急費(fèi)用之間的關(guān)系是線性的。工作的總費(fèi)用由干脆費(fèi)和間接費(fèi)構(gòu)成,干脆費(fèi)會(huì)隨著時(shí)間的壓縮而增加,但是間接費(fèi)用會(huì)隨時(shí)間的縮短而削減。因此,當(dāng)通過壓縮關(guān)鍵線路上的工作以應(yīng)急時(shí),應(yīng)將干脆費(fèi)最小的關(guān)鍵工作作為壓縮對(duì)象。醬用一時(shí)間優(yōu)化的基本思路就是不斷地在網(wǎng)絡(luò)圖中找出干脆費(fèi)用率最小的關(guān)鍵工作,以縮短其持續(xù)時(shí)間;同時(shí)考慮間接費(fèi)隨時(shí)間的縮短而削減。最終求得項(xiàng)目成本最低時(shí)的最優(yōu)時(shí)間支配或按期完工時(shí)的最低成本支配。(3)共享資源優(yōu)化共享資源優(yōu)化的目的是通過變更工作的起先時(shí)間和完成時(shí)間,使共享資源依據(jù)時(shí)間的分布符合優(yōu)化目標(biāo)。通常狀況可分為兩種“共享資深有限,工期最短”和“工期固定,資源均衡”。共享資源優(yōu)化的前提條件是不變更網(wǎng)絡(luò)圖中的邏輯關(guān)系、不變更各項(xiàng)工作的持續(xù)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)圖中各項(xiàng)工作的共享資源強(qiáng)度是一個(gè)合理的常數(shù)和保持工作的連續(xù)性。“共享資源有限,工期最短”的優(yōu)化方式旨在盡可能縮短工期,提前完工,盡早收益?！肮て诠潭?資源均衡”優(yōu)化的目的在于使項(xiàng)目共享資源用量盡可能的均衡,單位時(shí)間內(nèi)不出現(xiàn)過多的共享資源高峰和低谷,便于項(xiàng)目的組織與管理,從而降低總的成本支出,主要方法有方差值最小法、削高峰等。而事實(shí)上,在EPC工程總承包項(xiàng)目建設(shè)中,前后環(huán)節(jié)和工序在工作時(shí)間上是完全可以進(jìn)行深度交叉和重疊的。①縮短各環(huán)節(jié)各工序工作耗費(fèi)的時(shí)間縮短總工期的方法之一是提高關(guān)鍵路途上各環(huán)節(jié)、各工序的效率,增加在本環(huán)節(jié)本工序上包括人力和共享資源等投入的密度,從而達(dá)到縮短本環(huán)節(jié)本工序所占用時(shí)間的目的,但由于各環(huán)節(jié)各工序的工作存在著自然的時(shí)間需求,即無論怎樣增加共享資源投入,工作的周期都不能再壓縮了,因此這種時(shí)間的壓縮是有肯定限度的。②增加上下游環(huán)節(jié)和工序的重疊時(shí)間在關(guān)鍵路途上,當(dāng)上游工作啟動(dòng)之后,將本環(huán)節(jié)或本工序工作的重點(diǎn)首先放在為下游工作的起先創(chuàng)建條件上,然后才接著深化和完善本環(huán)節(jié)本工序的工作,并隨著本環(huán)節(jié)本工序工作的接著深化和完成,本環(huán)節(jié)本工序?qū)⒔又粩嗟貫橄掠蝿?chuàng)建和供應(yīng)條件,這祥,雖然上游的工作還沒有徹底完成,但下游的工作同祥可以起先、深化和完善,通過這種方式可以實(shí)現(xiàn)上、下游工作的深度交叉和重疊,從而在裉大程度上節(jié)約總的時(shí)間,達(dá)到總工期縮短的目的。③削減或避開由于錯(cuò)誤造成的返工任何返工,不僅須要重新投人資源,而且還要耗費(fèi)肯定的時(shí)間,影響工期。在項(xiàng)目的運(yùn)行過程中,由于上游環(huán)節(jié)、上游工序不斷地為下游創(chuàng)建條件,并源源不斷地由淺入深地向下游供應(yīng)輸入,這些輸入通常先概念、后具體,先估算、后精確由淺入深的過程,特別可能給下游造成肯定的工作重復(fù),大多數(shù)這種工作重復(fù)被認(rèn)為是正常的,即使對(duì)工期有肯定影響也是不行避開的,但須要盡量削減和避開的重復(fù)是上、下游本身的工作或上游為下游創(chuàng)建條件的工作發(fā)生了人為的失誤或錯(cuò)誤,由于這類緣由造成的工作重復(fù)即返工隨著項(xiàng)目管理水平的提高和項(xiàng)目管理力度的加強(qiáng)可以盡可能地得到削減或者避開,因此,削減返工將作為削減工期損失必需考慮的因素。4.總分包關(guān)系對(duì)進(jìn)度的影響總包商應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工作的支配統(tǒng)籌支配,總包商須要懂得各個(gè)分包工程的施工,結(jié)合總體支配與分包商的支配,找出關(guān)鍵線路,在可行的前提下,約束各分包商在每個(gè)工作面上的作業(yè)時(shí)間。因?yàn)槿糠职滩荒苤活欁约汗ぷ?它必需為其他協(xié)作方留出工作面與作業(yè)時(shí)間,分包商也應(yīng)當(dāng)提出自己的合理作業(yè)時(shí)間。總包商和分包商在進(jìn)度方面的關(guān)系依靠于雙方的管理水平及閱歷。不成熟的總包商在進(jìn)度管理方面表現(xiàn)出兩種狀況:一種狀況是只依據(jù)各分包商上報(bào)的支配簡(jiǎn)潔加總作為總支配而沒有自己的支配,結(jié)果實(shí)施起來常常出現(xiàn)漏洞或沖突;另一種狀況是總包商對(duì)分包商提出過分要求,留給分包商的作業(yè)時(shí)間太短,影響各參與分包商在實(shí)際施工中的協(xié)作關(guān)系,導(dǎo)致支配難以執(zhí)行而延誤工期。四、總包商對(duì)分包商的成本管理為加強(qiáng)成本管理,增加經(jīng)濟(jì)效益,分包項(xiàng)目的分包造價(jià)一般是通過招標(biāo)方式確定的。其中,專業(yè)分包是單獨(dú)通過招投標(biāo)或議標(biāo)確定的,而對(duì)機(jī)械(工具)分包及材料分包是在進(jìn)行勞務(wù)分包招投標(biāo)的同時(shí)確定的。通過招投標(biāo)確定的分包項(xiàng)目造價(jià)就是項(xiàng)目施工責(zé)任成本中分包項(xiàng)目的分包成本。分包成本作為項(xiàng)目施工責(zé)任成本中的指標(biāo)之一下達(dá)給項(xiàng)目部,原則上不再進(jìn)行變動(dòng)。須要指出的是,機(jī)械(工具)分包及材料分包必需在工程開工之前與勞務(wù)分包同時(shí)確定。而專業(yè)分包則可以依據(jù)工程的進(jìn)展?fàn)顩r,在專業(yè)工程施工以前確定。因此,在確定分包項(xiàng)目的項(xiàng)目施工責(zé)任成本時(shí),專業(yè)分包工程可以依據(jù)預(yù)算工程量與市場(chǎng)價(jià)確定,以此作為施工招投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的上限限制。1.確定分包項(xiàng)目成本的原則對(duì)于分包項(xiàng)目的目標(biāo)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定的原則確定。已經(jīng)確定施工隊(duì)伍的專業(yè)分包工程(降水、防水等)的目標(biāo)成本按以下方式確定:目標(biāo)成本=專業(yè)分包工程量×市場(chǎng)價(jià)×[1+(1%-5%)]小型機(jī)械(工具)運(yùn)用費(fèi)一般采納一次性包死的方式。因此,目標(biāo)成本=項(xiàng)目施工責(zé)任成本=分包造價(jià)低值易耗材料分包項(xiàng)目的目標(biāo)成本確定方法與機(jī)械(工具)分包項(xiàng)目的確定方法相同。2.材料成本的限制總包商應(yīng)當(dāng)從規(guī)范材料的管理流程入手限制材料成本。材料管理工作一般包括詢價(jià)、選購(gòu) 、收料、驗(yàn)收、庫(kù)管、發(fā)料、運(yùn)用、回收等8個(gè)限制環(huán)節(jié),材料成本限制的重點(diǎn)是選購(gòu) 的價(jià)格、材料的發(fā)放以及運(yùn)用的管理。材料的發(fā)放工作是材料的接收與運(yùn)用之間的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),材料的發(fā)放者和領(lǐng)用者要在領(lǐng)料時(shí)辦理領(lǐng)料手續(xù)并簽字,物資選購(gòu) 部和商務(wù)合約部要加強(qiáng)管理分包商在材料運(yùn)用過程中的科學(xué)用料及廢品回收。在施工過程中,總包商和分包商以及分包商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)質(zhì)量也干脆影響到材料運(yùn)用成本。例如,假如鋼筋工在綁扎樓板上層筋時(shí)提前施工,而且沒有事先通知機(jī)電專業(yè),就可能導(dǎo)致部分預(yù)埋管道沒有提前埋入從而造成雙方都須要返工。再如,總包商須要依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)總體支配搭設(shè)、拆除腳手架和運(yùn)輸設(shè)備。假如搭拆時(shí)間駕馭得好,各方均可有效利用,面搭拆時(shí)間駕馭得不好,有些分包工作未完成或支配失誤就會(huì)產(chǎn)生重新搭設(shè)而增加的費(fèi)用。施工過程中參與各方相互之間的良好協(xié)作有時(shí)會(huì)使某一方成本上升,但會(huì)使總費(fèi)用下降。因此,總包商在分包商之間的協(xié)調(diào)管理具有不行替代的作用。3.總包商管理分包成本時(shí)應(yīng)留意的問題總包商肯定要依據(jù)“公正性”與“合理性”原則處理分包成本限制過程中出現(xiàn)的問題。由于分包商自身工作出現(xiàn)問題而導(dǎo)致的分包成本增加,須要分包商負(fù)責(zé);由于總包工序支配不合理等問題導(dǎo)致分包商工作受到影響而出現(xiàn)的分包成本增加,總包商要負(fù)責(zé)任,不能依靠總包商的強(qiáng)勢(shì)地位把總包商的成本責(zé)任強(qiáng)加給分包商。材料選購(gòu) 是EPC總承包項(xiàng)目重要管理內(nèi)容之一。在EPC項(xiàng)目中,業(yè)主對(duì)總包合同價(jià)一般采納總價(jià)包死的方式計(jì)價(jià)。假如預(yù)期某些大宗材料(例如鋼鐵、銅等)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)大幅上漲,可以事先爭(zhēng)取“選購(gòu) 成本加酬金”的代購(gòu)方式來預(yù)防市場(chǎng)價(jià)大幅上升帶來的損失。假如不得不總價(jià)包死,則總包或分包可以利用購(gòu)買期貨等方式鎖定成本。五、總包商對(duì)分包商的平安管理工地的平安包括治安和作業(yè)平安。對(duì)于治安主要是建筑材料的看防,防火、防盜。一般而言,總包商應(yīng)針對(duì)工程的特征制定相應(yīng)的平安管理制度,對(duì)分包商的作業(yè)平安管理措施要建立平安組織確定預(yù)控方法消退平安隱患,如由總包對(duì)全部進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行平安培訓(xùn)、分包商必需設(shè)專職平安員以及配備必要的平安設(shè)施等等。此外,總包商必需加強(qiáng)