江蘇海通建設(shè)工程有限公司生產(chǎn)安全事故應急預案 版本號：發(fā)布日期：生產(chǎn)安全事故應急預案江蘇海通建設(shè)工程有限公司共100頁第頁發(fā)布令根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GB/T29639-2013》的要求，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故管理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司實際，公司對20**版《生產(chǎn)安全事故應急預案》進行了修訂，已于20**年3月23日經(jīng)公司安委會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。本預案是江蘇海建設(shè)工程有限公司實施應急救援工作的綱領(lǐng)性文件和行動準則，用于規(guī)范、指導公司事故發(fā)生后的應急救援行動。本預案自發(fā)布之日起施行?？偨?jīng)理：

目錄批準頁1第一篇綜合應急預案 61總則 81.1編制目的 81.2編制依據(jù) 81.3適用范圍 101.4應急預案體系 101.5應急工作原則 112事故風險描述和應急能力評估 122.1生產(chǎn)單位基本情況 122.2生產(chǎn)概況 122.3危險源與風險分析 132.4應急能力評估 153應急組織機構(gòu)及職責分工 153.1應急組織機構(gòu) 153.2應急組織機構(gòu)職責 184預警及信息報告 194.1預警 194.2信息報告與處置 195應急響應 225.1響應分級 225.2響應程序 235.2.2應急行動 235.3處置措施 255.4應急結(jié)束 276信息公開 277后期處置 287.1善后處置 287.2保險 287.3事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議 287.4應急救援評估 288保障措施 288.1通信與信息保障 288.2應急隊伍保障 298.3應急物資裝備保障 298.4其他保障 309應急預案管理 329.1應急預案培訓 329.2應急預案演練 339.3應急預案修訂 349.4應急預案備案 349.5應急預案實施 34第二篇專項應急預案 36第一章道路施工專項應急預案 381事故風險分析 381.1事故類型 381.2危害程度分析 382應急指揮機構(gòu)及職責 382.1應急指揮機構(gòu) 382.2應急指揮機構(gòu)職責 393處置程序 403.1危險源監(jiān)控 403.2預警程序 413.3信息報告程序 423.4應急處置 434處置措施 444.1應急處置基本原則 444.2應急處置程序 45第二章橋梁施工專項應急預案 461事故風險分析 461.1事故類型 461.2危害程度分析 462應急指揮機構(gòu)及職責 462.1應急指揮機構(gòu) 462.2應急指揮機構(gòu)職責 473處置程序 483.1危險源監(jiān)控 483.2預警程序 493.3信息報告程序 503.4應急處置 514處置措施 534.1應急處置基本原則 534.2應急處置程序 53第三章航道施工專項應急預案 561事故風險分析 561.1事故類型 561.2危害程度分析 562應急指揮機構(gòu)及職責 562.1應急指揮機構(gòu) 562.2應急指揮機構(gòu)職責 573處置程序 583.1危險源監(jiān)控 583.2預警程序 593.3信息報告程序 603.4應急處置 614處置措施 634.1應急處置基本原則 634.2應急處置程序 63第三篇現(xiàn)場處置方案 65（一）物體打擊事故現(xiàn)場處置方案 67（二）交通傷害事故現(xiàn)場處置方案 69（三）起重傷害事故現(xiàn)場處置方案 71（四）機械傷害事故現(xiàn)場處置方案 73（五）觸電事故現(xiàn)場處置方案 75（六）火災爆炸事故現(xiàn)場處置方案 77（七）淹溺事故現(xiàn)場處置方案 79（八）高處墜落事故現(xiàn)場處置方案 81（九）坍塌事故現(xiàn)場處置方案 83第四篇附件 85附件1有關(guān)應急部門、機構(gòu)的聯(lián)系方式 86表1.1公司內(nèi)部應急組織機構(gòu)聯(lián)系方式 86表1.2公司外部應急組織機構(gòu)聯(lián)系方式 87附件2應急物資裝備清單 88附件3規(guī)范化格式文本 89表3.1應急信息接報情況表 89表3.2應急信息處理、上報情況表 90表3.3預案啟動記錄 91表3.4應急預案演練及評審記錄 92附件4關(guān)鍵的路線、標識和圖紙 94圖4.1公司至第一人民醫(yī)院路線圖 94圖4.2公司至第二人民醫(yī)院路線圖 95圖4.3應急疏散路線圖 96附件5有關(guān)協(xié)議或備忘錄 97附件6事故報告及應急響應流程、事故報告及應急處置流程圖 99圖6.1事故報告及應急響應流程圖 99圖6.2事故報告及應急處置流程圖 100

第一篇綜合應急預案

1總則1.1編制目的為提高江蘇海通建設(shè)工程有限公司（以下簡稱江蘇海建公司）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故災害的應變能力，能夠及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，加大對生產(chǎn)安全事故的防范力度，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司安全生產(chǎn)的實際，特制定本生產(chǎn)安全事故應急救援預案。1.2編制依據(jù)本預案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準以及行業(yè)有關(guān)規(guī)定并參照GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》制定。本工程引用的法律法規(guī)、標準文件及有關(guān)強制性條文如下：1.2.1國家法律（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（20**年8月31日主席令第十三號《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改<中華人民共和國安全生產(chǎn)法>的決定》修訂）（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年8月30日主席令第六十九號）（3）《中華人民共和國建筑法》（2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修正）1.2.2行政法規(guī)（1）《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（國務院安委會2013年11月15日安委[2013]8號）（2）《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）（3）《關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）（4）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月12日國務院第28次常務會議通過）1.2.3部門規(guī)章（1）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（2009年4月1日安監(jiān)總局令第17號）（2）《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令[2007]1號）（3）《關(guān)于加強科學施救提高生產(chǎn)安全事故災難應急救援水平的指導意見》（安監(jiān)總應急[2012]147號）1.2.4地方法規(guī)（1）《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（2009年5月20日江蘇省第十一屆人大常委會第九次會議修正）（2）《江蘇省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》（江蘇省人民政府令第75號）（3）《江蘇省生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（試行）》（蘇安監(jiān)[2011]190號）（4）《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案管理規(guī)定》（2004年3月19日江蘇省建設(shè)廳）1.2.5（1）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）1.3適用范圍本預案適用于江蘇海建公司所屬分（子）公司、在建項目、固定場所和相關(guān)經(jīng)營中從事公路與城市道路施工、橋梁施工、航道施工等工作內(nèi)容中發(fā)生的物體打擊、交通傷害、起重傷害、機械傷害、觸電、火災爆炸、淹溺等生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。1.4應急預案體系本公司生產(chǎn)安全應急預案由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，應急預案體系如下圖所示。綜合應急預案是應急預案體系的總綱，是公司應對重特大事故的規(guī)范性文件，為公司各項專項應急預案和現(xiàn)場處置方案提供指導原則和總體框架。專項應急預案主要應對某一類型或幾種類型事故，或針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大活動等內(nèi)容而制定的應急預案，是根據(jù)公司施工特點，著重解決特定突發(fā)事故的應急預案，是總體預案的支持性文件?，F(xiàn)場處置方案主要根據(jù)不同事故類別，針對具體場所、裝置或設(shè)施的應急處置措施。

江蘇海通建設(shè)工程有限公司生產(chǎn)安全應急預案體系圖物體打擊事故現(xiàn)場處置方物體打擊事故現(xiàn)場處置方案交通傷害事故現(xiàn)場處置方案起重傷害事故現(xiàn)場處置方案機械傷害事故現(xiàn)場處置方案觸電事故現(xiàn)場處置方案火災爆炸事故現(xiàn)場處置方案淹溺事故現(xiàn)場處置方案高處墜落事故現(xiàn)場處置方案坍塌現(xiàn)事故場處置方案道路施工專項應急預案橋梁施工專項應急預案航道施工專項應急預案綜合應急預案 1.5應急工作原則1.5.1以人為本，安全第一在應急工作中要首先保障職工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導，各司其責事故現(xiàn)場應急救援在公司安委會統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分（子）公司、項目部、固定場所、班組具體負責相關(guān)工作。各分（子）公司、項目部應積極參與事故救援、調(diào)查和善后工作，認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制，服從現(xiàn)場指揮，配合事故救援和調(diào)查處理工作。1.5.3居安思危，預防為主生產(chǎn)安全事故堅持預防與應急相結(jié)合，以預防為主，做好應對生產(chǎn)安全事故的各項準備工作。平時加強培訓和演練，采用科學的預測、預防和應急處置技術(shù)，提高預測預防水平。1.5.4快速反應，協(xié)調(diào)應對預測、預防和應急處置工作應快速反應，運轉(zhuǎn)高效。各單位要與駐地有關(guān)部門密切協(xié)作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。2事故風險描述和應急能力評估2.1生產(chǎn)單位基本情況江蘇海通建設(shè)工程有限公司隸屬于連云港海通集團，擁有公路、市政工程施工總承包一級資質(zhì)，主要從事公路、市政、港口與航道工程施工，共有職工462人，其中專業(yè)技術(shù)人員243名，工程類高級工程師11名、工程師55名。公司致力于連云港市內(nèi)的公路、市政工程建設(shè)，并以此為依托，工程輻射省內(nèi)各市，并擴至浙江、安徽、海南等地。2.2生產(chǎn)概況本公司從事公路與城市道路施工、橋梁施工、航道施工等工作內(nèi)容，既有臨時生產(chǎn)場所，又有固定生產(chǎn)場所，易發(fā)生的事故為物體打擊、交通傷害、起重傷害、機械傷害、觸電、火災爆炸、淹溺等事故。2.3危險源與風險分析序號存在的風險危險源（導致傷害或疾病的根源或狀態(tài)）風險評價風險級別策劃結(jié)果備注LECD一物體打擊1、石料的卸車作業(yè)1339Ⅴ可忽略風險，在過程中加以控制2、護岸墻砌筑作業(yè)33327Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制3、預制樁的轉(zhuǎn)運裝卸作業(yè)36336Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制4、水下土方疏浚作業(yè)36354Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制二交通傷害1、材料的運輸36336Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制2、現(xiàn)場施工36336Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制三起重傷害1、預制樁裝車作業(yè)1236Ⅴ可忽略風險，在過程中加以控制2、預制樁的沉樁作業(yè)33742Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制四機械傷害1、施工現(xiàn)場1616Ⅴ可忽略風險，不需要采取措施2、現(xiàn)場施工攪拌機作業(yè)32742Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制3、機械設(shè)備的維修1236Ⅴ可忽略風險，在過程中加以控制4、機械操作36336Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制五觸電1、現(xiàn)場小型機械用電36336Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制2、現(xiàn)場發(fā)電機作業(yè)33327Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制六火災爆炸1、瀝青拌合站16742Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制2、電氣線路的維護36742Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制3、氧氣、乙炔的使用16742Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制4、油料管理33742Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制七淹溺1、水下土方疏浚作業(yè)131545Ⅳ可容許風險，在運行和活動中加以控制2、測量作業(yè)1339Ⅴ可忽略風險，不需要采取措施共100頁第20頁2.4應急能力評估2.4.1公司內(nèi)部應急能力評估公司組織制定了完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全培訓、交底、應急管理等制度，滿足公司應急管理制度需要；公司成立了公司、分（子）公司、項目部三級應急救援兼職隊伍，人員由公司中青年組成并適時進行訓練，滿足應急時期人員需求；公司、分（子）公司、項目部駐地及重要場所按有關(guān)規(guī)范要求配置滅火器材并定期檢查巡視定期送檢，以滿足消防管理需求；公司、分（子）公司、項目部指定專車為應急管理車輛，以滿足應急時期車輛使用需求；項目現(xiàn)場配置大型挖掘機、吊車等重型設(shè)備(租賃)，滿足現(xiàn)場搶險需求。2.4.2公司外部應急能力評估公司、分（子）公司、項目部駐地及作業(yè)現(xiàn)場附近醫(yī)院、消防隊滿足公司應急管理需求。公司、分（子）公司駐地附近醫(yī)院：一院、二院、三院、中醫(yī)院；消防力量：市消防支隊。項目部按項目所在地范圍評價醫(yī)院和消防力量需求。3應急組織機構(gòu)及職責分工3.1應急組織機構(gòu)為了將“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針落到實處，防止重、特大事故的發(fā)生，保證公司職工及財產(chǎn)安全，公司成立了應急組織機構(gòu)，由各級管理人員、技術(shù)人員及生產(chǎn)骨干等相關(guān)人員組成。3.1.1應急指揮部總指揮：吳心航常務副總指揮：茅紅兵高明兆副總指揮：曹新軍王梁洲陳靜成員：吳超孫前華陸飛躍張守敬章海濤林建明李錦洹方懷強劉智楊道忠徐其翔徐永遠張林祥馬士春李恕春如發(fā)生事故時總指揮不在單位，由常務副總指揮安排一名或按次序先后自動替補為臨時總指揮。根據(jù)事故發(fā)生地點、時間、性質(zhì)等情況，結(jié)合實際情況，確定應急指揮部成員為現(xiàn)場應急指揮負責人。3.1.2應急辦公室辦公室主任：吳超成員：為各單位安全分管領(lǐng)導地點：生產(chǎn)安全部3.1.3應急救援工作小組由于應急救援的需要，公司成立應急救援專業(yè)小組，具體如下：搶險救援組、疏散警戒組、后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、善后處置組。

公司生產(chǎn)安全事故應急組織機構(gòu)如下圖所示。應急指揮部應急指揮部應急辦公室搶險救援組組長：安全辦負責人組員：義務消防隊隊員疏散警戒組組長：各部門負責人組員：兼職安全員班組長后勤保障組組長：資產(chǎn)部負責人組員：資產(chǎn)部工程部成員通信聯(lián)絡(luò)組組長：綜合辦負責人組員：第一發(fā)現(xiàn)者辦公室成員醫(yī)療救護組組長：工會負責人組員：工會財務部成員善后處理組組長：人力部負責人組員：人力部成員

3.2應急組織機構(gòu)職責應急救援組織組成人員職責應急指揮部總指揮：董事長常務副總指揮：總經(jīng)理黨委書記副總指揮：紀委書記總工程師工會主席組員：安委會成員①啟動和終止公司事故應急救援預案演練；②組織指揮救援隊伍實施救援行動；③設(shè)立搶險救援組、疏散警戒組、后勤保障組、通信聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護組、善后處置組；④及時向海通集團和有關(guān)部門報告情況，指導和協(xié)調(diào)各單位現(xiàn)場應急救援處置工作。應急辦公室主任：安全部負責人成員：分（子）公司安全分管領(lǐng)導①協(xié)調(diào)公司內(nèi)部應急工作，制定應急方案，向公司指揮部報告應急動態(tài)和救援處置情況，組織救援人員趕赴現(xiàn)場，配合相關(guān)部門做好應急處置工作搶險救援組組長：安全部負責人組員：義務消防隊隊員①接手原臨時撲救組任務，開始初步撲救；②掩護中毒或昏迷人員的救護③撲救滅火。疏散警戒組組長：各部門負責人組員：兼職安全員及班組長①針對不同單位和部門帶領(lǐng)各自引導至安全地帶，并清點人數(shù)向現(xiàn)場指揮部匯報情況；②運送消防器材；③封鎖事故外圍現(xiàn)場（兩道警戒線）。后勤保障組組長：工程部負責人組員：工程部人員①接到報警后，準備搶險救援物資及設(shè)備等工具；②根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)配物資、工具等；③負責搶險受傷人員的生活必需品的供應；④負責搶險救援物資的運輸。⑤做好水、電等救援物資的后勤保障工作。通信聯(lián)絡(luò)組組長：辦公室負責人組員：第一發(fā)現(xiàn)者及辦公室人員①傳達指揮部下達的應急救援命令以及現(xiàn)場信息的反饋；②若確認事故為火災，向119消防監(jiān)控中心報警；③通知相鄰單位相關(guān)人員支援救援裝備。醫(yī)療救護組組長：安全管理員組員：義務醫(yī)療救護人員①熟悉相關(guān)的醫(yī)療救急措施；②儲備足量的救急器材和藥品，并能隨時取用；③事故發(fā)生后，應迅速做好準備工作，傷者送來后，及時采取相應的急救措施。善后處置組組長：人力資源部負責人組員：人事資源部人員①負責接待、發(fā)放救援物資和職工的轉(zhuǎn)移安置工作；②慰問受災職工和搶險人員；③對受災職工做好善后工作，妥善處理好遇難人員。（其具體人員安排根據(jù)突發(fā)事件實際情況由負責人安排）4預警及信息報告4.1預警4.1.1各單位必須落實安全監(jiān)控專業(yè)人員和針對性措施，在日常施工管理中，結(jié)合施工重要條件，認真分析工程特點，摸清重要風險源的確切狀況并加以跟蹤、監(jiān)測、監(jiān)控和預警，變事故處理為事故預防，隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動權(quán)，實現(xiàn)保障安全的目的。加強對重要風險源施工全過程的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時糾正和整改。4.1.各單位應急救援指揮人員或成員接到可能導致生產(chǎn)安全事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。4.2信息報告與處置4.2.1信息報告與通知快速、準確地傳遞、掌握各類事故信息，是處置突發(fā)性事故、最大限度地減少損失和影響。各單位要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，以保證信息正常運轉(zhuǎn)和渠道暢通。4.2.2信息上報嚴格按照江蘇海建公司的報告制度及集團公司的有關(guān)規(guī)定，凡發(fā)生突發(fā)性安全事故或由此造成的人員傷亡，立即向公司生產(chǎn)安全部事故應急指揮部報告，不得遲報、誤報和瞞報。凡因報告不及時或壓制不報而造成嚴重后果和影響的，要追究有關(guān)人員的責任。報告內(nèi)容應包括：（1）事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況、預估的直接經(jīng)濟損失；（2）項目基本概況；（3）事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，事故原因的初步分析；（4）采取的措施情況；（5）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。突發(fā)性事故處理過程中應每小時報告一次，如遇重大情況隨時報告。

4.2.3信息報告及處置流程圖緊急情況發(fā)生緊急情況發(fā)生立即呼救、停止作業(yè)項目應急領(lǐng)導小組物資、設(shè)備到位搶險方案確定實施救援搶險結(jié)束、恢復生產(chǎn)、善后處理、預案評估上報公司應急領(lǐng)導小組現(xiàn)場急救送往醫(yī)院救治上報分子公司應急領(lǐng)導小組地方應急中心集團應急領(lǐng)導小組 4.2.4事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和部門根據(jù)事故性質(zhì)和等級逐級上報至公司應急指揮部，應急總指揮應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上安監(jiān)部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告。在事故報告后出現(xiàn)新情況時，應按有關(guān)規(guī)定及時補報。5應急響應5.1響應分級5.1.1事故分級根據(jù)事故或可能造成事故的嚴重程度、救援難度、影響范圍和各級控制事態(tài)的能力，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，將事故分為五級：事故等級事故級別生產(chǎn)安全事故（達到標準之一即構(gòu)成相應等級）特別重大（Ⅰ級）國家級造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故重大（Ⅱ級）省級造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故較大（Ⅲ級）地市級造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故一般（Ⅳ級）縣區(qū)級造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故輕微（Ⅴ級）公司級事故影響局限在公司或所承建的項目區(qū)域內(nèi)，僅造成人員輕微傷害或財產(chǎn)損失，事故處理和控制在公司或所承建的項目區(qū)域內(nèi)。事故處理需要投入整個公司力量進行處理為公司級；需要投入整個項目部力量進行處理為項目級；需要投入整個班組力量進行處理為班組級。5.1.2應急響應分級應急響應分級由低到高依次劃分為Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ五級。（1）Ⅴ級響應：發(fā)生輕微事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動班組、項目部或公司應急預案；（2）Ⅳ級以上響應：發(fā)生一般以上事故，按法律法規(guī)要求及時報告上級單位、安監(jiān)和政府部門，并積極配合上級單位、安監(jiān)和政府部門的應急救援指揮行動。報請啟動上一級應急預案響應前，應首先啟動本單位應急預案響應。發(fā)生Ⅴ級以下事故，由項目部啟動現(xiàn)場處置方案并報公司應急指揮部。5.2響應程序5.2.1應急指揮（1）發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟損失較小的事故，由項目部負責人或現(xiàn)場負責人負責啟動現(xiàn)場處置方案，《公司生產(chǎn)安全事故應急預案》進入預備狀態(tài)；（2）發(fā)生一般及以上事故，立即啟動《公司生產(chǎn)安全事故應急預案》，同時報告連云港海通集團、連云港市安監(jiān)局、連云港市交通質(zhì)監(jiān)站，請求啟動上一級應急預案。應急辦公室接到事故匯報后，立即向總經(jīng)理匯報，由總經(jīng)理（總經(jīng)理不在由分管領(lǐng)導負責）下達命令，啟動事故專項應急預案。接到啟動應急預案命令后，立即通知應急救援指揮部成員召開緊急會議。5.2.2應急行動（1）應急救援指揮部成員緊急會議后，由總指揮下達救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案；（2）按照應急救援指揮部的指令，現(xiàn)場搶險救災組進行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災工作；（3）專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細的搶險救災方案，報應急救援指揮部批準后實施，營救受難人員。5.2.3資源調(diào)配應急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災害程度，及時向連云港海通集團發(fā)出救援請求，請求上級部門給予救援支持，同時安排專人做好應急救援物資的調(diào)配工作。5.2.4應急救援（1）當發(fā)現(xiàn)事故預兆或事故已經(jīng)發(fā)生時，現(xiàn)場人員必須立即發(fā)出警報，撤出所有受事故波及地點的人員，撤離時必須按指定的疏散路線撤離；（2）當事故波及地點的人員無法撤離時，遇險人員就近選擇進入緊急避險設(shè)施或有利地點，等待救援；（3）救護人員要在確保自身安全的前提下，才能進入搶險救援。5.2.5擴大應急（1）在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向救援指揮部匯報；（2）由公司應急救援總指揮決定向上級部門求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應急預案，實施擴大的應急響應；（3）必要時公司應急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。5.3處置措施如果突發(fā)事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場人員必須立即向應急指揮部報告，啟動現(xiàn)場處置方案、搶救傷員、保護現(xiàn)場、設(shè)置警戒標志。具體處置措施為：5.3.1事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)。5.3.2除消防、應急救援人員、醫(yī)護人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。5.3.3現(xiàn)場救援組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷亡。5.3.4事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。5.3.5后勤保障組向連云港海通集團、連云港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、連云港交通質(zhì)監(jiān)站通報事故險情狀況。

發(fā)現(xiàn)人員立即上報根據(jù)事故程度上報根據(jù)事故程度上報立即上報立即上報集團應急領(lǐng)導小組啟動應急預案啟動應急預案1小時內(nèi)上報后勤保障組技術(shù)支持組醫(yī)療救護組搶險救援組分子公司應急領(lǐng)導小組辦公室集團、地方應急救援隊伍集團、地方應急中心公司應急領(lǐng)導小組辦公室項目應急指揮部通訊聯(lián)絡(luò)組疏導警戒組發(fā)生事故分包負責人、安全員項目安全部、安全員項目經(jīng)理分（子）公司應急領(lǐng)導小組公司應急領(lǐng)導小組行業(yè)主管部門地方安監(jiān)局展開救援展開救援5.3.6應急響應流程圖

發(fā)現(xiàn)人員立即上報根據(jù)事故程度上報根據(jù)事故程度上報立即上報立即上報集團應急領(lǐng)導小組啟動應急預案啟動應急預案1小時內(nèi)上報后勤保障組技術(shù)支持組醫(yī)療救護組搶險救援組分子公司應急領(lǐng)導小組辦公室集團、地方應急救援隊伍集團、地方應急中心公司應急領(lǐng)導小組辦公室項目應急指揮部通訊聯(lián)絡(luò)組疏導警戒組發(fā)生事故分包負責人、安全員項目安全部、安全員項目經(jīng)理分（子）公司應急領(lǐng)導小組公司應急領(lǐng)導小組行業(yè)主管部門地方安監(jiān)局展開救援展開救援5.4應急結(jié)束事故遇險人員搶救完畢，現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災害不再擴大，導致次生、衍生事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標準，經(jīng)應急技術(shù)專家組驗收并報應急指揮部批準后，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束。5.4.1情況應急處置工作結(jié)束后，應急救援指揮部在24小時內(nèi)將事故發(fā)生的經(jīng)過、初步原因分析、搶救過程、傷亡情況、經(jīng)濟損失以及必要的基礎(chǔ)信息上報。5.4.2文件移交事項應急處置工作結(jié)束后，應急救援指揮部及時將與事故相關(guān)的文件、規(guī)章制度、技術(shù)資料、圖紙、物證等移交事故調(diào)查處理小組。5.4.3應急救援工作總結(jié)事故搶險結(jié)束后，由應急救援指揮部寫出應急救援總結(jié)報告，對應急預案的啟動、決策、指揮、搶險救援和后勤保障等全過程進行評估，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議。6信息公開應急指揮部會同有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)場救援情況，遵照實事求是原則，按照事故信息公開程序，以接受記者采訪、向媒體提供新聞稿件等形式向社會和公眾發(fā)布事故及救援等有關(guān)信息。在信息發(fā)布過程中，應遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準備。7后期處置7.1善后處置會同相關(guān)單位組織生產(chǎn)安全事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。7.2保險生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，及時向保險機構(gòu)辦理受災人員保險理賠工作。7.3事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議生產(chǎn)安全事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。7.4應急救援評估應急響應結(jié)束后，生產(chǎn)安全部及時認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。應急領(lǐng)導小組負責組織相關(guān)部門人員對應急過程和應急保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，對應急預案進行修訂，并在應急響應結(jié)束一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報連云港海通集團安全生產(chǎn)部8保障措施8.1通信與信息保障充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全項目的應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各單位、部門、項目部間的信息共享，并保證24小時信息暢通。公司應急辦公室要公布應急匯報電話，并根據(jù)職務及人員變動情況及時更新聯(lián)系方式，同時將聯(lián)系方式發(fā)放到公司所屬各單位。公司應急值班電話：白天間真：0518-855897198.2應急隊伍保障8.2.1整合現(xiàn)有應急資源，加強應急隊伍的培訓和應急演練，提高應急裝備水平。8.2.2加強廣大員工應急能力建設(shè)，鼓勵義務志愿者參與應急工作，不斷提高應急隊伍的素質(zhì)。8.2.3各單位、各部門必須無條件地服從應急指揮部的命令，所有參加搶救、搶險的人員要積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮。以本公司應急救援隊伍為主，必要時請求專業(yè)應急隊伍救援。一般的建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時，由各單位及部門按照相關(guān)預案調(diào)動所屬應急隊伍進行處置。較大以上建設(shè)工程施工突發(fā)事故發(fā)生時，應急救援指揮部所屬應急隊伍按照命令和相關(guān)規(guī)定承擔搶險任務。8.3應急物資裝備保障根據(jù)實際情況和需要，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，生產(chǎn)安全部督促各單位配備必要的應急救援和工程搶險裝備及器材，并建立相應的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。公司（分（子）公司）應急物資裝備清單序號名稱單位數(shù)量存放位置管理責任人電話備注1挖掘機臺2項目現(xiàn)場項目經(jīng)理2裝載機臺2項目現(xiàn)場項目經(jīng)理3巡邏艇艘1項目現(xiàn)場項目經(jīng)理4安全帽只15生產(chǎn)安全部趙惠蕓159507570025警棍只5綜合辦公室陳萍花182627968686急救藥箱只1綜合辦公室陳萍花182627968687急救擔架副1倉庫陳萍花182627968688急救車輛輛1小車班趙樹G017699滅火器只123、4、5樓層胡倉萬1351156667610救援繩根1綜合辦公室陳萍花1826279686811鐵锨把10綜合辦公室陳萍花1826279686812掃帚把10綜合辦公室陳萍目部根據(jù)施工需要配置應急救援設(shè)備和物資。8.4其他保障8.4.1應急經(jīng)費保障按照“分級負責”的原則，建立相應的應急經(jīng)費保障機制。各分(子)公司負責本單位安全突發(fā)事件的應急經(jīng)費。分（子）公司要本著“特事特辦、急事急辦”的原則，安排應急資金并及時撥付，確保安全應急的需要。公司每年從利潤中提取一定比例的費用，根據(jù)本單位生產(chǎn)、施工的性質(zhì)、特點以及應急救援工作的實際情況，有選擇地配備應急救援器材、設(shè)備，并對應急救援器材、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，應急反應啟動后，分公司的所有人、財、物均納入應急救援工作之中。8.4.2交通運輸保障(1)及時與當?shù)毓步煌ü芾聿块T取得聯(lián)系，爭取取得公安交通管理局對事故現(xiàn)場周邊進行道路交通管制，根據(jù)需要為應急搶險救援工作提供快速順暢的通道和運輸工具等交通保障條件。(2)道路受損時，應迅速組織力量進行搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。(3)施工突發(fā)事故發(fā)生后，由各單位及相關(guān)部門組織專業(yè)隊伍，盡快恢復被毀壞的交通干線有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，請求政府緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。8.4.3治安保障各級應急處置預案中，要明確事故現(xiàn)場負責治安保障的負責人，安排足夠的人員做好應急期間各階段、各場所的治安保障工作。8.4.4技術(shù)保障(1)應急救援指揮部辦公室建立和完善應急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故的指揮要求。(2)應急指揮部辦公室和各單位及部門逐步建立和完善應急指揮基礎(chǔ)信息。應急指揮基礎(chǔ)信息包括隱患及危險源監(jiān)測和預警、輔助決策和案例等，要做到及時維護更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為建設(shè)工程施工突發(fā)事故應急救援指揮和決策提供支持。8.4.5醫(yī)療保障各單位及項目部在制定應急預案時，應按照所在地衛(wèi)生行政部門確定的承擔醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)發(fā)生事故時就近醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應急處置行動方案，確保應急處置及時有效。8.4.6后勤保障后勤保障工作：一是要增強預案的針對性。各種突發(fā)事件或災害事故規(guī)模、地點和環(huán)境不同，應急保障中采取的原則、方式和要求也各不相同。在預案擬制過程中，應充分考慮各種情況，擬制多種預案，采取不同對策，使預案緊貼實際，提高預見性、可操作性和有效性。二是要增強物資儲備的針對性。三是要增強平時訓練的針對性。把自我保障與上級保障貫穿全程，以自我保障為主，上級保障為輔。在實際保障過程中，堅持“分級保障，以單位為主”的原則。9應急預案管理9.1應急預案培訓公司組織各單位應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。各單位根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織施工作業(yè)人員的培訓，提高職工自救、互救能力。培訓內(nèi)容：1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；2、施工安全防護、作業(yè)區(qū)的安全警示設(shè)置、個人防護措施、施工用電常識、交通安全、大型機械的安全操作規(guī)程；3、對危險的突顯特性辨識；4、應急程序和人員職責5、事故報警；6、緊急情況下人員的疏散；7、現(xiàn)場搶救的基本知識。9.2應急預案演練1、應急演練包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。2、應急救援指揮部辦公室應根據(jù)本預案，定期組織協(xié)調(diào)部門及單位組織桌面、專項或綜合性的應急演練，公司原則上每年組織一次應急預案演練，各分子公司根據(jù)單位實際和項目情況組織本單位的應急預案演練工作。做好跨部門之間、跨部門之間、跨單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。3、各單位應組織本管段相關(guān)部門及項目部開展應對建設(shè)工程施工突發(fā)事故的演練，切實提高應急救援能力。各單位應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演練，演練結(jié)束后應及時進行總結(jié)。公司應急指揮部辦公室對演練進行指導和檢查。4、應急救援預案確立后，經(jīng)過有效的培訓，根據(jù)工程施工實際，舉行必要的演練每次演練結(jié)束后要進行總結(jié)，對存在的問題及時采取補救措施。應急救援人員的通訊工具要保證24小時暢通，確保在發(fā)生事故時能迅速反應，當發(fā)生重大事故或嚴重自然災害時，救援隊伍在接到命令后迅速趕到事故現(xiàn)場，嚴格落實保證安全的組織設(shè)施和技術(shù)措施，杜絕在救援過程中發(fā)生人身傷害、設(shè)備事故，確保應急措施落實到位。9.3應急預案修訂應急辦公室至少每三年組織評審應急救援預案，存在以下情況之一，應及時組織修訂工作：（1）公司隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（2）公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（4）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（6）應急預案演練評估報告要求修訂的；（7）應急預案管理部門要求修訂的9.4應急預案備案《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)，公司應將生產(chǎn)安全事故應急預案報連云港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。9.5應急預案實施應急預案由公司總經(jīng)理組織，分管領(lǐng)導協(xié)助，由生產(chǎn)安全部牽頭，會同公司所屬職能部門進行編制。根據(jù)實際需要和演練中出現(xiàn)的問題，應急指揮部對預案進行必要的修訂，確保預案的可操作行、針對性。應急辦公室負責解釋并組織實施。本預案自發(fā)布之日起生效。

第二篇專項應急預案

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第一章道路施工專項應急預案1事故風險分析1.1事故類型在公路、市政工程施工中可能出現(xiàn)的事故類型主要有：基礎(chǔ)開挖、填筑過程中塌陷；機械（傾翻）事故；道路路基施工機械、路面施工機械、機動車傷害事故等。1.2危害程度分析基礎(chǔ)開挖、填筑過程中由于邊坡陡峭（邊坡不符合設(shè)計要求）、地質(zhì)等原因出現(xiàn)塌陷或塌方，造成施工機械及施工人員被掩埋事故；鋪筑過程中由于操作不當，造成施工機械傾翻、側(cè)翻事故；道路路基、路面施工對交通的影響及施工機械相互之間未能保證必要的安全距離造成的機械傷害、機動車傷害事故。2應急指揮機構(gòu)及職責2.1應急指揮機構(gòu)為了將以人為本、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處，防止重、特大事故的發(fā)生，保證公司員工及財產(chǎn)安全，公司成立了以項目經(jīng)理為現(xiàn)場應急指揮負責人，由現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場安保組、物資保障組、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場技術(shù)保障組組成的道路施工應急組織機構(gòu)。道路施工應急組織機構(gòu)如下圖所示。

現(xiàn)場應急指揮現(xiàn)場應急指揮搶險救援組組長：安全辦負責人組員：義務消防隊隊員疏散警戒組組長：各部門負責人組員：兼職安全員班組長后勤保障組組長：資產(chǎn)部負責人組員：資產(chǎn)部工程部成員通信聯(lián)絡(luò)組組長：綜合辦負責人組員：第一發(fā)現(xiàn)者辦公室成員醫(yī)療救護組組長：工會負責人組員：工會財務部成員善后處理組組長：人力部負責人組員：人力部成員2.2應急指揮機構(gòu)職責應急救援組織組成人員職責現(xiàn)場應急指揮負責人：項目經(jīng)理①啟動和終止道路施工專項預案；②根據(jù)現(xiàn)場實際啟動現(xiàn)場處置應急預案，組織指揮救援隊伍實施救援行動；③及時向公司和有關(guān)部門匯報應急處置情況；④負責現(xiàn)場應急工作總結(jié)。搶險救援組組長：安全部負責人組員：義務消防隊隊員①根據(jù)本專項方案和現(xiàn)場實際情況采取切實有效措施進行人員、設(shè)備搶險。疏散警戒組組長：各部門負責人組員：兼職安全員及班組長①針對不同單位和部門帶領(lǐng)各自引導至安全地帶，并清點人數(shù)向現(xiàn)場指揮部匯報情況；②運送消防器材；③封鎖事故外圍現(xiàn)場（兩道警戒線）。后勤保障組組長：工程部負責人組員：工程部人員①接到報警后，準備搶險救援物資及設(shè)備等工具；②根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)配物資、工具等；③負責搶險受傷人員的生活必需品的供應；④負責搶險救援物資的運輸。⑤做好水、電等救援物資的后勤保障工作。通信聯(lián)絡(luò)組組長：辦公室負責人組員：第一發(fā)現(xiàn)者及辦公室人員①傳達指揮部下達的應急救援命令以及現(xiàn)場信息的反饋；②若確認事故為火災，向119消防監(jiān)控中心報警；③通知相鄰單位相關(guān)人員支援救援裝備。醫(yī)療救護組組長：安全管理員組員：義務醫(yī)療救護人員①熟悉相關(guān)的醫(yī)療救急措施；②儲備足量的救急器材和藥品，并能隨時取用；③事故發(fā)生后，應迅速做好準備工作，傷者送來后，及時采取相應的急救措施。善后處置組組長：人力資源部負責人組員：人事資源部人員①負責接待、發(fā)放救援物資和職工的轉(zhuǎn)移安置工作；②慰問受災職工和搶險人員；③對受災職工做好善后工作，妥善處理好遇難人員。（其具體人員安排根據(jù)突發(fā)事件實際情況由負責人安排）3處置程序3.1危險源監(jiān)控項目部組織編寫施工技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，由專業(yè)工程技術(shù)人員進行技術(shù)交底，專職安全員負責監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行驗收制和“三檢制”，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。從道路開挖、填筑、路基路面施工等環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)控。1、基礎(chǔ)開挖、填筑過程中，嚴格按照設(shè)計文件及技術(shù)交底進行施工，嚴格基坑邊坡控制，隨時注意地質(zhì)變化。當遇到地下不良地質(zhì)時，采取有效應對措施。基坑上部邊緣堆積土要嚴格按照規(guī)范要求控制。施工過程中派專人盯控檢查，防止出現(xiàn)塌方、塌陷事故。2.在鋪筑過程中要求施工機械操作人員嚴格按安全技術(shù)交底和操作規(guī)程要求進行作業(yè)，機械與機械之間保持必要的安全距離。3.嚴格施工人員安全帽和標志服的佩帶。同時加強安全教育，使施工人員從安全意識上重視安全。4.對施工有關(guān)的機械要進行經(jīng)常性檢查，機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)必須符合機械設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)維修、保養(yǎng)的要求。5.當遇到風力達到六級以上等惡劣天氣環(huán)境時，應停止工作。6、路基、路面施工過程中，要專人指揮，謹慎操作。7、道路施工中，除嚴格執(zhí)行有關(guān)道路施工技術(shù)規(guī)程外，還要嚴格按照交通部門交通安全規(guī)程及有關(guān)防護規(guī)定進行操作和防護。防止出現(xiàn)機械傷害事故。3.2預警程序3.2.1預警信息的報告施工現(xiàn)場任何人只要發(fā)現(xiàn)事故或可能導致事故發(fā)生的險情、征兆后，都要立即以最快捷的方式（如運用固定電話、手機或口頭等形式）發(fā)出警報預報，通知項目負責人、安質(zhì)員，并立即組織現(xiàn)場所有施工作業(yè)人員避險到安全地帶。3.2.2預警行動=1\*GB2⑴在應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)可能發(fā)生的事故險情，編制事故災害防治方案，明確防范的對象、范圍，提出防治措施，確定防治責任人。=2\*GB2⑵項目負責人、安全員接到預警信息后，立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員避險，在條件允許的情況下，盡量采取辦法切斷“事故危險源”，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展狀態(tài)和趨勢，同時由項目負責人上報項目部應急救援指揮部，啟動項目部應急救援預案，并按照預案做好應急準備工作。=3\*GB2⑶在應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)可能發(fā)生的事故險情，編制事故現(xiàn)場處置方案，明確處置措施和方法。=4\*GB2⑷事故險情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)（企事業(yè)單位）、公路運行時，經(jīng)項目部或上一級應急救援指揮機構(gòu)核實后，由項目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區(qū)（企事業(yè)單位）、公路交管部門通告，并向當?shù)卣噪娫挿绞綀缶?，以便做好人員疏散避險。=5\*GB2⑸對可能引起重特大安全事故的險情，經(jīng)項目部應急救援指揮機構(gòu)核實后，應當在發(fā)現(xiàn)險情后2小時內(nèi)報告公司應急指揮部和工程所在地人民政府。3.3信息報告程序3.3.1報警系統(tǒng)及程序⑴事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時，目擊者有責任和義務立即報告施工現(xiàn)場負責人；⑵施工現(xiàn)場負責人調(diào)查掌握情況后，及時向項目部應急指揮機構(gòu)報告；⑶項目部應急指揮機構(gòu)接到事故或預警信息后，由安全部向項目部主管領(lǐng)導匯報，并通報項目部應急指揮部總指揮、各成員部門及應急工作組負責人；逐級上報至公司應急指揮部。3.3.2現(xiàn)場報警方式⑴施工現(xiàn)場發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故,首先撥打項目部應急指揮中心值班電話。⑵事故現(xiàn)場如有人員傷亡時,同時撥打急救中心電話:120。⑶施工現(xiàn)場以電話方式報告后，隨后用書面材料以傳真或電子郵件的方式報告公司應急指揮部。3.3.3事故報告內(nèi)容⑴事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡；⑵事故發(fā)生單位名稱,事故現(xiàn)場項目負責人姓名；⑶工程項目和事故險情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險救援情況；⑷事故原因、性質(zhì)的初步分析；⑸事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。3.3.4報告時限事故發(fā)生后，立即由事故現(xiàn)場報告給項目部應急指揮中心；1小時之內(nèi)由項目部報告給公司總部。3.4應急處置3.4.1響應分級應急響應分級由低到高依次劃分為Ⅴ、Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ五級。（1）Ⅴ級響應：發(fā)生輕微事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動班組、項目部或公司應急預案；（2）Ⅳ級以上響應：發(fā)生一般以上事故，按法律法規(guī)要求及時報告上級單位、安監(jiān)和政府部門，并積極配合上級單位、安監(jiān)和政府部門的應急救援指揮行動。報請啟動上一級應急預案響應前，應首先啟動本單位應急預案響應。發(fā)生Ⅴ級以下事故，由項目部啟動現(xiàn)場處置方案并報公司應急指揮部。3.4.2響應程序1.應急指揮⑴當施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，項目（或作業(yè)隊）先進行自救，當無法自救或不易控制時，啟動項目部專項應急預案。項目部應急救援指揮中心接到響應級別事故報告后，經(jīng)對事故嚴重程度核實后，判斷是否有能力組織救援。⑵如有能力組織救援，及時啟動項目部專項應急救援預案，否則立即向公司總部報告。⑶項目部應急救援指揮中心通知應急指揮人員和工作組，立即到位，通報事故情況，按照各職能小組分工組織救援。2.應急行動⑴指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場事故情況，劃定安全和危險區(qū)域，設(shè)立標志，實行現(xiàn)場封閉或保護現(xiàn)場，設(shè)置安全警戒，保障救援道路的暢通，維護好現(xiàn)場秩序。⑵按本預案規(guī)定職責明確各應急工作組救援任務,組織救援。⑶對事故現(xiàn)場進行調(diào)查取證，因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3.資源調(diào)配組織搶險救援隊伍,調(diào)配應急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險車輛等物資，為應急行動做好充分準備。4.應急避險⑴搶險車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場和急救車輛護送傷害人員到達醫(yī)院的途中，按交通規(guī)則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。⑵在疏散人群過程中，要選擇安全通道，合理有序引導撤離。⑶在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，防止未坍塌的支撐系統(tǒng)再次坍塌，造成人員再次傷害。對受傷人員，要根據(jù)傷員受傷部位和傷害程度,正確施救，避免盲目抬運拖拉,給后續(xù)搶救工作帶來麻煩,防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。5.擴大應急若項目部沒有能力組織救援，及時向公司報告,請求啟動公司綜合應急救援預案或向建設(shè)單位、當?shù)卣畧蟾?，啟動其相應的應急救援預案。4處置措施4.1應急處置基本原則1.堅持“以人為本，預防為主”的原則；2.堅持“保護人員優(yōu)先”的原則；3.堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，緊急處置，快速反應，分級負責，協(xié)調(diào)一致、消除危險”的原則；4.堅持“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。4.2應急處置程序4.2.1基礎(chǔ)坍塌事故應急處置措施發(fā)生基礎(chǔ)坍塌時，立即封閉現(xiàn)場，組織周圍人員疏散。迅速搶救受傷害人員，清除塌體，固定支撐穩(wěn)定的未坍塌部分。如有人員被坍塌土石方掩埋，在確保人員和設(shè)備安全的情況下，組織現(xiàn)場急救。對傷害人員采取現(xiàn)場臨時救助措施，重傷人員應立即送往就近醫(yī)院或撥打120急救。4.2.2物體打擊傷害事故應急處置措施當發(fā)生物體打擊傷害事故時，首先觀察傷員受傷部位，失血多少，對于一些微小傷，工地急救員可以進行簡單的止血、消炎、包扎。傷勢嚴重者，急救人員邊搶救邊就近送醫(yī)院。4.2.3當發(fā)生機械（傾翻）或運輸車輛傾翻時，應立即告知項目部或作業(yè)隊施工負責人或有關(guān)安全人員，當有人員傷亡或被壓時，首先實施自救或呼救，確定被埋壓人員的位置，利用大型吊車、頂起設(shè)備組織現(xiàn)場急救；對傷害人員采取現(xiàn)場臨時救助措施，并立即送往醫(yī)院或撥打120急救。4.2.6機械傷害事故應急處置措施機械施工作業(yè)過程中，當發(fā)生機械碰撞時并有人員傷亡或被壓時，首先確定被傷害情況及砸、壓人員的位置，利用大型吊車、頂起設(shè)備組織起吊和現(xiàn)場急救；對傷害人員采取現(xiàn)場臨時救助措施，并立即送往醫(yī)院或撥打120急救。4.2.7道路施工安全事故應急處置措施道路施工中，當發(fā)生類似于上述安全事故時，按上述應急處置措施執(zhí)行。當事故與交通運輸有關(guān)時，應立即通知公路交管部門，封閉事故現(xiàn)場，協(xié)助公路交管部門疏通運輸車輛，對傷害人員采取現(xiàn)場臨時救助措施，并立即送往醫(yī)院或撥打120急救。

第二章橋梁施工專項應急預案1事故風險分析1.1事故類型在橋梁（高墩、大跨、深水基礎(chǔ)、架梁等）工程施工中可能出現(xiàn)的事故類型主要有：深基礎(chǔ)開挖過程中塌陷；支撐系統(tǒng)（腳手架、支架、吊籃等）坍塌；高處墜物造成的物體打擊事故；高處墜落造成的人員傷亡事故；機械（傾翻）事故；梁體墜落事故；基礎(chǔ)圍堰跨塌、傾翻或進水淹沒施工人員事故；梁體運輸過程中（傾翻）事故；橋梁施工機動車傷害事故等。1.2危害程度分析橋墩深基礎(chǔ)開挖過程中由于邊坡陡峭（基坑邊坡不符合設(shè)計要求）、地質(zhì)等原因出現(xiàn)塌陷或塌方，造成施工機械及施工人員被掩埋事故；在支撐系統(tǒng)（腳手架、支架、吊籃等）的搭設(shè)、使用、拆除過程中，發(fā)生系統(tǒng)坍塌，容易造成上部施工人員集體墜落；下部作業(yè)人員遭受系統(tǒng)坍塌后的砸傷及物體打擊的群死群傷事故；上部施工高處墜物造成的下部施工人員遭受物體打擊傷亡等事故；大跨梁體施工跨塌，造成人員或設(shè)備墜落事故；架梁過程中由于操作不當，造成架橋機械傾翻、側(cè)翻事故；架梁過程中由于梁體幫扎不當或鋼絲繩斷裂造成梁體墜落事故；水中基礎(chǔ)施工，圍堰跨塌、傾翻或返水淹沒施工人員或機械設(shè)備事故；橋梁施工，機動車傷害事故。2應急指揮機構(gòu)及職責2.1應急指揮機構(gòu)為了將以人為本、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處，防止重、特大事故的發(fā)生，保證公司員工及財產(chǎn)安全，公司成立了以項目經(jīng)理為現(xiàn)場應急指揮負責人，由現(xiàn)場搶險組、現(xiàn)場安保組、物資保障組、現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場技術(shù)保障組組成的橋梁施工應急組織機構(gòu)。橋梁施工應急組織機構(gòu)如下圖所示?，F(xiàn)場應急指揮現(xiàn)場應急指揮搶險救援組組長：安全辦負責人組員：義務消防隊隊員疏散警戒組組長：各部門負責人組員：兼職安全員班組長后勤保障組組長：資產(chǎn)部負責人組員：資產(chǎn)部工程部成員通信聯(lián)絡(luò)組組長：綜合辦負責人組員：第一發(fā)現(xiàn)者辦公室成員醫(yī)療救護組組長：工會負責人組員：工會財務部成員善后處理組組長：人力部負責人組員：人力部成員2.2應急指揮機構(gòu)職責應急救援組織組成人員職責現(xiàn)場應急指揮負責人：項目經(jīng)理①啟動和終止橋梁施工專項預案；②根據(jù)現(xiàn)場實際啟動現(xiàn)場處置應急預案，組織指揮救援隊伍實施救援行動；③及時向公司和有關(guān)部門匯報應急處置情況；④負責現(xiàn)場應急工作總結(jié)。搶險救援組組長：安全部負責人組員：義務消防隊隊員①根據(jù)本專項方案和現(xiàn)場實際情況采取切實有效措施進行人員、設(shè)備搶險。疏散警戒組組長：各部門負責人組員：兼職安全員及班組長①針對不同單位和部門帶領(lǐng)各自引導至安全地帶，并清點人數(shù)向現(xiàn)場指揮部匯報情況；②運送消防器材；③封鎖事故外圍現(xiàn)場（兩道警戒線）。后勤保障組組長：工程部負責人組員：工程部人員①接到報警后，準備搶險救援物資及設(shè)備等工具；②根據(jù)事故的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)配物資、工具等；③負責搶險受傷人員的生活必需品的供應；④負責搶險救援物資的運輸。⑤做好水、電等救援物資的后勤保障工作。通信聯(lián)絡(luò)組組長：辦公室負責人組員：第一發(fā)現(xiàn)者及辦公室人員①傳達指揮部下達的應急救援命令以及現(xiàn)場信息的反饋；②若確認事故為火災，向119消防監(jiān)控中心報警；③通知相鄰單位相關(guān)人員支援救援裝備。醫(yī)療救護組組長：安全管理員組員：義務醫(yī)療救護人員①熟悉相關(guān)的醫(yī)療救急措施；②儲備足量的救急器材和藥品，并能隨時取用；③事故發(fā)生后，應迅速做好準備工作，傷者送來后，及時采取相應的急救措施。善后處置組組長：人力資源部負責人組員：人事資源部人員①負責接待、發(fā)放救援物資和職工的轉(zhuǎn)移安置工作；②慰問受災職工和搶險人員；③對受災職工做好善后工作，妥善處理好遇難人員。（其具體人員安排根據(jù)突發(fā)事件實際情況由負責人安排）3處置程序3.1危險源監(jiān)控項目部組織編寫專項施工技術(shù)方案和安全技術(shù)措施，由專業(yè)工程技術(shù)人員進行技術(shù)交底，專職安全員負責監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行驗收制和“三檢制”，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。從支撐系統(tǒng)的搭設(shè)、使用、拆除、維護和高空防護等環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)控。1、深基礎(chǔ)開挖過程中，嚴格按照設(shè)計文件及技術(shù)交底進行施工，嚴格基坑邊坡控制，隨時注意地質(zhì)變化。當遇到地下水時或流沙時，要采取抽水和圍擋等措施。基坑上部邊緣堆積土要嚴格按照規(guī)范要求控制。施工過程中派專人盯控檢查，防止出現(xiàn)塌方、塌陷事故。2.在高墩采用翻模施工中，確保預埋件的強度及鋼筋砼質(zhì)量，保證翻模架的穩(wěn)定和安全。施工過程中掛設(shè)好防護網(wǎng)，經(jīng)常檢查導鏈等機械設(shè)備的運行狀態(tài)，使其處于受控狀態(tài)，3.對有條件的墩柱要設(shè)置樓梯型爬梯，對沒有條件的墩柱，在垂直爬梯外側(cè)要設(shè)環(huán)向布置鋼筋環(huán)，同時配置安全網(wǎng)和安全繩，上部作業(yè)要設(shè)安全繩。4.對懸灌部分施工，要根據(jù)施工條件制定腳手架施工專項方案，并通過審批。腳手架搭設(shè)完后，要進行驗收，合格后準許使用。腳手架高度超過50米時，必須對腳手架兩側(cè)加設(shè)施工纜繩，保證腳手架的安全穩(wěn)定。5.對箱梁施工要進行防護網(wǎng)防護，對掛籃進行安全性評估，在施工過程中加強觀測，確保機械設(shè)備處于受控狀態(tài)。6.嚴格施工人員安全帶和安全帽的佩帶，上下高墩的施工人員必須穿防滑鞋。同時加強安全教育，使施工人員從心理上重視安全，對身體有特殊問題的人員禁止其在上部工作。7.對施工有關(guān)的便橋、纜鎖以及塔架要進行經(jīng)常性檢查，保養(yǎng)，使卷揚機、塔架，鋼繩，滑輪、纜繩施工中處于受控良好狀態(tài)，機械設(shè)備的運轉(zhuǎn)必須符合機械設(shè)備安全技