中國保健食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理法規(guī)-圖文.其產(chǎn)品應(yīng)符合以下基本要求：１單純以一種或數(shù)種經(jīng)合成或從天然動(dòng)物、．植物、物中提取的營養(yǎng)素為原料；礦２配方以營養(yǎng)素為主，．且原則上不含其他具有保健作用的原料。由于生產(chǎn)工藝的需要可適當(dāng)添加少量輔料，且不是以傳統(tǒng)的普通食品為主體再添加某種或某些營養(yǎng)素，這一點(diǎn)應(yīng)與營養(yǎng)強(qiáng)化食品相區(qū)別；３以補(bǔ)充膳食中營養(yǎng)素不足為主要目的，．考慮到日常膳食是營養(yǎng)素的主要來源以及脂溶性維生素、微量元素等營養(yǎng)素的過量攝人具有一定的副作用，以及營養(yǎng)素之間的相互平衡和相互影響等因素，養(yǎng)素補(bǔ)充劑的推薦量一般要求控制在我國該種營養(yǎng)素每日推薦供給營量（Ｄ的２３ｌ３平；ＲＡ）／一／水４應(yīng)在產(chǎn)品名稱后標(biāo)注“．營養(yǎng)素補(bǔ)充劑”字樣，并在標(biāo)簽及說明書中注明補(bǔ)充某種營養(yǎng)素，得宣傳特定的保健功能。不申報(bào)營養(yǎng)素補(bǔ)充劑時(shí)，不需要提交產(chǎn)品的功能學(xué)評價(jià)報(bào)告，其他申報(bào)資料與申報(bào)保健食品相同。另外，配方中如使用了營養(yǎng)素的新的化學(xué)物形式（一般以營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為參照）則要求提供該種化學(xué)物形式營養(yǎng)素的消化吸收試驗(yàn)及有關(guān)的研究資料。，（）六組合式保健食品１組合式保健食品的概念是指為滿足一類人群的特殊健康需要，．同時(shí)方便消費(fèi)者食用，將幾種功能和（營養(yǎng)素不相互矛盾的保健食品和（）或）或營養(yǎng)素補(bǔ)充劑組合在一個(gè)銷售包裝內(nèi)進(jìn)行銷售，并要求消費(fèi)者同時(shí)食用的一組保健食品。２組合式保健食品的基本要求．（）１組合式保健食品中的每個(gè)單一產(chǎn)品必須是經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的保健食品；（）２組合式保健食品中的每種產(chǎn)品必須是同一單位研制生產(chǎn)；（）３組合式保健食品中不同功能，營養(yǎng)素品種及其用量的組合應(yīng)符合保健和營養(yǎng)科學(xué)的原則，并提供組合的科學(xué)依據(jù)；１０杭州食品科技２００９年第１期總第９期２（）４組合式保健食品中每個(gè)單一產(chǎn)品的保健功能以及說明書的有關(guān)內(nèi)容必須與衛(wèi)生部批準(zhǔn)的相一致，每個(gè)單一產(chǎn)品的適宜人群，保質(zhì)期，貯存方式等有關(guān)事項(xiàng)之間不能相抵觸或不協(xié)調(diào)；（）５組合式保健食品的標(biāo)簽、明書應(yīng)按保健食品標(biāo)簽、說說明書規(guī)定的內(nèi)容和要求對每個(gè)單一產(chǎn)品分別進(jìn)行標(biāo)注。３組合式保健食品申請備案程序申請者直接向衛(wèi)生部提出申請，由衛(wèi)生部評審委．經(jīng)員會(huì)技術(shù)評審?fù)ㄟ^后，報(bào)衛(wèi)生部備案，備案號為衛(wèi)組食健備字（）第號。經(jīng)同意備案的組合式保健食品，必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注“本組合經(jīng)衛(wèi)生部備案”字樣。４組合式保健食品申請備案應(yīng)提交的資料．（）１組合式保健食品申請表；（）２每個(gè)單一產(chǎn)品的保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件；（）３組合的科學(xué)依據(jù)；（）４組合后的標(biāo)簽、說明書樣稿；（）５組合式保健食品樣品。六、保健食品的監(jiān)督管理保健食品的監(jiān)督管理可分為三個(gè)層次：一是保健食品的審批，二是保健食品的生產(chǎn)監(jiān)督，第三是保健食品的市場監(jiān)督。三個(gè)層次的監(jiān)督管理既獨(dú)立進(jìn)行又互為配合，缺一不可，共同把關(guān)。鑒于我國保健食品的特點(diǎn)，在監(jiān)督工作中有許多問題亟待解決。（）健食品的審批一保１原料問題受傳統(tǒng)養(yǎng)生理論的影響，．保健食品所使用的原料與藥品所使用的原料存在著一定的交叉，中大部分屬既是食品又是藥品名單內(nèi)的品種，其但仍有部分不在名單之列，而屬局部地區(qū)具有食用習(xí)慣的品種。這類原料目前尚未列人食品進(jìn)行管理，給保健食品的審批帶來了一定的困難。從我國保健食品的發(fā)展現(xiàn)狀來看，使用藥食兩用名單之外且屬非傳統(tǒng)食品原料的保健食品占有一定的比例，因此，必須擴(kuò)大藥食兩用品種范圍。由于藥食兩用名單的擴(kuò)大需要進(jìn)行研究，為避免一些不宜作為保健食品原料的品種進(jìn)入保健食品，在建立允許使用品種名單的同時(shí)，還需要制定一個(gè)禁止使用的品種名單。從鼓勵(lì)開發(fā)新的食品資源以促進(jìn)保健食品發(fā)展的角度考慮，應(yīng)規(guī)定在禁止使用名單之外的品種原則上應(yīng)允許使用，但在管理上、技術(shù)上要從嚴(yán)掌握。此外，對于一些功效作用較強(qiáng)的原料要盡快制定依不同人群的最高允許使用量。２安全問題目前，．對于產(chǎn)品安全性評價(jià)與功能評價(jià)是否要求為同一批次未作明確規(guī)定，給監(jiān)督管理留下了漏洞，也可能給不法者留下了可乘之機(jī)。眾所周知，保健食品是含有功效成分的食品，某些功效成分長期大量使用可能會(huì)出現(xiàn)安全問題。因而不法者可能會(huì)在進(jìn)行安全評價(jià)的樣品中降低功效成分的含量，而在功能評價(jià)的樣品中提高功效成分的含量，以期順利通過。因此，對此類問題應(yīng)盡快作出規(guī)定。此外，具有多種功能的組方僅申報(bào)其中的部分功能，由于可能存在著功能之間的不協(xié)調(diào)或適宜人群方面的矛盾，也有可能構(gòu)成安全方面的問題，這就要求在評審中認(rèn)真分析，嚴(yán)格把關(guān)。３濫加藥物問題減肥食品多次濫加藥物的問題已引起各方面的關(guān)注和重視。為杜絕．這一違法行為，采取的措施之一是，在進(jìn)行減肥功能評價(jià)時(shí)，要先對樣品進(jìn)行違禁藥物的檢測。對其他保健食品為調(diào)節(jié)血糖等功能的保健食品在進(jìn)行功能試驗(yàn)時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行違禁藥物杭州食品科技２００９年第１期總第９２期的檢測。４功效成分問題．（）１某些功效成分長期大量攝人可能對人體健康產(chǎn)生不利影響，因此要盡快制定這類功效成分的限量標(biāo)準(zhǔn)。（）２對于功效成分目尚無法確定的產(chǎn)品，前應(yīng)要求提出與功能可能有關(guān)的成分指標(biāo)。（）３控制功效成分不明確的保健食品的審批。第一，有利于推動(dòng)我國保健食品的研究向更深層次發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量，避免低水平的重復(fù)；第二，有利于保健食品的市場監(jiān)督；第三，功效成分是功能作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏這一基礎(chǔ)，而僅憑功能試驗(yàn)判定產(chǎn)品是否有保健作用，顯然是不夠完善的。尤其是對那些缺少相關(guān)研究資料的產(chǎn)品，如功效成分不明，加之生物學(xué)試驗(yàn)的變異較大，僅依賴一次功能評價(jià)即下結(jié)論，證據(jù)不夠充分。（）二生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督鑒于我國保健食品的特點(diǎn)即多數(shù)產(chǎn)品未能確定功效成分，從而缺乏有效的市場監(jiān)督手段。因此，與普通食品相比，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督顯得更為重要。１生產(chǎn)審批對保健食品來說，．應(yīng)特別注意生產(chǎn)條件的審查。國家已制定保健食品良好生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（ＭＰ，Ｇ）要求生產(chǎn)企業(yè)以此規(guī)范為基礎(chǔ)，定本企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范及危制害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（ＡＣ）ＨＣＰ。此外，考慮到我國保健食品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)水平，應(yīng)鼓勵(lì)不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)委托技術(shù)水平高、符合條件的企業(yè)代其加工生產(chǎn)，并在政策上鼓勵(lì)和支持建立專門類別的保健食品加工生產(chǎn)企業(yè)。這樣，僅有利于提高整個(gè)保健不食品行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，帶動(dòng)生產(chǎn)加工高新技術(shù)的研究，為生產(chǎn)高質(zhì)量的保健食品奠定基礎(chǔ)；同時(shí)也有利于在生產(chǎn)保健食品的企業(yè)里推廣實(shí)施ＧＰ與ＨＣＰ進(jìn)而在整個(gè)食品行業(yè)ＭＡＣ，推廣應(yīng)用ＧＭＰ與ＨＣＰ；ＡＣ此外，于避免重復(fù)建設(shè)，加生產(chǎn)設(shè)備利用率，低生產(chǎn)成本，對增降提高經(jīng)濟(jì)效益都具有積極的意義。２生產(chǎn)過程監(jiān)督在嚴(yán)格審查生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上，產(chǎn)過程監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在原料的．生質(zhì)量要求及既定生產(chǎn)工藝的執(zhí)行上。由于保健食品所使用的原料品種較普通食品廣，質(zhì)量等級要求相對較高，識別和熟悉這些原料就顯得十分重要。另外，同一類植物不同的品種存在著明顯的功效差異，而且同一品種不同產(chǎn)地也存在著功效的差異，以，所原料的品種及產(chǎn)地的確認(rèn)是我們監(jiān)督工作中不可忽視的環(huán)節(jié)。對生產(chǎn)工藝執(zhí)行情況的監(jiān)督要著眼于原料的投放，包括是否按配方提供品種及數(shù)量，尤其要關(guān)注貴重或稀有原料的使用情況以及有無濫加違禁物質(zhì)的現(xiàn)象；其次在原料的提取頻次、時(shí)間等具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)中是否嚴(yán)格依照原設(shè)計(jì)工藝進(jìn)行等等。（）場監(jiān)督三市１功效成分檢測．（）１目前認(rèn)為與功能有關(guān)的成分有：皂甙（人參皂甙、紅景天皂甙、絞股藍(lán)皂甙等）多糖、（蟲草多糖、靈芝多糖、香菇多糖、枸杞多糖等）低聚糖、、黃酮、Ｌ一肉堿、卵磷脂、Ｏｌ一羥基葵烯酸、大黃酸、角鯊烯、花青素、茶多酚、咖啡因、大蒜素、褪黑素、硫酸軟骨素、洛伐他丁、生物堿（荷葉堿等）氨基多糖、、戊糖、甘露醇、Ｏ、ＳＤ金屬硫蛋白、多肽、核苷酸、免疫球蛋白、牛磺酸、肌醇、肌酸、不飽和脂肪酸（亞麻酸、Ｈ、ＰＹ一ＤＡＥＡ等）維生素Ａ維生素Ｃ維生素ＤＢ、、、、族維生素、葉酸、、鈣、鉻、鐵鋅、硒、膳食纖維、大豆異黃酮、雙歧桿菌、乳酸桿菌等等。染物指標(biāo)，應(yīng)依照保健食品類屬的普通食品的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定。ｌ２杭州食品科技２００９年第１期總第９２期２標(biāo)簽、．說明書的監(jiān)督對標(biāo)簽、說明書的監(jiān)督重點(diǎn)是防止虛假夸大的功能宣傳，所標(biāo)注的項(xiàng)目是否齊全，內(nèi)容是否符合審批時(shí)的要求也是監(jiān)督的主要方面。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品說明書的監(jiān)督力度，有關(guān)部門要對消費(fèi)者進(jìn)行廣泛的保健食品知識的宣傳教育，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，使不法企業(yè)對產(chǎn)品的不實(shí)宣傳失去市場。另外，審批時(shí)與審批后說明書不一致的現(xiàn)象也是比較普遍存在的問題。企業(yè)在審批后修改說明書的部分原因是保健功能的表達(dá)形式與消費(fèi)者所易接受的功能表達(dá)形式存在著差距。因此有必要提出每種功能允許展開說明的范圍和程度的原則框架，以進(jìn)一步規(guī)范說明書的宣傳，滿足監(jiān)督工作的需要。餐飲文化——各國有別唐黎標(biāo)“以食為天。不管你是哪里的什么人，生存，必須吃飯。但因?yàn)榈赜?、民”要就民族、國家的不同，卻形成了不同的餐飲文化。法國：選料廣泛。烹調(diào)方法多法國的烹飪技術(shù)一向著稱于世界。法國菜不僅美味可口，而且菜肴種類很多，烹調(diào)方法也有獨(dú)到之處。歐洲許多第一流的大飯店或餐館所擁有的大廚師幾乎都是法國人。法國菜的突出特點(diǎn)是選料廣泛。法國菜常選用稀有的名貴原料，如蝸牛、青蛙、鵝肝、黑蘑菇等。用蝸牛和蛙腿做成的菜，是法國菜中的名品，多外國客人為了一飽口福而前往法許國。此外，喜歡用各種野味，還如鴿子、鵪鶉、鳩、、兔等。由于選料廣泛，斑鹿野品種就能按季節(jié)及時(shí)更換，因而使就餐者對菜肴始終保持著新鮮感。這是法國菜誘人的因素之一。法國菜對蔬菜的烹調(diào)也十分講究，規(guī)定每種菜的配菜不能少于兩種，而且要求烹法多樣，僅土豆一種，有幾十種做法。法國菜中的名菜，不一定全用名貴原料制作，就并有些極普通的原料經(jīng)過精心調(diào)制，同樣可以做成名菜，如著名的“洋蔥湯”所使用的就是極為普通的洋蔥制，成的。法國菜的烹調(diào)方法很多，幾乎包括了西菜所有的近２烹調(diào)方法。一般常用的烤、、０種煎燴、一燜、煸蒸等。隨著人們對菜肴要求的不斷變化，國菜的口味、法色彩、調(diào)味也在不斷發(fā)展。法國菜的口味偏于清淡，色澤偏于原色、素色，忌大紅大綠，用不必要的裝飾，不使追求高雅的格調(diào)。湯菜尤其講究原汁原昧，不用有損于色、營養(yǎng)的輔助原料。以普通的蔬菜味、醬湯為例，要求將蔬菜全部打碎成細(xì)茸狀與湯一起煮，這樣能使湯的本味純正，又能增加湯的濃度。又如番茄醬，在西菜中作為一種調(diào)料，使用得比較廣泛。但在現(xiàn)代法國菜中，番茄醬用得較少，而是將大量新鮮西紅柿用油煸炒后來代替番茄醬，出了菜的原色、味。特突原別突出的是，法國菜重視沙司的制作。沙司