2009-4-71第十二章產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局2009-4-72案例鄭東新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地研究2009-4-732009-4-742009-4-752009-4-762009-4-77目錄第一章鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件第二章國內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的經(jīng)驗第三章鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展重點第四章鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)空間布局第五章鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)近期行動計劃第六章建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地保障措施2009-4-78第一章

鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件2009-4-79一、河南資源條件與工業(yè)發(fā)展情況（一）河南工業(yè)發(fā)展的資源條件1、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源地位突出河南礦產(chǎn)資源種類多、分布廣，在全國占有重要地位。在鄭州市發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)中，煤、鋁土礦、耐火粘土無論是查明儲量或開發(fā)利用程度，在全省均具重要地位，是鄭州市的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源；三大優(yōu)勢礦產(chǎn)的產(chǎn)值占礦產(chǎn)總產(chǎn)值的98.1％以上。以煤炭、鋁土礦為基礎(chǔ)的能源工業(yè)、有色金屬工業(yè)均為鄭州市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2、農(nóng)業(yè)資源十分豐富河南是我國重要的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)之一，糧食產(chǎn)量、小麥、芝麻產(chǎn)量居全國第一位；棉花、油料、煙葉產(chǎn)量居全國第二位。河南的食品制造業(yè)、紡織業(yè)和煙草制造業(yè)在所有行業(yè)增加值中具有較高比重。2009-4-710一、河南資源條件與工業(yè)發(fā)展情況（一）河南工業(yè)發(fā)展的資源條件3、勞動力資源富足2006年河南總?cè)丝谶_(dá)到9820萬人，其中農(nóng)村人口6631萬人，占總數(shù)的67.5%；其中15-64歲具有勞動能力的人口約6990萬人，占總數(shù)的71.2%；初中以下文憑者占6歲以上總?cè)丝诘?0%以上。以上數(shù)字可以看出，河南有比較充足的普通勞動力資源。相對于珠三角、長三角發(fā)展勞動力密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)具有較大優(yōu)勢。2009-4-711一、河南資源條件與工業(yè)發(fā)展情況（二）河南工業(yè)發(fā)展情況圖5-2建國后各時期河南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖2009-4-712一、河南資源條件與工業(yè)發(fā)展情況（二）河南工業(yè)發(fā)展情況就中部地區(qū)而言，中部地區(qū)的工業(yè)化水平基本上處于工業(yè)化初期或中期的前半階段，而河南又處于中部地區(qū)的中游水平。另一方面，從資源型產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重來看，河南為51.1%，既高于全國平均，又高于中部平均；說明河南仍處于以資源、原材料為中心的工業(yè)化時期，處于工業(yè)化初期階段。2009-4-713一、河南資源條件與工業(yè)發(fā)展情況（二）河南工業(yè)發(fā)展情況2007年，河南工業(yè)利潤在全國的位次由2002年的第10位躍升到第4位，先后超過天津、福建、河北、黑龍江、上海和浙江，躋身全國第一行列。2009-4-714二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀圖5-6外部環(huán)境影響下的鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史軌跡2009-4-715二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）優(yōu)越的區(qū)位與自然條件帶來古代較為發(fā)達(dá)的手工業(yè)鄭州手工業(yè)的發(fā)展具有悠久的歷史，考古發(fā)現(xiàn)表明，鄭州是商代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心，與鄭州居中原優(yōu)越的區(qū)位和優(yōu)良的自然環(huán)境有關(guān)。（2）資源優(yōu)勢推動近代資源型工業(yè)的繁榮煤礦、鋁土礦、耐火粘土、水泥用石灰?guī)r、鐵礦是鄭州煤炭、鋁、耐火材料、水泥、機(jī)械等工業(yè)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。幾十年演化發(fā)展，鄭州不少支柱產(chǎn)業(yè)直接來源于資源優(yōu)勢的發(fā)揮。（3）交通區(qū)位條件與資源條件相結(jié)合促進(jìn)鄭州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成20世紀(jì)初鐵路開通之后，促進(jìn)了沿線煤礦的開采和機(jī)械制造的發(fā)展，煤礦開采和機(jī)械工業(yè)發(fā)展又促進(jìn)了工程機(jī)械、重型機(jī)械的發(fā)展；鐵路開通之后使鄭州成為全國棉花重要的交易中心，這又促進(jìn)了棉花打包業(yè)和棉紡織業(yè)的發(fā)展，一直到今天紡織業(yè)都仍是鄭州的支柱產(chǎn)業(yè)。2009-4-716二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀鄭州市在紡織、機(jī)械、建材、耐火材料、能源和原輔材料產(chǎn)業(yè)上具有明顯優(yōu)勢，有色金屬、食品、煤炭、卷煙等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鄭州是全國紡織工業(yè)基地之一，是全國重要的冶金建材工業(yè)基地，氧化鋁產(chǎn)量占全國一半左右；機(jī)械工業(yè)擁有亞洲最大的磨料磨具企業(yè)-白鴿集團(tuán)。鄭州宇通客車股份有限公司是亞洲規(guī)模最大、工藝技術(shù)最先進(jìn)的客車生產(chǎn)企業(yè)。2009-4-717二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀鄭州工業(yè)發(fā)展階段分析鄭州市2007年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）2400億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到33000元，約合4400美元，突破了4000美元大關(guān)。根據(jù)H.錢納里的人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系判斷，目前鄭州處于工業(yè)化的中級階段。2009-4-718二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1993年4月，2000年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成為河南省唯一的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)是鄭東新區(qū)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)?？傮w規(guī)劃面積12.49平方公里，區(qū)內(nèi)設(shè)工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、混合區(qū)、生活區(qū)等四個功能區(qū)域，規(guī)劃有“河南鄭州出口加工區(qū)”、“河南省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”、“鄭州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心”三大國家級政策園區(qū)和“汽車產(chǎn)業(yè)園”、“信息產(chǎn)業(yè)園”、“高科技工業(yè)園”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一個多功能、綜合型的開發(fā)區(qū)。2009-4-719圖5-92006年54個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要指標(biāo)對比注：GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值；AUFC：實際利用外資2009-4-720二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀GDP工業(yè)增加值工業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)口出口稅收最高值（萬元）7894384648585930301617249893025040641694614鄭州值（萬元）4911392082927001972689564670318鄭州開發(fā)區(qū)排名424545475042表5-62006年鄭州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在54個開發(fā)區(qū)中的排名情況2009-4-721二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀圖5-102006年中西部22個開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況2009-4-722二、鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀現(xiàn)代制造業(yè)情況鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過近15年的發(fā)展，初步形成了自己的產(chǎn)業(yè)體系。目前已經(jīng)有印刷包裝業(yè)、食品飼料加工業(yè)、化工材料業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、電子電器業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)門類2009-4-723三、鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件（一）區(qū)位優(yōu)勢第一，鄭東新區(qū)是鄭州市的重點建設(shè)區(qū)域，中原城市群和鄭汴一體化為鄭東新區(qū)提供了廣闊的腹地和發(fā)展空間。第二，交通區(qū)位優(yōu)勢。鄭州是國內(nèi)東西南北進(jìn)行物質(zhì)、信息、人才交流的樞紐。從交通設(shè)施來看，南北向的京廣線與東西向的隴海線、南北向的國道107與東西向的國道310、南北向的京珠高速與東西向的連霍高速，在鄭州相交，形成鐵路、高速公路和國道三個全國性的“十字”交叉，從而奠定了鄭州在國家交通網(wǎng)中的樞紐地位。鄭東新區(qū)距新鄭機(jī)場僅半小時的車程，距鄭州火車站約7公里路程。區(qū)內(nèi)有107國道貫通，北部有連霍高速，南部有隴海線。2009-4-724圖5-14中原城市群區(qū)域圖2009-4-725三、鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件（二）市場優(yōu)勢河南是中國人口第一大省，（三）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢作為重點建設(shè)區(qū)域，鄭東新區(qū)面向國際進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，引入了共生城市、新陳代謝城市以及環(huán)形城市等先進(jìn)理念。（四）政策優(yōu)勢河南省和鄭州市政府的重視與支持，使鄭東新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有強(qiáng)大的行政、信用資源作為后盾。2009-4-726四、鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展存在的問題（一）與國際市場聯(lián)系不緊密鄭州市作為我國發(fā)展中城市，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在經(jīng)濟(jì)實力上仍有一定的距離。鄭東新區(qū)與國際的合作交流仍然比較少，與國際市場的聯(lián)系并不緊密。就鄭州開發(fā)區(qū)而言，在參與全球生產(chǎn)聯(lián)系上已經(jīng)取得很大成績，但是參與的程度還比較低。（二）產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不明顯（三）企業(yè)規(guī)模小，缺少知名品牌2009-4-727五、鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇（一）國際層面——全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（二）國內(nèi)層面——東部地區(qū)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國家的中部崛起戰(zhàn)略（三）省域?qū)用妗性鞘腥汉袜嶃暌惑w化2009-4-728第二章國內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的經(jīng)驗

2009-4-729一、英國道克蘭1、模式——新興企業(yè)引進(jìn)與人才培訓(xùn)相結(jié)合英國道克蘭在19世紀(jì)擁有世界上最為繁忙、最為重要的港口，發(fā)展了以傳統(tǒng)港口活動為基礎(chǔ)，原材料依賴進(jìn)口的工業(yè)制造業(yè)。后因無法滿足港口工作需要大量復(fù)雜的技術(shù)、貿(mào)易和管理人才，開始走向衰落。道克蘭再發(fā)展戰(zhàn)略中，通過引入私人資本和創(chuàng)辦企業(yè)，并支持教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，使道克蘭地區(qū)成功復(fù)興，成為新興制造業(yè)基地。2009-4-730一、英國道克蘭2、經(jīng)驗（1）引入私人投資，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)引入私人投資是該地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)的關(guān)鍵方式。為了和新城和其他城鎮(zhèn)爭奪私人投資，劃定了狗島企業(yè)區(qū)。入駐企業(yè)享受稅收優(yōu)惠（稅收由政府支付），這一政策持續(xù)了10年。一開始狗島企業(yè)區(qū)啟動速度緩慢，但是隨著道路和公共交通的改善，資本開始進(jìn)入，狗島企業(yè)區(qū)開始第一輪發(fā)展。而隨著第一輪發(fā)展的成功和輕軌（DLR）的開通，狗島企業(yè)區(qū)又引來第二輪發(fā)展，最終導(dǎo)致金絲雀碼頭CBD的產(chǎn)生。當(dāng)時，道克蘭吸引了報紙印刷業(yè)和通信行業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)并使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)形式多樣化。（2）支持教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)道克蘭的復(fù)興計劃中，不只是引進(jìn)一些技術(shù)和知識含量高的企業(yè)，還通過支持教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)對員工的技術(shù)培訓(xùn)，使機(jī)器的生產(chǎn)技術(shù)和工人的使用技術(shù)同時提高，保證了新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。2009-4-731二、德國魯爾區(qū)1、模式——政府推動在原有基礎(chǔ)上的升級魯爾工業(yè)區(qū)是世界上最大的工業(yè)區(qū)之一，有近200年的歷史，以煤炭和鋼鐵工業(yè)聞名于世。50年代末至60年代初，魯爾區(qū)的煤炭開采成本大大高于美國、中國和澳大利亞，加上石油和核電的應(yīng)用，對煤炭的需求量有所減少。從60年代起，魯爾區(qū)的煤開采量逐年下降。由于技術(shù)的發(fā)展，鋼鐵、汽車、造船業(yè)需要工人減少，鋼鐵生產(chǎn)向歐洲以外的子公司轉(zhuǎn)移，鋼鐵產(chǎn)量也開始收縮。政府采取積極措施，推動在煤鋼工業(yè)的基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級，逐步發(fā)展了以煤和鋼為原材料的化學(xué)工業(yè)、鋼鐵和軋鋼業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子業(yè)、汽車制造業(yè)、造船業(yè)、五金業(yè)、采礦業(yè)、石油加工業(yè)和塑料制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為廣大老工業(yè)區(qū)的復(fù)興提供了有益的經(jīng)驗。2009-4-732二、德國魯爾區(qū)2、經(jīng)驗（1）政府推出各種促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的政策措施第一，設(shè)立地區(qū)發(fā)展委員會。為了對魯爾重工業(yè)區(qū)進(jìn)行改造，成立了魯爾區(qū)地區(qū)發(fā)展委員會。人們在魯爾區(qū)開展商務(wù)活動，從投資、經(jīng)營，到市場銷售，都得到該委員會提供的咨詢和各種幫助。第二，設(shè)立了地區(qū)會議制度。為了實施老工業(yè)基地的發(fā)展要求，地方政府要更多地根據(jù)市場來調(diào)整政府的行動，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，使政策來自于基層。為了達(dá)到這一目的，設(shè)立了地區(qū)會議。地區(qū)會議由地方的政府機(jī)構(gòu)、工會、政黨和各種協(xié)會（如企業(yè)協(xié)會、工業(yè)貿(mào)易協(xié)會和手工業(yè)協(xié)會等）組成。（2）財政政策扶持轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的介紹，在過去的25年中，聯(lián)邦政府一直對煤炭、鋼鐵、造船等部門進(jìn)行補(bǔ)助，因為這些部門對魯爾區(qū)老工業(yè)基地很重要，是當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，原想通過補(bǔ)助使這些老的傳統(tǒng)工業(yè)再具有競爭力，但補(bǔ)助并沒有帶來積極有效果。在高投入、高資助以后，魯爾區(qū)仍在進(jìn)一步衰落。最后得出的結(jié)論是：對傳統(tǒng)大工業(yè)的資助是得不償失的，問題不僅是得不到解決，反而更大了。因此，聯(lián)邦政府調(diào)整了對老工業(yè)基地的資助辦法，減少了對煤炭、鋼鐵、造船等部門的資助，只資助其環(huán)保、廢廠房利用等項目，把省下來的資金用于幫助該地區(qū)投資生產(chǎn)新產(chǎn)品，扶持當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。同時資助再就業(yè)培訓(xùn)，使從傳統(tǒng)大工業(yè)裁減下來的人員，能夠在新的崗位上就業(yè)。（3）產(chǎn)業(yè)選擇以原有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)魯爾工業(yè)區(qū)后期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有化學(xué)工業(yè)、鋼鐵和軋鋼業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、電子業(yè)、汽車制造業(yè)、造船業(yè)、五金業(yè)、食品工業(yè)，采礦業(yè)、石油加工業(yè)和塑料制造業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)大部分都是煤炭和鋼鐵為初級原料，選擇這些產(chǎn)業(yè)對拉動原有產(chǎn)業(yè)具有重要作用，所選產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因靠近原料地而具比較優(yōu)勢，整個產(chǎn)業(yè)的鏈條也得以延長。2009-4-733三、日本東京1、模式——以先進(jìn)生產(chǎn)組織和管理推動制造業(yè)參與國際分工東京獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和先進(jìn)管理模式是制造業(yè)不斷進(jìn)步的核心競爭力。東京在承接與轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程中，利用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)集聚，扶持重點產(chǎn)業(yè)。通過自身技術(shù)體系的建立發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并建立生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，把低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至亞洲其他地區(qū)，保持自身高技術(shù)的競爭力。注重為中小企業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)建立企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。同時，利用東京作為亞太地區(qū)商業(yè)中心和金融中心的地位，為制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)化、升級、研發(fā)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，為產(chǎn)品的銷售提供市場。2009-4-734三、日本東京2、經(jīng)驗（1）獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和先進(jìn)管理模式形成制造業(yè)的核心競爭力日本企業(yè)之間的系列組織和企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)現(xiàn)場的團(tuán)隊作業(yè)方式，兩方面的結(jié)合形成了以全面質(zhì)量管理（TQM）和準(zhǔn)時生產(chǎn)制（JIT）等為代表的精益生產(chǎn)方式。精益生產(chǎn)方式的基本功能是通過信息和知識的共享來節(jié)約協(xié)調(diào)成本及交易成本，它使日本企業(yè)在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零部件專用性強(qiáng)、上下游工序之間需要保持密切協(xié)作關(guān)系的組裝類產(chǎn)品上形成了強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。（2）充分發(fā)揮行業(yè)的集聚效應(yīng)，增加產(chǎn)業(yè)的競爭力東京制造業(yè)行業(yè)分布相當(dāng)集中。五大行業(yè)包括出版印刷、電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、食品、一般機(jī)械。自20世紀(jì)70年代以來，五大行業(yè)就一直位于主導(dǎo)地位，尤其是銷售產(chǎn)值排名前兩位的出版印刷業(yè)和電氣機(jī)械業(yè)，自90年代就占了東京工業(yè)總銷售額的一半以上。進(jìn)入21世紀(jì)后，東京眾多的電子設(shè)備、精密儀器領(lǐng)域的中小企業(yè)集聚，這些“產(chǎn)品開發(fā)型中小企業(yè)”正取代傳統(tǒng)的“承包加工型中小企業(yè)”，迅速發(fā)展成為東京培育產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新越來越強(qiáng)。2009-4-735三、日本東京2、經(jīng)驗（3）生產(chǎn)分工國際化為了應(yīng)對全球化和模塊化潮流所帶來的挑戰(zhàn)，越來越多的東京制造業(yè)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化和國際化戰(zhàn)略，把可模塊化的通用零部件及工序從價值鏈中分解出來，轉(zhuǎn)移到低成本的國家和地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，這些模塊構(gòu)造的產(chǎn)品和工序的生產(chǎn)往往又是低技術(shù)和低附加價值的。制造業(yè)就逐漸形成了基于產(chǎn)品構(gòu)造和要素稟賦差異的功能性國際分工：將高技術(shù)和專用性強(qiáng)的整體型構(gòu)造的產(chǎn)品及工序留在國內(nèi)，通過系列組織的精益生產(chǎn)方式來增強(qiáng)核心競爭力；將使用通用技術(shù)的模塊型產(chǎn)品及工序轉(zhuǎn)移到國外，利用亞洲國家的廉價勞動力進(jìn)行生產(chǎn)和組裝，然后將產(chǎn)品出口到歐美或者返銷國內(nèi)。（2009-4-736三、日本東京2、經(jīng)驗（4）引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)建立企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中小企業(yè)協(xié)作是東京制造業(yè)發(fā)展的重要支撐。東京在逐步形成一種全新的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，致力于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行企業(yè)協(xié)作體制建設(shè)。東京政府引導(dǎo)具備特色技術(shù)的中小企業(yè)在地區(qū)內(nèi)或跨地區(qū)組成加工團(tuán)體，綜合承接大型廠商的業(yè)務(wù)，吸收設(shè)計人員和營銷人士共同開發(fā)最終產(chǎn)品，促進(jìn)以日本市場及全球市場為目標(biāo)的新業(yè)務(wù)的誕生。（5）建立自己的技術(shù)體系在吸收國外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，東京建立了自己的技術(shù)體系。以東京的裝備制造業(yè)為例，其技術(shù)引進(jìn)有兩個注重點，一是技術(shù)引進(jìn)同生產(chǎn)密切結(jié)合，并重視創(chuàng)新，兼采各國之長，形成自己的技術(shù)。二是在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時，大力加強(qiáng)自己的研究與開發(fā)。2009-4-737四、北京1、發(fā)展模式——研發(fā)能力推動型發(fā)揮國家文化中心的優(yōu)勢，充分利用著名高校和科研機(jī)構(gòu)的研究力量，推動科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)品的研發(fā)、制造。2009-4-738四、北京2、經(jīng)驗（1）利用大學(xué)科研院所的研究力量，促進(jìn)新科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)北京是我國智力、科技資源最密集的地區(qū)。擁有國家級科研機(jī)構(gòu)400多所，高等院校60多所，集聚了全國最多的科學(xué)家、工程師、院士等高水平人才。這些戰(zhàn)略資源使北京有實力進(jìn)行主動型的自主開發(fā)，實現(xiàn)源頭創(chuàng)新。目前，北京承擔(dān)國家三大計劃（863計劃、基礎(chǔ)研究計劃、攻關(guān)計劃）項目數(shù)和獲得經(jīng)費(fèi)數(shù)高居全國首位。為了發(fā)揮首都科學(xué)研究的優(yōu)勢，充分利用科研力量和研發(fā)經(jīng)費(fèi)，通過產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，推動新產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)的應(yīng)用。（2）以園區(qū)為載體，形成產(chǎn)業(yè)集群北京現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展以園區(qū)為主要載體，并初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。如中關(guān)村科技園區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)群，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)星網(wǎng)工業(yè)園的移動通信產(chǎn)業(yè)群等。北京的現(xiàn)代制造業(yè)集群呈現(xiàn)出價值鏈區(qū)域分工的雛形。市中心區(qū)、CBD、中關(guān)村科技園區(qū)日益成為制造業(yè)企業(yè)總部的集聚地，匯集了聯(lián)想、方正等知名高新技術(shù)企業(yè)的總部；中關(guān)村科技園區(qū)特別是海淀園成為高新技術(shù)制造業(yè)的研發(fā)基地和技術(shù)創(chuàng)新中心，集中了中科院、北大、清華等我國最具實力的科研院所和高校，并吸引了微軟等一批國內(nèi)外著名企業(yè)在這里設(shè)立研發(fā)中心；郊區(qū)縣工業(yè)區(qū)逐步成為生產(chǎn)配套基地。在北京的現(xiàn)代制造業(yè)集群中，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)、品牌效應(yīng)等集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。（3）發(fā)揮首都品牌效應(yīng)北京作為國家的首都，不用說在全部中國人心目中的地位，在全球都具有很高的知名度。借助首都品牌及全國文化中心的優(yōu)勢，逐步形成了著名的高科技園區(qū)，如中關(guān)村；形成了以名牌大學(xué)為依托的名企，如北大方正、清華同方等電子信息產(chǎn)業(yè)。2009-4-739五、上海1、發(fā)展模式——區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展型以長江三角洲為依托，聯(lián)合其他城市，分工協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以上海為研發(fā)總部、周邊城市為加工基地的現(xiàn)代制造業(yè)整體發(fā)展的局面。2009-4-740五、上海2、經(jīng)驗（1）匯聚區(qū)域優(yōu)勢資源，聯(lián)合周邊城市，形成產(chǎn)業(yè)鏈條上海位于長江三角洲的前緣，長江三角洲是我國東部沿海地區(qū)最大的城市密集帶，區(qū)內(nèi)各城市之間聯(lián)系緊密，經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平較高，是我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和對外貿(mào)易基地，是全國重要的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。就發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)而言，長三角各地既有分工，又有協(xié)作，企業(yè)群密集，在上海周邊形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為上海發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的巨大依托。長三角各地存在層次分明、銜接緊密的發(fā)展梯次。使上海的現(xiàn)代制造業(yè)在發(fā)展過程中可以與周邊地區(qū)進(jìn)行有效的分工合作，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源也不斷向上海集中。在上海與其周邊地區(qū)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合作與分工過程中，區(qū)域內(nèi)初步形成了具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。上海因其在技術(shù)、人才、資金等方面的優(yōu)勢，成為區(qū)域現(xiàn)代制造業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中心、營銷中心以及管理控制中心，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端地位。上海的郊區(qū)縣和商務(wù)成本較低、工業(yè)基礎(chǔ)較好的周邊地區(qū)成為生產(chǎn)配套基地。（2）以優(yōu)良的金融、物流等服務(wù)業(yè)作為支撐條件現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相輔相成，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會為現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，而現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展又帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提升。上海的金融、物流等服務(wù)業(yè)比北京略具優(yōu)勢，從而更有力地支撐了現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。上海已初步成為我國的金融中心，建成了以外灘——小陸家嘴地區(qū)為中心的、全國最大的CBD，成為中外金融機(jī)構(gòu)密集的區(qū)域，是我國引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)最多的城市。同時，靈活的政策也使上海具有較為寬松的金融環(huán)境?，F(xiàn)代制造業(yè)在很大程度上是資金密集型產(chǎn)業(yè)，上海優(yōu)越的金融環(huán)境增強(qiáng)了對外商投資的吸引力。此外，上海的現(xiàn)代物流業(yè)也比較發(fā)達(dá)，正規(guī)劃建設(shè)外高橋、浦東空港、深水港和西北四大物流園區(qū)，并爭取成為全球物流供應(yīng)鏈中的重要樞紐性節(jié)點。這也是推動上?，F(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要條件。2009-4-741五、上海2、經(jīng)驗（3）以園區(qū)作為現(xiàn)代制造業(yè)集群的載體園區(qū)也是上海現(xiàn)代制造業(yè)集群的主要載體?！敖紖^(qū)體現(xiàn)實力和水平”，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)逐步向郊區(qū)特別是“1+3+9”工業(yè)園區(qū)集中。這些園區(qū)各項主要指標(biāo)均占全市工業(yè)三成以上，成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點和發(fā)展的動力源。目前，上海已形成了電子信息、鋼鐵、石化、汽車、裝備制造業(yè)和生物醫(yī)藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)。與北京類似，上海的現(xiàn)代制造業(yè)也基本上以集群的形式發(fā)展。（4）積極進(jìn)行現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新商務(wù)成本也是大城市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)重要的基礎(chǔ)條件。為降低商務(wù)成本，增強(qiáng)引資競爭力，上海啟動了173個項目，將位于市郊的嘉定、青浦、松江三區(qū)建成面積173平方公里的“降低商務(wù)成本試點園區(qū)”，降低地價等硬性商務(wù)成本。同時提出將這里建成政府服務(wù)“高地”。如在青浦試點園區(qū)實行項目審批的“綠色通道”，一口保送、分段審批、限時辦結(jié)、減少收費(fèi)，使項目審批比一般情況提速三成。2009-4-742六、天津濱海新區(qū)1、發(fā)展模式——產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)化升級型天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國54個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中發(fā)展最好的開發(fā)區(qū)之一，濱海新區(qū)是以開發(fā)區(qū)發(fā)展較好的工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化升級，推動現(xiàn)代制造業(yè)向更高層次發(fā)展。2009-4-743六、天津濱海新區(qū)2、經(jīng)驗（1）以園區(qū)為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不斷優(yōu)化和提升電子通訊產(chǎn)業(yè)群，以無線通信為龍頭，高端電子元器件、顯示器、汽車電子、數(shù)字視聽器材為支撐，集成電路、芯片制造為新增長點，打造世界級高端電子通訊產(chǎn)品制造基地。以中高檔轎車制造為龍頭，零部件生產(chǎn)為基礎(chǔ)，壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。以優(yōu)勢制藥企業(yè)為龍頭，迅速做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持低污染、低能耗、高附加值的原則，穩(wěn)步發(fā)展精細(xì)化工等綠色化工產(chǎn)業(yè)群。積極培育新增長點。（2）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緊緊抓住濱海新區(qū)大發(fā)展和新一輪國際資本轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，努力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)從一般制造業(yè)向高端現(xiàn)代制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。通過引進(jìn)和培育電子通訊、汽車等領(lǐng)域的核心部件生產(chǎn)項目，提升產(chǎn)品的附加值，并擴(kuò)大區(qū)域的輻射力和影響力。重點發(fā)展第三代移動通訊、核心手機(jī)配件、高附加值的汽車電子、核心汽車配件、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等項目。引進(jìn)智能先進(jìn)制造及綠色過程、大型成套設(shè)備、大型科學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備等技術(shù)含量高、附加值率高的設(shè)備制造企業(yè)，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、海水淡化設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、太陽能電池等新能源、納米與先進(jìn)材料、光機(jī)電一體化等新興產(chǎn)業(yè)。（3）加快高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化通過完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技信息、技術(shù)市場、科技成果推廣轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)咨詢等創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)功能齊全、服務(wù)手段先進(jìn)、服務(wù)水平高的社會化創(chuàng)新服務(wù)體系，推動區(qū)域自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。積極推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點鼓勵芯片設(shè)計、生物芯片及生物醫(yī)藥、電動車及動力電池、納米技術(shù)等先導(dǎo)性強(qiáng)、帶動作用大的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。（4）促進(jìn)資源高效利用2009-4-744七、廣州1、發(fā)展模式——通過引進(jìn)外資和大型項目推動技術(shù)升級廣州是改革開放的前沿，瀕臨港澳，與海外有密切的經(jīng)濟(jì)和人脈關(guān)系。通過引進(jìn)外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，從而獲取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動外向型企業(yè)及地方配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。而大項目的引進(jìn)更能帶動地方大量配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。2009-4-745七、廣州2、經(jīng)驗（1）與周邊城市互動發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈廣州的制造業(yè)基礎(chǔ)一直就比較雄厚，而且仍以飛快的速度向前發(fā)展著。這不但與這地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，更重要的是城市周邊有良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，為廣州發(fā)展提供很多便利，同時也使得城市周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)鏈拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，形成經(jīng)濟(jì)圈。珠江三角洲的順德、東莞等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與核心城市廣州、深圳有差距，但無斷裂，大中小城市產(chǎn)業(yè)梯度合理，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移自然流暢，整個區(qū)域被經(jīng)濟(jì)鏈條拴在一起。（2）吸引外資依托國家政策優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的區(qū)位條件、人脈關(guān)系和香港制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，大力吸引外向投資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。（3）大項目帶動引進(jìn)大項目是很多地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級中很重要的招數(shù)，對一個地方在特別時期有著特殊作用。大項目是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要手段。大項目本身在特別時期能起到特別作用，特別時期是指在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求迫切時，要求引進(jìn)見效快的大項目來帶動，效果會十分明顯。但引進(jìn)來的大項目一定要與本土產(chǎn)業(yè)鏈，特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及該產(chǎn)業(yè)本身演進(jìn)的發(fā)展趨勢相結(jié)合，如此才能適時提升地方的產(chǎn)業(yè)水平。廣州正是通過引進(jìn)大項目，培育相配套產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈條，并提高服務(wù)業(yè)水平來發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)基地的，如對豐田、本田等汽車制造大項目的引進(jìn)形成了汽車的現(xiàn)代制造業(yè)基地。（4）產(chǎn)業(yè)信息化廣州市被確定為國家信息化試點城市之一，廣州軟件園被國家科技部批準(zhǔn)為“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”，廣州天河軟件園被確定為國家10大軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，設(shè)有國家863/CIMS設(shè)計自動化工程實驗室。廣州市作為國家信息化的試點城市，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平，其通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和通信服務(wù)水平居全國領(lǐng)先地位?，F(xiàn)已建成了四通八達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)，為實施廣州市制造業(yè)信息化推進(jìn)工程提供了堅實的基礎(chǔ)。信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善推動了廣州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009-4-746四、經(jīng)驗總結(jié)及對鄭東新區(qū)的啟示（一）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（二）配套優(yōu)良的金融、物流等服務(wù)（三）整合研發(fā)能力，積極轉(zhuǎn)化為高科技生產(chǎn)力2009-4-747四、經(jīng)驗總結(jié)及對鄭東新區(qū)的啟示（四）引進(jìn)能帶動原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目（五）利用周邊工業(yè)發(fā)展空間，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，聯(lián)動發(fā)展（六）進(jìn)行體制創(chuàng)新，制定推動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的政策體系2009-4-748第三章鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展重點2009-4-749（一）產(chǎn)業(yè)選擇原則1、遵循國際現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合國內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展實際2、與鄭州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相匹配，能帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展3、與周邊城市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展形成互補(bǔ)和共生4、選擇并發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢2009-4-750（二）發(fā)展戰(zhàn)略思路——五大轉(zhuǎn)變從“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展水平；從“中端產(chǎn)業(yè)”向“高端產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；從“園區(qū)制造”向“園區(qū)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展能力；從“規(guī)模企業(yè)”向“品牌企業(yè)”轉(zhuǎn)變，增加經(jīng)濟(jì)效益；從“內(nèi)力發(fā)展”向“內(nèi)外合力發(fā)展”轉(zhuǎn)變，增加發(fā)展動力。實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍河南，引領(lǐng)中原，實現(xiàn)鄭東新區(qū)的翻滾式、跨越式發(fā)展。2009-4-751（三）重點現(xiàn)代制造業(yè)選擇根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇原則和發(fā)展思路，選擇以下五種現(xiàn)代制造行業(yè)重點發(fā)展，分別為電子信息行業(yè)、機(jī)械裝備及儀表行業(yè)、精細(xì)化工行業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療器械行業(yè)和材料行業(yè)。2009-4-752（三）重點現(xiàn)代制造業(yè)選擇1、電子信息行業(yè)（1）電子信息行業(yè)的發(fā)展形勢從產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展趨勢來看，今后一段時期內(nèi)，我國仍處于全球電子產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，產(chǎn)品的附加值率低。但目前我國的經(jīng)濟(jì)增長率高居亞太地區(qū)各國之首，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢為電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)和市場前景。近期，國家提出的國民經(jīng)濟(jì)信息化及西部大開發(fā)戰(zhàn)略又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了空間。因此，我們必須抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，利用勞力資源和熟練的加工技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)加工及組裝行業(yè)，并依托優(yōu)良方便的服務(wù)向高端邁進(jìn)。2009-4-753（三）重點現(xiàn)代制造業(yè)選擇1、電子信息行業(yè)（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2007年，河南省電子信息產(chǎn)業(yè)完成銷售收入515億元，同比增長30%，高出全國同行業(yè)12個百分點。其中軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入113億元，增長高達(dá)50.7%，高出全國同行業(yè)近30個百分點。全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值135億元，增長也在30%以上。2007年，新飛、許繼、金龍等企業(yè)進(jìn)入了全國電子信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)行列。金龍等12家企業(yè)、威科姆等16家企業(yè)也被河南省委、省政府分別列入全省百戶重點和50戶高成長型高新技術(shù)企業(yè)，并給予大力支持和重點培育。全省40%的IT企業(yè)都建立了國家級或省級技術(shù)研發(fā)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。全省新認(rèn)證軟件企業(yè)32家、軟件產(chǎn)品91個，軟件延續(xù)產(chǎn)品16個，全省通過“雙認(rèn)”軟件企業(yè)共有279家、軟件產(chǎn)品776個，系統(tǒng)集成企業(yè)77家。軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入快速增長。電子信息產(chǎn)業(yè)是鄭州市繼汽車、鋁、食品工業(yè)之后，迅速發(fā)展起來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為鄭州市新的經(jīng)濟(jì)增長點之一。目前，鄭州市的信息產(chǎn)業(yè)擁有安飛彩玻、思達(dá)高科、正星科技、匯科電腦、眾城電腦、金惠電腦、興財安防軟件等七大品牌，并在信息安全產(chǎn)品研發(fā)方面具有國內(nèi)領(lǐng)先水平。安飛電子、思達(dá)高科、正星科技的主導(dǎo)產(chǎn)品在全國市場占有率約為20％、15%、60％；匯科、眾城、金惠已成為河南省三大知名電腦品牌，其中，匯科電腦在河南市場占有率約為15％，眾城電腦為15％，且市場發(fā)展前景繼續(xù)看好。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)企業(yè)所占比重最大的，約29%，其中多數(shù)是掛牌的省市級“高新技術(shù)企業(yè)”，大都有獨(dú)立的研發(fā)中心或研究機(jī)構(gòu)。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員、新產(chǎn)品產(chǎn)值除個別企業(yè)外，大部分所占比重不高。另外，由于電子信息門類繁雜，許多產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度較小，這些企業(yè)中也難于形成產(chǎn)業(yè)鏈條（見附表5-7）。2009-4-754（三）重點現(xiàn)代制造業(yè)選擇1、電子信息行業(yè)（3）電子信息行業(yè)的具體門類選擇微電子器件及材料、光電子器件及傳輸材料和相關(guān)設(shè)備，光通信材料。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)字通信設(shè)備，數(shù)字化傳輸系統(tǒng)。新一代信息記錄材料及相應(yīng)的信息內(nèi)容產(chǎn)品。寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，衛(wèi)星通信傳輸工程，無線移動通信工程。信息資源開發(fā)，公共信息交互平臺和公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)。信息內(nèi)容、信息安全技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。高清晰數(shù)字設(shè)備、數(shù)字電視、數(shù)字播控設(shè)備和智能信息家電。城市交通智能管理信息系統(tǒng)。動畫、漫畫、游戲等產(chǎn)品的研發(fā)與制作。采礦工程CAD系統(tǒng)、通用供電CAD系統(tǒng)、CDMA通信產(chǎn)品，通信話錄儀、誤碼儀等，機(jī)電一體化醫(yī)療器械產(chǎn)品。2009-4-7552、機(jī)械裝備及儀表行業(yè)（1）機(jī)械裝備及儀表行業(yè)發(fā)展形勢 世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移，中國正在逐步成為世界加工廠。美國、德國、日本、韓國等國家已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的高技術(shù)密集時代與微電子時代，鋼鐵、機(jī)械、化工等重工業(yè)正逐漸向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)過了發(fā)展初期，正處于重化工業(yè)發(fā)展中期。未來10年將是中國機(jī)械行業(yè)發(fā)展最佳時期。美國、德國的重化工業(yè)發(fā)展期延續(xù)了18年以上，美國、德國、日本、韓國四國重化工業(yè)發(fā)展期平均延續(xù)了12年，我們估計中國的重化工業(yè)發(fā)展期將至少延續(xù)10年，直到2015年。因此，在未來8年中，隨著中國重化工業(yè)進(jìn)程的推進(jìn)，中國企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量等都將得到大幅提升，國產(chǎn)機(jī)械產(chǎn)品國際競爭力增強(qiáng)，逐步替代進(jìn)口，并加速出口。目前，機(jī)械行業(yè)中部分子行業(yè)如船舶、鐵路、集裝箱及集裝箱起重機(jī)制造等已經(jīng)受益于國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將持續(xù)受益；電站設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)床等將受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口進(jìn)程。（2）機(jī)械裝備及儀表行業(yè)的具體門類選擇精密、高速數(shù)控裝備、數(shù)控系統(tǒng)和功能部件，數(shù)控加工中心系列產(chǎn)品及專用數(shù)控設(shè)備。石化通用設(shè)備、大型制冷設(shè)備、重大裝備制造、裝備制造基礎(chǔ)件。工業(yè)廢水處理專用設(shè)備和儀表，城市生活垃圾無害化處理專用及配套設(shè)備，生活垃圾無害化處理技術(shù)，汽車尾氣凈化裝置、煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣凈化回收成套裝置，環(huán)境污染源監(jiān)測儀器及自動監(jiān)測系統(tǒng)。汽車關(guān)鍵零部件及其電子、電器產(chǎn)品。節(jié)能型機(jī)電產(chǎn)品，主要包括節(jié)能電機(jī)、調(diào)速離合器、高效變壓器、節(jié)能燈、高壓大功率變頻調(diào)速裝置、可再生能源發(fā)電設(shè)備。精密模具。高檔食品加工和包裝機(jī)械。智能化低壓電器，配電自動化系統(tǒng)，高壓配電系統(tǒng)。（3）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備制造業(yè)是河南省“十五”期間重點培育發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過十五期間的發(fā)展,裝備制造業(yè)規(guī)模不斷壯大,自主創(chuàng)新能力明顯提高,經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升,產(chǎn)業(yè)整體競爭力和對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。鄭州市機(jī)械裝備和儀表行業(yè)已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)，從鄭州機(jī)械工程114網(wǎng)站上查詢，目前產(chǎn)品已經(jīng)上午的企業(yè)約有285家，生產(chǎn)加工各種類型的機(jī)械裝備。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的機(jī)械裝備行業(yè)，已經(jīng)有中德合資的猛獅客車、白云機(jī)電等中外合資、集體經(jīng)營企業(yè)，具有一定基礎(chǔ)，但區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量還較少，產(chǎn)品差異較大。未來的發(fā)展要面向整個鄭州，而不能局限在開發(fā)區(qū)。大項目的引進(jìn)應(yīng)以整個鄭州機(jī)械裝備行業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)（見附表5-8）。2009-4-7563、精細(xì)化工行業(yè)（1）精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展形勢精細(xì)化工是化學(xué)工業(yè)的一個組成部分，其特點是以多功能裝置和間歇方式進(jìn)行小批量生產(chǎn)、技術(shù)密集程度高、保密性和商品性強(qiáng)、市場競爭激烈、投資省、利潤率和附加值率高的行業(yè)。精細(xì)化率是衡量一個國家和地區(qū)化學(xué)工業(yè)技術(shù)水平的重要標(biāo)志。美國、西歐和日本等化學(xué)工業(yè)發(fā)達(dá)國家，其精細(xì)化工也最為發(fā)達(dá)，代表了當(dāng)今世界精細(xì)化工的發(fā)展水平。目前，這些國家的精細(xì)化率已達(dá)到60～70%。近幾年，美國精細(xì)化學(xué)品年銷售額約為1250億美元，居世界首位，歐洲約為1000億美元，日本約為600億美元，名列第三。三者合計約占世界總銷售額的75%以上。從世界化工發(fā)展的趨勢可以看出，化工產(chǎn)品在向更加精細(xì)化、系列化、專業(yè)化和功能化的方向發(fā)展。我國十分重視精細(xì)化工的發(fā)展，把精細(xì)化工，特別是新領(lǐng)域精細(xì)化工作為化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一和新材料的重要組成部分，列入多項國家計劃中，從政策和資金上予以重點支持。目前，精細(xì)化工業(yè)已成為我國化學(xué)工業(yè)中一個重要的獨(dú)立分支和新的經(jīng)濟(jì)效益增長點。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)約8000多家，主要分布在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)，生產(chǎn)的產(chǎn)品品種數(shù)達(dá)30000種以上，年產(chǎn)量約1300多萬噸，年產(chǎn)值約3900億元，精細(xì)化率約為40%?！丁笆晃濉被瘜W(xué)工業(yè)科技發(fā)展綱要》又將精細(xì)化工列為“十一五”期間優(yōu)先發(fā)展的六大領(lǐng)域之一，可以預(yù)見，隨著我國石油化工的蓬勃發(fā)展和化學(xué)工業(yè)由粗放型向精細(xì)化方向發(fā)展，我國精細(xì)化工自主創(chuàng)新能力將得到顯著提高，成為世界精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國。2008-2009年，受制于化學(xué)原材料行業(yè)的整體回落，合成材料制造、專用化學(xué)產(chǎn)品制造、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造等行業(yè)景氣依然維持底部，日用化學(xué)產(chǎn)品制造以及基礎(chǔ)化學(xué)原料制造呈現(xiàn)一定的復(fù)蘇特征，而農(nóng)藥制造、涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造維持高位景氣。發(fā)展下游精細(xì)化工是大勢所趨，在國際油價持續(xù)高位的情況下，為了規(guī)避風(fēng)險，擴(kuò)展下游受油價影響不是十分敏感的精細(xì)化工，是增加公司盈利能力，穩(wěn)定業(yè)績的重要舉措。（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)河南省煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過50余年的建設(shè)特別是近年來的發(fā)展,已具備相當(dāng)規(guī)模和一定基礎(chǔ)。煤化工是加工鏈條長、增值空間大、關(guān)聯(lián)度高的重化工產(chǎn)業(yè)，特別是在石油價格的不斷攀升以及河南具有較高煤炭儲量和產(chǎn)量的條件下，是河南省具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。鄭州目前擁有一個精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，是鄭州八大高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，位于鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，已經(jīng)具有一定規(guī)模，但仍有較大發(fā)展?jié)摿?，但存在發(fā)展空間和服務(wù)水平的限制。目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)部的精細(xì)化工部門不多，主要是有些企業(yè)有化工部分。如河南牧鶴飼料添加劑有限公司利用河南豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源，研制成多種飼料添加劑，在全國銷量很大。鄭東新區(qū)可以聯(lián)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)，配合鄭東新區(qū)優(yōu)良的金融、物流等服務(wù)，推動精細(xì)化工的發(fā)展。（3）精細(xì)化工行業(yè)具體門類選擇依托玉米資源優(yōu)勢，發(fā)展乳酸等淀粉化工系列產(chǎn)品。大力發(fā)展生物化工、納米化工、化工新材料。大力發(fā)展飼料添加劑中的蛋氨酸、賴氨酸、維生素、丙酸和脫氟磷酸鹽等；食品添加劑中的L-乳酸、山梨酸、核酸、安全的脂肪代用品等；生物化工產(chǎn)品中的新型酶制劑、新型生物降解高分子材料、長鏈二元酸和新型生物農(nóng)藥等。與國外知名品牌和國內(nèi)知名企業(yè)加強(qiáng)合作，開發(fā)高技術(shù)、高效益的高端精細(xì)化工產(chǎn)品。2009-4-7574、醫(yī)藥醫(yī)療器械行業(yè)（1）醫(yī)藥醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展形勢到2010年，我國醫(yī)療器械的市場容量將達(dá)到1200億元，但目前國內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械90%以上為中低檔常規(guī)產(chǎn)品，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致健康服務(wù)需求的整體增加。醫(yī)療服務(wù)市場的逐步開放，使國內(nèi)外資本投資中國醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的速度加快，從而直接導(dǎo)致醫(yī)療器械市場需求的增加。隨著人民生活水平不斷提高，醫(yī)療器械的選用會越來越先進(jìn)，在發(fā)達(dá)國家，醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)和制藥業(yè)的產(chǎn)值大體相當(dāng)。而在我國，前者產(chǎn)值只是后者的1/5，這種比例的嚴(yán)重失調(diào)預(yù)示著醫(yī)療設(shè)備與器械產(chǎn)業(yè)在我國還有巨大的發(fā)展空間。一是我國大部分醫(yī)院，尤其是一些中小型醫(yī)院的醫(yī)療器械多購買于80年代，設(shè)備陳舊，使用不便，急待更新；二是隨著高新科技不斷被醫(yī)療器械采用，使醫(yī)療器械的適用范圍不斷擴(kuò)大，在靈敏度、微量分析以及診斷治療等方面的特異性和有效率，也得到大大提高；三是改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的落后醫(yī)療衛(wèi)生條件，也必將促進(jìn)醫(yī)療器械消費(fèi)需求的增加。（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)河南省醫(yī)藥醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展比較晚，規(guī)模不大。2006年醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值86.97億元，僅占全部工業(yè)增加值的1.44%，但發(fā)展速度比較快，相比2005年增加22.9%，在所以39個行業(yè)增加值中增幅排名第八。2006年鄭州醫(yī)藥制造業(yè)工業(yè)增加值10.75億元，是河南全省醫(yī)藥制造業(yè)增加值的12.4%。目前開發(fā)區(qū)內(nèi)部已經(jīng)有幾家大規(guī)模的生物醫(yī)藥企業(yè)，3家的注冊資金都在2000萬元，科技含量也比較高，但由于企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)品相關(guān)性不大，區(qū)域品牌效應(yīng)沒有發(fā)揮（見附表5-9）。（3）醫(yī)藥醫(yī)療器械行業(yè)具體門類選擇新型、高效、低毒化學(xué)原料藥及醫(yī)藥中間體的研究與生產(chǎn)。生物技術(shù)藥物，如基因工程藥物、基因重組疫苗、生物診斷試劑等。新型抗腫瘤、心腦血管病、抗病毒、抗感染類藥物及老年性疾病防治類藥物等新型化學(xué)藥物制劑。中藥飲片配方顆粒的研究與生產(chǎn)，飲片集中配送項目，中藥材GMP生產(chǎn)及生產(chǎn)工藝與裝備的改進(jìn)，中成藥的新藥研發(fā)及名優(yōu)產(chǎn)品的二次開發(fā)，中藥保健食品的開發(fā)與生產(chǎn)。新型醫(yī)療器械、儀器及藥用包裝材料產(chǎn)品。血球計數(shù)儀試劑、電解質(zhì)試劑、血?dú)夥治鰞x等醫(yī)用產(chǎn)品，維他命F（α亞麻酸）等生物保健品。2009-4-7585、材料行業(yè)（1）材料行業(yè)發(fā)展形勢作為制造業(yè)上游的材料業(yè)是下游發(fā)展的“源頭”，現(xiàn)代制造業(yè)更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)上下游技術(shù)的集成創(chuàng)新，所以“材料”特別是一些核心材料的開發(fā)已成為制造業(yè)提升附加值的關(guān)鍵。現(xiàn)代制造業(yè)技術(shù)研發(fā)能力提升其對材料的需求也會提升，尤其是品質(zhì)優(yōu)異、符合市場需求的新型材料會受到更多青睞。可見制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新也直接推動材料企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；其次，隨著終端消費(fèi)者對產(chǎn)品環(huán)保品質(zhì)要求的提有實力的材料企業(yè)已逐漸開始向上游礦產(chǎn)資源以及下游的應(yīng)用市場延伸，產(chǎn)業(yè)鏈上的垂直整合意識逐漸增強(qiáng)。與傳統(tǒng)的橫向多元發(fā)展相比較，產(chǎn)業(yè)鏈上的垂直整合更具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，業(yè)務(wù)板塊相互支撐，企業(yè)容易形成發(fā)展合力。近年來，世界范圍內(nèi)有機(jī)氟、有機(jī)硅、工程塑料、高性能復(fù)合材料等新材料的年產(chǎn)量增長幅度均在10%以上。化工新材料正向高性能、高功能、合金化、精細(xì)化、智能化及低成本方向發(fā)展，前景廣闊。我國化工新材料行業(yè)需求旺盛，并呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。目前，我國有機(jī)硅市場約占全球市場的85%，而且正以每年15%的速度遞增。部分化工新材料產(chǎn)業(yè)雖已初具規(guī)模，但高性能化工新材料仍需要大量進(jìn)口，化工新材料的對外依存度仍然較高。許多新興材料具有巨大的需求空間，如我國有機(jī)硅未來年需求增速會保持在20％以上。（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因河南省具有耐火材料的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，河南耐火材料的發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)，是全國三大耐火材料生產(chǎn)省份之一，在全國具有重要地位。改革開放以來，鄭州市的耐火材料企業(yè)充分利用本地鋁礬土、煤炭資源豐富的優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，快速發(fā)展，迅速成為了鄭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)之一和全國建材用耐火材料工業(yè)的重要組成部分。截止到2003年底，鄭州市共有規(guī)模以上耐火材料生產(chǎn)企業(yè)162家，全市生產(chǎn)各類耐火材料制品265.5萬噸，同比增長39.3%，占全國市場份額的18%。主要產(chǎn)品包括：普通粘土磚、高鋁磚、高鋁質(zhì)澆注料、耐堿磚、隔熱粘土磚、磷酸鹽結(jié)合高鋁磚、鎂鉻磚、尖晶磚、尖晶石磚、白云石磚等等。目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的材料行業(yè)具有一定基礎(chǔ)，產(chǎn)品科技含量較高，屬于高新技術(shù)產(chǎn)品，目前有四家企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品，如果繼續(xù)引進(jìn)該類項目，可以進(jìn)一步發(fā)揮集聚效應(yīng)和推動科技創(chuàng)新。（3）材料行業(yè)具體門類選擇玻璃深加工，如節(jié)能玻璃、安全玻璃等特種玻璃和其它工業(yè)用玻璃。新型建筑材料、新型墻體材料。非金屬復(fù)合材料，如玻璃纖維增強(qiáng)材料及制品、聚碳材料等。以聚氯乙烯為主的化學(xué)復(fù)合材料；納米級金屬及非金屬材料；高檔、特種功能型耐火材料、超硬材料等。資源綜合利用類建筑材料，可再生建筑材料。超細(xì)鋅粉、無汞鋅粉、活性氧化鋅、超細(xì)氧化鋅等超細(xì)粉末產(chǎn)品。資源節(jié)約型、環(huán)保型的新型包裝材料。2009-4-759二、發(fā)展目標(biāo)與階段任務(wù)（一）總體目標(biāo)通過創(chuàng)建全國一流的企業(yè)孵化器基地和實施促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，建立完善的現(xiàn)代制造業(yè)與研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系和社會化服務(wù)體系，提高技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷提高集群經(jīng)濟(jì)水平，大力推進(jìn)集約型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集的步伐，使園區(qū)成為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主要載體，將鄭東新區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)力布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的河南省乃至全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，形成多個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。（二）發(fā)展階段1、培育集聚階段（2008—2012年）在科技園區(qū)建設(shè)一批高層工業(yè)樓宇，初步引入一批高附加值的樓宇工業(yè)；整合鄭東新區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，形成重點發(fā)展行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群；合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的用地，為未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)預(yù)留空間。企業(yè)孵化基地初步建成，引進(jìn)一批高新技術(shù)孵化企業(yè)入駐。2、高速發(fā)展階段（2013—2020年）在上一階段的基礎(chǔ)上，工業(yè)樓宇全部入駐附加值高的中小企業(yè)；現(xiàn)代制造業(yè)得以高速發(fā)展，支柱行業(yè)核心競爭力增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力提升，骨干大企業(yè)集團(tuán)的龍頭帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)集群明顯，區(qū)域布局合理，制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化；孵化器作用得以充分發(fā)揮，培養(yǎng)出一批具有高技術(shù)含量和核心競爭力的企業(yè)；最終成為成為我國制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分、中部地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)基地。2009-4-760第四章鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)空間布局2009-4-761一、布局思路（一）培育產(chǎn)業(yè)集群——形成特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞幾個本地具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的大項目建設(shè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，有助于降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的生產(chǎn)率；有助于指明創(chuàng)新方向、增強(qiáng)創(chuàng)新功能和提高創(chuàng)新速度；有助于促進(jìn)新企業(yè)的建立，從而擴(kuò)大和加強(qiáng)集群本身，實現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)。（二）區(qū)域聯(lián)動——以周邊的工業(yè)園區(qū)為依托，形成產(chǎn)業(yè)鏈條2009-4-762一、布局思路（三）產(chǎn)業(yè)互動——現(xiàn)代制造業(yè)與金融、物流等服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌布局，使之互動發(fā)展2009-4-763一、布局思路（四）價值鏈空間配置——發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，達(dá)到最大效益

2009-4-764二、空間布局（一）現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展空間1、科技園區(qū)——樓宇工業(yè)園2、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)——現(xiàn)代制造業(yè)主基地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2009-4-765二、空間布局（一）現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展空間3、鄭汴工業(yè)走廊——現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展后備空間圖5-21鄭汴工業(yè)走廊示意圖2009-4-766二、空間布局（二）布局步驟1、近期：以科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點近期：2008-2012年。科技園區(qū)近期主要是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和發(fā)展都市樓宇工業(yè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分兩步走。第一步發(fā)展和布局空間的范圍是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋區(qū)。布局的產(chǎn)業(yè)可以選擇電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械和材料產(chǎn)業(yè)。原因是電子信息產(chǎn)業(yè)和材料產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)初顯產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng)，且這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的土地空間相對較小；另一方面這兩產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)揮了一定的集聚效應(yīng)，但企業(yè)之間相互交流和整體的創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，技術(shù)提升的空間和潛力十分大。因此，需要從中選取或引進(jìn)能帶動開發(fā)區(qū)同類產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的企業(yè)，借助鄭東新區(qū)方便的金融、物流等配套服務(wù)，快速提升電子信息和材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，快速增加單位產(chǎn)品、單位資金、單位耗能和單位員工的產(chǎn)值和增加值。第二步發(fā)展和布局空間的范圍是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的未來幾年的新增建設(shè)用地區(qū)。該步驟可以選擇的產(chǎn)業(yè)是機(jī)械裝配和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。原因是這兩類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在鄭州市內(nèi)具有一定基礎(chǔ)，但在開發(fā)區(qū)內(nèi)并不很多，且產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性較?。涣硪环矫?，這兩類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要規(guī)模化和集團(tuán)化，需要的用地空間相對電子信息和材料要大；因此在開發(fā)區(qū)下一輪發(fā)展和引進(jìn)項目時重點考慮機(jī)械裝配和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。2、遠(yuǎn)期：以鄭汴工業(yè)走廊為空間擴(kuò)展與聯(lián)動區(qū)域遠(yuǎn)期：2012-2020年2009-4-767第五章鄭東新區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)近期行動計劃2009-4-768（一）加大招商引資行動1、目標(biāo)通過專業(yè)化的招商引資團(tuán)隊吸引外資；利用多樣化的招商引資方式，提升鄭東新區(qū)招商引資的質(zhì)量和水平；吸引投資數(shù)量大、經(jīng)濟(jì)效益高、重點發(fā)展的的現(xiàn)代制造業(yè)項目資金入駐；實現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。2009-4-769（一）加大招商引資行動2、原則（1）保證引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，重點招商對象為“高、大、外、名”企業(yè)招商引資不是盲目引進(jìn)，需要保證引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量，因此落實重點招商對象為高新技術(shù)企業(yè)、大企業(yè)、外企和名企。尤其需要抓住機(jī)遇，引進(jìn)大項目。因為根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，大項目的落戶是地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級中的重要推力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要手段。鄭州正處于在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，大項目可以帶來較快較明顯的效果，選擇與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項目進(jìn)入有助于鄭東新區(qū)早日建設(shè)成現(xiàn)代制造業(yè)基地。（2）引進(jìn)項目盡量與原有項目關(guān)聯(lián)度大，以發(fā)揮集群效應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國內(nèi)外現(xiàn)代制造業(yè)建設(shè)的普遍經(jīng)驗。鄭東新區(qū)依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，較為理想的狀態(tài)是引進(jìn)項目能與原有項目保持協(xié)調(diào)性和相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)集聚效益得以充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成形。（3）綜合考慮引進(jìn)項目的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益在引進(jìn)項目的過程中，必須綜合考慮項目的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。防止為了擴(kuò)大企業(yè)和項目的數(shù)量、實現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會、生態(tài)效益，造成鄭東新區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受阻的不良后果。2009-4-770（一）加大招商引資行動3、行動要點（1）創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境，包括軟件條件和硬件條件良好的招商引資環(huán)境是招商引資得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。硬件條件指的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公建設(shè)施的投入水平，鄭東新區(qū)目前的建設(shè)檔次和水平已較高，是發(fā)展的優(yōu)勢條件，需要做的是對基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行良好的維護(hù)，并且在后期的規(guī)劃中考慮入園企業(yè)的實際需求。軟件條件包括政府行政能力、政策體系等。鄭東新區(qū)必須細(xì)化投資政策、風(fēng)險投資政策、人才培訓(xùn)政策、建立創(chuàng)新基金、鼓勵專利申請等各種政策，以此推動鄭州現(xiàn)代制造業(yè)基地快速、良性地建設(shè)。（2）建立專業(yè)化的招商引資隊伍專業(yè)的招商隊伍通過對招商目標(biāo)進(jìn)行定性、定量分析，對投資成本、效益進(jìn)行科學(xué)的估算，提出科學(xué)、合理、可行的招商報告。此外，專業(yè)的招商隊伍應(yīng)該對招商企業(yè)提供全程的服務(wù)，包括在企業(yè)引進(jìn)后，因此，完善項目評估機(jī)制，推行項目終身負(fù)責(zé)制十分重要。鄭東新區(qū)組建一支高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍后，需加大培訓(xùn)力度，不斷提升招商人員的專業(yè)化水平。（3）尋找機(jī)遇，引進(jìn)大項目鄭州市可以利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源和已有工業(yè)基礎(chǔ)，通過技術(shù)升級來發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代制造業(yè)，選擇與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項目進(jìn)入，既可帶動原有產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，還可加快現(xiàn)代制造業(yè)基地的建設(shè)步伐。積極主動地尋找機(jī)遇，深入研究國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的投資動向，把握時機(jī)，及時招